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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入,城市管理工作順利開(kāi)展。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,增強(qiáng)城市管理工作活力。今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市管理工作非常重視,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)城市管理工作作出重要批示和指示,把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境,發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、提升城市品位的大事、要事來(lái)抓,為城市管理注入了強(qiáng)勁活力。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在國(guó)際女排賽事、浙洽會(huì)、全國(guó)環(huán)保模范城市復(fù)查等重大活動(dòng)保障中,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促和檢查城市管理工作,針對(duì)城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召集規(guī)劃、建工、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),明確各自職責(zé)分工,并形成會(huì)議紀(jì)要。分管城市管理工作的王志明副區(qū)長(zhǎng),多次主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào),年初主持召開(kāi)了20*年全區(qū)城市管理工作會(huì)議,部署全年城市管理工作任務(wù)。二是協(xié)調(diào)解決重大工程籌建工作。無(wú)消納處置場(chǎng)地是困擾渣土管理工作的最大難題,為切實(shí)解決渣土消納出路,我們就如何實(shí)施渣土規(guī)范化管理多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集城管、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利局、交警、新矸、大矸街道等相關(guān)部門(mén)多次討論建設(shè)渣土堆場(chǎng)的方案意見(jiàn),王志明副區(qū)長(zhǎng)還帶領(lǐng)國(guó)土、城管、規(guī)劃、大矸街道等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)渣土堆場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)選址。今年4月,區(qū)委姚書(shū)記在《關(guān)于確定*區(qū)渣土消納場(chǎng)地的請(qǐng)示》上批示,確定了大矸街道白石村一山坳作為消納場(chǎng)建設(shè)用地,用地面積達(dá)130畝,落實(shí)土地征用費(fèi)用529萬(wàn),建設(shè)資金300萬(wàn)。為規(guī)范渣土堆場(chǎng)管理,今年8月,由城管局請(qǐng)示,要求對(duì)建筑垃圾收費(fèi),姚書(shū)記批示同意城管局意見(jiàn),并落實(shí)大矸街道為建設(shè)單位;為使消納場(chǎng)地盡快投入使用,姚書(shū)記又于10月初批示該工程作為區(qū)級(jí)特殊應(yīng)急工程簡(jiǎn)化審批手續(xù),從而大大加快了工程建設(shè)速度,目前,渣土堆場(chǎng)已正式啟動(dòng)使用,為徹底解決我區(qū)的渣土出路問(wèn)題,規(guī)范渣土管理提供了基礎(chǔ)保障。三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,2月份,常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題研究部署了《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,使我區(qū)各城管中隊(duì)執(zhí)法權(quán)下放工作相當(dāng)順利,與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間的管理體制、人員關(guān)系得到明確。為加強(qiáng)對(duì)大港工業(yè)區(qū)的綜合管理,9月份,在區(qū)委常委會(huì)的協(xié)調(diào)下,成立了由新矸街道、新矸派出所、區(qū)城市管理局、大港公司組成的大港綜治警務(wù)室,我局派出10名協(xié)管員和3名正式隊(duì)員,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,較好地維護(hù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。抓好駱霞線(xiàn)環(huán)境集中整治工作,今年6月,區(qū)委姚書(shū)記主持召開(kāi)了整治工作專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì),成立了由區(qū)公安局、交通局、城管局、國(guó)土局等單位成立的聯(lián)合執(zhí)法組,我局抽調(diào)了40名執(zhí)法骨干力量,對(duì)駱霞線(xiàn)長(zhǎng)江路以東段兩側(cè)的違章建筑進(jìn)行了,拆除面積達(dá)2300平方米,改善了駱亞線(xiàn)周邊的市容市貌。另外,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視協(xié)調(diào)下,城市管理行政執(zhí)法的區(qū)域劃分不斷調(diào)整,進(jìn)一步明確了大隊(duì)和各城管中隊(duì)、各街道城管辦的職責(zé)分工,執(zhí)法工作機(jī)制得到完善,行政執(zhí)法的整體水平明顯提高。四是內(nèi)部考核機(jī)制進(jìn)一步完善。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對(duì)我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見(jiàn)和市局對(duì)各行業(yè)工作考核內(nèi)容,強(qiáng)化了對(duì)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法等事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí),我們還成立了機(jī)關(guān)效能督查小組,完善了局長(zhǎng)值班日制度,通過(guò)各位局長(zhǎng)輪流值班和不定期效能督查,對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡查,并每月效能通報(bào),使下屬單位的工作效能和服務(wù)水平有了很大的提高。
