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對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文第1篇

一、目標(biāo)任務(wù)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆七次全會(huì)、市委八屆十二次全會(huì)精神，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省人民政府關(guān)于印發(fā)省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）的通知》《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）>的通知》等部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“大討論”活動(dòng)，為加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地，助推在爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣營造便捷、高效的營商環(huán)境。

二、活動(dòng)方式

開展集中研討。各支部、股室（中心）組織干部深入學(xué)習(xí)營商環(huán)境有關(guān)文件、省市領(lǐng)導(dǎo)講話和指示批示，對標(biāo)全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際和“大討論”活動(dòng)內(nèi)容，談認(rèn)識(shí)、談體會(huì)、談感受、談不足，以思想大洗禮力促工作大進(jìn)步。

三、大討論內(nèi)容

將提升企業(yè)滿意度作為“大討論”最基本內(nèi)容，緊緊圍繞職能職責(zé)，以“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、時(shí)時(shí)都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)，查找營商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面展開查擺問題、剖析原因，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確方向，進(jìn)而化解營商環(huán)境中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

（一）政治意識(shí)、政令暢通方面

1.在落實(shí)上級(jí)決策部署、執(zhí)行上級(jí)政策上，尤其是對堅(jiān)決打好疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，是態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)積極，還是做選擇、合意的就執(zhí)行、不合意的就以各種理由來推拖、搪塞；

2.在大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)上、尤其是在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作上、是不講條件，積極主動(dòng)圍繞中心、貼身服務(wù)，還是講價(jià)錢，有利就上、無利就讓；

3.在落實(shí)市委、市政府決策上，是想方設(shè)法快速高效推進(jìn)，還是以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，按部就班、四平八穩(wěn)。

（二）擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)方面

1.在擔(dān)當(dāng)意識(shí)上，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、持續(xù)改善民生上是主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，還是謹(jǐn)小慎微，遇到問題“照書讀、套條文、扣字眼”；

2.在推進(jìn)工作中，是不怕苦不怕累、勇挑重?fù)?dān)，還是拈輕怕重、推諉扯皮；

3.在工作作風(fēng)上，是主動(dòng)深入一線，查實(shí)情，辦實(shí)事，還是深居簡出、養(yǎng)尊處優(yōu)，遇到問題繞道走。

（三）服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)方面

1.對市委、市政府安排的工作，是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求主動(dòng)想辦法，按時(shí)完成，還是叫困難，找借口，久拖不辦；

2.對市場主體要辦的手續(xù)，是主動(dòng)簡化流程，優(yōu)化服務(wù)、提高效率，還是追求部門和個(gè)人利益，給了好處就辦事，不給好處不辦事；

3.對企業(yè)或單位服務(wù)，是主動(dòng)做到能不收費(fèi)就不收費(fèi)，需要收費(fèi)的按下限收費(fèi)，還是巧立名目收費(fèi)，擅自抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；

4.在廉潔行政上，是時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求，不向服務(wù)對象伸手，還是搞權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要；

5.在工作紀(jì)律上，是工作時(shí)間堅(jiān)守崗位、忠于職守、任勞任怨，還是工作期間隨意脫崗，擅離職守以及上班時(shí)間上網(wǎng)購物、干私活等。

四、活動(dòng)要求

對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文第2篇

 

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境有關(guān)會(huì)議和文件精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實(shí)并持續(xù)深化《*****縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》,精準(zhǔn)制定一批改革措施,明確任務(wù)清單、時(shí)間清單和責(zé)任清單,為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福*****”、實(shí)現(xiàn)榆林“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用提供強(qiáng)大引擎,力爭通過3年左右的時(shí)間,全縣營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)地區(qū)水平。

二、工作目標(biāo)

降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價(jià)模型,優(yōu)化小徽企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程,提高信貸服務(wù)便利度。持續(xù)擴(kuò)大信貸供給,力爭做到2018年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、2019年基本保障、2020年全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于的目標(biāo),即:小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

三、主要措施

不斷優(yōu)化開戶流程。由商業(yè)銀行對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查后,對符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》要求的企業(yè),立即為企業(yè)開立賬戶,賬戶即時(shí)生效,企業(yè)即可從事經(jīng)營活動(dòng);人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請材料后,隨到隨辦,立即核發(fā)開戶許可證。

降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。

1.降低各類成本費(fèi)用。2019年,建立完善全縣市場利率定價(jià)自律機(jī)制;2020年,落實(shí)《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

2.強(qiáng)化銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2019年,基本實(shí)現(xiàn)信用貸款知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”、“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務(wù)小微企業(yè)。

