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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高社區(qū)居民對事故災(zāi)害的防范和應(yīng)急能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。根據(jù)國家和省、市要求,到2015年,全縣建設(shè)安全社區(qū)10個以上,其中創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)建成市級安全社區(qū)。
(二)具體目標(biāo):按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》和《省安全社區(qū)申報評定管理辦法》(暫行)標(biāo)準(zhǔn),街道、鎮(zhèn)年內(nèi)確保通過國家級安全社區(qū)驗收,其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照“試點帶動、整體推進(jìn)、注重實效”的工作思路,積極創(chuàng)建市級、省級或者國家級安全社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)年底建成省級安全社區(qū),2013年底全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,2015年底完成總體目標(biāo)。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年3月10日—15日)。廣泛宣傳貫徹國務(wù)院、省、市安委會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件精神;熟悉掌握安全社區(qū)建設(shè)基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法,確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任部門和責(zé)任人;印發(fā)《縣深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實施方案》。
(二)材料編報階段(2012年3月16日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)根據(jù)上級要求,制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案,縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎(chǔ)較好、措施可行、推進(jìn)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)申報省、市級安全社區(qū),并提交相應(yīng)的申報資料。
(三)創(chuàng)建實施階段(2012年3月21日—6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案和基本要求,組織實施創(chuàng)建工作??h安委會辦公室派出督查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)。3月底市政府安委會辦公室將組織考評,對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“市級安全社區(qū)”,并推薦申報省級安全社區(qū)。6月份,省安委會將組織專家現(xiàn)場評定,對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“省級安全社區(qū)”。
(四)經(jīng)驗總結(jié)階段(2012年7月1日—12月31日)??h政府安委會辦公室召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)推廣實施。
(五)深入推廣階段(2013年1月1日—2015年12月31日)。實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制,全縣創(chuàng)建安全社區(qū)10個以上,其中“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個。2015年底,組織召開“十二五”期間全縣安全社區(qū)工作總結(jié)大會,建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新社會管理長效機(jī)制。
四、措施要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè),是安全生產(chǎn)工作內(nèi)涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識建設(shè)安全社區(qū)的重要意義,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立專門工作機(jī)構(gòu),安排專人具體負(fù)責(zé),有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。
(二)落實責(zé)任,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門、單位要樹立“大安全”意識,圍繞促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標(biāo),重點解決廣大群眾最關(guān)心、最需要解決的安全問題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要加大人力、物力和財力投入,對照有關(guān)要求,完善各項保障措施,不斷提高社區(qū)安全水平??h安監(jiān)部門要認(rèn)真組織安全社區(qū)建設(shè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展各類送安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作,履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)職責(zé),努力形成強(qiáng)大的工作合力。
——xx小學(xué)創(chuàng)建“書香校園”申報材料
xx小學(xué)坐落于xx區(qū)xx街道辦事處xx社區(qū)居委會,現(xiàn)在共有教職工42人,學(xué)生1500多人,26個教學(xué)班。在xx區(qū)教育局的指導(dǎo)下,我校創(chuàng)建“書香校園”一年來,師生以書為友,養(yǎng)成了良好的讀書習(xí)慣,形成了熱愛讀書的文明風(fēng)尚,營造出知書達(dá)理、好學(xué)上進(jìn)的校園書香氛圍,初步構(gòu)建了溫馨和諧的文化育人環(huán)境。漫步校園,隨處可以感知到濃濃的校園文化,處處洋溢著人文氣息,玲瓏景致中到處留著香,綴著綠,散發(fā)著蓬勃年輕的魅力,使身處其中的每一個人心靈得到釋懷,情感得到熏陶。