2、理順體制,積極構(gòu)造“大城管”格局。隨著建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,城市管理的范圍不斷延伸,迫切需要理順管理體制。為此,我們?cè)诜磸?fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出合理的管理模式,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順管理機(jī)制。先后對(duì)科技園區(qū)、保稅南區(qū)、汽配園區(qū)明確了管理關(guān)系,對(duì)通途路以南、錢(qián)塘江路以西、富春江路以北的市政和綠化管理進(jìn)行了接管,完成通途路以南等20個(gè)工程27個(gè)標(biāo)段自建區(qū)來(lái)已建成道路的移交接管工作,完成了中河路等3個(gè)項(xiàng)目的接管和雁蕩山路等2個(gè)項(xiàng)目道路移交工作,移交、接管及時(shí)辦結(jié)率100%。并對(duì)歷年來(lái)遺留下來(lái)的中小工業(yè)區(qū)和太平洋工業(yè)區(qū)管理問(wèn)題也進(jìn)行理順,落實(shí)了中小工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),組織有關(guān)人員對(duì)太平洋工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行了普查和費(fèi)用測(cè)算,提出了改造和移交方案,積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做參謀,爭(zhēng)取改造資金,現(xiàn)已提交管委會(huì)主任辦公會(huì)議通過(guò),落實(shí)了改造和養(yǎng)護(hù)資金,解決了該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的臟亂差問(wèn)題。
3、轉(zhuǎn)變思路,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。堅(jiān)持管理就是服務(wù),執(zhí)法就是服務(wù)理念,開(kāi)展“解難創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。今年4月,我局通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和上門(mén)咨詢(xún)等方式,向工業(yè)區(qū)內(nèi)300家企業(yè)征求意見(jiàn),針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,派人員到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真勘察核實(shí),并上門(mén)一一進(jìn)行解答和回復(fù),共投入了700多萬(wàn)資金,完成三個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的路燈配套、人行道改造、綠化補(bǔ)種等設(shè)施建設(shè)工程,有力地改善了工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境。在浙洽會(huì)期間,針對(duì)力勁科技有限公司的開(kāi)工項(xiàng)目,我們主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn),加強(qiáng)與建筑工務(wù)局、大矸街道的協(xié)調(diào),及時(shí)組織力量對(duì)泰山路、富春江路沿線(xiàn)的市政綠地進(jìn)行了集中整治,并將壩頭路與富春江路交叉口綠化帶改成車(chē)行道,方便力勁科技等企業(yè)車(chē)輛進(jìn)出,得到企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步提高區(qū)行政服務(wù)中心城管窗口的服務(wù)水平和辦事效率,專(zhuān)門(mén)委派人員負(fù)責(zé)窗口工作,對(duì)行政審批個(gè)別項(xiàng)目下放權(quán)限,爭(zhēng)取提前辦結(jié),提前辦結(jié)率達(dá)100%。始終堅(jiān)持“服務(wù)要讓群眾滿(mǎn)意”為宗旨,積極推行每月回訪(fǎng)制度,每月向已辦結(jié)的辦事對(duì)象進(jìn)行一次調(diào)查性回訪(fǎng),傾聽(tīng)辦事對(duì)象對(duì)本窗口、本部門(mén)服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,以便更好地對(duì)辦事對(duì)象所審批的行政事項(xiàng)實(shí)行后續(xù)督查,收到了良好效果。今年城管窗口共受理辦結(jié)行政審批項(xiàng)目614件,窗口連續(xù)三個(gè)季度被評(píng)為優(yōu)勝窗口,窗口辦理人員被評(píng)為服務(wù)標(biāo)兵,窗口負(fù)責(zé)人被評(píng)為*區(qū)十佳窗口服務(wù)明星。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿(mǎn)足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門(mén)預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4296萬(wàn)元;區(qū)預(yù)算追加15*.6萬(wàn);追撥建筑垃圾處置場(chǎng)300萬(wàn)元;追撥道路大修資金1028萬(wàn)元;全年共下達(dá)城護(hù)費(fèi)指標(biāo)7130.6萬(wàn)元,比去年(4697.2萬(wàn)元)增長(zhǎng)51.8%。
二、完善設(shè)施,加強(qiáng)管理,城區(qū)面貌得到明顯改善。
