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論文摘 要在國家推進信息化建設的大潮中,智能社區(qū)的構建成為信息化建設不可忽視的一部分。從構建智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)的目的出發(fā),分析論證構建智能社區(qū)需要遵循的原則,并提出智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)構建的幾點建議。
我國社區(qū)智能化起步比較晚,隨著近年來國民經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平逐漸提高,對住宅小區(qū)的智能化也提出了越來越高的要求。目前,我國智能化小區(qū)的技術水平還處于初級階段,其相應產(chǎn)品的開發(fā)也還停留在單一功能階段。因此,大力發(fā)展智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)的構建,使小區(qū)智能化產(chǎn)品向集成化發(fā)展,由單一功能的專用產(chǎn)品向多功能集成化、一體化系統(tǒng)發(fā)展成為社區(qū)建設的重點。
1構建智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)的目的
智能社區(qū)系統(tǒng)是將現(xiàn)代建筑技術與計算機信息網(wǎng)絡技術及自動控制技術進行密切結合,為小區(qū)提供更完善的服務和管理,為居民生活提供智能化管理手段,提高社區(qū)的物業(yè)管理水平,以實現(xiàn)快捷、高效的物業(yè)服務,為居民提供更便捷、更安全、更舒適的居住環(huán)境。
1)物業(yè)服務與管理。包括如下幾項:物業(yè)的綜合信息服務,如收費、結算等信息服務;遠程抄表及管理,如水、電、煤氣、暖氣的抄表與收費等;車輛的出行、停放管理;公用設備的監(jiān)控和管理,如垃圾儲運、園林澆灑、排污等;電子公告牌的管理、小區(qū)廣播或音樂播放的管理等。
2)安全防衛(wèi)。小區(qū)出入管理、社區(qū)周界防衛(wèi)、電子巡邏、電視監(jiān)控、對講與門禁控制、防盜防宰報警、緊急求救等。
3)多元信息服務。綜合信息網(wǎng)絡,如電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、internet等;公共電視、vod點播;開關的遠程控制等。
4)家庭辦公智能化。家庭遠程辦公、室內(nèi)環(huán)境的調(diào)控、家電智能化控制等。
2構建智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)需要遵循的原則
從構建智能社區(qū)的目的可以知道,社區(qū)的智能化就是為了綜合提高居民居住環(huán)境的質(zhì)量。因此,構建智能社區(qū)網(wǎng)絡,應該遵循以下幾個原則:
1)前瞻性原則。住宅智能化建設是以適應社會發(fā)展水平和居民生活要求為前提的,因此,構建智能社區(qū)要有前瞻性。例如,在上世紀80年代以前,中國家庭的家用電器是非常缺乏的,住宅建設也就無需考慮電氣設備的所需的配套設施及放置空間,而近些年來,電視機、冰箱、洗衣機等家用電器已經(jīng)普及到家家戶戶,因此,住宅建設中就要通盤考慮相應的配套措施。如電話、電腦的布線及相關信息的接收平臺等,都需要考慮在內(nèi)。此外,小區(qū)是一種使用壽命很長的大件商品,所以,要選擇具有一定超前性的智能化系統(tǒng)技術和智能設備,以免因為技術的落伍造成智能化社區(qū)性能太低而被淘汰。
2)成熟性原則。在考慮技術設備前瞻性的同時,也要注意所選技術的可靠性和成熟性,保證智能設備運行的穩(wěn)定性,實現(xiàn)最大的投資效益。
3)兼容性原則。作為依托與計算機網(wǎng)絡技術的智能化設備系統(tǒng),因其技術更新?lián)Q代升級比較快,所以,無論是系統(tǒng)設備還是操作軟件,都要具有很強的兼容性,以避免因為硬件種類的不同而系統(tǒng)不兼容。
4)升級性原則。伴隨著社會的不斷發(fā)展與進步,社區(qū)智能化系統(tǒng)的規(guī)模、技術水平、功能都將不斷的提高,居民對住宅社區(qū)的智能化需求也將不斷變化,因此,智能社區(qū)系統(tǒng)要把未來的可能性和系統(tǒng)的適應性放在一起考慮,以滿足智能化小區(qū)服務的升級發(fā)展要求。
3構建智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)的建議
構建智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)不但是企業(yè)單方面關注的課題,也是政府加快信息化建設的重要內(nèi)容,而且構建智能化社區(qū)也要綜合社會發(fā)展的各種因素,要統(tǒng)觀全局、科學規(guī)劃,加速發(fā)展社區(qū)的智能化。
1)政府與企業(yè)形成聯(lián)盟,共建智能化社區(qū)。社區(qū)智能化是政府推進社會信息化發(fā)展的重要內(nèi)容,也能夠更好的滿足居民的生活需求,提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。同時,社區(qū)智能化建設也為企業(yè)開辟了一片新市場。如果政府能夠積極引入企業(yè)投資,在相關項目上鼓勵企業(yè)積極參與,并給予企業(yè)以政策支持,不但可以減輕政府信息化建設的負擔,還能壯大社區(qū)信息化建設的隊伍,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。
2)因地制宜,科學合理的選擇發(fā)展模式。因為每個國家的具體狀況不同,因此,各個國家的社區(qū)智能化發(fā)展模式也不盡相同。中國是個幅員遼闊的人口大國,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量及地域特點有很大的差距,所以,在構建社區(qū)智能化系統(tǒng)的發(fā)展模式時,絕不能一概而論。一定要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和地域特點,制定相適應的發(fā)展模式??梢愿鶕?jù)不同地區(qū)的具體情況,借鑒國外的某些比較成熟的社區(qū)智能化發(fā)展模式,會起到事半功倍的效果。
3)完善宣傳模式,加大宣傳力度。目前,我國很多地區(qū)都已開展了社區(qū)信息化服務工作,如社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)娛樂系統(tǒng)等,為市民提供了各種智能化服務(餐飲、教育、維修、家政等)。但是因為沒有健全的宣傳系統(tǒng),宣傳方式單一,宣傳力度不夠,很多居民并不了解社區(qū)所提供的這些服務,這就使得很多社區(qū)的智能化設備形同虛構,沒能充分發(fā)揮其應有的作用,導致參與企業(yè)投資效益很低。這樣,肯定會影響企業(yè)參與的積極性和熱情,也未能夠達到社區(qū)信息化利國利民的目的。所以,應該加大社區(qū)智能化的宣傳力度、完善宣傳模仿,讓社區(qū)居民都能夠了解并意識到智能化服務帶給他們的便利和好處,并促使其嘗試使用。
4)利用智能化設備提供教育學習機會。隨著我國計算機網(wǎng)路技術的發(fā)展和信息化產(chǎn)品的普及,網(wǎng)絡成為最便捷、信息量最豐富的媒介。如果能夠通過社區(qū)服務網(wǎng)站提供居民所需要的信息,將會迅速的促進社區(qū)智能化的發(fā)展。針對我國目前部分中老年居民缺乏使用互聯(lián)網(wǎng)能力的現(xiàn)狀,還可以通過社區(qū)智能設備,為居民提供網(wǎng)絡教育培訓,給居民提供學習的機會,這將會培養(yǎng)社區(qū)居民使用互聯(lián)網(wǎng)的能力和習慣,促進社區(qū)智能化的普及和應用。
參考文獻
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據(jù)悉,截至今年8月底,上海電信寬帶用戶數(shù)達到434萬,光網(wǎng)覆蓋達到650萬戶,其中光網(wǎng)用戶達到217萬戶。中國電信城市光網(wǎng),奏響了“智慧城市”的新樂章。
作為中國工業(yè)領域面向世界的一個重要窗口和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺,工博會每年都吸引了數(shù)十萬國內(nèi)外專業(yè)觀眾的關注。在展會上,中國電信通過“智慧社區(qū)”、“天翼領航”、“天翼e家”、“天翼3G”四大展區(qū),展示了助力“智慧城市”建設的重要成果。中國電信展臺整體以流線形框架結構將4大展示項目和舞臺圓融連接,平衡與動感相交融,體現(xiàn)了富有科技感與時代氣息的全新企業(yè)形象。象征未來科技的藍色,與象征家庭生活的暖黃色共同構成展區(qū)主色調(diào),體現(xiàn)了中國電信以信息科技服務智慧城市的決心與努力。