我校申報書香書香校園總體來說具有以下三點優(yōu)勢:
一、有濃郁的書香氛圍。我校校園環(huán)境花草樹木搭配適宜“ 小園香徑伴書聲”。走廊與樓梯過道,均布置了古今中外的名人讀書名言宣傳牌。每個班級設(shè)有“共讀書,共快樂,共成長”讀書角,學(xué)校閱覽室全天開放。這一切,令書卷的氣息撲面而來,讓書香的芬芳溢滿校園,為師生共同徜徉書海,浸潤書香創(chuàng)設(shè)了濃郁的文化氛圍。
二、有儒雅的教師隊伍。我校教師在校領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下中開展了讀書活動,大家暢談讀書體會,抒發(fā)教育理想,共同享受閱讀帶給我們的歡愉。書香充溢心田,書香釋放情感,書香驅(qū)逐疲憊,書香提升境界。很多教師已將寫隨筆成為了一種需要,一種自覺,一種享受。我校一些教師的隨筆,讓人讀后能感受到他們先進(jìn)的教育理念和過人的教育智慧以及對工作、對讀書的熱情。
三、有求知若渴的學(xué)生。我們注意以活動為載體,保持學(xué)生的讀書熱情。第一,書香班級的創(chuàng)建,以年級段橫向創(chuàng)建評比,有指標(biāo),有細(xì)則。第二,開展閱讀之星評比活動,要求學(xué)生讀完一定數(shù)量的書,寫出一定數(shù)量的感言,才能獲得稱號。第三,搞好讀書月、校園文化節(jié)活動,學(xué)校到處彌漫著沁人的書香。
我校開展“書香校園”創(chuàng)建工作,旨在師生中倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的文明風(fēng)尚,強(qiáng)化師生的讀書意識,激發(fā)讀書熱情,培養(yǎng)良好的讀書習(xí)慣,營造知書達(dá)理、好學(xué)求進(jìn)的校園文化氛圍,有利于學(xué)生的健康成長和教師的專業(yè)發(fā)展。在活動中,我校自始至終高度重視,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入班級了解活動開展情況,指導(dǎo)老師做好閱讀輔導(dǎo)工作。我校開展“書香校園”創(chuàng)建活動,主要做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度
書香校園創(chuàng)建活動是我校的一項長期治校思路。自開展活動以來,學(xué)校就成立以校長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)均有明確分工,各司其職。在這個基礎(chǔ)上,學(xué)校認(rèn)真制訂出具體的實施計劃,將書香校園的創(chuàng)建和學(xué)校常規(guī)活動有機(jī)結(jié)合,做到“教學(xué)中抓閱讀,閱讀中促教學(xué)”。認(rèn)真務(wù)實地將創(chuàng)建“書香校園”的各項活動落實到點、貫徹到面。并結(jié)合我校實際,提出了:“讓讀書成為習(xí)慣,讓書香溢滿校園”活動的主題和口號,充分調(diào)動了全體師生參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性。
以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實“教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,強(qiáng)力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),全面貫徹黨的教育方針,積極構(gòu)筑教育思想、內(nèi)容、技術(shù)、裝備、師資和管理現(xiàn)代化的綜合優(yōu)勢,努力提高育人質(zhì)量和辦學(xué)效益,切實推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,使我鎮(zhèn)早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
1.學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。
2.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。
3.初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上。
4.19周歲人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%以上。
5.建立社區(qū)教育中心,能基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。
6.困難群體享有平等接受教育的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系健全;盲聾啞及智障兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上;外來務(wù)工農(nóng)民的子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%。
7.創(chuàng)建2所省優(yōu)質(zhì)幼兒園,建成2所省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園,按照省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園要求辦好辦園點,取締非法幼兒園。
8.小學(xué)、初中(含民辦)的辦學(xué)條件均達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,初步建立教育思想先進(jìn)、管理水平較高、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育體系。
9.普通高中、中等職業(yè)學(xué)校均達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。
10.素質(zhì)教育全面實施。政府及有關(guān)部門按教育規(guī)律和實施素質(zhì)教育相關(guān)規(guī)定管理學(xué)校;各學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的教育方針,面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;基本形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的思想道德教育體系。
11.在崗教師全部具有相應(yīng)的教師資格,教師綜合素質(zhì)普遍較高。小學(xué)教師具有??萍耙陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)70%以上,初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)60%以上,高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)5%以上,中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師比例達(dá)50%以上。
