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關(guān)鍵字:環(huán)境建設(shè);城市;人文關(guān)懷。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活已發(fā)生了重大變化。生產(chǎn)力的發(fā)展使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口大量剩余并流向城市,促進(jìn)了城市化水平的提高,給城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力,人類(lèi)活動(dòng)作用于環(huán)境,環(huán)境又對(duì)人類(lèi)生活產(chǎn)生重大作用,彼此促進(jìn),相互制約。因此,我們不僅要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),在城市環(huán)境建設(shè)中,更要考慮以人為本的建設(shè)理念,減少污染,強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境建設(shè)的人文關(guān)懷。
一、城市化及其帶來(lái)的問(wèn)題
1、中國(guó)城市化進(jìn)程
人口向城市集中的過(guò)程即為城市化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。由于職業(yè)變化,經(jīng)濟(jì)來(lái)源改變,加強(qiáng)與現(xiàn)有城市的聯(lián)系,產(chǎn)生了城市化的地域擴(kuò)散。1949年以后,我國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段,作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和空間現(xiàn)象的城市化也開(kāi)始了新的進(jìn)程。當(dāng)代中國(guó)的城市化特征表現(xiàn)為:城市化進(jìn)程具有起伏波動(dòng)的特點(diǎn);鄉(xiāng)村城市化開(kāi)始顯現(xiàn);城市規(guī)模體系的動(dòng)態(tài)變化加速;城市化水平的省際差異顯著。十六大以來(lái),國(guó)家從政府角度提出加快我國(guó)城市化進(jìn)程,這勢(shì)必給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,同時(shí)也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的問(wèn)題。
2、城市化給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題
城市環(huán)境中由于人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,使城市生活環(huán)境遭到破壞,造成環(huán)境污染,人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響有兩種:一種是無(wú)意識(shí)的影響,即在人類(lèi)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的副作用;一種是為了某種目的,采取一定的措施有意識(shí)的改變環(huán)境,在現(xiàn)階段,主要是第一種人們對(duì)環(huán)境的影響占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
城市環(huán)境中,由于工業(yè)燃料的運(yùn)用,產(chǎn)生大量的碳化物,硫化物等。運(yùn)用制冷工業(yè)的發(fā)展,氟氯烴化合物的含量也急劇增加。這些氣體直接作用于人體,造成氣管類(lèi)疾病。另外,這些氣體大部分具有溫室效應(yīng),往往城市環(huán)境中溫度較周邊郊區(qū)溫度高,形成城市熱島。排入大氣的氣體,尤其是酸性氣體:硫化物,氮化物和人為塵埃,在一定條件下會(huì)形成"酸雨",使城市環(huán)境中綠色植物,建筑物蒙受損失,使城市綠化地酸堿化。
隨著人們生活節(jié)奏的加快,人們向環(huán)境中排放生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾日益增加,它們進(jìn)入環(huán)境后破壞城市市容和旅游景觀,影響人的視覺(jué)和生態(tài)環(huán)境,造成污染。特別是廢塑料制品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,在自然環(huán)境中難以降解并不斷累積,造成土壤板結(jié),影響植物生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)一些城市,特別是沿海城市垃圾中,廢塑料的重量比已上升到8%―10%,但我國(guó)其回收率卻從1980年的20%下降到1994年的不到10%,其再生利用率也不斷下降。
在城市化過(guò)程中對(duì)社會(huì)問(wèn)題也產(chǎn)生了較大的影響。城市人口增加,解決住房問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急,城市市區(qū)的土地可謂"寸土寸金",每一寸土地都可以化為可以增值的財(cái)富。盡管聳入云天的摩天大樓拔地而起,由于其價(jià)格,位置等原因,人們對(duì)這些住房仍望塵莫及。往往購(gòu)買(mǎi)地理位置較差的房子,這樣就會(huì)奔波工作與居住地之間,相應(yīng)就會(huì)對(duì)交通造成不良影響,日益擁擠,塞車(chē)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在居住區(qū)內(nèi),由于人口的增加,醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)不能滿足人們的需求。另外,城市環(huán)境中財(cái)富的增加,技術(shù)的進(jìn)步,城市大規(guī)模的改造和美化運(yùn)動(dòng)沒(méi)有給人帶來(lái)更多的閑暇時(shí)間。相反,城市的生活節(jié)奏和人們的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)卻日益俱增。另人最為憂慮的是,在經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)和環(huán)境日益更新的情況下,各種社會(huì)問(wèn)題也相應(yīng)地增加:犯罪率上升,青少年犯罪人數(shù)增加,社會(huì)道德倫理面臨危機(jī),失業(yè)隱患幾乎籠罩了每個(gè)家庭。
人類(lèi)通過(guò)直接或間接的手段作用于環(huán)境,產(chǎn)生積極與消極雙向的影響,環(huán)境反過(guò)來(lái)又影響人類(lèi)的生活。
二、城市問(wèn)題對(duì)人類(lèi)生活的負(fù)面效應(yīng)
1、城市問(wèn)題對(duì)人產(chǎn)生的生理壓力
現(xiàn)代城市環(huán)境為市民提供了各種設(shè)施和公共實(shí)施,但在一些工業(yè)城市,特別是高度密集的具有綜合功能的大城市,環(huán)境給人的生理健康造成不良影響。
城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增多,不可避免的使居民住區(qū)遠(yuǎn)離工作地點(diǎn),造成了城市居民的交通"疲勞",大城市居民大約有2小時(shí)左右的時(shí)間花在交通上。在中心商業(yè)區(qū),行政機(jī)關(guān),商店,影劇院等設(shè)施越來(lái)越集中,致使車(chē)輛增多,人群熙攘,擁擠不堪,造成空氣污染和流行疾病的蔓延。
居住環(huán)境對(duì)市民的影響更為嚴(yán)重,人的一生很大一部分時(shí)間要在居住的空間度過(guò)。因此,居住條件的質(zhì)量在很大程度上決定著城市居民的健康狀況,住宅日照量不足造成疾病發(fā)生;居住面積小造成家庭成員相互間的矛盾沖突。住宅公共設(shè)施缺乏造成居民缺少室外活動(dòng)條件而影響健康。住宅本身的功能單一,缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì),也使居民產(chǎn)生冷漠感。
城市環(huán)境中的噪音污染也嚴(yán)重影響了人的健康狀況,近十年來(lái),在各國(guó)的特大城市和大城市中,噪音都增加了10-20分貝,其中由于人口密度提高,其喧囂聲增大了二,三倍。因各種音響設(shè)備的廣泛使用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),幾乎各商業(yè)區(qū)和商家都利用了擴(kuò)音器來(lái)招攬顧客。此外,噪音是城市居民產(chǎn)生失眠的一個(gè)主要原因,長(zhǎng)期的刺激使居民神經(jīng)系統(tǒng)疾病,心血管疾病和腦神經(jīng)系統(tǒng)的疾病增加。