1、市政設(shè)施完好。以實(shí)施市政道路專(zhuān)項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。投入1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,完成中河路、橫河路、明州路、華山路等城區(qū)12條道路74369平方米的人行道改造;投入500萬(wàn)元,完成中小工業(yè)園區(qū)大面積改造,共鋪設(shè)人行道1.8萬(wàn)平方米,鋪設(shè)地下管道250米,澆制路燈基礎(chǔ)108只;投資1000萬(wàn)元,對(duì)通途路、松花江路、錢(qián)塘江路等10條道路進(jìn)行大修;投入500萬(wàn)元,對(duì)長(zhǎng)江路、恒山路、中河路等10條道路路燈進(jìn)行更新;投資60余萬(wàn)元,完成城區(qū)部分道路的2008盞路燈節(jié)能改造;投資97萬(wàn),安裝了城區(qū)路燈防盜系統(tǒng),有效遏制路燈設(shè)施被盜、被毀現(xiàn)象;投資350萬(wàn)元,完成了對(duì)東泰河橋、規(guī)劃河橋、太河橋等16座橋梁接坡改造;對(duì)城區(qū)橋梁進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,并建立檢查臺(tái)帳。投資163萬(wàn)元,完成姚江路、九華山路、東河路等16條小街小巷改造。一年來(lái),設(shè)施管養(yǎng)護(hù)工作取得了較好成績(jī),中河路、橫河路、恒山路人行道改造工程均獲得市級(jí)市政養(yǎng)護(hù)優(yōu)良工程獎(jiǎng),市政臺(tái)帳管理工作在上半年考核中名列全市第一,市政設(shè)施的綜合完好率達(dá)95.46﹪。
2、綠化養(yǎng)護(hù)到位。積極抓好城區(qū)綠化建設(shè),投入180萬(wàn)資金,完成大港五路、六路、太河河岸、科技園區(qū)、甬江路、錢(qián)塘江路、廬山路、普陀山路、鳳凰山路等21532平方米的零星裸地復(fù)綠工程;投資30萬(wàn)元完成了小山公園山頂邊坡治理;投資100多萬(wàn)元,完成了對(duì)國(guó)貿(mào)花園前綠地整治以及念慈園整體改造、海之濱公園的入口鋪裝改造工程;開(kāi)展了小山公園水體綠化建設(shè)試點(diǎn)工作,種植荷花、睡蓮等200余盆;有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供更好的休閑環(huán)境。實(shí)施了道路綠化優(yōu)化升級(jí)改造,投入50萬(wàn)元對(duì)恒山路6*3平方米機(jī)非綠化隔離帶進(jìn)行全面改造;投入12萬(wàn)元對(duì)中河路兩側(cè)綠籬進(jìn)行更換,道路綠化水平得到明顯提高。在加強(qiáng)綠化建設(shè)改造的同時(shí),加快苗圃基地建設(shè),完成了通途路75畝二期苗圃的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖,并進(jìn)入施工。苗圃引進(jìn)種植苗木10個(gè)品種5000余株,累計(jì)培育各類(lèi)草花29.2萬(wàn)盆,培育母本2.5萬(wàn)盆;保障了我區(qū)重大活動(dòng)期間的花卉供應(yīng)。同時(shí),注重抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對(duì)7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開(kāi)展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作,今年又有14個(gè)新建小區(qū)被評(píng)為區(qū)級(jí)園林式居住區(qū),*明港中學(xué)、*職業(yè)高級(jí)中學(xué)、臺(tái)塑行政生活區(qū)、寧波弘訊科技有限公司申報(bào)了市級(jí)園林式單位。為加強(qiáng)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)今年到期的綠化養(yǎng)護(hù)地段進(jìn)行重新招投標(biāo),加大城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理考核力度,實(shí)行每周考核、月考核、季度考核相結(jié)合,將考核分與外包資金結(jié)算相掛鉤,切實(shí)提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3、市容保潔良好。根據(jù)*區(qū)《區(qū)域城市管理責(zé)任范圍劃分協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,積極發(fā)揮環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管職能,重新擬訂了《*區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生考核方案》,在原對(duì)五個(gè)街道實(shí)施考核的基礎(chǔ)上,今年對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也列入考核范圍,考核內(nèi)容新增了渣土管理和市容管理相關(guān)情況,采取每月2次暗查、半年一次明查,年度進(jìn)行綜合考核,并及時(shí)將檢查意見(jiàn)和結(jié)果書(shū)面反饋給各單位,對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn),有力地促進(jìn)了市容環(huán)衛(wèi)工作整體水平的提高。積極做好區(qū)政府參謀,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,為大矸、霞浦兩個(gè)街道爭(zhēng)取資金600萬(wàn),建造垃圾中轉(zhuǎn)站,配備相應(yīng)設(shè)施。為切實(shí)加強(qiáng)渣土管理,抽調(diào)執(zhí)法大隊(duì)一名副中隊(duì)長(zhǎng)及4名隊(duì)員到渣土辦工作,實(shí)行早、日、夜間全覆蓋巡查和重點(diǎn)蹲守的機(jī)制,對(duì)渣土清運(yùn)處置過(guò)程進(jìn)行加班加點(diǎn)全程跟蹤監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在強(qiáng)化巡查的同時(shí),積極引導(dǎo)群眾和社會(huì)力量對(duì)渣土亂傾倒現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管,向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)放宣傳資料。為規(guī)范渣土處罰額度,將城區(qū)內(nèi)的所有渣土類(lèi)違章案件交由機(jī)動(dòng)中隊(duì)處理,統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn),做到了處罰的合理、統(tǒng)一、依法、有據(jù)。此外,還在鳳洋一路垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)劃定7畝多土地用于建立裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站,與楓林垃圾焚燒場(chǎng)簽訂裝潢垃圾消納處置協(xié)議以解決裝潢垃圾的最終處置去向。全年共辦理渣土清運(yùn)處置核準(zhǔn)手續(xù)58起,查處違章行為64起,罰款48600元。