12.教育信息建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校實現(xiàn)光纖通,網(wǎng)上資源豐富、利用率高;中心小學(xué)、初中和高中校校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。
13.教育經(jīng)費納入財政保障范圍。教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例;學(xué)生均公用經(jīng)費逐步增長,義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);教師的平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。
14.義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理,城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和師資力量基本均衡。
15.辦學(xué)行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實,辦學(xué)許可、教育教學(xué)管理、招生收費等行為符合規(guī)定。
16.學(xué)校安全保障體系完備。建立定期檢查和維修校舍制度,確保校舍安全使用;校園周邊環(huán)境無污染,無不健康、不安定因素;有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應(yīng)急機(jī)制。
三、工作安排
各村各相關(guān)單位要認(rèn)真組織實施創(chuàng)建工作,并按照縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化工作的總體規(guī)劃,加大推進(jìn)力度,加快創(chuàng)建步伐,確保年內(nèi)順利完成創(chuàng)建任務(wù)。
第一階段:宣傳發(fā)動,自查自評
對照主要指標(biāo),會同學(xué)校、派出所、文化站、交通等部門對幼兒園建設(shè)、社區(qū)教育中心建設(shè)、義務(wù)教育普及程度、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況、學(xué)校安全保障及周邊環(huán)境綜合治理等現(xiàn)狀進(jìn)行自查自評。
各相關(guān)單位成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu),制定本單位創(chuàng)建實施方案,將任務(wù)層層分解落實,明確具體指標(biāo)、推進(jìn)路線和時間節(jié)點;廣泛宣傳發(fā)動,深入調(diào)查研究,在全鎮(zhèn)形成濃厚的創(chuàng)建氛圍,最大限度提高創(chuàng)建的知曉度和參與率。
各有關(guān)單位要對照主要指標(biāo),對從業(yè)人員培訓(xùn)、校園周邊環(huán)境、各種安全保障等現(xiàn)狀進(jìn)行自查自評。
第二階段:落實措施,序時推進(jìn)
各相關(guān)單位要重抓措施落實、督查考核、難點突破,切實保障各項創(chuàng)建工作序時推進(jìn),各項指標(biāo)逐一完成。對于已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的項目,要抓好成果鞏固和完善提升工作;對于未達(dá)標(biāo)的項目,要千方百計實施突破。對創(chuàng)建的重點、難點工作,要分類倒排工期,明確階段性完成指標(biāo)、責(zé)任部門和主要責(zé)任人。
第三階段:整改完善,組織申報
1.邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家對我鎮(zhèn)自評材料進(jìn)行審核、指導(dǎo)。
2.召開第二次創(chuàng)建推進(jìn)會,落實整改責(zé)任、措施和時限,抓緊整改完善。
3.完善自評、申報等材料,向省教育廳呈遞申報材料。
第四階段:查漏補(bǔ)缺,掃尾迎評
1.做好成果鞏固、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)升格等工作。
2.完成臺賬資料的分類歸檔、匯編成冊等工作。
3.模擬驗收現(xiàn)場,做好現(xiàn)場評估的各項準(zhǔn)備工作。
四、主要措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加快教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,確保順利通過評估驗收,成立了鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單華昌同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉叢珊同志任辦公室主任。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并有專門人員具體負(fù)責(zé),全程推進(jìn)。
2.明確工作職責(zé)。教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宏觀決策、指導(dǎo)、調(diào)控,牽頭推進(jìn)創(chuàng)建工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好調(diào)研、督查、反饋、指標(biāo)測評等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo),按照任務(wù)分解表、指標(biāo)要求和完成任務(wù)的時間節(jié)點,序時推進(jìn)創(chuàng)建工作。
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“十二五”規(guī)劃確定的將市建成“生態(tài)園林城市”的目標(biāo)要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃城市生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)城市環(huán)境、居住空間、基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)園林化建設(shè),統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,彰顯“山水城市、生態(tài)居”的城市特色,全面推動城市健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會。
