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危大工程安全管理施工方案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；安全管理；監(jiān)督管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，高層建筑也如雨后春筍般的快速崛起，隨之而來(lái)的是施工現(xiàn)場(chǎng)的高危工程建筑也日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年僅浙江某區(qū)就有高大支模462處、深基坑90處、人貨兩用施工升降機(jī)296臺(tái)、在用塔式起重機(jī)396臺(tái)。針對(duì)目前我國(guó)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理方面的突出問(wèn)題，2009年國(guó)家建設(shè)部下發(fā)了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《安全管理辦法》，對(duì)高大模板工程、深基坑支護(hù)、腳手架使用等七大類(lèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目做出了明確的管理要求，主要包括方案的編排、審查、證明，具體施工過(guò)程中的管理、監(jiān)理以及是各方的具體責(zé)任和義務(wù)等?！栋踩芾磙k法》的實(shí)施在很大程度上規(guī)范了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的建設(shè)秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽視的是《安全管理辦法》革新并沒(méi)有趕上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致管理與實(shí)際建設(shè)工作脫節(jié)，建筑安全事故頻發(fā)。其中主要包括施工升降機(jī)突然墜落、腳手架坍塌、塔式起重機(jī)塌陷、深坑機(jī)以及高大模板的事故。因此《安全管理辦法》在新時(shí)期具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著許多不足，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和安全意義。

1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展，受各方面原因影響和條件限制，建筑行業(yè)的發(fā)展與建筑工程安全管理監(jiān)督體系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全問(wèn)題日益突出，特別是在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理與監(jiān)督方面存在著許多問(wèn)題和矛盾，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，施工單位做的風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)不夠充分，有的施工單位對(duì)工程檔案等級(jí)管理不完善，缺乏科學(xué)有效的管理措施。第二，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目施工方案的編寫(xiě)缺乏個(gè)性和現(xiàn)場(chǎng)考察，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形存在較大偏差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工管理的有效性、規(guī)范性、合理性。第三，企業(yè)在審批項(xiàng)目部申報(bào)的較大工程安全方案過(guò)程中，缺乏責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致審批把關(guān)不嚴(yán)格，為工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題埋下隱患。第四，對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理不嚴(yán)格，一些施工總承包方為了節(jié)省資金將部分高危性的工程分給一些沒(méi)有獲得建設(shè)施工資質(zhì)且安全管理薄弱的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致一些危險(xiǎn)性較大的工程的管理監(jiān)督不善，發(fā)生事故。第五，監(jiān)理單位受各方面條件的限制以及缺乏必要的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)理工作做的不完善不充分。第六，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程，施工單位在建設(shè)的工程中缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查跟蹤工作，導(dǎo)致一些危險(xiǎn)性較大的工程出現(xiàn)的安全問(wèn)題未能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制。另外，在危險(xiǎn)性較大的工程施工之前的技術(shù)交底工作做的不認(rèn)真不謹(jǐn)慎，一些特級(jí)作業(yè)人員不專(zhuān)業(yè)，甚至沒(méi)有上崗證。

從上文可以知道，我國(guó)高危分項(xiàng)分部工程出現(xiàn)的種種問(wèn)題的最主要原因是建設(shè)部門(mén)、建立部門(mén)以及安全檢查施工單位沒(méi)有將《安全管理辦法》落實(shí)到位。因此加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管是新時(shí)期各級(jí)建筑監(jiān)管部門(mén)的重要任務(wù)。

2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)督管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工方案編排質(zhì)量的管理

企業(yè)在編排施工方案的過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)審批程序進(jìn)行，否則將嚴(yán)重影響施工安全、施工質(zhì)量以及施工效率。第一，施工方案的編制不能脫離現(xiàn)實(shí)，可以借鑒前人優(yōu)秀的編制經(jīng)驗(yàn)但是對(duì)于施工方案抄襲事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處理。另外要準(zhǔn)確預(yù)算，科學(xué)管理，尤其是對(duì)危險(xiǎn)性系數(shù)比較高的高大支模架方案的設(shè)計(jì)一定要嚴(yán)把審核大關(guān)，為了嚴(yán)謹(jǐn)起見(jiàn)，方案的設(shè)計(jì)必須要附帶平面、剖面、立面以及各梁柱交接設(shè)置布局分布圖，為施工操作提供清晰準(zhǔn)確的依據(jù)和參考。方案在實(shí)施之前須由工程負(fù)責(zé)人再次審核確認(rèn)，并親筆簽字畫(huà)押，將安全責(zé)任落實(shí)到位。第二，嚴(yán)把方案論證關(guān)。方案在論證時(shí)要求方案的編制人和批準(zhǔn)人同時(shí)參與論證，并針對(duì)論證專(zhuān)家提出的疑問(wèn)，給予詳細(xì)的解答。在論證開(kāi)始之前，施工單位要邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家到施工現(xiàn)場(chǎng)考察研究，如果條件允許，還可以將論證會(huì)地點(diǎn)設(shè)置在施工項(xiàng)目部，方便專(zhuān)家對(duì)工程的地質(zhì)構(gòu)造以及周?chē)沫h(huán)境作深層的探討，確保方案的時(shí)效性。

2.2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工安全預(yù)控管理

危險(xiǎn)性較大的施工安全管理工作是企業(yè)工程管理工作的重要組成部分。在管理過(guò)程中要始終堅(jiān)持“安全作業(yè)、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，將安全管理的責(zé)任、意識(shí)以及方案落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)，爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督查、及時(shí)處理。具體方式上可以從以下三個(gè)方面著手：第一，將領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位。企業(yè)在實(shí)施一些危險(xiǎn)性較大的工程施工過(guò)程中，要將領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位，部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要全程參與跟蹤方案的設(shè)計(jì)、論證、交底、安全監(jiān)管、驗(yàn)收，直至工程順利竣工。第二，建立月報(bào)內(nèi)控制度。定期組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡邏檢查，及時(shí)排除較高危險(xiǎn)性工程的安全隱患，時(shí)刻做到心中有數(shù)。建立危險(xiǎn)性較大工程的月報(bào)制度，并在每月月底將危險(xiǎn)性較大工程的月報(bào)報(bào)表交由項(xiàng)目工程部和企業(yè)安全管理部負(fù)責(zé)人審查，進(jìn)一步更新改進(jìn)高危工程的施工管理方案。第三，建立危險(xiǎn)性較高工程臺(tái)賬。建立施工安全管理臺(tái)賬是企業(yè)管理人員及時(shí)掌握施工進(jìn)度、及時(shí)預(yù)防和掌控施工過(guò)程中可能存在的安全隱患的重要措施。

2.3加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工過(guò)程的安全管理

加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工過(guò)程的控制與管理是預(yù)防較大工程事故發(fā)生的最有效措施。嚴(yán)格遵守施工《安全管理辦法》、施工技術(shù)規(guī)范以及施工方案，嚴(yán)格施工是保證施工安全順利進(jìn)行的保障。首先要嚴(yán)格按照施工交底制度操作。工程開(kāi)工之前，企業(yè)安全部門(mén)人員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及方案編制人要根據(jù)施工的難點(diǎn)重點(diǎn)以及危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目向現(xiàn)場(chǎng)施工人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員做全面的技術(shù)交底工作，并將交底工作情況做好記錄存檔備用。其次要嚴(yán)格施工驗(yàn)收制度。危險(xiǎn)性較大的工程每一道工序結(jié)束之后，企業(yè)都要組織專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安檢人員以及監(jiān)理人員對(duì)施工方案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，完善驗(yàn)收?qǐng)?bào)表，并對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目掛設(shè)合格證明，并要求驗(yàn)收結(jié)果接受社會(huì)各界監(jiān)督和檢查，驗(yàn)收合格證明須由驗(yàn)收人員簽字證明，將工程安全責(zé)任具體落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人。需要說(shuō)明的是建設(shè)單位要尤其重視對(duì)深基坑分析工程等危險(xiǎn)性較高工程的驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不合格的情況，在接受限期整改后還要重新驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督和管理要不斷建立健全工程管理制度和規(guī)范，并在實(shí)際操作中認(rèn)真執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)要不斷摸索、總結(jié)管理和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，盡量預(yù)防較大安全事故發(fā)生，確保高危建設(shè)工程安全、有序、順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何玲麗.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].建筑知識(shí)（學(xué)術(shù)刊），2012（11）.

[2]倪海健，王海平，顧志兵.談?wù)勎ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.