其中,“智慧社區(qū)”、“天翼領航”、“天翼e家”是最為令人矚目的亮點。中國電信通過三折幕高清投影、實景大沙盤、圖片展示以及現(xiàn)場體驗等多種創(chuàng)新展示方式,使與會來賓形象生動地了解到其在城市光網(wǎng)基礎設施建設、智慧政務、智慧社區(qū)、智慧家庭以及天翼3G等方面的重要成果。
“城市光網(wǎng)第一城”
早在2009年,上海電信就率先啟動“城市光網(wǎng)”建設。2011年,上海電信主動積極配合上海市規(guī)劃,制定了《上海電信十二五信息化發(fā)展規(guī)劃》,提出了在“十二五”期間,為上?!敖ㄔO具有國際競爭力的信息基礎設施,打造具有國際競爭力的信息服務能力”的兩大目標。
目前,上海已成為“城市光網(wǎng)第一城”、“IPTV第一城”。中國電信視訊運營中心、中國電信上海呼叫中心及中國電信創(chuàng)新孵化基地陸續(xù)投入使用。物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術應用于車載通信、數(shù)字園區(qū)、中小企業(yè)信息化等領域,促進兩化融合發(fā)展。上海電信開展的四次寬帶大提速活動和營業(yè)廳服務提速,使上海的寬帶水平大踏步提升。在2012-2013年期間,中國電信還將把上海市建設成為國際一流的信息基礎設施和“智慧城市”應用環(huán)境作為奮斗目標。
在中國電信展區(qū),備受觀眾們矚目的“智慧社區(qū)”、 “天翼e家”等亮點展項都是基于中國電信城市光網(wǎng)而構建起來的。預計到2015年,上海電信可率先實現(xiàn)城市光網(wǎng)、WiFi和3G之間無縫切換,為上海構筑起應用融合、安全可靠的立體化信息基礎設施體系。
在“城市光網(wǎng)”和智慧城市建設實際推進中,中國電信克服了新技術發(fā)展所帶來的“四難”發(fā)展難題,即“市民接受難”、“建設推進難”、“標準實施難”、“成片改造難”。特別針對“建設推進難”問題,上海電信連續(xù)攻克技術難關,自創(chuàng)了引導光纖穿越暗管等辦法,創(chuàng)新開發(fā)“城市光網(wǎng)”家庭網(wǎng)關,開發(fā)業(yè)務系統(tǒng),較好地解決了建設推進難。
在“天翼e家“展項區(qū),現(xiàn)場展示的城市光網(wǎng)光纖入戶互動穿線向觀眾們展示了中國電信光網(wǎng)入戶的創(chuàng)新技術,許多觀眾表達了對城市光網(wǎng)進入自己家庭的熱烈期待。
“智慧社區(qū)”的多彩服務
應用是“智慧城市”建設的核心和靈魂。在中國電信展區(qū),觀眾可以充分體會到信息化惠及民生所帶來的安全與舒適。
走進“智慧社區(qū)”板塊,中國電信在智慧社區(qū)建設的信息化應用顯著成果就展現(xiàn)于眼前,觀眾首先感受到的是“綠色社區(qū)”。通過中國電信IPV6和物聯(lián)網(wǎng)技術,檢測社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和管理社區(qū)內(nèi)的能源,可幫助我們擁有更為良好的生活環(huán)境。來到“平安社區(qū)”,在社區(qū)內(nèi)會有全球眼布防和智能門禁系統(tǒng)保護您和您家人的安全。在“信息社區(qū)”和“便民社區(qū)”,以中國電信手機或IPTV為載體的智慧社區(qū)信息平臺,能幫用戶實現(xiàn)打開電視即可了解政府各級信息,參與實事問卷調(diào)查;足不出戶即可掌握周邊商家信息,并能直接訂貨和支付,隨時了解即時路況信息,方便出行。
而在大家最為關心的“健康社區(qū)”和“關愛社區(qū)”,通過遠程醫(yī)療功能可實現(xiàn)在家進行健康咨詢和遠程醫(yī)囑。同時可以通過手機或IPTV進行遠程預約掛號,免去排隊煩惱。老年人可以通過聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療器械自動檢測血壓和心跳,并及時發(fā)送其監(jiān)護人及社區(qū)衛(wèi)生服務中心。通過助老設備可為老人提供緊急求助服務,定位服務,居家生活服務等多項服務。
天翼領航“智慧應用”
上海電信“智慧應用”的目標,是加快推進社會和行業(yè)信息化應用,中國電信以智慧城市為切入點,面向智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領域推進智慧應用。目前,中國電信已經(jīng)先后與75個城市簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議,以智慧應用為主題,全面接應各級政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的需求。中國電信深入分析交通、金融、教育、醫(yī)療、保險等多個行業(yè)的特點,打造泛在網(wǎng)絡,特別是運用移動互聯(lián)網(wǎng)手段,為客戶提供量身定制的智能化解決方案。
中國電信“電子政務”應用助力打造高效政務,基于政府機關應用的協(xié)同辦公系統(tǒng),通過3G移動網(wǎng)絡的延伸,擴展至手機辦公應用,實現(xiàn)了固網(wǎng)辦公和移動辦公的無縫應用。用戶幾乎只需使用手中的智能手機,就能處理辦公事務,從而實現(xiàn)了業(yè)務鏈形態(tài)的政務辦公模式,上請下達協(xié)調(diào)而流暢。
中國電信“稅務E通-網(wǎng)絡發(fā)票”產(chǎn)品是根據(jù)企業(yè)自身營業(yè)開票管理和稅務發(fā)票管理以及電信公司基礎通信業(yè)務發(fā)展的實際需求,通過應用集成創(chuàng)新,應用和安全網(wǎng)絡的整合,方便用戶使用,增強網(wǎng)絡信息安全。通過技術突破、降低應用對硬件的要求,支持各類低端手機、電腦、打印機以及手機直接連接各類打印機,減輕企業(yè)用戶在營業(yè)開票管理過程中的總體投入成本負擔,使產(chǎn)品能滿足不同信息化條件的企業(yè)用戶。
中國電信的校車信息服務為孩子撐起一片安全的天空。觀眾在現(xiàn)場看到,通過裝置在車輛中的各種傳感器、高清攝像頭、3G通訊模塊,車輛行進中的每個 “動作”都能準確地顯示在學校和政府的監(jiān)控平臺上,同時,114號碼百事通專職客服人員提供24小時在線的人工服務,校車在行車過程中,一旦發(fā)生意外情況,駕駛員只需要一鍵即可與服務中心取得聯(lián)系,獲得車輛救援、報警、實時信息查詢等服務。
近年來隨著“云計算”在國內(nèi)的興起,不少服務商紛紛推出了面向中小企業(yè)的云服務。與會觀眾可以現(xiàn)場體驗中國電信于今年6月初改版上線的“商務翼云2.0版”。作為上海首個運營商級中小企業(yè)公用云服務平臺,降低了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻,為其節(jié)省IT系統(tǒng)建立、維護成本,對于推動中小企業(yè)信息化發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化結構,提高經(jīng)營管理水平和競爭力具有重要的意義。
關鍵詞:數(shù)字化社區(qū); 平臺整合; 溫州學習網(wǎng)
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:2095-2163(2013)05-0087-04
0引言
當今中國,隨著社區(qū)建設工作的深入及網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展,數(shù)字化社區(qū)建設成為社區(qū)建設中的熱門課題之一。然而,眾多獨立且功能相似的數(shù)字化社區(qū)平臺的開發(fā),卻導致了資源浪費嚴重,因此數(shù)字化社區(qū)建設中平臺整合問題亟待有效的研究解決。
1數(shù)字化社區(qū)平臺整合的必要性
1.1避免“信息孤島”問題的出現(xiàn)