空氣污染對(duì)居民的身體健康危害最為嚴(yán)重,隨著各類(lèi)車(chē)輛的增加,所有居民住宅都無(wú)法逃脫汽車(chē)尾氣的污染,車(chē)輛來(lái)往頻繁的街道居民常感到頭痛頭暈,咳嗽,惡心,渾身無(wú)力,這些狀況在交通警察和汽車(chē)司機(jī)身上更為明顯,據(jù)世界銀行《1999年世紀(jì)發(fā)展報(bào)告》中數(shù)據(jù):僅中國(guó)的4個(gè)城市:重慶,北京,上海,沈陽(yáng),每年有1萬(wàn)人因接觸懸浮顆粒而過(guò)早死亡,空氣污染對(duì)人呼吸系統(tǒng)的疾病造成了高達(dá)數(shù)億個(gè)工作日的喪失,與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)數(shù)十億美元。據(jù)我國(guó)部分城市統(tǒng)計(jì),市區(qū)居民呼吸道疾病發(fā)病率比郊區(qū)高2。4倍,肺癌發(fā)病率比郊區(qū)高7。3倍。
城市環(huán)境中對(duì)人健康危害較大而容易被忽視的一個(gè)重要方面是城市的地面及土壤的污染。由于有害物質(zhì)在建筑物和樹(shù)木上沉淀堆積,以及病原微生物所造成土壤及地面污染,使城市區(qū)域內(nèi)土地表層也遭到嚴(yán)重污染。而土壤的污染會(huì)按著土壤――農(nóng)作物(水)――人的順序進(jìn)入人的體內(nèi)。在工業(yè)城市污染區(qū),人的發(fā)病率大大高于非工業(yè)城市。
2、城市問(wèn)題對(duì)人產(chǎn)生的心理壓力
城市環(huán)境對(duì)人有巨大的積極影響,這點(diǎn)可以從城市與農(nóng)村人在文化程度,思想觀念和行為方式上體現(xiàn)出來(lái)。在城市環(huán)境中,人的季節(jié)性生產(chǎn)特點(diǎn)使農(nóng)民一年有更多的空閑時(shí)間。而在城市中,即使休息日,各項(xiàng)活動(dòng)也有時(shí)間性,這就是城市公共場(chǎng)所大大小小的鐘表日益增多,而失去個(gè)人特點(diǎn)。由于交通運(yùn)輸,學(xué)習(xí),電視的娛樂(lè)節(jié)目,商店的營(yíng)業(yè)等都有統(tǒng)一的時(shí)間性特點(diǎn),這些構(gòu)成了城市的節(jié)奏,絕大多數(shù)城市居民要適應(yīng)這種時(shí)間性,而使自己個(gè)人的時(shí)間服從于群體。第二,日益增多的腦力工作者工作特點(diǎn)與城市環(huán)境中時(shí)間性特征形成矛盾,腦力勞動(dòng)者往往在工作時(shí)間和非工作時(shí)間失去了界線。工作日的延長(zhǎng)主要取決于個(gè)人的勤勞,愛(ài)好和責(zé)任感。腦力勞動(dòng)者常常從事于一種創(chuàng)造性的勞動(dòng),在創(chuàng)造上頓悟和成果發(fā)表之前,需要有長(zhǎng)時(shí)間的表面看來(lái)似乎是毫無(wú)成效的緊張思考,而這種勞動(dòng)沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間的概念和固定的節(jié)奏,往往以幾星期,幾個(gè)月,幾年為單位計(jì)算,而不適合以小時(shí)為單位計(jì)算。隨著信息社會(huì)的到來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從事各種腦力勞動(dòng)的工作者將日益增多。城市環(huán)境如何適應(yīng)腦力勞動(dòng)者階層的工作和生活方式,仍是一個(gè)有待于深入研究的問(wèn)題。此外,由于環(huán)境給人帶來(lái)了一定的生理壓力,加上工作節(jié)奏和勞動(dòng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的增加,使人的心理壓力增大。在城市人群中,人們更多地注意生理健康的問(wèn)題,而忽略了由于各種壓力及環(huán)境影響帶來(lái)的心理健康問(wèn)題,我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)人類(lèi)生產(chǎn),生活應(yīng)以人為核心的人文思想,強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境建設(shè)的人文關(guān)懷。
三、城市環(huán)境建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)以人為本
城市的發(fā)展是由人的基本需要所推動(dòng)。但在現(xiàn)實(shí)生活中,出現(xiàn)的一個(gè)普遍性問(wèn)題就是人們的動(dòng)機(jī)和效果發(fā)生錯(cuò)位,城市環(huán)境與人的需要往往處于沖突和矛盾狀態(tài)之中。城市環(huán)境的變化不能滿足人們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望,反而在很大程度上束縛了人的發(fā)展,偏離人的需要軌道。產(chǎn)生這種問(wèn)題的根源在于設(shè)計(jì)和建設(shè)城市的出發(fā)點(diǎn)和理念一直是經(jīng)濟(jì)效益至上,而沒(méi)有充分考慮到人的基本需要。從對(duì)世界城市化歷史的深刻反思和對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的認(rèn)真檢察中使我們深切感到:城市環(huán)境與人的基本需要必須同步發(fā)展?,F(xiàn)代城市環(huán)境在為人帶來(lái)舒適的同時(shí),也帶來(lái)了許多心理的壓力和緊張,往往是弊大于利的,比如住宅分布的不合理也對(duì)人產(chǎn)生負(fù)面影響,傳統(tǒng)的住宅大多分布于公路兩旁,主要是從交通方便角度考慮,但是從對(duì)人的影響來(lái)看,其結(jié)論是弊大于利,除了噪音,空氣污染對(duì)對(duì)人有嚴(yán)重影響之外,還因遠(yuǎn)離綠地等自然環(huán)境,使人無(wú)法緩解由于工作緊張而造成的精神壓力。此外,住宅緊鄰公路,必然缺少室外活動(dòng)場(chǎng)所。
人類(lèi)健康的生存環(huán)境不僅要有物質(zhì)的而且也要有精神的,而現(xiàn)代城市環(huán)境導(dǎo)致人們普遍有"心理疲勞癥",其原因是受過(guò)度的信息刺激。值得注意的是媒體宣傳渠道的多元化和宣傳方式的公開(kāi)化,給人們的求知,生活和娛樂(lè)帶來(lái)極大方便的同時(shí),也帶來(lái)不少負(fù)面影響。隨著一些不健康的報(bào)刊和錄相制品的出現(xiàn),城市環(huán)境中存在著一種看不見(jiàn)的"精神污染"源,它對(duì)人的危害絕不低于物質(zhì)污染。
要使城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)以人為基本出發(fā)點(diǎn),服務(wù)于人,造福于人,建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境,增進(jìn)人類(lèi)健康水平提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人與城市環(huán)境共生。
四、城市環(huán)境建設(shè)的人文關(guān)懷構(gòu)想
為實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為關(guān)鍵,不公要強(qiáng)調(diào)視覺(jué)美化,更要注重生態(tài)效益。城市環(huán)境建設(shè)是為人類(lèi)服務(wù)的應(yīng)建設(shè)舒適,美觀,有益于城市生態(tài)環(huán)境保護(hù),有益于人類(lèi)健康為宗旨。但在實(shí)際城市環(huán)境建設(shè)中,人們更多地注重了美化城市,忽視了生態(tài)效益,忽視了人與環(huán)境的共生,城市環(huán)境建設(shè)應(yīng)以人為本,強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷。
1、根治城市環(huán)境污染