危大工程安全管理施工方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 建筑施工；安全監(jiān)理；有效監(jiān)控措施

一、前言

現(xiàn)階段，結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，考慮到建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理兩層分離的客觀現(xiàn)實(shí)，監(jiān)理企業(yè)若能有效介入施工安全生產(chǎn)管理，不僅可以保證“三控兩管一協(xié)調(diào)”順利實(shí)施，增加監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工方的綜合監(jiān)控能力，而且對(duì)工程的順利開(kāi)展和計(jì)劃的如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都將發(fā)揮積極的作用。本文主要對(duì)建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理的有效監(jiān)控措施進(jìn)行了探討，以供同仁參考。

二、現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析

我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”，政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理，但在實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題。比如，①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢，不為承包商提供安全施工環(huán)境，承包商對(duì)此無(wú)能為力；②政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式；③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位，滿(mǎn)足不了工作的需要；④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊，流動(dòng)性大等等，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。

三、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理的有效監(jiān)控措施探討

（1）落實(shí)安全監(jiān)理的組織與責(zé)任制度。安全監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及監(jiān)理單位的總體性、全面性，又涉及到具體監(jiān)理項(xiàng)目的操作性和實(shí)效性。當(dāng)前部分建設(shè)項(xiàng)目中駐地監(jiān)理組設(shè)置一名安全監(jiān)理人員的組織形式運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效來(lái)看，缺位現(xiàn)象比較明顯，監(jiān)控深度與力度明顯不足。建議結(jié)合“管生產(chǎn)必須管安全”原則，明確駐地監(jiān)理組全體監(jiān)理人員，按照各自的崗位承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。因?yàn)槭┕けO(jiān)理的“生產(chǎn)”本身就是“質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度”五項(xiàng)控制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照上述安全監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，制定縝密周全的安全監(jiān)理崗位責(zé)任制度，切實(shí)明確各個(gè)崗位、每個(gè)人員的安全監(jiān)理責(zé)任，切實(shí)做到“責(zé)任明晰、任務(wù)明確、貫徹到位、恪盡職守”。

（2）建立健全安全監(jiān)理的計(jì)劃與程序。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或督查安全監(jiān)理總負(fù)責(zé)人、具體駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)人，建立健全工程項(xiàng)目施工的具體安全監(jiān)理計(jì)劃、安全監(jiān)理工作程序，并確保其具有針對(duì)性、可操作性和全面性、連續(xù)性。明確各階段、各工序、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理方案、任務(wù)、目的、要求和措施，以及安全監(jiān)理審批、巡查、指令、報(bào)告、簽字的內(nèi)容、范圍、程序、方法和權(quán)限等。針對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程應(yīng)單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則。同時(shí)，監(jiān)理單位還應(yīng)制定對(duì)各工程項(xiàng)目安全監(jiān)理執(zhí)行情況的督查考核與評(píng)估制度，定期指導(dǎo)、調(diào)整和促進(jìn)各工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工前的各項(xiàng)安全監(jiān)理審查

1）審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的規(guī)定要求，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行簽字確認(rèn)。安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)的工程，不允許開(kāi)工。

2）審查安全生產(chǎn)許可證與人員資格證書(shū)。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工之前，執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定要求，嚴(yán)格審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員”安全資格證書(shū)、特種作業(yè)人員的上崗證書(shū)和管理情況，以及各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。特種作業(yè)人員包括升降運(yùn)輸、安裝拆卸、登高架設(shè)、爆破、大型機(jī)械操作等作業(yè)人員和電工、焊工等。

3）審查施工機(jī)械與設(shè)施的驗(yàn)收情況。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工之前，認(rèn)真審驗(yàn)施工單位擬使用的主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件，嚴(yán)格審查施工機(jī)械的安全控制措施和安全設(shè)施的驗(yàn)收程序、驗(yàn)收合格證等，尤其要審查龍門(mén)吊、塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施以及打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收證件與手續(xù)。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽認(rèn)的不得投入使用。施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū)。

4）審查施工技術(shù)交底制度與教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況。監(jiān)理人員在每項(xiàng)工程實(shí)施之前，認(rèn)真審查施工單位安全技術(shù)交底制度的建立和落實(shí)狀況；同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核施工單位對(duì)管理人員和作業(yè)人員的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)作業(yè)人員的相應(yīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新進(jìn)場(chǎng)人員、作業(yè)人員或者轉(zhuǎn)入新崗位前的安全培訓(xùn)考核等規(guī)定的執(zhí)行情況，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5）審查施工安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定要求，審查施工單位安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、獨(dú)立性與隸屬級(jí)別是否符合規(guī)定；審查施工單位安全管理人員的配備數(shù)量、專(zhuān)職性與持證上崗情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是貫徹、執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織施工單位的各種內(nèi)部安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是施工單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。因此，必須要督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿(mǎn)足要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（4）巡查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范文件，以及批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案等，認(rèn)真實(shí)施巡查監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程更應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)控巡查的頻率和力度。檢查分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施，各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)，以及主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件，制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，并將重要結(jié)構(gòu)、高危作業(yè)、關(guān)鍵工序、易發(fā)事故源、支撐作業(yè)的實(shí)體工程和薄弱環(huán)節(jié)等施工安全狀況列為安全監(jiān)理的重點(diǎn)，采取安全監(jiān)理旁站、巡視和平行抽檢等形式，加大巡查監(jiān)控力度。

（5）針對(duì)安全事故隱患下達(dá)書(shū)面整改指令。安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患、違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面指令及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)指令施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目法人單位、交通主管部門(mén)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，做好安全監(jiān)理《巡查手冊(cè)》的記錄工作，建立健全安全監(jiān)理日志、臺(tái)賬管理和監(jiān)理月報(bào)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑施工安全監(jiān)理的有效監(jiān)控，雖然涉及諸多方面的因素，但只要監(jiān)理單位與監(jiān)理人員能夠從思想上加強(qiáng)安全監(jiān)控的意識(shí)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，規(guī)避安全監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升自身現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控能力，實(shí)施超前預(yù)控，就能及時(shí)消除施工過(guò)程中的安全事故隱患，最終實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧竹，劉全霞. 關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].價(jià)值工程，2011，（07）

危大工程安全管理施工方案范文第3篇

規(guī)劃建設(shè)部一直以達(dá)到安全生產(chǎn)事故0發(fā)生為工作目標(biāo)，圍繞制度體系完善、項(xiàng)目合法合規(guī)手續(xù)辦理、現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)保把控和監(jiān)督等展開(kāi)工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作開(kāi)展情況

1、明確總體目標(biāo)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的文件精神，做好項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，開(kāi)展安全月活動(dòng)，加強(qiáng)特種作業(yè)、基坑開(kāi)挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動(dòng)態(tài)，降低其事故影響范圍，強(qiáng)化項(xiàng)目應(yīng)急能力。

截至目前項(xiàng)目未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業(yè)人員受教育率100%，交通事故0起，新發(fā)職業(yè)病人0人，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總體可控。

2、建立安全管理體系，厘清安全管理責(zé)任

根據(jù)各項(xiàng)文件與規(guī)范內(nèi)容建立健全安全管理體系，對(duì)標(biāo)中國(guó)交建、中交城投各項(xiàng)安全管理制度，修訂了公司《安全監(jiān)督管理辦法》等14項(xiàng)安全管理制度通過(guò)各項(xiàng)保障措施與過(guò)程管控以實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

根據(jù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任體制，明確公司各層級(jí)安全管理責(zé)任，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制，以確保安全主體責(zé)任能夠落到實(shí)處。

截至目前公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)20份，安全責(zé)任目標(biāo)完成率100%，預(yù)計(jì)于2019年12月25日開(kāi)展年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

3、管理關(guān)口前移、控制安全隱患

嚴(yán)格執(zhí)行全生命周期方案策劃工作，明確項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施，形成隱患清單，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，有目的、有重點(diǎn)的開(kāi)展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)隱患治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”的動(dòng)態(tài)可追溯管理。

建立危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源清單，明確1、2季度重大危險(xiǎn)源3項(xiàng)，建立重大環(huán)境因素清單上報(bào)季度重大危險(xiǎn)源清單2份。人員密集型作業(yè)場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)表2份。

4、強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)、普及安全教育

加強(qiáng)專(zhuān)職安全管理人員安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、城投安全管理制度等各項(xiàng)知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員安全基本常識(shí)、安全管理責(zé)任、國(guó)家法律法規(guī)與方針政策方面的了解。

分別開(kāi)展《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》、《極端天氣的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)》安全教育，累計(jì)教育40人次。監(jiān)督總承包部開(kāi)展安全教育與安全技術(shù)交底，截至目前總承包部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育8次，三級(jí)安全教育與交底累計(jì)教育354人次。

5、加強(qiáng)機(jī)械管理、嚴(yán)控特種設(shè)備

開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求總承包部施行大型機(jī)械與場(chǎng)內(nèi)機(jī)械一機(jī)一檔制度，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)樁工機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)械建立進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、人員準(zhǔn)入、持續(xù)排查的模式，保證其安全生產(chǎn)。完善橋式起重機(jī)備案手續(xù)，確保人員證件真實(shí)有效，對(duì)于場(chǎng)內(nèi)的小型機(jī)具統(tǒng)計(jì)數(shù)量與基本參數(shù)并建立臺(tái)賬。

成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有的特種機(jī)械、大型機(jī)械、小型機(jī)具、手持機(jī)具進(jìn)行了全面排查，編制現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備檢查情況表，大型、特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)表各一份，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題9項(xiàng)，均已整改完畢。

6、開(kāi)展交通管制、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)

項(xiàng)目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內(nèi)還有其他施工單位與當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘；顒?dòng)，為避免外來(lái)人員誤入施工現(xiàn)場(chǎng)造成不必要的傷亡，同時(shí)控制交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全隱患。公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，確定交通導(dǎo)改、標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志設(shè)置方案，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置平交道口設(shè)置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設(shè)置值班崗?fù)?，并配備交通協(xié)管人員值守。

