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金躍102井“3.25”亡人事故的發(fā)生不僅暴露出項目管理中對承包商管理的制度建設(shè)、制度執(zhí)行等方面存在的“硬傷”,也暴露出一些干部員工合規(guī)意識淡漠、安全思想麻痹的“軟肋”。為深刻吸取事故教訓(xùn),青海項目部進一步查找青海作業(yè)隊、青海區(qū)域的遼河項目單位在經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面存在的違規(guī)問題, 深入分析對制度理解不深刻、執(zhí)行不到位、習(xí)慣性違規(guī)的原因。
第一部分 已完成的工作
一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,確保活動起點高。按照“大排查、大討論、大整改”活動要求,認真落實直線責任和區(qū)域責任,高標準、嚴落實。組織青海項目部、安全生產(chǎn)科對修井作業(yè)、調(diào)剖、堵水、酸化等所有在青海區(qū)域施工的遼河施工隊伍開展了活動,建立安全風(fēng)險清單,查擺安全隱患10項。通過活動的全面開展,讓施工單位及員工對該事故的認識更加深刻, 增強安全合規(guī)意識, 提升項目管理水平。
二、堅持全員參與、不留死角,確?;顒臃秶鷱V。把全員參與作為推進活動的重要任務(wù), 讓各項目單位在參與中受到教育,得到提高。組織青海作業(yè)隊、各項目單位對施工現(xiàn)場、生活駐地、運行車輛、安全資料進行自檢自查,并將檢查出的問題及整改情況報備給青海項目部,及時暴露存在的問題,檢查驗收做到全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題做到全力整改,提高了全員安全施工意識。
三、堅持安全教育、強化思想,確?;顒永砟顝姟G嗪W鳂I(yè)隊組織對63名新員工進行三級入廠教育,對應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場實際操作方面進行培訓(xùn)、考核。組織干部員工認真分析當前安全管理上存在的主要問題,提出整改措施。組織召開會議,對新增風(fēng)險進行識別,提出防范措施。開展員工井控應(yīng)急演練,強化員工井控安全意識。
第二部分 工作中發(fā)現(xiàn)的不足
一、 現(xiàn)場檢查方面:
從檢查發(fā)現(xiàn)的這些問題來看,反思存在不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是項目負責人對安全工作只是停留在思想上比較重視,但缺少具體的管理措施和管理方法,存在軟件資料管理不規(guī)范、未開展員工能力安全評估、現(xiàn)場標準化程度不高,主要表現(xiàn)在:調(diào)剖藥劑與化學(xué)品安全技術(shù)說明書不符合;未對新員工進行安全培訓(xùn)和能力評估、提問員工應(yīng)知應(yīng)會知識答不出來;配電箱缺少隔弧板、設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位防護不全、電氣設(shè)備接地不規(guī)范。二是現(xiàn)場員工安全素質(zhì)和安全技能有待提高,存在現(xiàn)場標準不掌握,不知如何去做、去管,主要表現(xiàn)在:進入現(xiàn)場油罐車未打接地、未告知整改;操作配電箱未使用絕緣手套(經(jīng)檢查現(xiàn)場也未配備);吊裝作業(yè)時,員工站在吊臂下。三是項目單位的上級安全部門對區(qū)域的施工項目檢查的少或檢查的不細致,導(dǎo)致存在問題多,應(yīng)要求項目單位的上級安全部門加強監(jiān)管,與我們形成合力、齊抓共管。四是作業(yè)隊新員工素質(zhì)參差不齊,井控意識淡薄,存在安全隱患。應(yīng)強化大隊層級現(xiàn)場檢查考核力度,對出現(xiàn)的問題全部及時整改完畢,有違規(guī)行為的進行處罰,并現(xiàn)場提出警告,如再次發(fā)現(xiàn)以上重復(fù)的問題,加倍考核。
二、安全管理方面:
通過召開會議、電話溝通、現(xiàn)場走訪等方式,對青海區(qū)域安全管理現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的摸排、調(diào)查,主要存在以下幾方面問題:
(一)青海區(qū)域市場分布較廣,難以對現(xiàn)場安全生產(chǎn)做到完全管控。敦煌、澀北作業(yè)區(qū)、花土溝三地相距較遠,均為6個多小時的路程。以往將市場開發(fā)工作為主,對項目單位現(xiàn)場施工安全方面的監(jiān)管和檢查有些“走形式、走過場”,發(fā)現(xiàn)安全隱患整改后,不能做到對日常安全施工進行“實時管控”。同時,還存在責任不清的問題,對青海區(qū)域遼河項目單位行使監(jiān)管的職能,是由項目管理部機關(guān)職能科室履行,還是由青海項目部履行沒有界定。目前青海項目部由于市場開發(fā)壓力大、人員不足,安全監(jiān)管能力也不足,建議機關(guān)職能科室定期組織對青海區(qū)域的遼河施工隊伍進行全面監(jiān)督檢查,青海項目部做好溝通協(xié)調(diào)等配合工作。