眾所周知,國內(nèi)網(wǎng)絡技術的發(fā)展是非常迅速的,截至2012年6月底,國內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到39.9%,同時手機首次成為中國網(wǎng)民的“第一上網(wǎng)終端”。截至今年6月底,國內(nèi)手機網(wǎng)民達到3.88億,超過電腦上網(wǎng)用戶的3.86億人[1]。直觀對比可知,網(wǎng)絡在中國已經(jīng)進入普及階段,而且其終端也已經(jīng)呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨向,由此實現(xiàn)多終端交互已經(jīng)是不可阻擋的潮流趨勢。尤其是微博的出現(xiàn),使得整個信息傳遞更加平民化。但是也應該看到,經(jīng)過多年發(fā)展,中國的網(wǎng)絡信息傳遞也已經(jīng)形成幾大門戶網(wǎng)站,并在整個信息傳遞過程中占據(jù)著主導性的地位,而其他較小的網(wǎng)站則極少會受到普通大眾的關注,即使是政府門戶網(wǎng)站也無法跟這些大型網(wǎng)站相比。因此,對于社區(qū)這樣的數(shù)字化平臺而言,其所能調(diào)動的資源自然更加有限,建成的數(shù)字化學習平臺所能匯總的資源自然也會受到很大的限制,這無形之中會對其受關注程度產(chǎn)生負面影響,進而影響該平臺的利用和發(fā)展。因此,通過相應的協(xié)調(diào)機制,將社區(qū)數(shù)字化平臺進行整合就顯得非常重要。
1.2避免平臺同質(zhì)化導致的資源浪費
社區(qū)教育的基本目的是:“促進社區(qū)發(fā)展,提升社區(qū)成員的生活質(zhì)量,建設和發(fā)展網(wǎng)絡化、數(shù)字化的和諧社區(qū),促進社會發(fā)展,構建終身化、學習型社會”[2]。數(shù)字化社區(qū)平臺的建設本身是基于社區(qū)個性化而產(chǎn)生的。“由于每位社區(qū)成員都是具有獨特個性的生命個體,受遺傳素質(zhì)、大腦的結構與功能、認知發(fā)展水平等多方面的影響,存在著巨大的差異,因此建設不同的社區(qū)學習平臺,有助于幫助不同的群體更好地實現(xiàn)其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展目標”[3]。但是同時也應該看到,不同的社區(qū)之間也是存在同質(zhì)性的,而且即使是不同的群體,也存在某些相似的需求。在傳統(tǒng)的社區(qū)教育中,由于缺乏必要的技術支撐,無法實現(xiàn)社區(qū)之間的互通有無。但是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,實現(xiàn)社區(qū)之間資源的交流已經(jīng)是完全可以實現(xiàn)的事情。而且還應進一步認識到,要實現(xiàn)各個社區(qū)的數(shù)字化建設,對資源的要求是極高的。因此,通過平臺整合,能夠?qū)崿F(xiàn)最為高效的資源利用,進而避免資源浪費。第5期金芳:數(shù)字化社區(qū)建設中平臺整合問題研究—以溫州學習網(wǎng)為例智能計算機與應用第3卷
1.3整合有助于各個社區(qū)數(shù)字化平臺的發(fā)展
這里所謂的整合,不是簡單地取締一些社區(qū)數(shù)字化平臺,或者將一些社區(qū)的數(shù)字化平臺資源進行合并,也不是一勞永逸地一次性調(diào)整,而是基于社區(qū)和相應技術發(fā)展的現(xiàn)實情況而實施的調(diào)整機制。這一機制是立足于整個城市的資源和需求,根據(jù)全市社區(qū)的變化和發(fā)展對不同社區(qū)的數(shù)字平臺的規(guī)模、內(nèi)容等進行調(diào)整。其主要目的是為了更好地服務社區(qū),更好地為社區(qū)群眾提供方便快捷的學習和信息平臺。而且,這一機制推出的目的是為了促進和監(jiān)督各社區(qū)數(shù)字化平臺的優(yōu)化,因此整合機制的形成有助于各個社區(qū)的數(shù)字化平臺能夠更好地進行自我定位,更好地獲取優(yōu)質(zhì)的學習資源,進而為自身發(fā)展奠定堅實的基礎。最后需要指出的是,整合的目的是要實現(xiàn)一加一大于二的效果,因此這種整合的對象不僅僅是各個社區(qū)的數(shù)字化平臺,更是各個社區(qū)數(shù)字化平臺功能的調(diào)整。通過這種調(diào)整,各個社區(qū)的數(shù)字化平臺在教學過程中則能發(fā)揮最大的作用和效率。
2數(shù)字化社區(qū)平臺整合的可行性
2.1社區(qū)數(shù)字化平臺整合符合社會發(fā)展趨勢
自法國的埃德加·富爾于1972年首先提出了學習型社會概念[4]以來,即已經(jīng)成為了眾所矚目的世界發(fā)展的潮流熱點。尤其是在經(jīng)濟全球化和信息技術不斷發(fā)展的今天,建設學習型社會已經(jīng)成為了保持國家綜合國力競爭力的重要一環(huán)。由此決定了,在黨的十六大報告中,將“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”列為了中國全面建設小康社會的目標之一。要建成“全民學習、終身學習的學習型社會”,就不能僅僅依靠學校的力量,而應該深入社會,了解社會大眾的學習需求,進而開展有針對性的教學活動。與此同時,也應該看到與歐美發(fā)達國家相比,中國的社區(qū)建設畢竟相對滯后,相應的社區(qū)數(shù)字化學習平臺建設自然也相對滯后。在這種情況下,要快速推動中國的社區(qū)數(shù)字化學習平臺的建設,就需要對資源進行合理配置。對于溫州市開展的以市為基礎的數(shù)字化社區(qū)學習平臺,國家也給予了積極的肯定。2012年,溫州城市大學(溫州社區(qū)大學)成為教育部、財政部批準的“國家數(shù)字化學習資源中心”應用示范點,溫州城市大學(溫州社區(qū)大學)還被教育部教育管理信息中心授權,作為開展全國數(shù)字化學習指導師認證(DLM)項目培訓省級推廣中心。同時,國家開放大學數(shù)字圖書館社會服務溫州專版(以下簡稱“國開數(shù)圖溫州專版”)開通儀式在市人民大會堂隆重舉行。國開數(shù)圖溫州專版依托“溫州學習網(wǎng)”面向溫州全體市民開通登陸終端,今后市民可以通過由溫州城市大學創(chuàng)辦的“溫州學習網(wǎng)”登陸國開大學數(shù)字圖書館,并免費使用里面海量級數(shù)字化資源,包括原文服務的期刊文獻6 800多萬篇、學位論文約160萬篇、電子圖書270多萬種[5]。溫州學習網(wǎng)的拓撲結構如圖1所示。圖1 溫州學習網(wǎng)的拓撲結構
Fig.1 Topological structure of Wenzhou studying net2.2在我國城市數(shù)字化社區(qū)平臺已經(jīng)形成一定規(guī)模
隨著傳統(tǒng)的單位化社會體系的結束,社區(qū)已經(jīng)成為了居民生活和居住的重要場所,因此社區(qū)也就成為了國內(nèi)當前社會的基本構成單位。而隨著社區(qū)管理的智能化,數(shù)字化平臺已經(jīng)成為了現(xiàn)代社區(qū)的重要建設方向?;诖?,建設和發(fā)展社區(qū)數(shù)字化學習平臺已經(jīng)成為了許多城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。但是也應該看到,不同社區(qū)之間,新舊社區(qū)之間的數(shù)字平臺還是存在一定差距的,因此資源有限的情況下,利用現(xiàn)有技術整合資源,建設面向全市的數(shù)字化社區(qū)平臺就顯得比分散開設社區(qū)數(shù)字化平臺更加合理和有效。以溫州市為例,溫州學習網(wǎng)作為2011年該市為民辦實事的民生工程之一正式開通。平臺設立的時間雖然不長,但是開設的開放式課程涉及幼兒早教、老年教育、農(nóng)民教育等類數(shù)千門課程,有書法、茶藝、養(yǎng)生、育兒等近2.5萬個課件,且每天更新,教學形式包括影視音頻、動漫、三分屏、網(wǎng)絡課件等模式,為廣大群眾提供了合適的學習渠道(截止發(fā)稿之日的資源構成如表1所示)。截止2012年12月31日24:00點,溫州學習網(wǎng)網(wǎng)站流量達到162萬,參與數(shù)字化學習的社區(qū)達到110個,(注冊)社區(qū)居民達到 10.7萬個,社區(qū)居民學習達到141萬人次,日人均訪問12 530次,喜獲2012年全國學習資源網(wǎng)站排行榜季軍[6]。
2.3基層組織為社區(qū)數(shù)字化平臺整合提供了組織基礎
在國內(nèi)的城市中,居委會作為基層組織得到了日益完善。居委會不僅是行使社會管理職能,而且是社會服務的重要組織。因其在日常工作中,對于社區(qū)居民的基本情況有著非常深入的了解,可以為社區(qū)數(shù)字化平臺的整合提供基本信息的支撐,進而為整合之后的數(shù)字化學習平臺具有針對性提供保障。而且居委會在日常生活中與社區(qū)群眾也有很強的互動性,因此能夠讓整合調(diào)整之后的數(shù)字化學習平臺迅速為群眾所熟知。此外,在一些城市,居委會、街道辦事處已經(jīng)通過與高校合作的方式開展了數(shù)字化平臺的建設,這為在整個城市的社區(qū)數(shù)字化平臺搭建和整合提供了一定資源和經(jīng)驗。
2.4日趨完善的網(wǎng)絡技術為數(shù)字化平臺的整合提供了技術支持