建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)其他在建項(xiàng)目簽訂交叉施工安全管理協(xié)議2分，設(shè)置交通導(dǎo)改及警示牌350余塊，隔離護(hù)欄875余米。

7、提升應(yīng)急處置能力，進(jìn)行極端天氣預(yù)警

公司編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鑒于惠州地處沿海，存在臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害歷史，固公司將臺(tái)風(fēng)、洪澇預(yù)警工作當(dāng)成一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、常態(tài)的工作來(lái)開(kāi)展，每天從官方渠道了解各類(lèi)預(yù)警信息，以做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在預(yù)警期間召開(kāi)安全會(huì)議、文件明確管理重點(diǎn)，開(kāi)展安全檢查消除潛在隱患。

上半年公司編制各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1項(xiàng)，開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練一次，開(kāi)展預(yù)防布控會(huì)議2次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患17處、限期內(nèi)已整改完畢。截至目前，修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6項(xiàng)，開(kāi)展火災(zāi)觸電應(yīng)急演練一次，開(kāi)展防洪防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患5處、限期內(nèi)已整改完畢。通過(guò)微信、短信、QQ等媒體渠道臺(tái)風(fēng)預(yù)警、路徑變更等信息60余次。

8、開(kāi)展隱患排查，堅(jiān)決落實(shí)整改

項(xiàng)目公司對(duì)標(biāo)集團(tuán)、城投相關(guān)制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內(nèi)容，并統(tǒng)一相關(guān)表格形式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患登記至隱患銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到銷(xiāo)號(hào)，保證相關(guān)資料合規(guī)、閉合、可追溯性。

截至目前，共開(kāi)展月度安全檢查6次，下發(fā)隱患整改控制單6份，發(fā)現(xiàn)安全隱患50項(xiàng)，春節(jié)前、節(jié)后安全檢查2次，發(fā)現(xiàn)安全隱患11項(xiàng)，各項(xiàng)安全隱患均已按時(shí)銷(xiāo)號(hào)，五一節(jié)前安全檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患5項(xiàng)，隱患整改完成率100%。

9、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、控制現(xiàn)場(chǎng)文明施工

根據(jù)中交集團(tuán)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)與中交城投企業(yè)文化手冊(cè)及相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確了各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌樣式、項(xiàng)目戶(hù)外導(dǎo)識(shí)、樓層索引、駐地圍擋、旗臺(tái)等樣式與工藝標(biāo)準(zhǔn)，臨邊防護(hù)，與臨時(shí)用電安全防護(hù)的材料材質(zhì)、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業(yè)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)與便道常配水車(chē)進(jìn)行灑水，確?，F(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵現(xiàn)象能夠得到有效的抑制。

截至目前施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)圍擋4公里，設(shè)置安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌800余塊，搭設(shè)臨邊防護(hù)1700余米，配置水車(chē)5臺(tái)，設(shè)置門(mén)禁兩處。

10、積極參與、組織各項(xiàng)安全活動(dòng)

通過(guò)節(jié)前節(jié)后安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、安全專(zhuān)項(xiàng)教育、機(jī)械設(shè)備、防墜落、防臺(tái)防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治、應(yīng)急管理排查，大反思大整改等安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，提升安全監(jiān)督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現(xiàn)象，依法合規(guī)，切實(shí)預(yù)防各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

11、開(kāi)展安全月系列活動(dòng)

按照國(guó)家、中交集團(tuán)、中交城投及惠州公司《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案要求》開(kāi)展了安全生產(chǎn)月動(dòng)員會(huì)、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專(zhuān)題教育、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全月專(zhuān)項(xiàng)檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應(yīng)急演練等多項(xiàng)安全活動(dòng)，切實(shí)提升了項(xiàng)目全體人員的安全意識(shí)與安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要問(wèn)題

1、經(jīng)過(guò)多次安全活動(dòng)與作業(yè)人員進(jìn)行溝通交流，目前作業(yè)人員普遍還存在一些安全意識(shí)不到位的情況，對(duì)危險(xiǎn)源處置措施和應(yīng)急措施掌握不足的現(xiàn)象。

采取措施：對(duì)安全教育方式方法進(jìn)行改進(jìn)，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時(shí)多發(fā)放安全宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)工人思想建設(shè)，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險(xiǎn)源交底與應(yīng)急措施的比例與時(shí)長(zhǎng)，確保作業(yè)人員有足夠的應(yīng)急能力。

2、存在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案落實(shí)不到位，或安全措施滯后的現(xiàn)象

采取措施：在安全獎(jiǎng)懲制度中明確各類(lèi)方案落實(shí)不到位對(duì)應(yīng)的處罰措施，在工程施工的準(zhǔn)備階段、作業(yè)階段加強(qiáng)安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的全過(guò)程中，確保方案落實(shí)及時(shí)有效。

3、部分機(jī)械設(shè)備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時(shí)

采取措施：加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理力度，配備專(zhuān)人進(jìn)行管理，完善機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備合法合規(guī)狀態(tài)良好，加強(qiáng)過(guò)程中維修保養(yǎng)、監(jiān)督管控，保證其良好的工作狀態(tài)。

4、項(xiàng)目臨時(shí)用電、防雷接地工作未按規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)

采取措施：嚴(yán)格電器原件及防雷接地材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)應(yīng)的安全學(xué)習(xí)及教育，確?，F(xiàn)場(chǎng)雷電及防雷措施符合規(guī)范要求，加強(qiáng)臨時(shí)用電及防雷接地系統(tǒng)安全檢查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格進(jìn)行整改。

5、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理

采取措施：按照國(guó)家及規(guī)范要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的危大工程要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，修改并經(jīng)相關(guān)人員審批同意后方可實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，施工前要檢查現(xiàn)場(chǎng)條件，查看與方案描述情況是否統(tǒng)一，如不統(tǒng)一，則必須修改方案，過(guò)程中加強(qiáng)檢查頻率與力度，確保實(shí)施過(guò)程與方案相符。

三、19下半年安全管控重點(diǎn)及對(duì)策

1、深基坑開(kāi)挖與支護(hù)

下半年生產(chǎn)計(jì)劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開(kāi)挖過(guò)程中同時(shí)涉及到開(kāi)挖與支護(hù)、高空作業(yè)、模版安裝、起重吊裝、臨時(shí)用電、人機(jī)交叉作業(yè)等多項(xiàng)安全管理重點(diǎn)，管理難度較大。

對(duì)策：嚴(yán)格按照J(rèn)GJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求指導(dǎo)施工。對(duì)施工方案（經(jīng)專(zhuān)家論證、審批）進(jìn)行審核，其中應(yīng)詳細(xì)闡述支護(hù)方法與過(guò)程，并對(duì)施工方案安全可靠性的進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)地察看與測(cè)量周?chē)ㄖ锞嚯x，排除其受到影響的可能。開(kāi)挖后支護(hù)需及時(shí)跟進(jìn)，并應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，防止基坑坍塌?；拥撞繎?yīng)設(shè)置排水設(shè)備，防止浸泡使基坑失穩(wěn)。確定人機(jī)作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)參與施工人員安全教育、勞動(dòng)紀(jì)律的要求，起重吊裝作業(yè)必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指揮，開(kāi)挖過(guò)程中設(shè)專(zhuān)職安全員監(jiān)督。做好鄰邊防護(hù)處理，增加警示標(biāo)語(yǔ)設(shè)置，防止高空墜落或墜物傷人。

2、極端天氣的預(yù)防預(yù)控與應(yīng)急處理

項(xiàng)目地處低緯度，雨量充沛，陽(yáng)光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年降水量2000毫米，是臺(tái)風(fēng)多發(fā)地，年平均雷暴日超過(guò)80日，屬于雷暴多發(fā)區(qū)。

對(duì)策：對(duì)特種設(shè)備（橋式起重機(jī)）、大型機(jī)械設(shè)備，用枋繩等予以加固，在風(fēng)力大于12.8米/秒時(shí)停止施工作業(yè)。由公司組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，對(duì)其他危險(xiǎn)隱患予以排查，務(wù)必加強(qiáng)高空擱置物、懸掛物的加固措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員住宿臨時(shí)房屋，在大風(fēng)來(lái)臨時(shí)撤離住宿人員。臨時(shí)房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險(xiǎn)。對(duì)于已立好的跨越架要進(jìn)行檢查，進(jìn)行必要的加固，對(duì)確有涉及安全隱患的跨越架務(wù)必進(jìn)行拆除。項(xiàng)目部相關(guān)人員密切跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)溝通，注意跟蹤和關(guān)注大風(fēng)的動(dòng)向，所有項(xiàng)目部人員務(wù)必強(qiáng)化值班，確保信息暢通。

3、交叉作業(yè)較多，施工機(jī)械密集。

項(xiàng)目往來(lái)通行車(chē)輛多，車(chē)速過(guò)快，突發(fā)事件難以控制，路面施工時(shí)，人員機(jī)械密集，事故發(fā)生能概率增加。

對(duì)策：在合同中明確施工便道的各項(xiàng)系數(shù)與指標(biāo)，加大對(duì)總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)械操作手、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行限速，必要的設(shè)置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯(cuò)車(chē)平臺(tái)、排水設(shè)施；急彎、臨邊一側(cè)安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時(shí)，相關(guān)人員需佩戴好安全防護(hù)用品，且施工時(shí)需專(zhuān)人指揮機(jī)械。