總體目標(biāo):在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,2012年啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體,政府組織,全市動員,全民參與,統(tǒng)一規(guī)劃,講求實效,力爭用三年時間,充分利用轄區(qū)山、水等自然環(huán)境,以增綠添彩為重點,擴(kuò)展綠色空間,完善城市自然生態(tài)功能和基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化人居環(huán)境,到2015年,綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施、節(jié)能減排、人居環(huán)境、社會保障等各項指標(biāo)全面達(dá)到國家生態(tài)園林城市要求,形成組織管理到位、規(guī)劃建設(shè)規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)良的城市建設(shè)格局,力爭市成功創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員另文下發(fā)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和主要任務(wù)
(一)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年8月下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知”(建城〔〕125號),新辦法對國家生態(tài)園林城市申報條件進(jìn)行了明確:《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》自檢達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn),獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態(tài)園林城市每兩年評審一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評審年;申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設(shè)主管部門的初審意見及遙感測試基礎(chǔ)資料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態(tài)園林城市的評審由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家委員會評審,通過材料審查、問卷調(diào)查、實地考查和綜合評審四個環(huán)節(jié),形成綜合評審意見。
國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)以《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50563-)Ⅰ級55項指標(biāo)為主,增加了19項指標(biāo),共有74項指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)分綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設(shè)、人居環(huán)境、社會保障類。
(二)主要任務(wù)
1、以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展,修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等各項規(guī)劃
完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的基礎(chǔ),是城市綠地合理增長的保障。要結(jié)合我市山體、水系等自然地貌和歷史文化遺產(chǎn)的實際,高標(biāo)準(zhǔn)修訂《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段,指導(dǎo)轄區(qū)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局,確保綠地系統(tǒng)總量適、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。堅持綠地規(guī)劃的剛性原則,落實各類建設(shè)用地的“綠線”,確保各類建設(shè)與綠地建設(shè)同步增長。同時,做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護(hù)等規(guī)劃,建立和完善城市“黃線”、“藍(lán)線”、“紫線”管理制度,確保城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)綠化工作
進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。提升老城區(qū)園林綠化質(zhì)量,重點提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等關(guān)鍵性指標(biāo),嚴(yán)格按照5000平方米的公園服務(wù)半徑500米、1000平方米的公園服務(wù)半徑300米的要求預(yù)留綠化空間,全面擴(kuò)植行道樹,改善行道樹的樹種結(jié)構(gòu),增加城區(qū)道路行道樹綠量。加強(qiáng)新發(fā)展區(qū)域綠化,同步規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)園林景觀,在城郊綠化與區(qū)間綠化中注重各類河道和庫塘濕地、荒灘的生態(tài)修復(fù),擴(kuò)大新發(fā)展區(qū)域綠量規(guī)模??茖W(xué)布局生態(tài)保護(hù)區(qū)域,嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、區(qū)域生態(tài)走廊等生態(tài)空間。提高城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平,注重在新建項目中加大喬木應(yīng)用,堅持園林文化與植物景觀相結(jié)合,把城市森林、山水等綠色生態(tài)資源與人工園林景觀融為一體,維護(hù)自然山水的整體布局,保護(hù)和利用自然林地、山坡、濕地、河湖等各種自然資源,建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)。
3、以項目帶動城市建設(shè),按照城市總體規(guī)劃實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極開展城市道路、污水處理、垃圾分類收集及處理、供水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護(hù),確保無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故發(fā)生,城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率大于85%以上。