當今社會是一個開放的社會,在信息技術不斷發(fā)展的今天,知識的傳播不再局限于課堂,而是通過網(wǎng)絡等多種渠道進行傳播。在這種情況下,高校的數(shù)字化學習平臺日趨完善。這一方面為構建社區(qū)范圍的數(shù)字化網(wǎng)絡學習平臺積累了經(jīng)驗,同時也為數(shù)字化學習平臺的資源做了一定積累。為推進溫州學習型社會建設,溫州市教育局、溫州城市大學把2012年確定為“溫州學習網(wǎng)”應用推廣年。目前,全市110所等級社區(qū)學校已經(jīng)入駐溫州學習網(wǎng),有效地進行數(shù)字化學習社區(qū)建設;同時聯(lián)合鹿城區(qū)教育局、溫州市職業(yè)技能培訓協(xié)會在網(wǎng)站上設立了“培訓超市”板塊,目前已有46所合法培訓學校入駐,為市民提供培訓信息咨詢和服務;全市19個遠程教育校外學習中心入駐學習網(wǎng),包含北京大學、浙江大學等國內(nèi)35所知名高??晒┦忻襁x擇符合自己需求的正規(guī)遠程教育[6]。
3實現(xiàn)城市數(shù)字化社區(qū)學習平臺整合的建議
3.1城市政府部門在政策上給予相應的支持
在城市數(shù)字化社區(qū)學習平臺的建設過程中,不僅要涉及到基層的社會組織,還要涉及到教育部門的協(xié)調(diào)。這往往會導致資源整合的難點,出現(xiàn)多方推諉的現(xiàn)象。為了避免這種現(xiàn)象,當?shù)爻鞘械恼块T應該以文件的形式對數(shù)字化社區(qū)學習平臺的整合做出規(guī)定,并責成有關部門嚴格執(zhí)行。其次,城市政府部門應該對參與整合的數(shù)字化社區(qū)學習平臺給予相應的資金支撐,進而提高其參與的積極性。溫州網(wǎng)的建成就是由溫州社區(qū)教育領導小組辦公室主辦,溫州城市大學牽頭開發(fā)的一個公益性數(shù)字化學習平臺。這其中明確了直接的負責部門,而且通過委托的形式找到更加有力的合作部門。再次,政府還應該出臺相應激勵措施,鼓勵社會組織、企業(yè)參與到數(shù)字化平臺的構建過程中。由此,使得數(shù)字化學習平臺不再僅僅依賴公共資金的投入來生存發(fā)展,而是通過企業(yè)的資金和相關資源的投入,成為企業(yè)員工學習與成長的平臺,成為企業(yè)和整個城市共同獲利的平臺。
3.2成立專門的整合管理機構
在條件允許的情況下,設立專門的整合管理機構是恰當?shù)淖龇?。這樣首先可以讓整合構成全局有專門的負責機構,不會出現(xiàn)互相推諉的情況,因為整合就意味著資源的調(diào)配,這其中必然會涉及利益的調(diào)整,因此有專門的權責部門負責必然能夠減少為了得罪人而不作為的現(xiàn)象發(fā)生。其次,有專門權責部門負責,可以提高整合的效率。社區(qū)數(shù)字化平臺的建設本身不是強制性的行為,本身則是一種服務性項目,整合的資源也不可能完全由政府負擔,因此要讓各個社區(qū)得到理解,讓整合真正成為人們滿意的行動,就需要有專門的負責機構來進行協(xié)調(diào)和宣傳,進而讓平臺的涉及者的利益都得到滿足。最后,專門的整合管理機構的存在能夠?qū)ι鐓^(qū)數(shù)字化學習平臺的運行進行有效的監(jiān)控,進而及時發(fā)現(xiàn)問題,并對存在的問題進行調(diào)整和處理。當然,這樣的機構未必需要政府部門進行專職管理,而是可以由社區(qū)相關人員組成委員會并通過委托和外聘專家進行定期評估的形式存在。這樣就可以避免在過多設立機構的情況下,解決由于權責機構缺乏而導致的各類問題。
3.3將城市大學作為社區(qū)數(shù)字化學習平臺整合的基礎
在當前社會中,雖然知識的開放性已經(jīng)讓學習不再僅僅局限于校園。但是也應該清醒地認識到,學校仍然是學習的重要場所。而各種立足于城市的電視大學、城市大學、技術型大學更是在學校定位上就將自身跟城市的發(fā)展緊緊聯(lián)系在了一起。首先,這些機構常常在專業(yè)設置上就與該城市的行業(yè)特點有一定的相似性,能夠滿足該城市人才培養(yǎng)的需求;其次,當今的大學在教學設備上已經(jīng)得到了極大的改善,尤其是在網(wǎng)絡學習平臺的建設上取得了重大的突破,眾多教學資源已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上共享,這為其建設數(shù)字化的學習平臺奠定了基礎;最后,這些大學往往還在遠程教學、課程設置、教師隊伍配備上能夠滿足在職人群的需求,做到因時因地而變化。正是因為這些學校擁有如此突出的優(yōu)勢,因此在數(shù)字化學習平臺整合過程中,選擇一所或幾所立足城市特點大學就顯得非常必要。
3.4設立專門的研究和交流項目基金
以項目或基金的形式鼓勵研究和交流活動是提升資源利用的有效手段。這樣的做法可以避免因為專門機構的設置而導致的官僚習慣。對于數(shù)字化社區(qū)學習平臺這樣一個服務性項目,更應該通過這種競爭性的形式來引進活動參與者。在這一過程中,首先可以由政府相關部門通過設立專項資金的形式來吸引相關人員和部門參與該項目的建設中,進而為以城市為整體的社區(qū)數(shù)字化管理平臺的建立創(chuàng)造條件。如此,即為整合具有一定規(guī)模的社區(qū)數(shù)字化學習平臺奠定基礎。同時也可以通過針對相關課程或行業(yè)來進行項目設定,由此引入相應的研究者進行分析,進而優(yōu)化課程設置,為各個社區(qū)提供有針對性的可供學習的課程。最后,城市范圍的整合畢竟也是有限的,因此通過劃撥專門的資金,為城市之間的數(shù)字化學習平臺、城市與上一級相關部門之間的數(shù)字化學習平臺以及城市數(shù)字化學習平臺與社會相關培訓機構之間的交流和合作提供支撐,也顯得非常必要。只有通過相互交流、互通有無,才能真正讓整合的效果實現(xiàn)最大化。
4結束語
數(shù)字化社區(qū)建設在國內(nèi)尚處于起步階段,數(shù)字化學習平臺如雨后春筍般開發(fā)創(chuàng)建的同時,隨之而來的卻是資源嚴重浪費的問題。因此,本文就數(shù)字化社區(qū)平臺整合的必要性、可行性等方面進行深入剖析,并提出相應的方案與對策。希望政府給予社區(qū)更多的支持與鼓勵,以期讓數(shù)字化學習平臺得以優(yōu)化整合,從而更好地服務于社區(qū)民眾。
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關鍵詞:宜居社區(qū);交互式;管理系統(tǒng)
中圖分類號:TP399 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2014)17-4186-04
Design and Implementation of Interactive Management System for Livable
Communities in Villages and Small Towns
GU Jing-qiu1,2,3,WU Hua-rui1,2,3
(1.Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences, Beijing 100097, China; 2.National Engineering Research Center For Information Technology in Agricultural, Beijing 100097, China;
3.Key Laboratory for Information Technologies in Agriculture, Ministry of Agriculture, Beijing 100097, China)
Abstract: In order to satisfy the demand of information management of community and interactive communication of community residents, combining with current livable community evaluation, integrating existing systems and data resources, distinguishing between different scenarios, functions framework of livable community information system and network architecture were presented. The implementation of some functions including community environmental monitoring, information exchange of residents were introduced in detail. Results showed that the system made an effective attempt for the realization of digital livable communities.