環(huán)境污染包括汽車(chē)尾氣污染,水污染,噪音污染,視覺(jué)污染等,對(duì)汽車(chē)尾氣排放問(wèn)題,首先,對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)格報(bào)廢制度,禁止到期機(jī)動(dòng)車(chē)改頭換面繼續(xù)使用,增強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)年檢,季檢中環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和管理,并加強(qiáng)日常抽檢力度;保證機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率的實(shí)現(xiàn);應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)維修和保養(yǎng),合在用車(chē)達(dá)到尾氣排泄標(biāo)準(zhǔn)。其次,對(duì)于新生產(chǎn)的汽車(chē),摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家不同情況下,不同污染物的排泄指標(biāo),完善監(jiān)測(cè),監(jiān)督管理措施;不斷提高單車(chē)技術(shù)水平最后積極報(bào)導(dǎo),推廣使用高標(biāo)號(hào)汽油,無(wú)鉛汽油,液化石油氣和天然氣等少污染燃料。在污水排放系統(tǒng)中加強(qiáng)中水回用技術(shù)設(shè)備,污水處理藥劑材料等,開(kāi)發(fā)研制廢水資源化設(shè)備。
2、美化城市環(huán)境,加強(qiáng)城市綠地建設(shè)城市綠化要兼顧多樣性,維持生態(tài)平衡,主體綠化以喬木,灌木為主,不僅給城市居民視覺(jué)美的享受,綠化對(duì)城市環(huán)境也起到了防風(fēng),涵養(yǎng)水源,減少噪音的作用,以提高居民生活質(zhì)量。新晨
3、建設(shè)功能齊全,設(shè)施完備的小區(qū)
人的大部分時(shí)間是要在居住區(qū)內(nèi)渡過(guò)的,因此在社區(qū)內(nèi)要不公美化居住環(huán)境,應(yīng)建立一些休閑廣場(chǎng),娛樂(lè)場(chǎng)所,體育鍛煉設(shè)施,這是體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要方面。
4、加強(qiáng)城市交通系統(tǒng)及城市管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)
為促進(jìn)城市環(huán)境系統(tǒng)有序發(fā)展,建立短距離,高效率的系統(tǒng),節(jié)省時(shí)間與資源,使人類(lèi)生產(chǎn)生活更方便,更快捷。
5、改善住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)
城市的住宅環(huán)境不公要保護(hù)人體器官不受不良?xì)夂驐l件的影響還應(yīng)當(dāng)保證住宅中人體所必需的溫度,濕度,空氣成分,并有良好的通風(fēng)換氣條件,此外,特別是室內(nèi)裝飾材料要無(wú)毒無(wú)害。
1引言
固原市位于寧夏南部,其環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立于一九八四年,屬社會(huì)公益性事業(yè)單位,是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二級(jí)站,是固原市四縣一區(qū)唯一的環(huán)境監(jiān)測(cè)站,隸屬固原市環(huán)境保護(hù)局,業(yè)務(wù)上受寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站指導(dǎo)。主要承擔(dān)固原市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、轄區(qū)內(nèi)地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、集中式地下飲用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、固原市區(qū)功能區(qū)噪聲、環(huán)境區(qū)域噪聲及交通干線噪聲監(jiān)測(cè);沙塵暴控制區(qū)監(jiān)測(cè);國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),以及污染事故仲裁監(jiān)測(cè),建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè),限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè),污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。自2007年環(huán)保部下發(fā)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái),固原市環(huán)保局多方爭(zhēng)取資金,環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但與國(guó)家環(huán)??偩帧度珖?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(環(huán)發(fā)【2007】56號(hào))文件規(guī)定的西部地區(qū)二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定相比仍存在一定的差距,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。
2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得分情況對(duì)照環(huán)保部驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),自查得分見(jiàn)表1。
3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題
3.1人員編制及結(jié)構(gòu)
3.1.1基本現(xiàn)狀固原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員28人,平均年齡46歲,見(jiàn)表2。
3.1.2存在問(wèn)題一是嚴(yán)重缺編。二是高、中級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,所占比例低,即人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。三是人員年齡偏大,技術(shù)人員年齡斷層,青黃不接。
3.2監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入
3.2.1基本情況
3.2.2存在問(wèn)題市監(jiān)測(cè)站2011年全年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)66萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,缺口很大。每人每年最少需經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)缺口98.54萬(wàn)元。市站現(xiàn)有大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站四個(gè),水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警站一個(gè),而經(jīng)費(fèi)一文不名,按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最低要求計(jì)算,自動(dòng)監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)60萬(wàn)元/年;大部分基本儀器設(shè)備系上世紀(jì)80年代末期購(gòu)置,超期服役,嚴(yán)重老化,新添置儀器只能靠國(guó)家、自治區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金配置,僅靠目前這兩條資金來(lái)源渠道很難滿足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求,資金問(wèn)題制約著市監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3.3監(jiān)測(cè)用房
3.3.1基本現(xiàn)狀固原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有監(jiān)測(cè)用房建筑總面積940平方米。見(jiàn)表4。站的站房面積[3]。