積極推進(jìn)了責(zé)任區(qū)制度工作有序開(kāi)展,我們從年初開(kāi)始對(duì)城區(qū)39條道路,3071家店面經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū),并持續(xù)開(kāi)展了回訪(fǎng)工作;同時(shí)確定了明州路、華山路、中河路為達(dá)標(biāo)示范路,為加強(qiáng)示范路段的創(chuàng)建工作,分管局長(zhǎng)牽頭多次召集執(zhí)法、市政、園林、街道環(huán)衛(wèi)等部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就創(chuàng)建工作明確部門(mén)責(zé)任、落實(shí)相關(guān)整改責(zé)任,三條道路均評(píng)上市級(jí)達(dá)標(biāo)示范路段。為提高保潔水平,環(huán)衛(wèi)資金投入不斷加大。下?lián)?00萬(wàn)用于渣土建設(shè),繼續(xù)設(shè)立市容環(huán)衛(wèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金300萬(wàn),投入10萬(wàn)元,在全市率先對(duì)箱壓式垃圾中轉(zhuǎn)車(chē)輛的滴、漏問(wèn)題進(jìn)行了改造。投入100多萬(wàn),用于城區(qū)裝潢垃圾的管理和處置,全年清運(yùn)裝潢垃圾2.7萬(wàn)噸。在環(huán)衛(wèi)節(jié)期間,區(qū)政府還下?lián)軐?zhuān)款資金20萬(wàn)元,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分頭對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行慰問(wèn)。同時(shí),各街道也加大了市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入,新矸街道投入市容維護(hù)費(fèi)980萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)硬件設(shè)施費(fèi)100萬(wàn)元,用于中轉(zhuǎn)站設(shè)備擴(kuò)容和車(chē)輛的購(gòu)置,改建西河塘路中轉(zhuǎn)站一座,新購(gòu)置壓縮車(chē)、吸糞車(chē)各一輛。小港街道投入230萬(wàn)元,新建聯(lián)合區(qū)域中轉(zhuǎn)站1座,購(gòu)置壓縮車(chē)3輛,更新了環(huán)保型果殼箱。大矸街道投入180萬(wàn)元,新建公廁2座,購(gòu)置車(chē)輛5輛。由于環(huán)衛(wèi)資金投入加大和環(huán)衛(wèi)管理職能的理順,城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有了明顯提高,目前,*城區(qū)道路保潔面積達(dá)290萬(wàn)平方米,其中18小時(shí)保潔面積為156萬(wàn)平方米,機(jī)掃面積為171萬(wàn)平方米,機(jī)掃率為60﹪。同時(shí),為使環(huán)衛(wèi)管理進(jìn)一步強(qiáng)化,我局和新矸街道在環(huán)衛(wèi)工作上相互配合,特別是在女排賽事、創(chuàng)模復(fù)查等重大活動(dòng)中,做到既明確分工,又緊密配合,共組織較大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治6次,清理各類(lèi)垃圾1000余噸,清理“三亂”15萬(wàn)條(次),開(kāi)展了社會(huì)志愿者和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部義務(wù)清理衛(wèi)生死角活動(dòng),有效改善了城區(qū)市容環(huán)境。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。按照強(qiáng)化城區(qū)管理的要求,城區(qū)實(shí)行分組、分片、分路進(jìn)行執(zhí)法管理,根據(jù)《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)管理考核辦法》,對(duì)各中隊(duì)確定了考核路段標(biāo)準(zhǔn),制定量化考核指標(biāo),對(duì)執(zhí)法人員按崗位分解工作任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會(huì),經(jīng)常性地開(kāi)展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對(duì)各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。加大隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理。參加市局城管系統(tǒng)大閱兵活動(dòng),對(duì)全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的協(xié)管員進(jìn)行了為期半個(gè)月的城市管理法律法規(guī)強(qiáng)化培訓(xùn),進(jìn)一步提高了城管隊(duì)伍的整體水平和隊(duì)伍形象。三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式。今年來(lái),大隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷探求新的工作機(jī)制。推出同步執(zhí)法與重點(diǎn)地段執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法方式,要求各隊(duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況合理安排執(zhí)法時(shí)段,在占道擺賣(mài)等現(xiàn)象出現(xiàn)頻率高、密度大、數(shù)量多的時(shí)段同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),并對(duì)違法違章現(xiàn)象較為集中的重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查和定點(diǎn)看守;在城區(qū)重要路段采取徒步方式進(jìn)行管理和執(zhí)法,其他區(qū)域進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡查,實(shí)行徒步巡查和機(jī)動(dòng)巡查的有效互補(bǔ),不斷提高執(zhí)法效果。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,各執(zhí)法中隊(duì)在開(kāi)展區(qū)域集中整治任務(wù)時(shí),我們積極嘗試聯(lián)合執(zhí)法路子,各中隊(duì)之間相互抽調(diào)執(zhí)法力量,增強(qiáng)了各街道集中整治效果。