Key words: livable community; interaction; management system
宜居社區(qū)是在社區(qū)建設生態(tài)平衡理論等的指導下,圍繞生活在一定地域范圍內(nèi)的人員建立起來的有適宜人們生活和工作的生活、文化、服務等設施,有舒適的生態(tài)環(huán)境、良好的經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境的社區(qū),是一個經(jīng)濟消費適度化、社會管理多元化、鄰里關系和諧化的地域空間。隨著政府職能轉(zhuǎn)變,管理重心下移,政府各部門的工作紛紛向社區(qū)延伸,日益繁重的社區(qū)管理任務,單純依靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)遠遠不夠,必須利用信息化手段來實現(xiàn)。
運用軟硬件技術將社區(qū)的人、物、網(wǎng)絡互聯(lián)互通,形成網(wǎng)絡化和信息化的全新的宜居社區(qū)形態(tài)是未來城市乃至村鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向,對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理都會帶來巨大影響[1,2]。面向社區(qū)的信息化管理需求,結合社區(qū)已有的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源,區(qū)別不同的應用場景,設計并實現(xiàn)了宜居社區(qū)交互式管理系統(tǒng)。
1 系統(tǒng)架構
1.1 邏輯架構設計
根據(jù)社區(qū)管理系統(tǒng)在不同環(huán)境下的數(shù)據(jù)采集及溝通交互需求,系統(tǒng)采用C/S(客戶端/服務器)與B/S(瀏覽器/服務器)相結合的邏輯架構[3]。中心的云計算平臺提供數(shù)據(jù)資源存儲和業(yè)務邏輯處理功能。Web服務器對外提供社區(qū)交互管理系統(tǒng)的統(tǒng)一入口,提供各項業(yè)務功能服務。Scoket服務器作為C/S結構的服務端,獲取客戶端提交的數(shù)據(jù),置于云存儲平臺之中。系統(tǒng)架構圖見圖1。
C/S結構中,由于應用程序配置在客戶端,因而在出錯處理、在線幫助、權限審核、數(shù)據(jù)過濾等方面有強大的功能,可靠性高,事務數(shù)據(jù)處理能力強。C/S架構在系統(tǒng)中主要應用于終端環(huán)境有便攜式數(shù)據(jù)傳感采集設備的場景,數(shù)據(jù)需要定時采集并傳輸,由服務器端對實時數(shù)據(jù)進行監(jiān)控,并根據(jù)情況作出響應及控制。例如社區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,在河道中的水質(zhì)傳感器實時傳回的信息,由服務端實時監(jiān)控,能夠及時對水污染情況進行緊急處理;社區(qū)老人及危重病人監(jiān)護,配備有便攜式或可穿戴式的生理參數(shù)監(jiān)護儀,客戶端安裝軟件對信息實時采集處理發(fā)送至服務端,服務端報警提醒患者復診,必要時將采取急救措施。
B/S 結構擁有軟件維護開銷低、信息查詢和組織方便、客戶端只需裝有瀏覽器即可訪問系統(tǒng)等優(yōu)點。交互式管理系統(tǒng)的主要功能都是在Web服務器上,客戶端通過瀏覽器直接訪問。
Web Service主要針對需要集成的子系統(tǒng), 根據(jù)該子系統(tǒng)的消息接口,以Web服務的方式提供相應的適配器來完成消息交換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換[4]。
1.2 功能架構
宜居社區(qū)概念包含眾多要素,強調(diào)各要素之間的協(xié)調(diào)、均衡,應該具有以下幾個方面的特征:居民有高品質(zhì)的生活質(zhì)量、居住環(huán)境良好、生活設施系統(tǒng)完善、具有良好的人文環(huán)境、科學的管理與服務。圍繞這些特征,宜居社區(qū)交互式管理系統(tǒng)的功能設計如圖2。
系統(tǒng)以相關的宜居社區(qū)評價指標為基礎,結合社區(qū)已有的應用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù),進行社區(qū)交互管理系統(tǒng)設計,同時建立完善的社區(qū)相關字典數(shù)據(jù)庫,包含建筑、人口、環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)字典。
系統(tǒng)功能主要分交互子系統(tǒng)及管理子系統(tǒng)兩部分,相關業(yè)務數(shù)據(jù)形成社區(qū)資源信息庫,積累的資源信息可進行多維度的查詢統(tǒng)計及深度數(shù)據(jù)挖掘工作。
交互子系統(tǒng)實現(xiàn)與社區(qū)居民的信息交互,為居民提供信息查詢服務的同時,通過趣味交互式欄目進行信息采集,為完善宜居社區(qū)的定義以及宜居社區(qū)評價指標的提煉提供數(shù)據(jù)支撐。其中,問卷調(diào)查以動態(tài)生成的單、多選問卷形式向用戶采集社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)文體設施、社區(qū)交通設施,社區(qū)商業(yè)、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)信息服務、社區(qū)治安等社區(qū)關鍵要素的居民滿意度情況;社區(qū)交流為社區(qū)居民提供一個自由討論、溝通交流、二手信息的平臺;居民知情臺是居民了解社區(qū)工作的窗口,社區(qū)的居委會、物業(yè)、中介組織、服務機構的各項管理及工作信息都向居民公開,使居民真正享有知情權;趣味答題是通過答題競技、排名、獲得獎勵的方式使用戶參與到宜居社區(qū)的建設中來,寓教于樂,在普及宜居社區(qū)概念的同時提高居民文明素質(zhì),為社區(qū)良好的人文環(huán)境形成盡綿薄之力;意見箱接收居民對商品質(zhì)量、物業(yè)管理、行政違法等各方面的投訴,以及居民對社區(qū)建設提出的良好建議。
管理子系統(tǒng)實現(xiàn)社區(qū)人口、環(huán)境、住宅等關鍵要素的數(shù)字化管理。其中,人口管理實現(xiàn)常住人口及流動人口的登記管理,以及特殊人群(困難群體、失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人)的區(qū)別化管理;環(huán)境監(jiān)測通過布設在各監(jiān)測點的傳感設備進行環(huán)境信息采集,定時傳送到管理系統(tǒng)服務器,實現(xiàn)環(huán)境信息的實時監(jiān)控,異常情況預警,系統(tǒng)實現(xiàn)了對社區(qū)主要河道水質(zhì)情況的監(jiān)測;住宅管理實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)的小區(qū)、樓宇、出租屋等住宅信息的詳細管理;設施管理實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)交通設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育機構、娛樂設施、商業(yè)設施、公園綠地等基礎設施的管理;事務管理實現(xiàn)社區(qū)事務記錄,包括社區(qū)對下崗人員、救助群體所做工作,社會志愿者工作,社區(qū)治安事件、調(diào)解、工作;組織管理實現(xiàn)社區(qū)的居委會、物業(yè),中介組織、服務機構的制度、職責、人員及聯(lián)系方式等相關內(nèi)容的信息管理[5]。
2 系統(tǒng)實現(xiàn)
采用當前主流的J2EE架構設計開發(fā),技術方案成熟,支持異構環(huán)境、易擴展、可伸縮性強,J2EE架構簡單,但功能強大,可以通過配置WEB容器集群來達到橫向擴展。Web層是由MVC框架提供的(Struts2框架)。業(yè)務對象是POJO,運行在輕量級容器里。業(yè)務對象僅通過接口來訪問,當更改具體業(yè)務對象的實現(xiàn)類后,業(yè)務對象無需修改,實現(xiàn)了面向接口編程。數(shù)據(jù)訪問機制通過輕量級的O/R Mapping(Hibernate框架)實現(xiàn),該層能提供透明的持久化,該持久層實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)訪問方式JDBC的輕量級封裝。用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng)網(wǎng)頁。通過用戶在網(wǎng)頁上的鍵鼠操作,調(diào)用Struts中的相應action完成頁面跳轉(zhuǎn)以及數(shù)據(jù)映射的操作。Hibernate接受Struts映射產(chǎn)生的hashMap通過dao層的數(shù)據(jù)持久化邏輯將數(shù)據(jù)寫入Database[6,7](圖3)。
以下以系統(tǒng)中的典型功能分別說明C/S結構、Web Service及B/S結構的主要實現(xiàn)方法。
2.1 環(huán)境監(jiān)測
傳感器終端通過常規(guī)五參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀,實時在線監(jiān)測常規(guī)五參數(shù)(pH、溫度、溶氧、電導率、濁度),通過數(shù)據(jù)接收解析客戶端實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接收、過濾及封裝??蛻舳嗽O定數(shù)據(jù)監(jiān)控服務器的地址后,通過Socket向監(jiān)控服務器按定義好的協(xié)議傳輸數(shù)據(jù)。這種C/S架構的處理方式,使客戶端完成了數(shù)據(jù)的采集及處理過程,減輕了服務器的負擔,更為重要的是把對終端設備的適配工作交給了客戶端處理,服務器端只專注于對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的檢測與處理,大大提高了系統(tǒng)的可擴展性,在更換終端設備的情況下,只需對客戶端進行功能變更,服務器端不用做任何修改(圖4)。
2.2 人員信息采集
社區(qū)人員的基本信息及健康檔案數(shù)據(jù)是宜居社區(qū)要管理的關鍵數(shù)據(jù)。而這些數(shù)據(jù)已經(jīng)在不同領域系統(tǒng)的不同應用系統(tǒng)中正在應用,交互式管理系統(tǒng)要實現(xiàn)對這些人員基本信息數(shù)據(jù)的集成而不是要重新采集這些信息,同時還要保證系統(tǒng)之間的松耦合性。為此,采用Web Service技術,通過調(diào)用服務器端人員信息采集Web Service實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成,使用XML來編解碼數(shù)據(jù),并使用SOAP來傳輸數(shù)據(jù)。
HTTP請求的Header格式描述見表1。
http請求主體部分信息
萬林
1966-06-06
北京市
高血壓
2010-10-02
2013-10-02
紅民村
北三環(huán)西路 100086
每個人員信息由一個標記間的內(nèi)容描述,其中個人的住址信息和疾病信息分別由和標記嵌套描述。通過標記嵌套組合可以完整地描述居民的基本身份及健康信息。
2.3 投票及趣味答題