3.3.2存在問(wèn)題沒(méi)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)用設(shè)備用房,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不低于2500平方米的要求,差距還有2010平方米。
3.4儀器配置
3.4.1基本儀器配置
3.4.1.1基本儀器配置情況《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家西部地區(qū)二級(jí)站必須配置的基本儀器共有39種,現(xiàn)有25種(數(shù)量達(dá)標(biāo)的有22種),尚未配置的14種(含環(huán)保部已配備但尚未采購(gòu)到位的15臺(tái))[4]。
3.4.1.2用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、根據(jù)工作任務(wù)量確定配置數(shù)量的儀器情況《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家西部地區(qū)二級(jí)站必須配置的基本儀器共有46種,現(xiàn)有25種,尚未配置的21種(含環(huán)保部已配備但尚未采購(gòu)到位的20臺(tái))。
3.4.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家西部地區(qū)二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置有27種,現(xiàn)有11種(1種數(shù)量未達(dá)標(biāo)),尚未配置的16種(含環(huán)保部已配備但尚未采購(gòu)到位的11臺(tái))。
3.4.3專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器配置專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器是為開(kāi)展生態(tài)、沙塵暴等環(huán)境監(jiān)測(cè)所必須配置的。按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家西部地區(qū)二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)要求,專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器配置有16種,現(xiàn)有6種,尚未配置的10種(含環(huán)保部已配備但尚未采購(gòu)到位的9臺(tái))。
3.4.4儀器配置存在問(wèn)題在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)128種儀器配置中,市監(jiān)測(cè)站還有65種儀器的缺口,如水、廢水、空氣和廢氣中的部分無(wú)機(jī)物和有機(jī)物、土壤、底質(zhì)、植物、生物殘?bào)w、固體廢棄物、電磁輻射、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目類(lèi)別,由于儀器設(shè)備、試劑、技術(shù)等方面配備不足,仍無(wú)法實(shí)施監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)能力提升任務(wù)艱巨。
4對(duì)問(wèn)題解決途徑的探討
4.1人員編制及結(jié)構(gòu)問(wèn)題的探討環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén),不僅需要配備先進(jìn)的儀器,還要廣納賢才,注重培養(yǎng)人才,人才是環(huán)境監(jiān)測(cè)站價(jià)值的最大來(lái)源。沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化,環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是一句空話。抓住了這一主體也就抓住了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)。一是向政府申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?,讓環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)的人才充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái);二是向社會(huì)公開(kāi)招聘監(jiān)測(cè)人員,選拔熱愛(ài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,懂理論、會(huì)操作的優(yōu)秀人才,提高環(huán)境隊(duì)伍整體素質(zhì),改善工作條件、生活條件,提高工資待遇;三是從根本上徹底改變目前市監(jiān)測(cè)站吃大鍋飯的局面,要營(yíng)造一種能者上、庸者下的工作氛圍,進(jìn)一步探索和落實(shí)工作人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制,逐步減少在其位不謀其事、或不會(huì)謀其事的現(xiàn)象,多渠道分流單位“富余人員”和基本不能勝任工作的人員,空出有限的編制,用以為單位增添新鮮“血液”,調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,提高工作效率,有效地保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,增加對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力,充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性;四是為了改善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu),實(shí)行了提前離崗制度。由于提前離崗人員離崗后只騰出職稱(chēng)位子,還屬于在編人員,因此,可自行組織考試補(bǔ)充工作人員;五是地方政府應(yīng)適當(dāng)下放事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的權(quán)限。在編制總量不增加的前提下,由區(qū)(縣)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)以上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)設(shè)立或調(diào)整機(jī)構(gòu)的文件為依據(jù),自主設(shè)置或調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部控制編制;六是探索和完善監(jiān)測(cè)人員考試程序。要通過(guò)對(duì)筆試命題、筆試次數(shù)、面試考查等環(huán)節(jié)的科學(xué)、合理、多元化設(shè)計(jì),將現(xiàn)今招聘統(tǒng)一考試靠“實(shí)力加運(yùn)氣”的局面扭轉(zhuǎn)到真正的人才考查軌道上來(lái);七是加強(qiáng)培訓(xùn),為以后“培土澆水”,搭建優(yōu)秀年輕技術(shù)人員成長(zhǎng)“平臺(tái)”。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè),它的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性決定了對(duì)從業(yè)人員知識(shí)、技能的高要求。人員素質(zhì)不僅是影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,更是監(jiān)測(cè)站實(shí)力的重要體現(xiàn)。從熟悉崗位到具有對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果做綜合評(píng)價(jià)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析、對(duì)異常數(shù)據(jù)迅速識(shí)別和判斷的能力,需要長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的積累。因此,人員編制和結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是一朝一夕可以完成的,需要及早籌劃。