4、滿(mǎn)堂支架現(xiàn)澆梁板施工。

從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)逐級(jí)的教育與指導(dǎo)，并告知從業(yè)崗位存在危險(xiǎn)性，方能準(zhǔn)其從事工作，支架搭設(shè)的特種人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗作業(yè)。超過(guò)許可風(fēng)力（六級(jí)）時(shí)或者遇惡劣天氣不得進(jìn)行支架搭設(shè)和懸空的高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護(hù)措施，不得擅自拆除。登高作業(yè)人員正確使用登高作業(yè)三件寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。支架基礎(chǔ)地基承載力必須符合方案要求，支架基礎(chǔ)按方案要求設(shè)置臨時(shí)排水措施。支架搭設(shè)采取防風(fēng)措施，避免大風(fēng)天氣造成坍塌。支架材料必須進(jìn)行檢測(cè)，符合要求方可進(jìn)場(chǎng)。支架搭設(shè)嚴(yán)格按照方案、規(guī)范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長(zhǎng)度等安全指標(biāo)。箱梁作業(yè)面設(shè)置臨邊安全防護(hù)，基礎(chǔ)及支架搭設(shè)完成后需經(jīng)驗(yàn)收方可開(kāi)始下步工作。

5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設(shè)與高空作業(yè)管理

模板安拆必須嚴(yán)格執(zhí)行方案要求，安裝全部螺栓與對(duì)拉桿，模板安裝完畢后須經(jīng)驗(yàn)收后方可澆筑。滿(mǎn)足拆模強(qiáng)度后方可拆模，拆模時(shí)不能野蠻拆除，在拆除過(guò)程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應(yīng)該采取緩沖措施，作業(yè)平臺(tái)及腳手架搭設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強(qiáng)教育與交底，作業(yè)人員需按照規(guī)范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗(yàn)，確保使用鋼管及扣件符合要求，對(duì)以上要求嚴(yán)格進(jìn)行檢查，未能按要求作業(yè)的逐項(xiàng)下發(fā)隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

6、高邊坡開(kāi)挖與支護(hù)

嚴(yán)格按照經(jīng)審批的高邊坡防護(hù)方案（三級(jí)審批）組織施工，逐級(jí)開(kāi)挖，逐級(jí)防護(hù)，堅(jiān)決杜絕冒進(jìn)行為。及時(shí)對(duì)開(kāi)挖成形的高邊坡進(jìn)行處理及防護(hù)。及時(shí)修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實(shí)相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定檢測(cè)措施。雨季施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)檢測(cè)，做好雨季防坍塌措施。邊坡開(kāi)挖、防護(hù)過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注邊坡位移情況，發(fā)生異常情況，及時(shí)撤離人員機(jī)械。                                                                              

四、2019年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

1、進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，做到管生產(chǎn)就要管安全，積極發(fā)揮全員作用，嚴(yán)格落實(shí)2019年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任到點(diǎn)、落實(shí)到人，年底對(duì)各部門(mén)各崗位全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核制度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)于考核結(jié)果不及格的將進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2、加強(qiáng)特種設(shè)備與大型機(jī)械管理

完善特種設(shè)備與大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，要求具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行出租，并提供經(jīng)過(guò)審批的安、拆方案與定期檢測(cè)記錄，嚴(yán)格相關(guān)人員的資格準(zhǔn)入制度，確保相關(guān)證件真是有效、人證合一，執(zhí)行特種設(shè)備以及一檔制度，每臺(tái)特種設(shè)備需有對(duì)應(yīng)的出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、維修保養(yǎng)記錄、定期監(jiān)測(cè)記錄、人員操作證件、使用運(yùn)行記錄，并保證資料及時(shí)更新真實(shí)有效。

3、加強(qiáng)對(duì)極端天氣的信息收集和監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)惠州地區(qū)水文氣候特征，本地區(qū)發(fā)生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、短時(shí)突風(fēng)、特大暴雨、雷暴對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行演練或桌面演練，熟悉應(yīng)急機(jī)制，排查大臨設(shè)施與員工住宿是否滿(mǎn)足安全距離，重點(diǎn)關(guān)注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩(wěn)拌合站、現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)堂腳手架及作業(yè)平臺(tái)支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚(yú)塘的距離。觀測(cè)河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應(yīng)急逃生準(zhǔn)備。

4、增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提升管理能力

根據(jù)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合工期情況開(kāi)展相應(yīng)的安全教育內(nèi)容，提高員工安全素質(zhì)，加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)工作，在QQ群、微信群等在方式發(fā)送安全知識(shí)小貼士、更便捷的同時(shí)也能獲取更新的教育資源。

5、防治結(jié)合、切實(shí)控制安全隱患

按照公司相關(guān)制度，開(kāi)展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專(zhuān)項(xiàng)檢查、特殊時(shí)期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產(chǎn)中存在的安全隱患，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則下發(fā)隱患整改通知單并登記至隱患銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，直到隱患消除，排除該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

6、開(kāi)展重要部位、危大工程安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢點(diǎn)檢查深基坑、高支模、作業(yè)平臺(tái)、高空作業(yè)、大型設(shè)備及施工臨時(shí)用電的安全管理情況，督促各級(jí)單位制定并落實(shí)事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)。

危大工程安全管理施工方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全管理、設(shè)計(jì)計(jì)算、材料選用、檢查和驗(yàn)收、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督管理

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，高大模板工程應(yīng)用日益廣泛，而高大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不但對(duì)工程建設(shè)成功與否至關(guān)緊要，而且與人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。特別是近年來(lái)建筑業(yè)的高速發(fā)展，因?yàn)楦叽竽０逯蜗到y(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。使我們面臨的安全管理形式日趨復(fù)雜，施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)高大模板工程的安全策劃，采取切實(shí)可行的措施確保高大模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定，杜絕因高大模板支撐體系失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生。特別是近年來(lái)因?yàn)楦叽竽０逯蜗到y(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。

案例一：2010年1月3日14時(shí)20分左右，云南省昆明新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)停車(chē)樓及高架橋工程A-3合同段配套引橋F2-R-9至F2-R-10段在現(xiàn)澆箱梁過(guò)程中發(fā)生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷，昆明新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)配套引橋垮塌是一起責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失616.75萬(wàn)元。間接損失和所造成的企業(yè)信譽(yù)損失難以估量。

案例二：2010年1月12日中午11點(diǎn)50分左右，蕪湖市蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，在澆筑屋面梁板混凝土過(guò)程中，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡、8人重傷。此次事故系施工等有關(guān)方面違法違規(guī)造成的一起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

案例三：2010年3月14日11時(shí)30分，在建的貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過(guò)街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受傷。

高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生，再次為我們敲響了警鐘，血的教訓(xùn)是深刻的。作為一名安全管理工作者，驚心、痛心之余，不得不深思近年來(lái)高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生背后的深層問(wèn)題和成因。下面就高大模板支撐體系失穩(wěn)事故存在的共性問(wèn)題提出一些個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、安全管理

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種物質(zhì)資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

由于安全管理的范圍比較廣泛，僅就安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)為核心展開(kāi)探討。對(duì)于安全生產(chǎn)管理《中華人民共和國(guó)建筑法》第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第十七條（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章 施工單位的安全責(zé)任第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。這是對(duì)安全生產(chǎn)管理依法律的形式予以肯定和明確。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99第3.0.2條和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77－2010第3.1.3條又做出了明確而具體的規(guī)定，以上不難看出不管是國(guó)家法律、法規(guī)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都為安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)提供法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（一）高大模板支撐系統(tǒng)安全管理應(yīng)以安全責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)為基礎(chǔ)。

從企業(yè)層面，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度都是健全的，但問(wèn)題主要發(fā)生在執(zhí)行力的問(wèn)題上。每次事故后都是安全管理不到位；安全責(zé)任落實(shí)不到位，其實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行不力，糾其原因主要是安全管理意識(shí)的麻痹和安全認(rèn)知的不足，這一點(diǎn)也說(shuō)明安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解、細(xì)化為落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，忽視4M1E當(dāng)中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天災(zāi)，是人為因素造成的，只要我們工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，按科學(xué)精神辦事，不追求不當(dāng)利益，這些本不該發(fā)生的事故是可以避免的。對(duì)事故隱患的發(fā)生發(fā)展沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)是事無(wú)巨細(xì)、責(zé)任明確、層層分解，要按“四全”管理認(rèn)真組織和落實(shí)。全員、全面、全過(guò)程、全天候，就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位，并加以科學(xué)的管理和細(xì)化。不放過(guò)安全生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，即現(xiàn)代管理學(xué)中細(xì)節(jié)決定成敗的關(guān)鍵，也符合《建筑法》第三十六條的基本精神。如何提高執(zhí)行力，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)、分解和細(xì)化工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和獎(jiǎng)罰制度，從上到下，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的分解和細(xì)化，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行的考核力度，杜絕流于形式，文過(guò)飾非的管理。從下到上，要形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，以安全責(zé)任制度的落實(shí)和執(zhí)行為己任，依法律、法規(guī)、規(guī)章制度為基礎(chǔ)，依法推行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，上下形成合力是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和提高執(zhí)行力的必由之路。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令 第128號(hào)）及《關(guān)于嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的緊急通知》（建質(zhì)[2006]79號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》（建質(zhì)[2006]18號(hào)）第七條“施工總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依法嚴(yán)格審查施工總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證具備情況。對(duì)于未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的分包企業(yè)，依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條予以處罰”的規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