(二)對項目單位安全管理不足。目前對承包商的管理主要有HSE準入制度,簽訂與各種商務(wù)合同同樣效力的HSE合同、現(xiàn)場監(jiān)管。這些管理措施對項目單位起到非常大的約束作用,也控制了很多風(fēng)險,防范了很多事故。但是,在管理上還存在諸多問題。項目單位用人的隨意性,削弱了HSE準入管理的效果。同時,項目單位為降低成本,隨意性大,不太能花很多精力和財力去培訓(xùn)他們,使得施工人員安全意識很差。加強對項目單位的現(xiàn)場管理,采取重點專項檢查、日常周期檢查和突擊檢查等多種形式來實施;完善檢查考核措施,要切實起到對項目單位的懲戒作用。
(三)青海作業(yè)大隊方面科技實業(yè)外雇特種車輛車況不良,車輛用時得不到保障,維持生產(chǎn)很吃力且存在安全隱患問題。另外青海采油一廠要求大隊自行處置油污地膜,但作業(yè)大隊沒有處置能力。
第三部分 下一步工作思路
一、 分層管理
對青海區(qū)域的安全管理”由內(nèi)而外,由重到輕”分自營項目單位、承包商、區(qū)域內(nèi)遼河二級單位三部份進行管理。
(一)自營項目單位
小修作業(yè)是項目管理部的自營項目,對于作業(yè)隊的管理,近期的工作:一是積極籌備三支隊伍投產(chǎn)工作,與甲方對接,準備開工時需要軟件資料及現(xiàn)場標準化施工要求;二是對現(xiàn)場井控設(shè)備進行檢查,組織新職工井控實際操作演練,新入廠工人利用等停時間開展崗位練兵,包括正壓呼吸器佩戴、安全帶佩戴使用、工具識別、應(yīng)急演練,提高井控意識,杜絕井噴事故的發(fā)生;三是待井控器到位之后,抓緊時間送井下作業(yè)公司井控中心進行檢測;四是跟青海油田采油一廠工藝室要施工井號,進行現(xiàn)場勘察;五是對采油一廠污水排放地點進行調(diào)研,及審批程序進行摸底;六是對采油一廠躍進二號區(qū)塊完井地面污染處理進行調(diào)研、油污泥處理排放地點進行調(diào)研和對審批程序進行調(diào)研。
下一步將建全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓干部員工做到“有法可依”。加強新員工的安全技能培訓(xùn)工作,做到每名員工“過篩子”,不合格的員工堅決不能上崗;完善應(yīng)急管理體系,建立作業(yè)大隊應(yīng)急處置方案與應(yīng)急管理制度,完善應(yīng)急培訓(xùn)、演練相關(guān)規(guī)定;加強現(xiàn)場管控與檢查工作,依照作業(yè)區(qū)規(guī)章制度對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,做到“有法必依”,對查出的問題進行嚴格考核通報,警示員工減少失誤,做到“違法必嚴”。
(二)承包商管理
1.制度管人,流程管事,建立有效的規(guī)章制度。以《遼河油田公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》為編制管理制度的剛性標準,結(jié)合《青海油田承包商管理辦法》,將承包商準入、承包商培訓(xùn)、承包商評價、考核與獎懲等內(nèi)容進行細化,完善管理制度。例如:將承包商的單位資質(zhì)、項目上人員的安全證件、安全管理制度、施工設(shè)備的基本情況等資料收集備案。
2.現(xiàn)場檢查,青海區(qū)域主要承包商共有6家,分別是科技實業(yè)、天華實業(yè)、泰利達、玉龍、晨宇、鉆采院,根據(jù)承包商提供的危害因素辨識清單,針對調(diào)剖、堵水、酸化等項目的現(xiàn)場施工情況,制定現(xiàn)場安全檢查巡視圖,完善現(xiàn)場安全檢查表;對承包商施工現(xiàn)場做到1個月一次全覆蓋檢查,做到系統(tǒng)化、科學(xué)化,不漏掉可能導(dǎo)致事故的一切因素。同時,完善考核獎懲制度,與承包商共同商討后,形成定稿,堅決按照制度實施,面對違反制度的現(xiàn)象發(fā)生,絕不姑息。
3.建立青海區(qū)域HSE分委會微信群,通過微信通知通告、進行安全文件宣貫、對安全工作的安排等。堅持開展雙周例會活動,通過會議了解承包商的日常生產(chǎn)安全工作實施情況、工作中需要協(xié)調(diào)的事宜等。對承包商進行不定期的培訓(xùn)和考試,主要培訓(xùn)三類人:項目負責人、項目安全負責人、現(xiàn)場安全負責人,并將培訓(xùn)記錄、資料、考試成績留存。
4.編制承包商評估表,通過承包商提供資質(zhì)、對承包商的日常安全檢查、項目結(jié)束后安全績效考察等方面,進行量化考核,協(xié)同市場科對承包商完成年度評估,作為下一年選擇承包商的重要依據(jù)。
(三)青海區(qū)域內(nèi)遼河二級單位