4.2對(duì)解決資金問(wèn)題的探討市監(jiān)測(cè)站擔(dān)負(fù)著環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和各類(lèi)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)等大量基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)工作,要切實(shí)完成好這些任務(wù),經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)。一是努力爭(zhēng)取政府對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站按全額預(yù)算保證經(jīng)費(fèi);二是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,開(kāi)展多種業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)科研經(jīng)費(fèi)渠道,要用好用足現(xiàn)有政策規(guī)定的資金渠道;三是保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中規(guī)定的業(yè)務(wù)補(bǔ)助、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、購(gòu)置儀器經(jīng)費(fèi)比例、儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)及時(shí)到位;四是努力提高監(jiān)測(cè)站自身的造血功能,拓寬費(fèi)源;五是探討監(jiān)測(cè)站部分職能的企業(yè)化,部分自動(dòng)站運(yùn)行尋找第三方托管化的有效管理體制;六是加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善項(xiàng)目評(píng)估、經(jīng)費(fèi)使用、效益考核的監(jiān)督管理程序,把資金投入和監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成情況與工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái),嚴(yán)禁胡支亂花、購(gòu)置不適當(dāng)?shù)母邫n儀器設(shè)備,以提高資金的使用效益。
4.3對(duì)解決用房問(wèn)題的探討監(jiān)測(cè)用關(guān)監(jiān)測(cè)站的形象和根基。一是將原址即現(xiàn)有的1000平方米辦公樓進(jìn)行改造,改水、改電、改廁,重新裝修,再將原址舊宿舍樓700平方米從住戶手中收回來(lái),改造成實(shí)驗(yàn)樓;二是向政府申請(qǐng)劃撥土地,新建監(jiān)測(cè)綜合大樓,從根本上解決監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房問(wèn)題;三是多部門(mén)協(xié)調(diào)把地方某個(gè)大企業(yè)的排污費(fèi)征收權(quán)在規(guī)定的年限內(nèi)劃撥給監(jiān)測(cè)站,全部用于土地征用、監(jiān)測(cè)大樓建設(shè),解決監(jiān)測(cè)用房問(wèn)題。
4.4對(duì)儀器配置問(wèn)題的探討在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)儀器配置中,市監(jiān)測(cè)站還有一半種類(lèi)的缺口。一是及時(shí)配置基本儀器如水、廢水、空氣和廢氣中的部分無(wú)機(jī)物和有機(jī)物、土壤、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目類(lèi)別儀器;二是結(jié)合地方環(huán)境污染特征,底質(zhì)、植物、生物殘?bào)w、固體廢棄物、電磁輻射等儀器設(shè)備,在暫沒(méi)有深入開(kāi)展的情況下可委托有資質(zhì)單位監(jiān)測(cè);三是保證現(xiàn)有的儀器設(shè)備利用率,試劑、技術(shù)等方面配備的能力;四是探討西部地區(qū)和本地區(qū)實(shí)際監(jiān)測(cè)中,市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)128種儀器配置中每種儀器的貢獻(xiàn)率和適用性。
4.5對(duì)提升監(jiān)測(cè)能力問(wèn)題的探討監(jiān)測(cè)能力的提高是一個(gè)監(jiān)測(cè)站綜合實(shí)力的象征,是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)用房、儀器設(shè)備等各個(gè)方面的支撐,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都可能成為影響能力提升的瓶頸,所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)說(shuō)到底還是監(jiān)測(cè)能力的提升,由于歷史等的原因,固原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)欠賬較多,基礎(chǔ)差,和區(qū)內(nèi)兄弟地市相比,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落在了后邊。因此,針對(duì)監(jiān)測(cè)站所面臨的問(wèn)題,應(yīng)及早籌劃。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境 建設(shè) 難點(diǎn) 措施
[中圖分類(lèi)號(hào)] X324 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2015)-7-360-1
1環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活水平要求的提高,國(guó)家、省市各級(jí)政府越來(lái)越加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程的管理,污水、垃圾、公園建設(shè)等都被列入政府重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,透視,也加大了對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平也得到了提高,污水處理率、生活垃圾處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率也都有了一定的提升,大氣、水環(huán)境質(zhì)量對(duì)比以前有了顯著的改善。
但是當(dāng)下,各城市環(huán)保工程建設(shè)規(guī)模程度存在著很大的差距,有很多地區(qū)的環(huán)保建設(shè)還不能達(dá)到國(guó)家、省提出的環(huán)保優(yōu)先和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。在污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)水平、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)綠化水平等方面仍存在著不很多急需解決的問(wèn)題。
城市的生活污水是城市污水的最主要的組成部分,生活污水經(jīng)排水管道進(jìn)入地下污水區(qū)。對(duì)生活污水進(jìn)行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進(jìn)行相應(yīng)的處理,之后再排放出來(lái)。因?yàn)檫@部分水仍可以進(jìn)行周期循環(huán)使用。城市當(dāng)中的工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例,由于我國(guó)各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平不一致,工業(yè)污水在全國(guó)各個(gè)城市的分布顯然也是存在差別的,以工業(yè)為主的城市,污水排放相對(duì)嚴(yán)重些。因?yàn)楣I(yè)污水當(dāng)中含有大量對(duì)人體有害的腐蝕性難化解的污染物,那么就要對(duì)城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴(yán)格。這就需要采用更為科學(xué)的技術(shù)手段對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行有效處理,避免其對(duì)人體和環(huán)境造成損害。作為另一個(gè)污水來(lái)源的城市徑流污水,具有比較明顯的季節(jié)特點(diǎn)和復(fù)雜的成分,這部分污水主要是由城市上空的大氣污染物對(duì)大氣的影響而產(chǎn)生的,也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過(guò)城市的河流造成的。