從事故中不難看出，勞務(wù)公司沒(méi)有取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，大部分架子工沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，沒(méi)有取得上崗證。施工單位、監(jiān)理單位公司對(duì)勞務(wù)承包方資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，讓一個(gè)不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)入新機(jī)場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)，承包了工程，最終有導(dǎo)致了高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生。不得不讓我們重新審視安全管理當(dāng)中人性缺失的一面，如果在審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，有一關(guān)管理到位而堅(jiān)持原則也不至于發(fā)生這么大的責(zé)任事故，何況是三關(guān)。

（三）安全管理應(yīng)以技術(shù)管理為基礎(chǔ)；以施工管理和監(jiān)督管理為保障

安全管理必須以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，任何技術(shù)的出現(xiàn)、改進(jìn)和完善、任何方案、措施的選擇、設(shè)計(jì)、審核和實(shí)施，都是以管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其工作目的和要求的。技術(shù)管理是工程管理的重要組成部分。對(duì)于技術(shù)管理筆者認(rèn)為應(yīng)從以下6個(gè)方面加以思考和分析：

1、項(xiàng)目工程的安全策劃、施工方案、措施與技術(shù)文件的編制、審核、論證和批準(zhǔn)；

2、新技術(shù)課題研究、工程監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)；

3、方案措施的技術(shù)交底細(xì)致程度、針對(duì)性、可操作性和施工專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)際執(zhí)行情況的檢查；編制、審核、批準(zhǔn)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案跟蹤檢查和驗(yàn)收的情況；

4、重大設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施的修改、調(diào)整和補(bǔ)充后是否按原審批程序執(zhí)行；

5、新出問(wèn)題、異常情況和突然事件的技術(shù)處置及處置結(jié)果；

6、工程技術(shù)總結(jié)和技術(shù)文件資料收集整理和歸檔。

安全管理必須以施工管理和監(jiān)督管理為保障，即使是再完善的技術(shù)與方案、措施，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的施工和監(jiān)督管理，不被認(rèn)真執(zhí)行，或者可以隨意改變，也難以實(shí)現(xiàn)其本有的安全保證要求。故需要依以下13個(gè)方面進(jìn)行反思：

1、施工隊(duì)伍使用與施工人員的安全培訓(xùn)和教育；

2、施工方案（措施）安排的制定與修改調(diào)整；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境條件；

4、進(jìn)場(chǎng)材料的檢查、送檢和驗(yàn)收與材料的修復(fù)和報(bào)廢；

5、支架的搭設(shè)安全與檢查驗(yàn)收；

6、混凝土澆筑施工與使用（承載）安全；

7、模板支架的拆除安全；

8、施工各階段安全隱患的檢查與整改；

9、異常情況與突發(fā)事態(tài)的應(yīng)急處置；

10、工程監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)及施工安全的全過(guò)程控制管理；

11、企業(yè)上級(jí)部門(mén)的檢查管理及處置情況；

12、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督管理；

13、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制工作與遵守情況的監(jiān)督管理。

以上不難看出一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，從技術(shù)到施工再到監(jiān)督是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，層次分明，側(cè)重點(diǎn)各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是為了工程項(xiàng)目實(shí)施的安全。顯而易見(jiàn)安全管理是以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為其保障，三者之間是相互依存、輔助共生、缺一不可的關(guān)系。

安全管理的重要性不言而喻，只要按照國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和基本建設(shè)程序辦事，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)和落實(shí)，提高安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高安全管理的意識(shí)和責(zé)任心，以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為保障，嚴(yán)格執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針，安全管理是在“人”的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列行之有效管理和管理制度的建設(shè)與落實(shí)，而避免類(lèi)似的安全事故的發(fā)生是完全可能的。

二、加強(qiáng)高大模板工程支撐體系材料選用和驗(yàn)收是保障施工安全的前提

（一）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件選用和驗(yàn)收規(guī)定

目前，建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、租賃市場(chǎng)化加速，如何選用合格的模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件，是確保建筑施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家工商總局《關(guān)于開(kāi)展建筑施工用鋼管、扣件專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）第三節(jié)第1、2、3款，已經(jīng)明確鋼管、扣件選用的基本要求和使用管理要求。對(duì)于企業(yè)而言把好模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、等材料的選用關(guān)和驗(yàn)收關(guān)是保障施工安全的前提。

（二）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件租賃市場(chǎng)的現(xiàn)狀

施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管、扣件、碗扣式鋼管，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測(cè)證明等相關(guān)資料不全，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)模糊不清。鋼管材質(zhì)難以保證，鋼管材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235-A級(jí)鋼的規(guī)定。但目前市場(chǎng)上Q235、Q215、Q195帶鋼經(jīng)?；祀s，鋼管難以保證為Q235。對(duì)接扣件抗滑承載力為3.2KN，直角與回轉(zhuǎn)扣件抗滑承載為8KN。從現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，很難達(dá)到此規(guī)定。當(dāng)前，扣件鋼管腳手架材料的低劣勢(shì)頭未得到有效遏制，已到了崩潰邊緣。由于租賃市場(chǎng)的源頭未得到有效控制，施工企業(yè)自備的扣件和鋼管也跟隨下降。在租賃市場(chǎng)，扣件論只和鋼管論米計(jì)算日租金，導(dǎo)致扣件的自重逐漸降低，如直角扣件從每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm鋼管的壁厚從3.5mm降低至2.8mm，并繼續(xù)有下滑趨勢(shì)。鋼管、扣件不合格，如鋼管出廠壁厚不足，扣件抗滑和抗破壞能力不合格；鋼管、扣件由于經(jīng)多次（多年）周轉(zhuǎn)使用后存在嚴(yán)重磨損，加上維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成外觀質(zhì)量差，鋼管和扣件銹蝕、麻坑、變形、彎曲、開(kāi)裂等，致使模板支架承載能力明顯降低，導(dǎo)致存在安全隱患。

鋼管的管端經(jīng)多次氣割或電焊割，端面嚴(yán)重不平整，用作立桿時(shí)，在對(duì)接部位出現(xiàn)初彎曲，嚴(yán)重影響立桿的承載力，易失穩(wěn)，導(dǎo)致產(chǎn)生模板架坍塌隱患。鋼管、碗扣式鋼管、扣件合格率低于50%是目前租賃市場(chǎng)不爭(zhēng)的事實(shí)。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和鋼管質(zhì)量，特別是抓好源頭的鋼管、扣件租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)租賃市場(chǎng)的行業(yè)管理是政府各相關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)，行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的基本要求。筆者認(rèn)為自《關(guān)于開(kāi)展建筑施工用鋼管、扣件專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）等文件至今已有很長(zhǎng)的時(shí)間，從浙江的6個(gè)紅頭文件管不住1個(gè)殺人扣件看，租賃市場(chǎng)并沒(méi)有太大的改善，政府相關(guān)部門(mén)有不可推卸的責(zé)任，要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

（三）施工企業(yè)必須嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收制度是保障企業(yè)自身安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼管、扣件及碗扣式鋼管應(yīng)按批次，再次把好進(jìn)場(chǎng)的檢查關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，并留存檢查和驗(yàn)收記錄，按規(guī)定程序抽樣送檢。取得法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，不僅僅是今后模板工程安全計(jì)算和取值依據(jù)，也是今后施工過(guò)程安全管理先決條件，對(duì)于不合格的鋼管、扣件一律清除出場(chǎng)，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，又為今后的施工安全添加一重保障。

事故的發(fā)生與鋼管、扣件及碗扣式鋼管等材料進(jìn)場(chǎng)檢查與驗(yàn)收有著必然的聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)檢查與驗(yàn)收無(wú)任何記錄，忽視進(jìn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收關(guān)，未按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收、取樣、送檢法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不符合《關(guān)于開(kāi)展建筑施工用鋼管、扣件專(zhuān)項(xiàng)整治通知》中的相關(guān)規(guī)定，也不符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）第三章，驗(yàn)收管理的規(guī)定，以及《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）第十五條的規(guī)定和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166-2008的相關(guān)規(guī)定。其中一模板安全事故所用的碗扣式鋼管壁厚僅為2.8mm。從上述看，也是此次事故發(fā)生的誘因，而加強(qiáng)高大模板工程支撐體系材料選用關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、文件的認(rèn)知程度勢(shì)在必行。同樣，施工企業(yè)如何把好高大模板工程支撐體系所用的材料，必須依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、國(guó)家和地方的有效性標(biāo)準(zhǔn)和文件是不可或缺的，也是保證高大模板工程支撐體系穩(wěn)定性的先決條件和施工過(guò)程中安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。故合格的材料是模板工程支撐系統(tǒng)的保證條件。