一、現(xiàn)青海區(qū)域內(nèi)遼河二級單位有油建、筑路、研究院、設(shè)計院四家。對于沒有承包關(guān)系單位的管理,聯(lián)合相關(guān)單位半年進行一次全面檢查,將檢查出來的問題下發(fā)隱患整改通知單給施工單位,責令在指定的期限內(nèi)整改,并要求將整改后的通知單和整改后的照片返回,形成閉環(huán)。
二、采用切實有效的安全經(jīng)驗分享模式,讓所有人員參與到安全培訓(xùn)教育中來。安全經(jīng)驗分享是將本人親身經(jīng)歷或所見、所聞的典型經(jīng)驗、事故事件、不安全行為等總結(jié)出來的。通過介紹、交流、講解等方式,啟發(fā)大家相互學(xué)習(xí),激發(fā)大家參與安全生產(chǎn)的積極性,吸取事故教訓(xùn),把隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,筑起堅實可靠的安全防線。
三、加強關(guān)注員工的思想狀態(tài)和身體狀況,確保員工全身心投入安全生產(chǎn)工作中。人的思想精神狀態(tài)決定著人的注意力能否集中,操作技能是否正常發(fā)揮和運用,自我保護和安全防范意識是否時刻掛在心上,及時關(guān)注員工的思想狀態(tài),確保不讓崗位員工帶著工作不良情緒和家庭生活顧慮上崗作業(yè)。同時,青海又是高原地區(qū),發(fā)現(xiàn)員工有胸悶、乏力等身體不適時,要停止作業(yè),現(xiàn)場先進行觀察,如情況嚴重時,及時送至醫(yī)院進行觀察、治療。在保障員工的生活水平的同時,多與員工交流就顯得尤為重要,了解員工心聲,為員工排憂解難。
一、總體要求
深入貫徹落實關(guān)于脫貧攻堅工作重要指示精神及省市縣決策部署,聚焦“兩不愁三保障”核心標準,從嚴從細開展摸排整改,探索解決相對貧困長效機制,及時做好保障救助工作,高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作收官任務(wù)。
二、實施范圍
所有脫貧享受政策戶的住房狀況、改造情況、鑒定、掛牌及檔案信息情況。
三、時間安排
2020年5月21日開始,5月31日結(jié)束。
四、排點
1.是否存在農(nóng)村貧困人口建新未拆舊及仍然住危房的情況;
2.是否出具了房屋狀況鑒定表并懸掛住房安全標識牌;
3.各鎮(zhèn)辦要進一步核對脫貧享受政策戶底數(shù),排查住房安全鑒定是否實現(xiàn)全覆蓋;
4.對列入改造范圍的危房是否都按程序改造到位;
5.采取其他方式解決戶的房屋安全狀況是否有保障;
6.是否建立了覆蓋全部脫貧享受政策戶的房屋臺賬、檔案資料是否齊全、有效,信息系統(tǒng)錄入是否完善。
五、排查措施
1.各鎮(zhèn)(街道)要對照扶貧部門提供的名單逐戶開展排查,并填寫《貧困戶住房安全情況排查表》,留存好房屋整體和局部危險照片。
2.對納入危房改造補助的對象,要重點排查鑒定程序是否到位、對象認定是否準確、改造質(zhì)量是否達標、資金補助是否及時合規(guī),對發(fā)現(xiàn)問題要建立臺賬一并上報,督促整改到位。
3.做好信息系統(tǒng)錄入整改、完善好檔案信息,確保戶戶有檔,且信息準確有效。
4.在鎮(zhèn)(街道)排查的基礎(chǔ)上,縣級也將按照一定比例進行抽查,形成縣級排查問題臺賬,對縣級排查出問題但鎮(zhèn)級排查不到位的將進行全縣通報。
六、工作要求
(一)精心組織到位。此次專項整治,是對前期農(nóng)村住房安全有保障工作的一次全面檢查和評估,是住房安全保障領(lǐng)域最后一次全面自查整改的機會,要把握時間節(jié)點,加強數(shù)據(jù)匯總,按時完成排查工作;各鎮(zhèn)(街道)扶貧與城建部門要加強對接,確保標準一致、數(shù)據(jù)一致、問題一致、措施一致,形成工作合力。
縣住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),竣工驗收、鑒定掛牌等工作,并會同扶貧等部門做好縣級抽查督導(dǎo)工作;各鎮(zhèn)(街道)具體負責排查及問題匯總、整改工作。
(二)深入排查到位。要按照本次排查工作“逐村逐戶逐人逐項開展排查”總要求,本次排查做到享受政策貧困人口全覆蓋,一戶不漏。
一、排查整治范圍及重點
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進行拉網(wǎng)式排查,重點排查整治以下七類:
1、村(社區(qū))各類農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、養(yǎng)老機構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
2、大型集會、集市、廟會、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點、景區(qū)等人員聚集活動場所的建筑房屋、場地搭建物;