3.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在2018年12月底前,試行企業(yè)名牌、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款,大范圍推行供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式,破解中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在銀行質(zhì)押貸款難的問題。

4. 充分拓寬融資渠道。加強(qiáng)與縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融相溝通交流,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,貫徹落實(shí)*****縣人民政府關(guān)于邊縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》,對在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出較大貢獻(xiàn)的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升企業(yè)融資服務(wù)水平,積極向省市金融機(jī)構(gòu)推薦一批有融資需求風(fēng)險(xiǎn)可控的重大項(xiàng)目。同時(shí),鼓勵(lì)縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向其上級(jí)銀行爭取符合*****中小微企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的信貸政策和信貸產(chǎn)品。

四、組織保障

對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文第3篇

XXX優(yōu)化營商環(huán)境工作小組辦公室：

根據(jù)《XXX優(yōu)化營商環(huán)境小組辦公室關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)改進(jìn)措施的通知》要求，XXX稅務(wù)局高度重視、迅速響應(yīng)，對照表格分工對應(yīng)指標(biāo)逐項(xiàng)確認(rèn)，認(rèn)真研究，深入分析，查找問題，采取措施，開展整改工作，現(xiàn)將改進(jìn)措施匯報(bào)如下。

一、提升站位，做實(shí)做細(xì)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組織相關(guān)科室召開專題會(huì)議，認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體形勢，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全力開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，關(guān)注核心指標(biāo)問題清單中反映的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，結(jié)合工作實(shí)際，制定責(zé)任清單，將排查整改工作任務(wù)具體落到相關(guān)科室，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，確保措施落實(shí)到位。

（二）學(xué)懂弄通、做到心中有數(shù)

深入學(xué)習(xí)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，掌握指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握調(diào)查的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)期等內(nèi)容。通過多樣形式，向系統(tǒng)內(nèi)外準(zhǔn)確傳遞營商環(huán)境指標(biāo)評價(jià)體系的相關(guān)知識(shí)，提升系統(tǒng)內(nèi)外對營商環(huán)境了解的程度。

（三）逐項(xiàng)整改，按期完成任務(wù)

對標(biāo)報(bào)告及清單建立問題臺(tái)賬，逐條深入分析，查擺糾正，提出有效措施，扎實(shí)、細(xì)致、有效開展整改，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，杜絕“重布置、輕落實(shí)”，確保問題整改到位，持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)效，完善優(yōu)化營商環(huán)境。

二、加大舉措，認(rèn)真整改

（一）“開辦企業(yè)”中實(shí)名登記的問題

措施：加強(qiáng)推廣金稅三期實(shí)名辦稅系統(tǒng)，將“按戶實(shí)名”改為“按人實(shí)名”，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通行；“一人實(shí)名，多戶通用”，避免重復(fù)采集現(xiàn)象。企業(yè)辦稅人員只需要“刷臉”實(shí)名認(rèn)證一次，今后就可以通過手機(jī)短信驗(yàn)證碼的方式快速登錄，辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。辦稅人員實(shí)名認(rèn)證后，與該辦稅人員關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)均可以使用，無需再逐戶認(rèn)證，減輕財(cái)務(wù)人員辦稅負(fù)擔(dān)。

整改時(shí)限：已完成

（二）“開辦企業(yè)”中辦理發(fā)票領(lǐng)用的問題

措施：推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。對于新辦企業(yè)需進(jìn)行的稅務(wù)登記、票種核定、實(shí)名采集以及增值稅專用發(fā)票最高開票限額等相關(guān)涉稅事項(xiàng)，實(shí)行“套餐”服務(wù)，將多次填表、多個(gè)流程、多次跑路，簡化為一次填表、一個(gè)流程、一次跑路，實(shí)行即辦服務(wù)。針對新開辦企業(yè)專票申請時(shí)長的問題，嚴(yán)格按照XX稅函〔2018〕54號(hào)中規(guī)定執(zhí)行，即，辦理納稅人首次申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，不需下戶進(jìn)行核查，普票、專票申請時(shí)限一致。

整改時(shí)限：已完成

（三）“登記財(cái)產(chǎn)”中稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的問題

措施：全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心，推行房產(chǎn)交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”的集成服務(wù)模式，按照“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一次認(rèn)證，關(guān)聯(lián)審批”的辦理模式，將不動(dòng)產(chǎn)中涉及的稅務(wù)、交易、登記等所有事項(xiàng)整合設(shè)立綜合性辦理窗口，通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。改造稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作已在全省開展，2019年內(nèi)能夠使稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與房產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心的網(wǎng)絡(luò)能夠互通，提高辦事效率。