4、腳手架鋼管不同壁厚與鋼管性能和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系的對(duì)比

由表可知：鋼管壁厚越小，鋼管承載能力越低，安全隱患越大，而經(jīng)濟(jì)效益卻越好。比如：鋼管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承載力面積下降40.9%,抗彎能力下降37.2%，但鋼管增長(zhǎng)了69.7%，在同等重下減小壁厚使鋼管增長(zhǎng)，這就是經(jīng)濟(jì)效益。然而，這是用犧牲安全換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是不可取的。現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)效益不能靠犧牲安全為代價(jià)而獲取，而應(yīng)靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理去獲取。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明：行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越大，安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率越大，高危行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到7%，抓安全工作常常會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果。企業(yè)通過(guò)事先的安全投入是獲得合法利潤(rùn)最大化和良好社會(huì)效益的唯一可行辦法。事實(shí)上安全和效益本來(lái)就存在著函數(shù)關(guān)系，在一定的條件下，安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1比6，而同期生產(chǎn)投入產(chǎn)出比只有1比3.6，可見(jiàn)安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比單純生產(chǎn)的投入產(chǎn)出要高得多，安全是進(jìn)行施工生產(chǎn)不可替代的資源。

三、高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)

高大模板支撐體系是指搭設(shè)高度8米以上（含8米），搭設(shè)跨度18米（含18米），施工總荷載超過(guò)15KN/m2及以上，集中線荷載20kN/m2及以上的模板工程，《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）的重點(diǎn)整治對(duì)象。由此可知高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)是施工安全的重要保證。

根據(jù)案例一事故情況看，碗扣式模板支撐體系設(shè)計(jì)和搭設(shè)情況存在的主要問(wèn)題是：（一）高大模板工程支撐體系構(gòu)架存在缺陷采取分段、分片設(shè)置，引橋橋面寬度為13.2m，支撐體系為兩個(gè)3×6.5m基本單元，基本單元之間無(wú)有效結(jié)構(gòu)連接，屬獨(dú)立單元，未形成有效的整體結(jié)構(gòu)；（二）支撐體系四周未設(shè)置連續(xù)的剪刀撐，支撐體系內(nèi)部未設(shè)置縱、橫向豎向剪刀撐及水平剪刀撐，個(gè)別剪刀撐角度過(guò)小，不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166－2008第6.2.3條的規(guī)定，未形成有效的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)體系；（三）支撐體系底部縱橫向水平掃地桿為600mm《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）第6.1.4條規(guī)定應(yīng)小于或等于350mm；（四）模板支撐體系上部縱橫向水平桿以上立桿自由端長(zhǎng)度加U型頂托螺桿外審長(zhǎng)度（實(shí)際為300～600mm）為1.2～1.4m，遠(yuǎn)大于規(guī)范規(guī)定的700mm，；增加了模板支撐體系的不穩(wěn)定性。（五）模板支撐體系立桿底部墊板厚度厚薄不一致；（六）立桿對(duì)接高度在同一水平面上；未錯(cuò)開(kāi)設(shè)置；立桿與U型頂托不再同一垂直線上；（七）碗扣部分破損、部分未鎖緊；（八）模板支撐體系構(gòu)架未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接；（九）翼緣板斜支撐體系未形有效成幾何不變體，導(dǎo)致架體右上角翼板支架局部失穩(wěn)，牽連架體整體坍塌；（十）采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規(guī)范規(guī)定，而未考慮水平推力對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。而對(duì)于碗扣式鋼管模板支撐體系在實(shí)際應(yīng)用中為充分認(rèn)識(shí)其缺點(diǎn)，由于碗扣式鋼管是統(tǒng)一生產(chǎn)，無(wú)法布置斜向桿件，如果用于高大模板支撐體系，必須通過(guò)扣件設(shè)置剪刀撐，以增強(qiáng)支撐體系的抗側(cè)剛度，以保證模板支撐體系的整體穩(wěn)定。引橋發(fā)生坍塌事故的另一原因也就是抗側(cè)剛度的不足。從上述問(wèn)題不難看出模板支撐體系的構(gòu)造缺陷極其嚴(yán)重，而且不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）及相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）的文件規(guī)定，支架施工設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)計(jì)算方面的問(wèn)題。包括支架施工設(shè)計(jì)方案缺乏針對(duì)性；荷載計(jì)算或有誤、或考慮不周；模板支架搭設(shè)不規(guī)范、構(gòu)造不全等等。由此而言不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。

高大模板支撐體系設(shè)計(jì)及搭設(shè)是模板工程施工安全重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程項(xiàng)目正常施工的重要保證?，F(xiàn)行模板施工安全計(jì)算軟件均按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）偏重于立桿間距計(jì)算，而穩(wěn)定系數(shù)計(jì)算公式并未充分考慮架體的整體高度整體線剛度（總回轉(zhuǎn)剛度），實(shí)際操作中往往忽視了剪刀撐對(duì)增強(qiáng)整體線剛度和構(gòu)成幾何不變體系（圖1）的重要作用，力學(xué)模型的錯(cuò)誤指導(dǎo)下的搭設(shè)方法必然導(dǎo)致模板支架倒塌。按照高大模板支撐體系實(shí)際力學(xué)模型，架體上部1/4～1/3高度處彎矩最大、下部1/3高度處為立桿基礎(chǔ)穩(wěn)定的關(guān)鍵區(qū)域，這是支撐體系應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。根據(jù)我們實(shí)際監(jiān)管的實(shí)踐，架體上部1/3高度處因模板封閉后光線較暗，且傳統(tǒng)思維習(xí)慣上認(rèn)為重點(diǎn)受力部位是在基礎(chǔ)而忽視了上部1/3高度處是傳遞彎矩的關(guān)鍵部位，所以應(yīng)考慮偏心力和水平力作用下的立桿穩(wěn)定性（圖2、3），導(dǎo)致立桿搭設(shè)過(guò)密仍不能達(dá)到力學(xué)穩(wěn)定性能，這就必須采取保證幾何不變體系的構(gòu)造措施來(lái)確保施工安全。

（二）高大模板支撐體系的計(jì)算

穩(wěn)定承載力是高大模板支撐體系的核心，其影響因素較多，節(jié)點(diǎn)半剛性、斜桿支撐的布置、頂桿伸出長(zhǎng)度、架體高度、立桿縱距、橫桿步距、水平荷載大小都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。模板系統(tǒng)支撐計(jì)算很大程度上采用Φ48×3.5mm鋼管，Φ48×3.5mm鋼管搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，其計(jì)算模型和簡(jiǎn)圖與實(shí)際情況盡可能接近，模板支撐系統(tǒng)和主體進(jìn)行必要的連接，而且要求做到剛性連接，設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果盡可能與實(shí)際接近，減少誤差，以避免計(jì)算誤差對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。從大量倒塌事故的事后檢查，立桿鋼管所受的軸向壓力極大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，這說(shuō)明立桿鋼管穩(wěn)定性驗(yàn)算符合規(guī)范要求，并不能阻止倒塌事故發(fā)生，這表明支模上部1/3高度處最大彎矩值示意圖2系統(tǒng)立桿穩(wěn)定性計(jì)算數(shù)學(xué)模型并不完善，還需從結(jié)構(gòu)上給予綜合考慮。

在模板支撐體系設(shè)計(jì)時(shí)，首先要根據(jù)工程特點(diǎn)選用與之相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)體系，如扣件式、碗扣式、格構(gòu)式三種，同時(shí)要有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)支模系統(tǒng)整體穩(wěn)定措施來(lái)彌補(bǔ)。其次，還以根據(jù)模板支撐體系坍塌的三種基本形式（平推、扭轉(zhuǎn)、V字型）進(jìn)行內(nèi)力分析對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響（見(jiàn)圖4、5、6）。

高大模板支撐體系的設(shè)計(jì)還缺少足夠的基本理論和實(shí)驗(yàn)支撐；現(xiàn)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）等安全技術(shù)規(guī)范的安全計(jì)算僅考慮了立桿鋼管穩(wěn)定性驗(yàn)算有其局限性等，其立桿穩(wěn)定性計(jì)算數(shù)學(xué)模型并不完善，故規(guī)范的規(guī)定尚缺乏安全計(jì)算的針對(duì)性，如忽略53mm偏心矩、抗側(cè)剛度、節(jié)點(diǎn)剛度（即半剛節(jié)點(diǎn)或鉸節(jié)點(diǎn)）、水平作用力、支撐體系高度的影響，對(duì)于普通的模板支撐體系而言影響不大，對(duì)于高大模板支撐體系的計(jì)算是決不可忽視的。對(duì)于節(jié)點(diǎn)剛度的設(shè)計(jì)計(jì)算顯得尤為重要，根據(jù)林伊寧《走出模板支架結(jié)構(gòu)理論的誤區(qū)》的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為其觀點(diǎn)是正確的，模板支撐體系支架倒塌，其實(shí)質(zhì)是支架所有桿件都離開(kāi)了原來(lái)的位置。桿件要離開(kāi)原位，只有節(jié)點(diǎn)破壞才有可能。所以，所有的支架倒塌都是從節(jié)點(diǎn)破壞開(kāi)始的。節(jié)點(diǎn)破壞正是導(dǎo)致支架解體的第一位原因。支架倒塌是節(jié)點(diǎn)破壞引發(fā)的，而不是立桿失穩(wěn)（壓彎）引發(fā)的，這是現(xiàn)行理論的致命錯(cuò)誤所在。水平內(nèi)力致使節(jié)點(diǎn)破壞(扣件脫開(kāi)或松動(dòng))、架頂發(fā)生側(cè)移，隨即支架解體，其案例一事故的發(fā)生即是如此。