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標準低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的居住房屋,經(jīng)營性房屋及廠房;
5、擅自加層、改擴建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于出租特別是群租的自建房,河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時間
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目標
按照實事求是、嚴格標準、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進行,互促共進。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作專班,制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件1)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負責與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責任清單,并及時將責任清單(附件2)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴履行行業(yè)部門監(jiān)管職責,會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件3)報建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
2、對于排查出的違法建筑,嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴肅查處、堅決予以取締。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經(jīng)濟,司法和市場手段,采取強制措施,進行集中攻堅。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
五、實施步驟
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位制定建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治實施方案,并進行安排部署。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責任單位、整改責任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進行現(xiàn)場審查核準。
(四)鞏固總結(jié)階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結(jié)報告和整改匯總清單,于12月10日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進行總結(jié)通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村支書、主任和相關(guān)單位負責人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責分別為:
工作職責:負責專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴重后果的,予以嚴肅追究責任。
七、工作措施
1、分工協(xié)作,落實好安全生產(chǎn)責任制。
2、建章立制,遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準。
3、自查自糾,排查、整改和監(jiān)控好重大危險源,并做好應(yīng)急管理工作。
4、轉(zhuǎn)變思想,解決好安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)。
二、整治重點及主要內(nèi)容
全面排查治理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患和問題,整改完善安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。
三、時間和步驟
從6月18日開始至12月1日結(jié)束,共分五個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月18日至6月24日)。各企業(yè)要研究制定具體方案,進行廣泛宣傳,營造濃厚的行動氛圍。