在線投票、問卷調(diào)查是交互式征集信息的重要方式,趣味有獎答題是寓教于樂、進行知識普及的一種手段。系統(tǒng)中為了能夠動態(tài)維護調(diào)查內(nèi)容,隨機進行試題的抽取。實現(xiàn)了試題編輯定制工具,將要定義的內(nèi)容分為“題目”、“題型”、“選項”、“答案”四部分,問卷調(diào)查去掉答案部分即可。題型中目前支持“單選”、“多選”及“判斷”三種題型,因為該三種題型便于計算答題的得分,主觀文字描述則需要進行自然語言理解。
為了增強社區(qū)交互式管理系統(tǒng)的用戶體驗效果,在客戶端采用了ExtJs富客戶端技術,充分利用客戶端的處理能力,單選行,多選行,高亮顯示選中的行,拖拽改變列寬度,按列排序,拖拽改變grid大小這些功能輕松實現(xiàn),更重要的基于Ajax的框架,無須刷新頁面即可完成內(nèi)容更新,瀏覽器不僅可以包含業(yè)務邏輯,還可以保存用戶會話狀態(tài)[8](圖5)。
3 小結
系統(tǒng)在北京市房山城關街道社區(qū)進行了應用,集成當?shù)噩F(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源及系統(tǒng),實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)的人員、樓宇、基礎設施的數(shù)字化管理,以及對河道水系的環(huán)境監(jiān)測,居民可直接與社區(qū)管理者交流互動,管理者也可以實現(xiàn)各種意見、滿意度等指標信息的采集。系統(tǒng)實現(xiàn)了現(xiàn)有的設計功能。
結合宜居社區(qū)的概念和內(nèi)涵以及現(xiàn)有的相關評價指標,設計實現(xiàn)了宜居社區(qū)交互式管理系統(tǒng)。系統(tǒng)不但實現(xiàn)了社區(qū)人口、環(huán)境、住宅等關鍵要素的數(shù)字化管理,還實現(xiàn)了社區(qū)居民的信息交互,為居民提供信息查詢服務的同時,通過趣味交互式欄目進行信息采集,對采集的信息可運用相關反饋技術對宜居社區(qū)的評價指標進行進一步的提煉和印證,從而為構建宜居社區(qū)評價指標體系起到有效的補充作用。
系統(tǒng)也存在一定的不足,例如各職能部門掌握的數(shù)據(jù)與社區(qū)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)整合及同步比較困難,需要相關單位及部門之間的協(xié)調(diào),對數(shù)據(jù)的集中或分布管理也需從長效運行角度統(tǒng)籌考慮。同時,社區(qū)居民的辦事服務功能也未納入,使居民足不出戶完成水電、燃氣、通訊等費用繳納及業(yè)務申請辦理是最終的努力方向。
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2014年是貫徹落實黨的十精神的重要之年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣上下持續(xù)創(chuàng)新、提升發(fā)展,認真貫徹落實中央、省、市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施,努力克服國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響和我縣經(jīng)濟運行中的各種問題,積極調(diào)整思路,開拓創(chuàng)新,克難攻堅,圓滿完成縣十八屆人大四次會議確定的各項目標任務,全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)經(jīng)濟指標保持快速增長,縣域經(jīng)濟綜合實力進一步提升。預計全縣生產(chǎn)總值完成136.3億元,增長14%。其中,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成30.1億元、76.3億元、29.9億元,三次產(chǎn)業(yè)比為22.2:55.9:21.9;全社會固定資產(chǎn)投資97.1億元,增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.4億元,實現(xiàn)利潤15.2億元,同比分別增長18.1%、18%;公共財政預算收入4.3億元,同比增長31.7%;農(nóng)民人均純收入10507元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16851元,同比分別增長11.2%、10.5%;社會消費品零售總額35.4億元,同比增長13.8%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%;圓滿完成年初確定的各項任務。
(二)投資勢頭強勁,招商引資和項目建設再上臺階。引進省外資金36億元,新開工項目72個、總投資142億元。重點在建項目113個、完成投資103億元,其中8個省重點項目完成投資58.5億元、占年度目標的182%;55個市重點項目完成投資86億元、占年度目標的123%,其中谷夫食品年產(chǎn)40萬噸谷物食品飲料、中鶴品鮮年產(chǎn)20萬噸速凍調(diào)理食品、貝迪塑業(yè)年產(chǎn)8萬噸塑鋼等項目竣工投產(chǎn),年處理100萬噸小麥深加工、聆海家居年產(chǎn)6萬噸整體家居等項目主廠房建成、正在安裝設備,新大陸綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園、御生堂年產(chǎn)1萬噸中成藥、捷恩家年產(chǎn)6萬噸烘焙食品等項目正在加快推進。對項目庫實行動態(tài)管理,新謀劃項目170個、總投資622億元,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)提升。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重78%,新增規(guī)模以上企業(yè)22家,達到105家,工業(yè)用電量3.74億度、增長7.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持快速發(fā)展勢頭,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建成面積8.5平方公里,入駐企業(yè)96家,總投資130億元,新開工工業(yè)項目31個、總投資66億元,被評為省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是全省連續(xù)5年獲得省政府表彰的3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。針對原生物醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的情況,歷經(jīng)半年時間,多次與上級部門申請對接,成功將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整為家居用品制造產(chǎn)業(yè),形成食品加工和家居制造兩大主導產(chǎn)業(yè)??h糧深加工園區(qū),建成面積3.5平方公里,入駐企業(yè)18家,總投資35億元,中鶴集團被省委省政府評為省優(yōu)秀民營企業(yè),逐步形成糧食就地轉(zhuǎn)化和后續(xù)精深加工基地。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位得到鞏固。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積34.3萬畝,在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的帶動下,實現(xiàn)夏糧生產(chǎn)的十一連增,全縣小麥平均畝產(chǎn)523.2公斤,總產(chǎn)54萬噸;玉米平均畝產(chǎn)597.3公斤,總產(chǎn)49萬噸;全年糧食總產(chǎn)量103萬噸。12萬畝示范區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達到633.7公斤、768公斤,繼續(xù)保持全國同面積單產(chǎn)紀錄,被評為全國產(chǎn)糧大縣。市級以上龍頭企業(yè)78家,其中國家級1家、省級10家、市級67家。畜牧業(yè)整體規(guī)模和水平進一步提高,創(chuàng)建標準化示范場31個,新增規(guī)模場戶22個,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28.87億元,畜牧加工業(yè)產(chǎn)值13.5億元,分別增加5%、5.3%。農(nóng)田基礎設施建設進一步加強,實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、土地整理、全國新增500億公斤糧食田間工程建設等項目,恢復改善灌溉面積1.4萬畝,新發(fā)展節(jié)水面積6.3萬畝,新增旱澇保收田3.2萬畝,農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力進一步增強,實現(xiàn)“紅旗渠精神杯”十九連冠。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶我縣。扎實推進林業(yè)生態(tài)建設,新造林62500畝,農(nóng)田林網(wǎng)建設31200畝,分別為年度目標任務的118%和103%?,F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦第五屆民俗文化節(jié),展示了縣深厚的文化底蘊,提高了縣的知名度和影響力,促進了文化旅游業(yè)發(fā)展,客流量穩(wěn)步增長,接待游客1215萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入7804萬元,同比分別增長16%和18.3%?!犊h古城保護與旅游發(fā)展總體規(guī)劃》得到省旅游局批復,正式將我縣納入省旅游發(fā)展規(guī)劃。大運河縣段申遺順利通過專家評估。啟動總投資50億元的古城保護開發(fā)項目,古城墻、縣衙、西城門、角樓、古運河橡膠壩等重點工程順利推進,東大街、浮丘山廣場、城隍廟廣場、懷禹路改造等工程建成使用。《縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復,商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展加快,新增物流企業(yè)1家、達到11家;新開業(yè)商貿(mào)城3家、酒店2家、賓館3家。宏基商貿(mào)城和浙江商貿(mào)城相繼投用,城市活力進一步彰顯,現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲服務和物流業(yè)取得長足發(fā)展。
(四)城市功能日趨完善,新型城鎮(zhèn)化進一步加快。進一步完善城市功能,堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領,統(tǒng)籌推進各類基礎設施建設。《縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《縣歷史文化名城保護規(guī)劃》通過省專家評審。在此基礎上先后編制《縣空間發(fā)展規(guī)劃》、《縣衛(wèi)西區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等4項規(guī)劃,為城市科學建設提供了依據(jù)。衛(wèi)河路北段、霄河路南段等5條道路通車,初步形成“5縱6橫”城市路網(wǎng)。城區(qū)綠地率19.5%,人均占有綠地3.2平方米。鋪設天然氣管網(wǎng)1.2公里,完成民用入戶1108戶、商業(yè)用戶11戶。州公園一期投用,文化藝術中心、教育園區(qū)等重點項目順利推進,黎陽污水處理廠升級改造等項目正在加快建設。目前縣城面積拉大到20平方公里,人口16萬,城鎮(zhèn)化率35.7%,提高2.4個百分點。城市功能更加完善,人居環(huán)境、投資環(huán)境更加優(yōu)化,城市品位進一步提升。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進,全縣16個在建社區(qū),累計完成投資33億元,開工建設住宅樓542棟,入住群眾1100戶。