整改時(shí)限：2019年12月前

（四）“納稅”項(xiàng)中稅收政策宣傳及執(zhí)行問題

措施：積極開展納稅人需求調(diào)查，深入分析調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)，圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映的突出問題，及時(shí)研究配套性、針對性的應(yīng)對和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)相關(guān)措施，開展針對性強(qiáng)、專業(yè)化的政策宣傳，結(jié)合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)納稅人學(xué)堂的建設(shè)，積極宣傳最新稅收優(yōu)惠政策，確保紅利傳達(dá)到位。持續(xù)開展“簡政 減稅 降負(fù)”政策專題培訓(xùn)，確保減費(fèi)降費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根，讓企業(yè)應(yīng)享盡享，提高企業(yè)滿意度和獲得感。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（五）“納稅”項(xiàng)中信用等級(jí)相關(guān)的問題

措施：加大推行納稅信用評價(jià)的力度，廣泛開展宣傳納稅信用評價(jià)工作。通過實(shí)體納稅人學(xué)堂培訓(xùn)，將各個(gè)等級(jí)的評定標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施告知納稅人，引導(dǎo)納稅人重視納稅信用，提高稅法遵從度。市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)銀稅互動(dòng)工作，建立以征信互認(rèn)為基礎(chǔ)的銀稅合作機(jī)制，推進(jìn)納稅信用和銀行信用的有效對接，為納稅人提供安全便利的融資服務(wù)，全面助力解決小微企業(yè)融資難的問題。結(jié)合試點(diǎn)個(gè)體工商戶信用評價(jià)，與刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行分理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行開展銀稅合作，并向簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行主動(dòng)推送守信個(gè)體工商戶名單，幫助個(gè)體工商戶取得授信貸款，緩解個(gè)體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題，幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。

整改時(shí)限：2019年9月前

（六）“納稅”項(xiàng)中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的問題

措施：多方面、多渠道收集納稅人反饋問題，建立問題臺(tái)賬，積極與上級(jí)局溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決征管系統(tǒng)存在的問題。加大辦稅服務(wù)廳和自助辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)桌面云”系統(tǒng)的投入，將云計(jì)算技術(shù)引入納稅服務(wù)領(lǐng)域，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、運(yùn)維快捷、應(yīng)用靈活、實(shí)用安全的系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)流暢性，提高辦稅效率、壓縮辦稅時(shí)長，確保納稅人在申報(bào)高峰期能夠順利進(jìn)行電子申報(bào)。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（七）“納稅”項(xiàng)中咨詢渠道較少的問題

措施：大力推廣稅企聯(lián)絡(luò)“e平臺(tái)”，實(shí)時(shí)接受納稅人業(yè)務(wù)咨詢和涉稅訴求等，推行“免打擾式”服務(wù)、輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提醒等，增進(jìn)征納理解互信，及時(shí)化解納稅服務(wù)投訴。建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)群，對到辦稅服務(wù)廳窗口辦理但已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的涉稅事項(xiàng)，向納稅人進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人到網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)，提高納稅人網(wǎng)上辦稅水平。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（八）“納稅”項(xiàng)中大廳服務(wù)的問題

措施：加強(qiáng)辦稅窗口人員的專業(yè)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，定期對窗口人員進(jìn)行新個(gè)人所得稅法、最新減稅降費(fèi)等相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，以及金三操作系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求，提高辦事效率。對辦稅服務(wù)廳工作人員開展納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn)，優(yōu)化辦稅大廳窗口服務(wù)環(huán)境，提升大廳物理布局，提升辦稅廳人員的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)首問責(zé)任制，提高服務(wù)效能樹立良好的稅務(wù)形象。推出導(dǎo)稅預(yù)審服務(wù)，將資料的審核和填寫工作進(jìn)一步前移，導(dǎo)稅員一次性告知納稅人辦理業(yè)務(wù)所需的資料，并對資料填報(bào)情況進(jìn)行預(yù)審，防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵(lì)力度，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，按月考核，促進(jìn)窗口人員服務(wù)意識(shí)提升。組建咨詢專家團(tuán)隊(duì)入駐辦稅服務(wù)廳，增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)能力。