(2)提升完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等各類城市公益性公共設(shè)施建設(shè),重點加強(qiáng)城鄉(xiāng)路、城河大道、東正街、園林大道等老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。
(3)加大保障性住房等惠民工程建設(shè)。一是積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),實施安居解困工程,每年按要求完成保障性住房建設(shè)任務(wù),徹底改善中低收入家庭住房環(huán)境條件。二是積極實施舊城改造工作,加快包括直管公房在內(nèi)的非成套危舊住宅改造、“棚戶區(qū)”改造、停產(chǎn)半停產(chǎn)及整體搬遷企業(yè)的開發(fā)改造,全面改善舊城區(qū)人居環(huán)境條件。三是積極開展“城中村”改造工作,統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè),完成“城中村”改造任務(wù),為城市建設(shè)增加亮點。四是積極開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”活動,建成一批環(huán)境一流、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化小區(qū)。同時,要以人為本,在城市建設(shè)中同步做好無障礙設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化社會保險基金征繳力度,社會基金征繳率達(dá)到90%以上,不斷提高城市最低生活保障水平。
(4)實施城市景觀工程。繼續(xù)開展市容市貌的綜合整治,結(jié)合老城區(qū)城市街景改造,協(xié)助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林小品等“城市家具”(戶外環(huán)境設(shè)施)的規(guī)范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分,以功能性照明為基礎(chǔ),適當(dāng)進(jìn)行亮化美化工作,扮靚城市。
4、以管理提升城市品位,做好城市人居環(huán)境工作
建立職能明確、溝通快捷、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的城市管理運行體系,完善管理制度、創(chuàng)新管理機(jī)制、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督手段,完善城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理長效機(jī)制,提高城市綜合執(zhí)法管理的覆蓋面,圍繞定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲等工作流程,達(dá)到城市管理全過程無盲區(qū)、無盲點的目標(biāo),實現(xiàn)城市管理從粗放到精細(xì)、事前管理向超前管理、靜態(tài)管理向動態(tài)管理、行政管理向多元管理的轉(zhuǎn)變,全面提高城市精細(xì)化管理水平。實施城市綠色交通工程。進(jìn)一步改善城市道路路網(wǎng),合理規(guī)劃和建設(shè)機(jī)動車道和步行、自行車交通系統(tǒng);加強(qiáng)交通管理,切實解決機(jī)動車大量占用慢車道、人行道停車問題,確保行人、自行車與機(jī)動車各行其道,有效解決城市交通擁堵問題。
5、加大環(huán)境污染綜合治理
以改善城市水質(zhì)、空氣質(zhì)量、降低噪音為重點,全面改善城市整體環(huán)境質(zhì)量。一是做好長江、清江等飲用水源地的監(jiān)管,確保飲水水源和水質(zhì)安全。二是全面完成截污工程,禁止污水直排,尤其對工業(yè)污水全面實行處理,使工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)排放率保持在100%,市區(qū)地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高環(huán)境污染綜合治理水平,進(jìn)一步減少工業(yè)固體廢棄物排放,降低空氣污染。加強(qiáng)廢水處理能力建設(shè),嚴(yán)格廢水處理企業(yè)運行管理,擴(kuò)大再生水利用率,提高自然水體質(zhì)量。加強(qiáng)對新建項目的建筑設(shè)計審核,深入推廣建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。
國家生態(tài)園林城市考核指標(biāo)多數(shù)依據(jù)的是各類國家標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)都有資料審查環(huán)節(jié),要結(jié)合工作實際,規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè)和規(guī)范管理,做好日常工作的數(shù)據(jù)、資料收集和歸類,使城市管理逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化軌道發(fā)展。
除此之外,還要開展生態(tài)園林城市建設(shè)的教育工程,對廣大市民進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、節(jié)約資源等教育活動。每年組織生態(tài)園林城市創(chuàng)建宣傳不少于4次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)要設(shè)置創(chuàng)建公益宣傳廣告,形成全社會良好的生態(tài)環(huán)境意識。
四、工作步驟
建設(shè)國家生態(tài)園林城市分五個階段實施:
(一)組織部署,宣傳發(fā)動(2012年2月)
抓好宣傳發(fā)動,組織召開全市創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”動員大會,提高思想認(rèn)識,完善工作機(jī)構(gòu),建立聯(lián)絡(luò)平臺,健全創(chuàng)建機(jī)制,全方位、高格調(diào)地抓好創(chuàng)建工作的鋪開。
(二)自查自檢,分項落實(2012年2-3月)
認(rèn)真貫徹落實住建部建城[]125號<關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知>,結(jié)合我市實際,分解和細(xì)化創(chuàng)建項目,明確任務(wù)分工,開展協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實整改責(zé)任。各有關(guān)單位按責(zé)任分工,積極開展自查自糾和總結(jié)分析工作,鞏固和優(yōu)化已達(dá)標(biāo)項目成果,搞好經(jīng)驗總結(jié),并按要求完善匯報材料,做好上報和迎檢備查準(zhǔn)備工作;對暫時未能達(dá)標(biāo)的項目要積極尋找差距,查出薄弱環(huán)節(jié),分析問題原由,擬出整改方案。