最后，高大模板支撐體系的計(jì)算，還需要通過(guò)對(duì)高大模板支撐體系進(jìn)行ANSYS有限元的分析，對(duì)立桿縱距、橫桿步距、豎向剪刀撐、水平剪刀撐等構(gòu)造因素對(duì)高大模板支撐體系承載力的影響。另外還應(yīng)考慮水平荷載作用對(duì)立桿軸力、豎向剪刀撐產(chǎn)生的附加內(nèi)力以及風(fēng)荷載、混凝土輸送泵的水平?jīng)_力、混凝土振搗等外力對(duì)模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。由于現(xiàn)行規(guī)范計(jì)算條件的限制，模板工程支撐體系的計(jì)算結(jié)果僅可作為安全參考值，而不能作為安全精確值采用，確無(wú)把握時(shí)還可以根據(jù)《鋼管滿(mǎn)堂支架預(yù)壓計(jì)算規(guī)程》（GJ/T194－2009）的規(guī)定，通過(guò)預(yù)壓實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證模板支撐體系的整體穩(wěn)定性和安全性能。因此可靠有效的支撐系統(tǒng)體系是模板工程搭設(shè)的技術(shù)保證。

四、高大模板支撐體系的檢查和驗(yàn)收

（一）模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收工作是確保安全施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號(hào)）驗(yàn)收管理已經(jīng)明確驗(yàn)收規(guī)定，筆者認(rèn)為除了《導(dǎo)則》規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)加強(qiáng)高大模板支撐體系與既有結(jié)構(gòu)的剛性連接檢查驗(yàn)收、檢查專(zhuān)項(xiàng)施工方案、高大模板安全技術(shù)交底及相關(guān)規(guī)范中強(qiáng)制性條文的規(guī)定，如：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）中關(guān)于模板分項(xiàng)工程的強(qiáng)制性條文共2條，即： 4.1.1模板及其支架應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形勢(shì)、荷載大小、地基土類(lèi)別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)具有足夠的承載能力，剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑砼的重量，側(cè)壓力以及施工荷載。4.1.2模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。

（二）模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收除滿(mǎn)足上述要求外還應(yīng)做好以下階段的工作：

1、施工準(zhǔn)備階段的工作

1）做好施工方案的論證、審查管理

高大模板水平支撐體系，基本采用Ф48x3.5鋼管扣件連接和碗扣式滿(mǎn)堂紅腳手架支撐體系。筆者認(rèn)為主要是審查以下幾方面：

（1）審核支撐體系的設(shè)計(jì)方法和需設(shè)計(jì)計(jì)算的項(xiàng)目；

如支架和支撐體系的整體、局部和單肢穩(wěn)定性驗(yàn)算；重要桿件的強(qiáng)度（抗壓、抗扭、抗彎）和變形驗(yàn)算；節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度（抗壓、抗拉、抗彎、抗剪、抗扭、抗滑）和變形（彎曲、扭轉(zhuǎn)、滑移）驗(yàn)算；是否按最不利的荷載組合進(jìn)行驗(yàn)算？荷載計(jì)算是否漏項(xiàng)？是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工中的實(shí)際荷載情況；

（2）計(jì)算公式和計(jì)算參數(shù)是否正確；

如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全計(jì)算軟件進(jìn)行驗(yàn)算時(shí)，考慮到目前租賃市場(chǎng)的材料供應(yīng)情況，為安全起見(jiàn)，將扣件式鋼管及碗扣式鋼管壁厚一般取3mm，當(dāng)有由法定資質(zhì)檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)報(bào)告中有壁厚值時(shí)按實(shí)際壁厚取值計(jì)算。

（3）支撐體系的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造要求；

應(yīng)突出對(duì)模板、立桿等材質(zhì)要求，立桿縱橫向間距，縱橫向水平桿步距；連墻件布置，剪力撐布置等。

（4）立桿地基承載力是否滿(mǎn)足方案的設(shè)計(jì)要求；

立桿底部應(yīng)采用通長(zhǎng)的型鋼或枕木作墊板。當(dāng)立桿支承在地基上時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算地基土承載力；當(dāng)立桿支承在樓面上時(shí)，必須驗(yàn)算樓面的承載能力（抗彎、抗剪、局壓等）。必要時(shí)，可對(duì)支承樓面預(yù)先加固或采取其他措施保證樓面的承載能力滿(mǎn)足要求。如遇軟松土，回填土，則應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行平整、夯實(shí)、不得發(fā)生沉降和位移。

（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除順序和安全措施；

（6）專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否按專(zhuān)家論證審查報(bào)告進(jìn)行了修訂。

經(jīng)過(guò)上述審查，基本上保證了方案自身的科學(xué)性和可行性。嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，即可滿(mǎn)足強(qiáng)制性條文要求。

2、控制高大模板材料入場(chǎng)，嚴(yán)格檢查，留存檢查、檢驗(yàn)、驗(yàn)收記錄。

（1）鋼管、扣件要有出廠合格證、廠家質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。鋼管應(yīng)平直光滑、無(wú)裂縫、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺。嚴(yán)禁打孔，無(wú)嚴(yán)重魚(yú)鱗皮銹，并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。并按復(fù)試報(bào)告中鋼管的實(shí)際鋼管壁的厚度作為計(jì)算、驗(yàn)算的取值依據(jù)。

（2）扣件不得有裂紋、氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷。并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。

（3）檢查施工項(xiàng)目各施工管理人員的相關(guān)安全職責(zé)、資格、安全人員的資質(zhì)，搭設(shè)人員的上崗證。

（三）搭設(shè)階段的檢查

1、立桿間距是否符合設(shè)計(jì)要求；

2、立桿是否垂直，是否存在獨(dú)立桿，立桿底部是否按規(guī)定設(shè)置墊板或?qū)Ｓ玫鬃瑯菍由舷铝U是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長(zhǎng)度、螺桿直徑是否符合《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）第6.1.9條第2款強(qiáng)制性條文的規(guī)定；

3、接頭是否符合構(gòu)造要求；

4、扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地200mm(350mm)處縱橫雙向是否設(shè)置掃地桿，是否存在間隔設(shè)置縱橫向掃地桿、中部、頂部水平桿的現(xiàn)象；

5、剪刀撐和水平桿的設(shè)置是否滿(mǎn)足要求，架體四角、四周、及架體內(nèi)部是否按規(guī)定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、斜撐等加強(qiáng)措施；

6、高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱、剪力墻等既有結(jié)構(gòu)有良好的連接，當(dāng)存在坡度≥15°坡面時(shí)是否采用水平鋼絲繩的加固措施防止混凝土澆筑時(shí)產(chǎn)生的斜向推力，提高高大模板支撐體系的整體穩(wěn)定性；

7、扣件擰緊度檢查。定期或不定期用力矩扳手對(duì)扣件螺栓擰緊扭矩進(jìn)行檢查，確保每個(gè)扣件的擰緊扭矩在40N•m～65N•m之間，且不應(yīng)大于65N•m。

（四）高大模板支撐體系的驗(yàn)收

高大模板承重支撐體系搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員對(duì)模板分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2002)以及審定的專(zhuān)項(xiàng)安全方案進(jìn)行。重點(diǎn)檢查立桿的間距、接頭、垂直度、扣件的擰緊度、基礎(chǔ)等，立桿搭設(shè)方式，縱橫向水平桿設(shè)置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置等全面檢查，沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求和規(guī)范要求的，必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

（五）加強(qiáng)高大模板使用階段中的檢查

高大模板使用階段應(yīng)對(duì)模板安裝、鋼筋綁扎、砼澆筑時(shí)，應(yīng)避免材料、機(jī)具、工具過(guò)于集中，嚴(yán)格控制施工荷載不超過(guò)設(shè)計(jì)荷載。泵管布料高度不超過(guò)板面200mm，合理安排砼澆搗順序，控制砼澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過(guò)程中均衡受力。砼澆筑過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀察模板支撐有無(wú)異常情況。使用期間，嚴(yán)禁拆除縱、橫向水平桿和掃地桿。

就上述內(nèi)容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述內(nèi)容認(rèn)真檢查驗(yàn)收、認(rèn)真履行各項(xiàng)安全職責(zé)，是完全可以避免發(fā)生事故的。這一點(diǎn)正好說(shuō)明施工單位指派的事故段工程項(xiàng)目部管理人員不具備所擔(dān)任職務(wù)的資格，管理人員和技術(shù)力量薄弱，專(zhuān)職安全員的配備不足，相關(guān)人員責(zé)任心淡漠、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)施工技術(shù)要求、規(guī)范的強(qiáng)制性條文、檢查驗(yàn)收程序、專(zhuān)項(xiàng)施工方案不熟悉、掌控能力、執(zhí)行力差，是引發(fā)事故發(fā)生的根源。所以高大模板工程支撐體系檢查驗(yàn)收工作是確保安全施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