整改時(shí)限：2019年8月前

（九）“企業(yè)注銷”中往返次數(shù)的問題

措施：一是優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。分類辦理注銷，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合規(guī)定的納稅人（如：未納入納稅信用級(jí)別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶、未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人），采取即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。對于不符合即辦條件的，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；二是采取“承諾制”容缺辦理，納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書；三是簡化稅務(wù)注銷辦理的資料，簡化資料對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)證件和個(gè)人身份證件；四是開設(shè)專門清稅注銷窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置清稅注銷業(yè)務(wù)專窗，提供專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并開展材料要件、形式、內(nèi)容審核，符合條件的即時(shí)辦理，縮短注銷企業(yè)時(shí)間；五是強(qiáng)化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時(shí)，首次接待的稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)問清情況，根據(jù)事項(xiàng)和復(fù)雜程度，區(qū)分即辦或非即辦，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制度，并做好溝通和輔導(dǎo)工作；六是優(yōu)化內(nèi)部工作流程。征管體制改革后，征管系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了并庫，注銷流程統(tǒng)一化，改變了原來要走二套系統(tǒng)（原國稅、地稅系統(tǒng)）模式，實(shí)現(xiàn)了一家一系統(tǒng)的注銷流程，簡化注銷流程，縮短了辦理限時(shí)。

對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文第4篇

招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，壯大兵團(tuán)實(shí)力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求，結(jié)合自己工作實(shí)際，近日，我?guī)ьI(lǐng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室有關(guān)人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大招商效果等方面進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流，征求多方意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來，企業(yè)招商引資工作情況

近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機(jī)制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項(xiàng)目有力推進(jìn)，招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個(gè)投資億元企業(yè)8家。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會(huì)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會(huì)活動(dòng)，既使企業(yè)家體會(huì)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對他們的親切關(guān)懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項(xiàng)目對接、親自外出招商活動(dòng)、親自接洽重要客商、親自推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題，大多重大項(xiàng)目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果。先后促成項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額15億元。

（二）營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項(xiàng)目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實(shí)際分解任務(wù)，加強(qiáng)督促，激勵(lì)干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強(qiáng)五星級(jí)“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決防止“三高”項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2019年2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項(xiàng)目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等。

（四）招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，先后參加外出節(jié)會(huì)活動(dòng)3次，累計(jì)推介項(xiàng)目12個(gè)。包括陜西西安“絲博會(huì)”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動(dòng)，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結(jié)交了一批客商，談成了一批項(xiàng)目意向，簽約了一批項(xiàng)目，鞏固了一批成果。

二、企業(yè)區(qū)域主要特點(diǎn)和優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達(dá)。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部、縱貫?zāi)媳苯?、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)良好，園區(qū)承載能力較強(qiáng)。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個(gè)，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機(jī)容量為1020MW。現(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ)、硅材料為主導(dǎo)，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設(shè)施完善，達(dá)到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機(jī)生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等，我們將進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路，同時(shí)要借力宣傳，擴(kuò)大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨(dú)立水系，特別是正在建設(shè)庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲(chǔ)備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源?！澳对础本虏恕ⅰ八印鄙呈[是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時(shí)數(shù)約為3357小時(shí)，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級(jí)以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃。

（五）社會(huì)和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個(gè)一”工作機(jī)制，全面落實(shí)土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團(tuán)隊(duì)，竭誠為企業(yè)提供“五星級(jí)、保姆式”服務(wù)。

三、企業(yè)在推進(jìn)招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題

（一）對招商引資重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對利用招商引資破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動(dòng)，是拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”，特別是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團(tuán)深化改革各項(xiàng)任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團(tuán)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)問題最根本、最實(shí)在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不深，對抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強(qiáng)，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識(shí)還沒有真正形成，使得招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個(gè)環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動(dòng)的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會(huì)使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會(huì)、推介會(huì)時(shí)在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點(diǎn)是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團(tuán)企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運(yùn)用到實(shí)踐中，沒有具體的、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn)。由于兵團(tuán)特殊的體制機(jī)制，企業(yè)、團(tuán)均無稅收行政職能，與地方比較，在財(cái)稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。

（四）營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進(jìn)場時(shí)的“三通一平”配套難以做到，影響項(xiàng)目建設(shè)。基本配套設(shè)施建設(shè)滯后，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善，居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務(wù)不如人意。全社會(huì)共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

三、對下一步招商引資工作建議和工作重點(diǎn)

（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。國家利益就是兵團(tuán)利益，新疆大局就是兵團(tuán)大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團(tuán)發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕，依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng)。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用?？梢哉f招商引資事關(guān)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局，事關(guān)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團(tuán)實(shí)力、增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事。要?jiǎng)?wù)抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時(shí)時(shí)想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強(qiáng)服務(wù)招商落地項(xiàng)目的自主權(quán)。要對落地客商親情服務(wù)，孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團(tuán)熱情，增強(qiáng)投資的信心，決不能開門招商、關(guān)門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團(tuán)兩級(jí)招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實(shí)規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理新體制，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理。制定出臺(tái)相應(yīng)文件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個(gè)，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、綠化配套設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，為落地項(xiàng)目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目定位上把好關(guān)，為招商引資項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)管理、完善機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商、相關(guān)部門合力招商的格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作短板，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。