(三)重點整治,全面推進(jìn)(2012年3月—2014年12月)
在上一階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總和分析,針對尚未達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的項目,區(qū)分不同情況,進(jìn)行充分研討和論證,找出薄弱環(huán)節(jié),研究整改對策,采取有效措施,集中力量進(jìn)行重點整治和提高。對個別指標(biāo)要求較高、整治規(guī)模較大、短期內(nèi)難以整改到位的考評項目,要擬出可行性改進(jìn)方案和實施時間表報市有關(guān)部門立項,分步推進(jìn),分項落實,縮小差距,全面完善。
(四)檢查完善,自評申報(2014年6-9月)
對整體創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查和總結(jié),按照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),逐項對照評估,確保全面達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步完善充實項目說明材料和指標(biāo)來源依據(jù),因地制,實事求是,科學(xué)規(guī)范,突出特色。整理成為系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高質(zhì)量并富有說服力的申報材料,按照既定程序正式向省和建設(shè)部提出申報。
(五)做好準(zhǔn)備,迎接評審(2015年)
根據(jù)省住建廳和住建部考核專家組的檢查安排,認(rèn)真抓好迎檢籌備工作,周密布置檢查線路和示范點,精心準(zhǔn)備好迎接抽查的相關(guān)材料。充分利用各種有利條件和先進(jìn)科技手段,多形式、多角度、全方位介紹我市創(chuàng)建工作情況,充分展示市在城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面所取得的豐碩成果和突出特點。迎檢期間全市要搞好宣傳動員和協(xié)調(diào)聯(lián)動,保持良好的城市環(huán)境、市容市貌和公共秩序,營造良好的創(chuàng)建氛圍,確保以最佳的參評狀態(tài)、最完善的組織布置和高質(zhì)量的受檢項目序列,迎接國家住建部和省建廳的評審。
五、主要措施
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作,是一項涉及面廣,多專業(yè)、多學(xué)科的綜合工程,重點要圍繞標(biāo)準(zhǔn),突出改善生態(tài)環(huán)境項目的實施,并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與,做到認(rèn)識統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作務(wù)實、措施到位,使創(chuàng)建活動扎扎實實、富有成效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全運行機(jī)制
成立以市委書記為顧問,市長為組長,市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建工作的開展,并制定具體實施方案,針對創(chuàng)建過程中突出的問題、普遍性的問題,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,組織市內(nèi)單位、居民積極開展工作,全面完成承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù);市級各部門、各單位根據(jù)市創(chuàng)建工作實施方案,結(jié)合單位職能,制定本部門創(chuàng)建實施方案,分解細(xì)化任務(wù),組織實施,創(chuàng)造性開展工作,確保單位、系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。創(chuàng)建辦公室及各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和人員要認(rèn)真宣傳動員、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、吃透標(biāo)準(zhǔn),做好工程建設(shè)、資料整理等工作任務(wù),使創(chuàng)建工作任務(wù)清楚、責(zé)任明確、實施有力、效果突出。
(二)建立監(jiān)督機(jī)制,明確目標(biāo)責(zé)任
創(chuàng)建工作實行“分級負(fù)責(zé)”和“行政首長負(fù)責(zé)制”。市創(chuàng)建辦下設(shè)督辦組,會同市效能辦、監(jiān)察局制定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市效能監(jiān)察辦法,對各部門的創(chuàng)建任務(wù)完成情況實施考核督辦,市政府將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各部門都要建立相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制,將創(chuàng)建工作任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人,督促相關(guān)負(fù)責(zé)人采取有力措施,確保各項目標(biāo)任務(wù)按時圓滿完成。
(三)加大投入力度,全面推動創(chuàng)建
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市要堅持突出重點與全面實施相結(jié)合、政府投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)包抓與部門聯(lián)動相結(jié)合、單位承包與個人參與相結(jié)合。要動員社會力量,積極投身創(chuàng)建,多渠道籌措建設(shè)資金,加快創(chuàng)建進(jìn)度,創(chuàng)造居環(huán)境。市政府將集中資金,用于對創(chuàng)建影響大和與市民人居環(huán)境密切相關(guān)的重大項目建設(shè),并對重點項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓。各級各部門要將投資集中傾斜于改善生態(tài)環(huán)境的項目,注重質(zhì)量,講求效果,建設(shè)一批精品工程;承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的各單位,要加強(qiáng)施工管理,加快工程進(jìn)度,確保建設(shè)項目早日建成見效,早日改善生態(tài)環(huán)境。對公眾參與的創(chuàng)建項目,各部門要精心組織、廣泛動員,激發(fā)市民群眾參與建設(shè)美好家園的積極性,全面推動創(chuàng)建工作扎實開展。