城市園林綠化建設(shè)也相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后,和發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著很大的差距,在各地的城市發(fā)展當(dāng)中,建設(shè)水平也不一致。園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用,不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染,還能夠改善城市的居住環(huán)境,提升居住品質(zhì) 但是在我國(guó)的城市建設(shè)當(dāng)中,對(duì)城市的園林綠化建設(shè)重視不夠,片面地強(qiáng)調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè),導(dǎo)致很多城市密切在一起,沒(méi)有足夠的綠化空間,我國(guó)城市的園林綠化建設(shè)相對(duì)落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展,將會(huì)嚴(yán)重限制未來(lái)城市的進(jìn)步城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)。
2影響城市環(huán)境工程建設(shè)的原因
2.1部分地區(qū)政府對(duì)環(huán)境工程重視不夠,政策落實(shí)不到位
一些城市為了追求發(fā)展,盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了環(huán)境工程建設(shè)。重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益。一些地區(qū)在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺(tái)了政策,但下面執(zhí)行力度不夠,又缺乏監(jiān)督機(jī)制,才使環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。
2.2資金不足,技術(shù)水平不夠
我們都知道無(wú)論是城市污水處理、還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,在城市建設(shè)資金有限的情況下,用于環(huán)境工程建設(shè)資金明顯不足,嚴(yán)重制約了城市環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)程?,F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術(shù),雖然我們也有相關(guān)技術(shù),但技術(shù)不成熟或者技術(shù)落后,致使環(huán)境工程建設(shè)沒(méi)有大幅度的進(jìn)展。
2.3公眾的環(huán)保意識(shí)不足
一些城市的環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠,沒(méi)有把環(huán)保從公眾的意識(shí)變成自發(fā)的行動(dòng)。一些市民隨處扔垃圾、傾倒污水也比較普遍,環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。在城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中,人為的破壞占有重要比例,對(duì)于環(huán)境工程的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō),人為的破壞影響因素是重要的因素之一,在當(dāng)前的情況下,由于一些人員對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足,進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)園林綠化的破壞,給城市環(huán)境造成重大的污染。
3城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施
(1)資源綜合利用,開(kāi)發(fā)二次資源 在工業(yè)生產(chǎn)中,通常原料、燃料費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的60%~70%。一些基礎(chǔ)工業(yè)原料,如煤、石油、礦石、鹽等大多具有多種化學(xué)成分,一些生產(chǎn)廠家僅利用其中的“有用部分”,其余的“無(wú)用部分”均作為廢物棄置,不僅產(chǎn)品成本高,而且浪費(fèi)資源,污染環(huán)境。我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率僅為30%。隨著工業(yè)的發(fā)展,各種廢棄物量與日俱增,不少?lài)?guó)家已認(rèn)識(shí)到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性,認(rèn)識(shí)到必須把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程看做是一個(gè)整體,把原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―棄人環(huán)境這―傳統(tǒng)的開(kāi)環(huán)模式變成原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―二次原料資源的閉環(huán)系統(tǒng),使原料資源進(jìn)入社會(huì)后,能在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多次循環(huán),不造成環(huán)境污染。
(2)改革工藝和設(shè)備,開(kāi)發(fā)全新流程 西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家抓清潔生產(chǎn)工藝較早,不僅改善了工作環(huán)境,減少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,燒堿生產(chǎn)采用離子膜法代替水銀法,煉焦廠采用干法熄膠代替濕法熄膠,生鐵生產(chǎn)采用無(wú)膠煉鐵工藝,面粉生產(chǎn)采用干洗麥粒代替水洗麥粒等,都極大地減少了“三廢”排放,取得了顯著的綜合效益。
(3)物料閉路循環(huán),廢物綜合利用 工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料、中間體和副產(chǎn)物,尤其是我國(guó)農(nóng)藥、燃料行業(yè)的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三廢”形式排入環(huán)境。在生產(chǎn)過(guò)程中比較容易實(shí)現(xiàn)的是用水閉路循環(huán),供水、用水和井水一體化,一水多用,分質(zhì)使用,凈水重復(fù)使用。我國(guó)現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥,利用硝酸生產(chǎn)尾氣制亞硝酸,利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉,從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵,從樂(lè)果合成廢水中萃取回收樂(lè)果等.都是很有使用價(jià)值的“三廢”綜合利用技術(shù)。
總之,在進(jìn)行環(huán)境工程建設(shè)中,需要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)之間的關(guān)系,面對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題,只有積極采取應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、解決好環(huán)境工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,才能達(dá)到真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]王海燕.城市環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策[J]城市建設(shè).2009.07.