在看到成績的同時,也應清醒地認識到,我縣經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾較大、競爭力較弱的基本縣情尚未根本改變;產(chǎn)業(yè)結構不合理、城鎮(zhèn)化水平低等深層次矛盾和問題尚未根本解決;人民群眾對教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等方面的需求很大,公共服務設施有待完善等問題依然存在。這些問題都需要我們在以后的工作中著力解決。
二、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
今年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年,更是我縣轉(zhuǎn)型升級、加速發(fā)展的關鍵一年。做好今年的工作,必須全面貫徹落實市委、市政府和縣委的決策部署,抓住省實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和市打造兩個構建升級版的機遇,以改革創(chuàng)新求突破、務實重干促提升為總基調(diào),以建設活力、文化、生態(tài)、幸福縣為總目標,充分發(fā)揚敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔當?shù)摹八母摇本瘢瑒諏嵵馗?,奮勇爭先,力爭在全市新一輪轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展中走在前面,促進社會大局和諧穩(wěn)定。
建議今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長10.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,公共財政預算收入增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長22%,社會消費品零售總額增長13.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上,人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),節(jié)能減排完成市下達任務。
三、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施
今年重點做好以下幾個方面的工作:
(一)著力抓好招商引資,強力推進項目建設。堅持項目建設拉動、開放招商帶動、載體平臺支撐,創(chuàng)新完善推進機制,大力開展“項目建設年”活動,全面提升項目質(zhì)量、服務水平和建設成效。抓好開放招商,提升招商實效。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商,分地區(qū)、分行業(yè)制定龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群引進方案,力爭取得新突破。圍繞主導產(chǎn)業(yè),瞄準國內(nèi)百強企業(yè)和上市公司,下大力氣引進一批行業(yè)龍頭、知名品牌和高科技含量、高成長型項目。在推進工業(yè)招商的同時,大力推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城市建設和社會事業(yè)領域的招商,拓寬招商領域。重點抓好聯(lián)合利華食品工業(yè)園、滑熱電聯(lián)產(chǎn)、國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)集中供熱等40個在談項目,爭取項目早日簽約落地。年內(nèi)確保落地億元以上項目40個,引進省外資金41億元以上,境外資金7400萬美元以上。創(chuàng)新完善工作機制,加快重點項目建設。進一步完善項目推進機制,繼續(xù)推行縣領導分包和聯(lián)審聯(lián)批,構建項目建設綠色通道,全面提升項目質(zhì)量、服務水平和建設成效,力爭全年新開工項目50個,竣工投產(chǎn)項目30個,確??偼顿Y427.1億元的51個市重點項目順利推進。服務好閩臺工業(yè)園休閑食品、興鶴食品調(diào)味劑、聆海整體家居二期等17個簽約項目,力爭早日開工建設。對古城保護開發(fā)、鶴快速通道、六和至真工業(yè)園、御生堂工業(yè)園等在建項目,倒排工期,明確節(jié)點,督促進度,力爭早日投產(chǎn)見效,確保全年完成投資100億元,繼續(xù)保持項目建設在全市的先進位次。積極謀劃項目,爭取上級資金。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè),謀劃儲備一批戰(zhàn)略支撐項目,確保全年新謀劃超10億元項目20個以上。進一步完善農(nóng)田水利、交通公路、保障性住房、城市基礎設施建設、工業(yè)結構調(diào)整、文化旅游發(fā)展等擬爭取上級資金項目庫,尤其是總投資15億元的中鶴新城城市棚戶區(qū)住房改造等對縣域經(jīng)濟支撐力強、帶動力大的好項目,明確專人,盯死看牢,確保全年爭取上級資金8億元以上。
(二)著力調(diào)整結構,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持做強工業(yè)、做亮農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務業(yè),推動產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端、增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展模式由粗放外延向綠色低碳轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。著力做強工業(yè)。堅持以新型工業(yè)化為主導,加快完善園區(qū)基礎設施建設及配套功能,進一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力,全面提升工業(yè)整體實力,促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展??h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),確保年內(nèi)落地超億元項目15個,完成固定資產(chǎn)投資75億元,主營業(yè)務收入完成160億元,稅收收入完成2億元。圍繞主導產(chǎn)業(yè),依托谷夫食品、中鶴品鮮、捷恩家食品等優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展高中檔面制品和速凍調(diào)理、快餐休閑食品。重點推進總投資8億元的捷恩家食品年產(chǎn)6萬噸烘焙食品、總投資5億元的超匯食品年產(chǎn)20萬噸烤腸、總投資5億元的利華廚樂年產(chǎn)12萬噸休閑食品等項目建設進度。發(fā)展壯大特色食品產(chǎn)業(yè)集群,打造全國知名的食品加工基地。依托聆海集團、貝迪塑業(yè)、萬華生態(tài)板等企業(yè),加快發(fā)展高端家居用品制造業(yè)。重點推進總投資22億元的聆海家居年產(chǎn)190萬套整體家居、總投資3億元的貝迪塑業(yè)年產(chǎn)4萬噸節(jié)能塑鋼型材、總投資2.9億元的萬華生態(tài)板業(yè)年產(chǎn)14.4萬立方米環(huán)保秸稈板等家居項目。建成全國重要的家居用品制造基地。糧深加工園區(qū),爭取總投資3.3億元的中鶴鐵路專用線項目上半年開工,總投資9億元的年100萬噸小麥深加工項目年內(nèi)竣工,爭取年內(nèi)落地超億元項目3個。著力做亮農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。抓好整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。加快推進土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食等工程,全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提升糧食綜合生產(chǎn)能力,確保再奪“紅旗渠精神杯”,繼續(xù)引領全國高產(chǎn)創(chuàng)建水平;統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金,加快中低產(chǎn)田改造,新建高標準糧田13.4萬畝,全面建成30萬畝高標準糧田示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,重點抓好誼發(fā)牧業(yè)、百聯(lián)花卉苗木等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范帶,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔次、增效益。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持壯大中鶴、益民2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,抓好龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展,集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品良種和集種養(yǎng)、加工、流通于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),引導土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),提升集群規(guī)模和發(fā)展檔次。新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)8家以上,家庭農(nóng)場5家以上。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡綜合管理服務平臺、大田物聯(lián)系統(tǒng),設施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng),以農(nóng)業(yè)信息化提升促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。重點支持新大陸綠色農(nóng)產(chǎn)品物流港項目建設,搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)平臺,建立農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯體系,建成省首個食品安全溯源物聯(lián)網(wǎng)集成管理系統(tǒng),全面提升我縣農(nóng)業(yè)信息化水平。