(四)加強(qiáng)宣傳動員,深化創(chuàng)建活動
創(chuàng)建生態(tài)園林城市是以滿足市民需要為出發(fā)點和落腳點的一項社會活動,要宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要意義和有關(guān)城市生態(tài)、園林綠化、基礎(chǔ)管理、節(jié)約資源等方面的法規(guī)政策,使創(chuàng)建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。通過宣傳動員,使人民群眾了解創(chuàng)建工作,支持創(chuàng)建工作,主動參與到創(chuàng)建工作中來。市創(chuàng)建辦、市委宣傳部、市文化局、市廣電局等單位,要組織新聞媒體,跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài),大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗,推動創(chuàng)建活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)及相關(guān)單位要在公共地段設(shè)置宣傳廣告,采取靈活多樣的形式,積極開展宣傳活動,推動創(chuàng)建工作全面、扎實、持續(xù)開展。同時,要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,鼓勵先進(jìn),鞭策落后,設(shè)立舉報電話,開展明查暗訪,推動創(chuàng)建活動的深入開展。
下半年工作的總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會和區(qū)委八屆五次全會精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“推進(jìn)文化創(chuàng)新、著力改善民生”為主題,以文化體育設(shè)施專項規(guī)劃為龍頭,以鞏固體育創(chuàng)強(qiáng)成果、爭創(chuàng)省級文化先進(jìn)區(qū)為主線,以構(gòu)建“兩帶、一街、兩主、三次、四片”文化體育發(fā)展新格局為目標(biāo),積極打造*區(qū)域文化綜合體,著力構(gòu)建與*中心城區(qū)相適應(yīng)的公共文化體育服務(wù)體系,基本建成十五分鐘文化體育服務(wù)圈,切實提升群眾文化生活品質(zhì)。
圍繞上述目標(biāo)和思路,下半年要重點落實好“七個抓”:
(一)抓文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。一是加強(qiáng)宣傳。圍繞創(chuàng)建主題,創(chuàng)新工作手段,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,不斷濃厚創(chuàng)建氛圍。二是充實提高。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),切實抓好查漏補(bǔ)缺、自查整改工作。完成申報材料起草、臺帳資料收集等工作,認(rèn)真指導(dǎo)各街道、鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。三是督查溝通。組織開展專題督查,確保各項任務(wù)落到實處。同時,積極爭取上級業(yè)務(wù)部門支持,確保成功創(chuàng)建省級文化先進(jìn)區(qū)。
(二)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極配合大項目建設(shè),加快推進(jìn)區(qū)體育場、運河(*段)健身休閑帶建設(shè),爭取早日投入使用。二是加快街道(鎮(zhèn))綜合文體中心建設(shè)進(jìn)度,確保到20*年10月工程如期竣工并投入使用。創(chuàng)建省級、市級東海明珠各1個,文化信息資源共享工程二級中心覆蓋率100%,各社區(qū)(村)文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。三是繼續(xù)實施全民健身工程,全年新建、改造健身苑(點)等設(shè)施30處,籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場(室)20個,力爭全區(qū)人均公共體育場地面積達(dá)1.8平方米。
(三)抓文體活動開展。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,繼續(xù)開展“五送五進(jìn)”文體惠民系列活動。二是著眼于文化共建共享,精心策劃和組織區(qū)第九屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、外來建設(shè)者藝術(shù)節(jié)、全民健身月、社區(qū)體育節(jié)、區(qū)田徑運動會、國際龍獅表演邀請賽、“天堂武會”武術(shù)邀請賽等大型文體活動,不斷提升我區(qū)群眾文化生活品質(zhì)。三是積極組隊參加*市第十七屆運動會競賽項目、市第二屆社區(qū)運動會、市第二屆排舞大賽、*登山活動、運河時尚健身活動、陳伯滔體育發(fā)展基金會環(huán)湖跑、橫渡*江邀請賽等大型群眾性體育競賽活動,不斷濃厚全民健身氛圍。
(四)抓文化品牌創(chuàng)建。一是圍繞“天天有活動,場場吸引人”的目標(biāo),進(jìn)一步打響“廣場文化”活動品牌,全年放映電影1356場,舉辦各類文體活動1356場,實現(xiàn)社區(qū)、村每月放映1部電影和舉辦1場文體活動的目標(biāo)。二是開展文化的研究、傳承和交流,開好研究會年會,不斷擴(kuò)大名人名居效應(yīng)。三是深入挖掘和培育鄉(xiāng)土特色文化,積極引導(dǎo)開展“一街一社一品”活動,認(rèn)真開展*江文化、運河文化研究,收集整理歷史文化碎片。全年舉辦四期*區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
(五)抓文體隊伍建設(shè)。一是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主平臺,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,深化持證上崗制度,建立教育和考核評價機(jī)制,進(jìn)一步整合團(tuán)隊資源。二是全年培訓(xùn)基層文化骨干200人,新培訓(xùn)三級以上社會體育指導(dǎo)員50名,復(fù)訓(xùn)三級社會體育指導(dǎo)員100名。新增文體團(tuán)隊60支,新增特色文體團(tuán)隊10支,自編自創(chuàng)各類文藝節(jié)目10余個,新增國家二級以上社會體育指導(dǎo)員20名。三是按照“組織健全、人員到位、活動正常”的總要求,切實加強(qiáng)文體團(tuán)隊管理,充分發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢,積極開展對外交流、比賽活動,力爭取得好成績。