同時(shí),深入開(kāi)展了城市管理進(jìn)學(xué)校活動(dòng),目前已建立了華山小學(xué)、淮河小學(xué)少年城管班,寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院城管崗?fù)さ瘸鞘泄芾矸煞ㄒ?guī)宣傳教育基地,引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市管理。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對(duì)隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、受理情況、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一綜合考核,每半年一全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)及其執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在城區(qū)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)設(shè)立分隊(duì),聘任了6名分隊(duì)長(zhǎng),使一批德才兼?zhèn)?、富有一線(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充實(shí)了后備干部的力量。二是以人為本開(kāi)展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過(guò)程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開(kāi)展了違章建筑流動(dòng)攤販、渣土亂傾倒、夜間施工、食品安全,打擊“油耗子”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),共查處各類(lèi)違法案件1792起。使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持“接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人”,指揮中心做到24小時(shí)專(zhuān)人值班,通過(guò)建立禮貌接聽(tīng)、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見(jiàn)等工作程序,快速、高效地辦理了各類(lèi)投訴,全年共受理各類(lèi)投訴2119起,無(wú)一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表?yè)P(yáng),多次收到群眾表?yè)P(yáng)信件。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。為切實(shí)提高辦案質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程,以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評(píng)比和辦案能手評(píng)選為契機(jī),健全案件審核制度,對(duì)中隊(duì)承辦每一個(gè)案子進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對(duì)案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對(duì)疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。注重執(zhí)法公開(kāi)透明,案件審理工作堅(jiān)持公開(kāi)、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會(huì)監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會(huì)制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。全年沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒(méi)有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請(qǐng)制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級(jí)管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺(tái)帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對(duì)各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)裝備力量,新購(gòu)置了電腦12臺(tái),數(shù)碼相機(jī)10臺(tái),執(zhí)法皮卡車(chē)2輛,復(fù)印機(jī)1臺(tái),打印機(jī)8臺(tái),購(gòu)進(jìn)了2臺(tái)車(chē)載式和22臺(tái)手提式無(wú)線(xiàn)調(diào)頻對(duì)講機(jī),建立了城區(qū)城管通訊無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。同時(shí),城市管理實(shí)時(shí)監(jiān)控制系統(tǒng)安裝和指揮中心數(shù)字化改造項(xiàng)目也已經(jīng)由區(qū)政府組織落實(shí)。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國(guó)水日”、“中國(guó)水周”、第十五個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過(guò)在明州路、華山路、新大路等城區(qū)主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、展示節(jié)水器具,開(kāi)展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、社區(qū)節(jié)水知識(shí)講座等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,通過(guò)一年的努力,玉蘭社區(qū)的里仁花園和芝蘭社區(qū)的明州花園被評(píng)為寧波市首批節(jié)水型小區(qū);另外,對(duì)新矸區(qū)域的各居民小區(qū)家庭9升以上耗水型便器開(kāi)展了為期一個(gè)半月的調(diào)查,提出了改造方案,區(qū)政府投入100多萬(wàn),對(duì)新矸區(qū)域的9個(gè)社區(qū)14359只耗水型便器進(jìn)行集中改造,現(xiàn)已基本改造完成。此舉在《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等重大報(bào)刊均作了報(bào)道,深受廣大市民歡迎,收到良好的社會(huì)效果。