(二)自查自糾階段(6月25日至7月15日)。按照要求認真進行全面徹底的自查,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施。
(三)專家“會診”階段(7月16日至9月30日)。根據(jù)需要經(jīng)信局聘請有關(guān)專家,深入企業(yè)把關(guān)問脈,幫助企業(yè)梳理、排查和解決安全生產(chǎn)中的難題和隱患。
(四)督導(dǎo)落實階段(10月1日至11月10日)。區(qū)政府將組織專門人員對本次行動進行現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。
(五)鞏固提高階段(11月11日至12月1日)。開展隱患排查整治“回頭看”活動,查缺補漏,建章立制,總結(jié)經(jīng)驗,鞏固成果,提高水平。
四、工作要求
1.高度重視,明確責任。各企業(yè)要把這次行動作為減少隱患、遏制事故、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的關(guān)鍵舉措,列入重要議事議程,切實抓緊抓好,主要負責人要親自組織開展好隱患排查治理的各項具體工作。
2.迅速行動,務(wù)求實效。各企業(yè)要按照上級要求迅速行動起來,制定方案、落實措施、增加投入,積極開展好這次行動,增強針對性和實效性,務(wù)必取得良好效果。
3.深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責令停產(chǎn)停業(yè)整改;對證照不全或不具備生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法予以關(guān)閉取締。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把安全生產(chǎn)集中排查整治行動作為今年保障安全生產(chǎn)的重要舉措,牢固樹立預(yù)防為主的思想,周密部署,切實把預(yù)防為主、安全發(fā)展的理念落到實處,有效防范安全事故的發(fā)生,確保全局安全生產(chǎn)工作順利開展。
二、排查整治的內(nèi)容
在扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”和“打非治違”專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患和險情,全面排查整改安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。各科(室)場、處,各施工工地安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制落實情況。
2、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行標準規(guī)程情況。各施工工地建立安全生產(chǎn)管理體系和配備專(兼)職安全管理人員情況,安全施工方案和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況,施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況。
3、隱患排查整改情況。各科(室)場、處,各施工工地開展隱患自查自糾情況,養(yǎng)護科、路政科突出抓好公路危險路段、危險橋梁、涵洞等方面隱患的排查整治,施工工地加強對安全警示標志布放、溝槽坍塌防護、機械傷害防護、安全用電等方面隱患的排查整治,瀝青場、機械處生產(chǎn)機組、大型機械的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況。
三、實施步驟
1、自查自糾階段(6月20日至7月31日)。進行廣泛調(diào)查研究,深入細致地核實論證,按照安全隱患排查有關(guān)標準,對轄區(qū)內(nèi)道路、施工工地等進行一次全面排查,進行匯總和分析,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
2、專家“會診”、督導(dǎo)落實階段(8月1日至11月10日)。在做好自查自糾基礎(chǔ)上,按照區(qū)政府部署要求,聘請上級主管部門和安全生產(chǎn)專家,深入排查全局安全生產(chǎn)的問題和隱患,建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患及時上報。落實區(qū)安委會督導(dǎo)檢查。
3、鞏固提高階段(11月11日至12月10日)。開展安全隱患排查整治“回頭看”活動,總結(jié)好經(jīng)驗好做法,鞏固集中排查整治成果,進一步提高安全生產(chǎn)管理水平。
四、工作要求
1、提高認識,加強組織。安全隱患排查整治工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路事業(yè)的安全發(fā)展,全局要高度重視,嚴密組織,切實以高度的責任感和使命感投入到這項工作中來。