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境 問(wèn)題 建設(shè) 發(fā)展
一.城市環(huán)境面臨的主要問(wèn)題
1.水污染嚴(yán)重和水資源短缺
隨著城市的發(fā)展,城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重,城市水資源短缺和水污染問(wèn)題將成為我國(guó)城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題。
1.1 水污染嚴(yán)重
城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的,近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(zhǎng)率為7%,有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國(guó)每日排放的廢污水量約1億多噸,這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域,造成全國(guó)三分之一以上河段受到污染;同時(shí)90%以上城市水域污染嚴(yán)重,城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流,使徑流水質(zhì)惡化。
1.2 水資源嚴(yán)重短缺
由于城市增長(zhǎng)快,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市用水集中、量大、增長(zhǎng)快,因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國(guó)目前660多座城市中,有300多座城市缺水,日缺水量達(dá)1600萬(wàn)噸以上,重點(diǎn)缺水城市108座,嚴(yán)重缺水城市50多座,如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸,每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。
2.空氣污染加劇
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上,很多已經(jīng)超過(guò)90%。煤含硫和灰份較高,許多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫處理,直接燃燒,加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放,產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物,導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染;迅速的城市化伴隨機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng),在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,形式嚴(yán)峻。
3.城市噪聲污染嚴(yán)重
隨著城市發(fā)展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)輛和建筑工地。目前我國(guó)約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響,在70個(gè)有監(jiān)測(cè)的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo),而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%,90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了70分貝,社會(huì)生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明,長(zhǎng)期處在高噪音中的人,容易造成精神緊張、耳聾等疾病,影響人們身心健康。
4.固體廢物排放量大,綜合利用和處置率低
隨著我國(guó)城市人口的猛增及人們生活水平的提高,城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾,年產(chǎn)量已超過(guò)5億多噸,并且每年以8%至10%的速度增長(zhǎng),綜合利用和處置率非常低,其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%,大多直接堆放在城市郊外,累計(jì)堆存量達(dá)65億噸以上,占地5萬(wàn)余公頃,形成了垃圾圍城的惡劣情況,影響城市景觀,污染了城市的水源和空氣,孳生著各種傳染病菌,同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。
二、城市環(huán)境建設(shè)面臨的難點(diǎn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,城市的建設(shè)步伐加快。在高速發(fā)展的城市建筑行業(yè)方面,城市的基礎(chǔ)建設(shè)受到了很大關(guān)注。環(huán)境工程也是一個(gè)衡量城市建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。包括城市建設(shè)當(dāng)中的生活污水和垃圾處理、園林綠化行動(dòng)、公園的建設(shè)和節(jié)能建筑的發(fā)展問(wèn)題等等都是相關(guān)部門(mén)關(guān)注的主要問(wèn)題。在新的城市建設(shè)發(fā)展條件之下,城市環(huán)境建設(shè)得到了相應(yīng)的發(fā)展,但是,從具體的實(shí)際上來(lái)看,還存在著很大的問(wèn)題。
1.城市生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行無(wú)公害的處理。
隨著城市的不斷發(fā)展,城市人口的比重不斷加大,城市生活消費(fèi)得到了很大的提高,也因此而帶來(lái)了很大的城市生活垃圾處理問(wèn)題。城市生活垃圾來(lái)源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商場(chǎng)垃圾、餐飲服務(wù)行業(yè)等等方面的垃圾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示,大型城市每天產(chǎn)生的垃圾多達(dá)幾千噸,小型的城市每天產(chǎn)生的垃圾也在幾百?lài)嵰陨稀H绻荒軌蜻M(jìn)行有效的處理,城市很有可能變成一個(gè)堆滿垃圾的地方,嚴(yán)重影響了城市的形象和人們的生活。
2.城市的污水沒(méi)有得到及時(shí)處理問(wèn)題。
城市生活的污水主要有三個(gè)來(lái)源:生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,污水的處理是一個(gè)很重要的方面,但是,目前存在的問(wèn)題主要是污水處理實(shí)施比較落后,在每個(gè)區(qū)域建設(shè)當(dāng)中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時(shí),污水的回收率差,沒(méi)有進(jìn)行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。
三.城市環(huán)境建設(shè)的相關(guān)措施
1.確立新的城市環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求,全國(guó)城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理?xiàng)l件帶來(lái)城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異,綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求,確立按層次分類(lèi)的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略,指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略,制定不同類(lèi)別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃,用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對(duì)策和措施,確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動(dòng),達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2、合理劃分環(huán)境治理權(quán)限,建立權(quán)威性的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)
合理劃分中央政府和地方政府在環(huán)境治理中的權(quán)限。在環(huán)境治理中,為解決跨地區(qū)或跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題以及保持全國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)一致性,需要中央一級(jí)政府具有統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的職能和權(quán)力。同時(shí),許多環(huán)境問(wèn)題同各地自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)狀況密切相關(guān),具有地域性特征,這需要地方自主、靈活地采取相應(yīng)的治理措施。因此,在環(huán)境治理中,應(yīng)該明確中央政府與地方政府之間的權(quán)限及各自發(fā)揮作用的空間,才能協(xié)調(diào)二者的行動(dòng),形成共同治理環(huán)境的合力。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境治理中重視根據(jù)環(huán)境問(wèn)題所涉及的范圍和層次,來(lái)劃分各級(jí)政府權(quán)限,實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)一管理和地方自主的有效結(jié)合。