企業(yè)各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)企業(yè)招商引資實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強(qiáng)配合、責(zé)任到人、形成合力，以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，全力做好招商引資推進(jìn)工作。

建立“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”招商引資機(jī)制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各部門、各單位。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報(bào)進(jìn)度、季度總結(jié)、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)企業(yè)黨委審定后印況通報(bào)，對招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

圍繞“在談項(xiàng)目能簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實(shí)的舉措、全力實(shí)施精神招商，有效招商，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

一是秉承一個(gè)理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺(tái)有限，我們一定要打破思維   定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動(dòng)。

二是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，即百億投資計(jì)劃，我們將集中精力、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念，堅(jiān)持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo)，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務(wù)，全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級(jí)保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺(tái)，政策寬松、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進(jìn)。

對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文第5篇

工作方案

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省、市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境面臨的新情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動(dòng)作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提供保障和支撐。

二、工作目標(biāo)

通過精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場化、法制化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺(tái)軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機(jī)制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級(jí)行列，在全省營商環(huán)境評價(jià)中取得優(yōu)異成績。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立規(guī)范開放的市場環(huán)境

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，建立定期檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查的常態(tài)化工作機(jī)制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)國家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴(kuò)大國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”

3.建設(shè)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建成投入使用。加強(qiáng)與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場監(jiān)管局等對接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目審批平臺(tái)、信用平臺(tái)等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同運(yùn)行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)場登記、信息、文件下載、開標(biāo)評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、投標(biāo)保證金收退、專家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書工本費(fèi)，標(biāo)書自主免費(fèi)下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施公共資源交易“不見面開標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)場景交互、遠(yuǎn)程多線程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易多方主體無需到達(dá)現(xiàn)場。登陸“不見面開標(biāo)大廳”即可在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，6月底前完成視頻“不見面開標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》（魯政辦字〔2019〕209號(hào)）和《東營市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號(hào)），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化服務(wù)保障

7.突出重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)，以市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時(shí)開辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場，主動(dòng)為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過程中的服務(wù)保障作用，針對可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對交易現(xiàn)場留痕管理，確?，F(xiàn)場交易活動(dòng)有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類電子擔(dān)保保函使用，簡化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，推行銀行保函、保險(xiǎn)保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險(xiǎn)保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險(xiǎn)保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險(xiǎn)保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運(yùn)用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

9.完善評標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇評標(biāo)辦法。在采用綜合評分法時(shí)，改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評價(jià)結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評審。加大招標(biāo)控制價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價(jià)的下浮率和權(quán)重在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

10.推行評定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨(dú)立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)等評審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理

11.開展公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能評價(jià)。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評價(jià)機(jī)制的通知》，立足本地實(shí)際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動(dòng)建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評價(jià)機(jī)制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

12.完善建筑市場信用評價(jià)機(jī)制。積極開展建筑市場信用評價(jià)，建立建筑市場信用平臺(tái)。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價(jià)辦法，完善信用檔案，完善信用分級(jí)管理制度，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。推動(dòng)建筑市場信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評價(jià)、分級(jí)實(shí)行地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

13.規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為。加大招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績、市場信用等方面對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益和公共利益。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機(jī)構(gòu)納入信用平臺(tái)考評，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計(jì)入“黑名單”，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

14.規(guī)范評標(biāo)專家行為。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實(shí)現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對弄虛作假取得資格的清出評標(biāo)專家?guī)臁?qiáng)化評標(biāo)專家評標(biāo)行為的信用考核，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁評標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺(tái)，如微信群、朋友圈、QQ群、個(gè)人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對有違法違規(guī)行為，評標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理

15.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時(shí)限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺(tái)公開。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對捏造事實(shí)、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報(bào)的，應(yīng)予以通報(bào)。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)，有效激發(fā)市場活力。切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實(shí)履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動(dòng)工作落實(shí)，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境提供有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各責(zé)任部門單位要按照各自職責(zé)，從營造開放的市場環(huán)境、推進(jìn)交易全流程電子化、實(shí)行“不見面開標(biāo)”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機(jī)制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，全面提供招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)結(jié)合職能職責(zé)主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作抓的實(shí)、出成效。