著力做優(yōu)服務業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè),加快推進特色商業(yè)區(qū)和新型物流業(yè),提升服務業(yè)發(fā)展水平。提升文化旅游品位。全面啟動浮丘山4A景區(qū)創(chuàng)建工作,進一步深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵,全力提升景區(qū)環(huán)境和服務品位。加大游覽環(huán)境整治,完善旅游基礎和服務功能設施,拉大浮丘山景區(qū)旅游沿線。依托第六屆民俗文化節(jié),對廟會活動進一步策劃包裝,擴大影響力和知名度。同時做好“浮丘山壽慶文化周”、“七夕節(jié)”、“重陽節(jié)”、“八月古廟會”等節(jié)慶活動,吸引周邊游客,增加旅游收入。加強與國旅集團等省內(nèi)外知名旅行社聯(lián)系,統(tǒng)籌推進宣傳推介和市場營銷,全面提升文化旅游影響力。積極推動總投資54億元的文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目,進一步提升文化旅游品位。強力推進古城保護建設。加快推進總投資50億元的古城保護開發(fā)項目,完成西城門和縣衙復建、城墻維修、縣前街改造和東大街歷史街區(qū)保護等工程,啟動南城門、北城門、廟前片區(qū)改造、西城門廣場整治等工程,大力發(fā)展民俗體驗游、古城觀光游、運河泛舟游,打造全國重要的古城?民俗文化游目的地。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好特色商業(yè)區(qū)建設,加快推進總投資30億元的中原綜合建材城、總投資10億元的新大陸物流港、總投資1.6億元的麥多購物廣場等項目建設,積極發(fā)展休閑娛樂、住宿餐飲、批發(fā)購物、農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。用信息化嫁接提升傳統(tǒng)商業(yè),鼓勵支持現(xiàn)代金融、養(yǎng)生保健、康復養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,逐步形成門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、有機連接的服務業(yè)體系。
(三)著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設,強力推進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持以人為核心推進城鎮(zhèn)化,走“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動、生態(tài)宜居”的路子,科學有序、穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體化進程,城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。加快推進縣新城建設。以縣衛(wèi)水灣片區(qū)整體開發(fā)為重點,依托鶴快速通道,向西發(fā)展,進一步拉大城市框架,擴寬城市發(fā)展空間。加快推進市政道路建設,開工建設州大道西段、黎陽路西段、科技路北段、金城路西段、淇河路等11條城市道路。加快城中村改造和老城區(qū)單位外遷,啟動4個城中村改造,逐步將老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的人口向新城區(qū)轉(zhuǎn)移,力爭年內(nèi)縣城建成面積達到23平方公里。積極謀劃建設第二污水處理廠等項目,加快推進文化藝術中心、南水北調(diào)水廠一期等項目,力爭年內(nèi)建成投用,進一步完善功能、提升品位,打造生態(tài)宜居新城。提升綜合承載能力。完善城鄉(xiāng)交通體系,建設縣至鶴壁新區(qū)快速通道,確保年底前竣工通車,實現(xiàn)與新區(qū)的高效連通。加快推進永定線改建、大海線升級改造等干線公路項目,確保永定線改建、南線東延、東上線改建等項目竣工通車。加強農(nóng)村公路升級改造,投資2380萬元,改造農(nóng)村公路30公里,努力構建快速便捷的交通網(wǎng)絡。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設。以王莊鎮(zhèn)為重點,依托中鶴新城,在健全規(guī)劃體系的基礎上,加快完善基礎設施和公共服務設施,打造具有一定現(xiàn)代化水平的新型城鎮(zhèn),樹立城鄉(xiāng)一體化樣板。繼續(xù)加快推進16個在建新型社區(qū)建設,爭取早日達到入住條件,確保全年竣工住宅樓203棟,完善已建成社區(qū)配套設施,引導群眾2300戶搬遷入住。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各個專項規(guī)劃,健全規(guī)劃體系;積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進一步清除戶籍、就學、就業(yè)、社會保障、土地權益等方面障礙。扎實做好美麗鄉(xiāng)村試點工作,依托新豐社區(qū),高標準實施總投資2900萬元的美麗鄉(xiāng)村試點項目,完善服務設施,提升居住品位,打造生態(tài)宜居新城鎮(zhèn)。加強村級公共事業(yè)建設,促進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)美化。
(四)著力抓好生態(tài)文明建設,全面提升環(huán)境質(zhì)量。樹立生態(tài)文明理念,牢守生態(tài)和環(huán)保底線,持續(xù)抓好生態(tài)建設、循環(huán)低碳發(fā)展,提升環(huán)境整治層次。切實抓好生態(tài)建設。加快建設林業(yè)生態(tài)體系,重點抓好干線公路、城區(qū)主干道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩山”、農(nóng)田防護林網(wǎng)等重點區(qū)域?qū)嵤┑牧謽I(yè)生態(tài)建設提升工程。加快推進內(nèi)河治理工程,持續(xù)搞好非煤礦山綠化和生態(tài)開發(fā),讓縣的生態(tài)環(huán)境越來越好。切實抓好循環(huán)低碳發(fā)展。落實完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和審查制度,把好新上項目節(jié)能環(huán)保關。以鶴壁市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市為契機,抓好秀田牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園、得邦利達廢舊木材綜合利用、萬華板業(yè)年產(chǎn)144萬張環(huán)保生態(tài)板材等循環(huán)經(jīng)濟項目建設,提升工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,完善循環(huán)型城市這一薄弱環(huán)節(jié)。依托環(huán)燕輪胎股份有限公司利用廢舊輪胎年產(chǎn)3萬噸高附加值橡膠板、給力軟管有限公司年翻新10萬套工程輪胎、大成橡塑年利用廢舊輪胎生產(chǎn)5萬噸高強力再生膠等項目,打造廢舊輪胎綜合利用基地。積極發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等清潔能源,年內(nèi)確??偼顿Y5億元的火龍崗風力發(fā)電項目竣工發(fā)電,總投資2億元的中鶴20兆瓦太陽能發(fā)電項目開工建設,打造天藍、地綠、水凈的“生態(tài)縣”。切實抓好環(huán)境治理。加強飲用水水源地環(huán)境保護,完善飲用水水源地定期監(jiān)測制度,確保飲用水水質(zhì)安全。實施藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,推進空氣、水源、農(nóng)業(yè)面源等污染防治,抓好農(nóng)村環(huán)境連片治理。大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作,優(yōu)化環(huán)境容量,提高環(huán)境質(zhì)量。同時積極倡導綠色消費理念和生活方式,引導公眾參與生態(tài)文明建設,提高全民環(huán)保意識。
(五)著力深化改革,增強發(fā)展動力活力。將改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展。推進重點領域改革。行政體制改革方面,繼續(xù)開展“改作風、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境”活動,清理精簡行政審批事項,切實簡化行政審批手續(xù),優(yōu)化行政審批程序。完成政府機構改革任務,穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。醫(yī)藥衛(wèi)生方面,探索推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接,健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。以善堂、新鎮(zhèn)、小河、王莊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點,探索按病種付費辦法,切實減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔。深化公立醫(yī)院綜合改革,提升縣級公立醫(yī)院服務能力和水平。完善基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,構建合力分級診療模式,促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。文化體制改革方面,引導和鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、土地管理、金融、科技、教育等改革。強化要素保障機制。資金方面,加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐,完善銀企合作長效機制,分專題、分區(qū)域開展融資活動,著力破解中小企業(yè)貸款難問題,爭取全年新增融資規(guī)模達到10億元以上。土地方面,堅持最嚴格的耕地保護制度,加大農(nóng)村土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設力度,深入開展人地掛鉤試點,促進城鄉(xiāng)土地資源合理配置。人才方面,加強各類技能人才培養(yǎng)力度,主動深入服務企業(yè),提供高質(zhì)量人力資源服務。大力引進各類高層次人才,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。加大科技創(chuàng)新力度。扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設,加強企業(yè)與國內(nèi)高等院校、科研機構開展應用技術交流與合作,深化中鶴集團與西安交大、興鶴集團與中科院微生物研究所等校企合作,力爭建成一批國家級、省級技術中心和工程技術研究中心,促進科技成果就地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力全面提升。