3、積極籌資,加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)控制水體污染的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普及和完善城市供排水系統(tǒng),加快建設(shè)城市污水處理廠的步伐。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運(yùn);建立家庭和社區(qū)分類(lèi)收集體系,實(shí)行分類(lèi)處理、回收利用;建設(shè)垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè),提高道路運(yùn)行能力;適度發(fā)展立體交通,實(shí)現(xiàn)街巷路面硬化。對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建,推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立和恢復(fù)野生生物的生境,加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù),建設(shè)立體綠化示范工程,增加城市綠地面積。
4、加大科技投入,注重科技進(jìn)步,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升離不開(kāi)科技進(jìn)步,環(huán)境問(wèn)題的解決同樣也離不開(kāi)科技進(jìn)步。在城市環(huán)境治理中要重視通過(guò)技術(shù)研究,開(kāi)發(fā)污染控制、節(jié)能、節(jié)水等新工藝和技術(shù),在降低污染的同時(shí),提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起,不僅可以為城市經(jīng)濟(jì)注入活力,也成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,重視科技進(jìn)步,加快環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),是治理環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
參考文獻(xiàn):
所謂環(huán)境工程其實(shí)質(zhì)上就是一種科學(xué)技術(shù),其與生物學(xué)、環(huán)境物理學(xué)以及環(huán)境化學(xué)等方面都有一定的相關(guān)性或者直接聯(lián)系。就目前為止,環(huán)境工程還處于初建階段,所以無(wú)論是學(xué)科領(lǐng)域還是工作方面都在加以完善。具體分析環(huán)境工程的內(nèi)容:大氣、水以及固體污染防治工程。所以,由此來(lái)看,環(huán)境工程的發(fā)展情況將直接與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的改善上面息息相關(guān)。
二、環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)分析
其難點(diǎn),主要表現(xiàn)為污水處理不佳、生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題以及建設(shè)上的不足三個(gè)方面,其均將直接影響到工程的順利建設(shè),并最終影響到人們生活質(zhì)量以及環(huán)境的提高上,具體進(jìn)行如下分析。
(一)污水處理效果不佳
具體對(duì)現(xiàn)階段的生活污水來(lái)源加以分析,其表現(xiàn)為生活中所產(chǎn)生的污水、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的廢水以及徑流污水這三類(lèi)。而對(duì)三類(lèi)污水來(lái)源進(jìn)行研究,污水的主要來(lái)源就是生活上所產(chǎn)生的污水,而生活的污水來(lái)源則是日常生活以及商業(yè)辦公、衛(wèi)生設(shè)施所產(chǎn)生的污水。此類(lèi)污水,一般都需要經(jīng)過(guò)污水處理以及再排放,所以具有明顯的循環(huán)性特點(diǎn)。而工業(yè)生產(chǎn)所出現(xiàn)的廢水,其自身有污染物,將直接產(chǎn)生腐蝕性。徑流污水,其主要來(lái)源就是雨水以積雪融化水,所以也存在一定的垃圾。就目前情況來(lái)看,我國(guó)針對(duì)于不同情況下所產(chǎn)生的污水并未進(jìn)行及時(shí)的處理,引發(fā)環(huán)境工程問(wèn)題。
(二)生活垃圾的不合理處理
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),所以城市人口的數(shù)量開(kāi)始直線增多,其不但直接反應(yīng)了城市生活水平,還直接引發(fā)了諸多的垃圾問(wèn)題。生活垃圾的來(lái)源有很多的方面,例如日常家居垃圾、商場(chǎng)紙袋垃圾等等,這一類(lèi)垃圾常常高達(dá)幾千噸,所以不加以有效的處理,將加重城市的垃圾局面。但是,現(xiàn)階段對(duì)于生活的垃圾還一直采取傳統(tǒng)的處理方式,不但無(wú)法達(dá)到處理效果,還加大了經(jīng)濟(jì)投入成本。
(三)綠化建設(shè)不足
園林綠化是伴隨著城市工程的發(fā)展逐漸衍生和進(jìn)步的,其產(chǎn)生可以實(shí)現(xiàn)改善居住環(huán)境、調(diào)節(jié)空氣的雙重作用,但是多數(shù)人將發(fā)展的眼光放在住宅的發(fā)展和建設(shè)上,所以降低了原本存有的綠化空間,而這一問(wèn)題也直接影響到了環(huán)境工程的發(fā)展。
三、做好環(huán)境工程建設(shè)的建議
環(huán)境工程的發(fā)展以及建設(shè),已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)進(jìn)步一家人們生活質(zhì)量提高的標(biāo)準(zhǔn)之一,所以必須從多個(gè)角度加以重視。從本文以上研究?jī)?nèi)容來(lái)看,環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)主要集中于污水生活垃圾以及綠化建設(shè)等方面的不足,所以針對(duì)以上問(wèn)題加以應(yīng)對(duì)是尤為必要的,具體建議如下。
(一)做好污水廠建設(shè)
城市污水量之大,必須有專(zhuān)門(mén)的污水廠進(jìn)行處理,但是污水廠的建設(shè)前提條件就是必須有足夠的資金加以支持,一旦資金無(wú)法保證將直接影響污水處理工作。首先,需要結(jié)合我國(guó)目前污水問(wèn)題研究專(zhuān)屬于我國(guó)發(fā)展的污水處理技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備,同時(shí)完善與技術(shù)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)政策,以實(shí)現(xiàn)污水處理的合理收費(fèi)。
(二)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用
進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,其成本中的多數(shù)主要就是原材料、燃料的購(gòu)買(mǎi)消耗,而這些原料中的多數(shù)均為化學(xué)成分,但是生產(chǎn)的廠家僅僅使用一部分,剩余多數(shù)的原料均扔掉,不但增加了成本消耗,還引發(fā)了環(huán)境污染。現(xiàn)代很多國(guó)家都將目光著眼于廢棄物的二次利用,最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),即:原料———生產(chǎn)———丟棄———二次利用。此舉,不但有效的保護(hù)了資源,降低了污染,還節(jié)省了經(jīng)濟(jì)投入的成本。
(三)實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)、管理
環(huán)境工程想要建設(shè),需要政府加以扶持,其單單是一個(gè)項(xiàng)目,更是決定城市發(fā)展的工程之一。環(huán)境工程在建設(shè)時(shí),涉及到諸多部門(mén),所以有效的協(xié)調(diào)和溝通尤為必要,此時(shí)需要政府這一大家庭的管理者發(fā)揮管理職能,組織好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系,處理好可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性糾紛,并對(duì)可能產(chǎn)生的建設(shè)問(wèn)題提前做好預(yù)防處理,最終保證工程的有效建設(shè)。
(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化投資
環(huán)境工程的建設(shè),僅僅依靠于國(guó)際或是政府的投資,僅僅是維持表面上的形勢(shì)性工作,必須讓全社會(huì)都投入進(jìn)去,才是從根本上解決問(wèn)題。所以政府要鼓勵(lì)社會(huì)多元投資,而這一投資不僅僅局限于正在建設(shè)的環(huán)境工程上,還包括污水處理、垃圾分類(lèi)處理以及園林空綠化建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)之中,促使那些具備經(jīng)濟(jì)以及投資實(shí)力的單位,主動(dòng)參與到環(huán)境工程的建設(shè)行列之中。與此同時(shí),還要強(qiáng)化宣傳工作,對(duì)于參與者給予表彰,從主觀上調(diào)動(dòng)其參與的積極性。
四、結(jié)語(yǔ)
城市化 城市發(fā)展論文 城市文化論文 城市經(jīng)濟(jì)論文 城市公共設(shè)施 城市化管理 城市發(fā)展紀(jì)實(shí) 城市管理論文 城市建設(shè)論文 城市文化案例 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