五、高大模板支撐體系監(jiān)理控制

高大模板支撐體系監(jiān)理控制筆者認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：

（一）監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）及自我管理

監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）是監(jiān)理控制質(zhì)量安全的核心，也是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量的主要控制性文件。編制是否針對(duì)工程實(shí)際情況，是否根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)建立關(guān)鍵控制要點(diǎn)，是否根據(jù)監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責(zé)任劃分是否明確具體是否責(zé)任到人，有無(wú)遺漏。監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則）是否已將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃（細(xì)則），是否針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，這一點(diǎn)也符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000的規(guī)定。監(jiān)理工程項(xiàng)目部的人員配備是否合理、人員的責(zé)任心、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力、技術(shù)能力等是否符合項(xiàng)目工程管理的實(shí)際需要?，F(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理控制首先應(yīng)以自我管理為基礎(chǔ)，但目前監(jiān)理的市場(chǎng)行為和自我管理、行業(yè)自律仍亟待完善和改進(jìn)，特別是法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)行為和監(jiān)理人的行為制約急需完善。

（二）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批：

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全、工期和質(zhì)量。作為工程建設(shè)參與主體之一監(jiān)理方的總監(jiān)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，找出問(wèn)題，加以指導(dǎo)，是有關(guān)法律、法規(guī)的基本要求，也是總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于高大模板等專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查時(shí)重點(diǎn)做了以下審查工作：

1、審查施工方案編制依據(jù)的適用性。施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查取得的資料和信息，安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等。審查時(shí)檢查方案采用的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等是否已經(jīng)廢止。

2、審查施工方案編制內(nèi)容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點(diǎn)，是否有針對(duì)性，內(nèi)容是否包括：地基處理及排水、材料規(guī)格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、模板和支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算驗(yàn)算、高大支模的安裝拆除方法和驗(yàn)收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案等；是否繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的有否作詳細(xì)說(shuō)明；專(zhuān)家論證意見(jiàn)是否充實(shí)完善到方案。

3、審查方案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可操作性及計(jì)算的可靠性：方案的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求；物資和勞動(dòng)力準(zhǔn)備是否切實(shí)可行；應(yīng)急預(yù)案是否完善并具有可操作性；計(jì)算采用的參數(shù)數(shù)據(jù)、方法是否符合相關(guān)規(guī)范、文件和本工程特點(diǎn)要求，計(jì)算的結(jié)果是否安全可靠，比如支撐體系應(yīng)按概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法的要求，采用分項(xiàng)系數(shù)設(shè)計(jì)表達(dá)式進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)包括立桿地基承載力、立桿穩(wěn)定性計(jì)算等內(nèi)容，荷載取值應(yīng)符合《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等要求，同時(shí)要考慮混凝土澆筑順序、泵送混凝土等不利影響因素。鋼管抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值取205N/mm2，鋼管按Φ48×3.0計(jì)算慣性矩、回轉(zhuǎn)半徑等截面特性。立桿穩(wěn)定性計(jì)算應(yīng)考慮架體搭設(shè)高度對(duì)穩(wěn)定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗(yàn)算是否符合要求。

4、檢查專(zhuān)項(xiàng)方案是否經(jīng)施工企業(yè)的質(zhì)量與安全技術(shù)部門(mén)審核及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）的批準(zhǔn)。

（三）、對(duì)施工階段監(jiān)理控制：

高大模板支撐工程監(jiān)理是具有一定技術(shù)含量且隨機(jī)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，加上現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在一些不規(guī)范行為，其工作難度相對(duì)較大，監(jiān)理機(jī)構(gòu)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)理，使工程的安全始終處于受控狀態(tài)。

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作

1）、根據(jù)工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門(mén)的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員。并在現(xiàn)場(chǎng)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具。同時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度，規(guī)范監(jiān)理人員的行為，保證監(jiān)理人員能夠履行自己的職責(zé)，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率。

2）、總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對(duì)本工程高大支撐專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中制定了基本安全準(zhǔn)則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。

3）、組織編寫(xiě)模板高大支撐專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中直接影響工程質(zhì)量、安全和人員的配備等相關(guān)內(nèi)容。

4）、審核施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全人員資質(zhì)是否符合要求。

2、安全技術(shù)交底監(jiān)理控制

總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專(zhuān)項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，以透徹地掌握專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)計(jì)原則及質(zhì)量要求。要求施工單位完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員職責(zé)，建立考核考評(píng)體系，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人員積極性。同時(shí)督促施工單位以及專(zhuān)業(yè)班組認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)方案校對(duì)工作。施工單位發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)方案中存在問(wèn)題時(shí)不得隨意更改，必須按原程序申報(bào)、審核、批準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師參加專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底，并提出施工單位及專(zhuān)業(yè)班組重點(diǎn)控制內(nèi)容：(1)鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)程要求。(2)各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJl30―2002)規(guī)定。(3)凡進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)人員必須取得架子工操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。(4)專(zhuān)項(xiàng)方案附圖作為施工圖紙依據(jù)，要求專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)熟悉并掌握，同時(shí)貫徹到每位操作人員。(5)施工中還應(yīng)注意的事項(xiàng)：基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達(dá)到實(shí)際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等方面要全面落實(shí)。

3、鋼管扣件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管扣件，進(jìn)場(chǎng)前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料／構(gòu)配件報(bào)審表》，同時(shí)必須附有出廠合格證、生產(chǎn)許可證以及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)理工程師對(duì)出廠合格證及生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，在符合要求后，進(jìn)行鋼管外觀質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對(duì)鋼管扣件的外觀驗(yàn)收從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)鋼管有無(wú)嚴(yán)重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計(jì)量檢查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質(zhì)量。(3)監(jiān)理工程師對(duì)外觀質(zhì)量以及質(zhì)保資料檢查符合要求后，應(yīng)按建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家工商總局《關(guān)于開(kāi)展建筑施工用鋼管、扣件專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號(hào)）文的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，試驗(yàn)合格的方可使用。

4、設(shè)置控制點(diǎn)

為保證施工過(guò)程質(zhì)量、安全始終處于受控狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)高支撐的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)協(xié)助施工單位設(shè)置以下質(zhì)量控制點(diǎn)：(1)地基處理工序驗(yàn)收。(2)掃地桿與拉接點(diǎn)的設(shè)置。(3)立桿的搭接方式。(4)垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設(shè)置。(5)扣件擰緊度。(6)鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。施工單位按照質(zhì)量控制點(diǎn)的要求，每道工序完成后，經(jīng)自檢，公司安全檢查合格后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收不得進(jìn)行下道工序。

5、加強(qiáng)巡視檢查與平行檢驗(yàn)

在施工過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理部安排專(zhuān)職監(jiān)理人員，定期或不定期地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。主要檢查：(1)施工單位專(zhuān)職安全人員是否到位。(2)腳手架搭設(shè)人員是否按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》(GB5036)考核合格，是否持證上崗。(3)支撐搭設(shè)工藝是否符合規(guī)范及專(zhuān)項(xiàng)方案要求。(4)施工過(guò)程是否存在違章指揮、違章作業(yè)。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)及違規(guī)行為給予及時(shí)制止。對(duì)于不能及時(shí)整改的由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改。對(duì)拒不整改的，征得業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決有關(guān)事項(xiàng)。(5)監(jiān)理部配備力矩板手，定期或不定期對(duì)螺栓緊固據(jù)力矩進(jìn)行檢驗(yàn)，扭力矩不符合要求時(shí)及時(shí)督促施工單位整改，同時(shí)也應(yīng)監(jiān)督施工單位配備力矩扳手，采取定期或不定期對(duì)施工單位項(xiàng)目部進(jìn)行扣件擰緊度及碗扣式鋼管支撐架碗扣鎖緊度和定位銷(xiāo)實(shí)檢記錄的量化檢查。

6、高大模板支撐驗(yàn)收

承重支撐搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員等對(duì)承重支撐搭設(shè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30-2001)以及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號(hào)和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）規(guī)定的高大模板工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行。(1)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)驗(yàn)收資料全面核查。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門(mén)架及鋼管拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置、施工荷載等全面檢查。驗(yàn)收符合要求后簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

7、澆搗砼過(guò)程控制

在澆搗過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀察模板支撐有無(wú)異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過(guò)板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。

從上述內(nèi)容而言案例中工程監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對(duì)事故段施工現(xiàn)場(chǎng)及施工質(zhì)量監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不嚴(yán)格，特別是對(duì)事故段腳手架搭建施工檢查和安全質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)腳手架搭建施工中存在的諸多安全問(wèn)題，如模板支架的構(gòu)架缺陷；碗扣式鋼管支架掃地桿的距地高度為600mm；架體四周及內(nèi)部未設(shè)置縱橫向豎向剪刀撐和水平剪刀撐；未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效連接等等構(gòu)造缺陷。對(duì)支架及模板施工專(zhuān)項(xiàng)方案審查不嚴(yán)，從案例一事故段的專(zhuān)項(xiàng)施工方案的安全計(jì)算的鋼管壁厚的取值為Φ48×3.5mm，也不難看出對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題不認(rèn)真督促整改。如果監(jiān)理對(duì)模板支架在檢查驗(yàn)收階段仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格一些，就可避免事故發(fā)生。另一原因是監(jiān)理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心也是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的因素。

六、政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理

加大對(duì)高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設(shè)行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將高大模板等危險(xiǎn)性較大工程作為本地區(qū)監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，在報(bào)監(jiān)和監(jiān)督交底時(shí)應(yīng)予以明確，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，遏制重大事故發(fā)生《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號(hào)文規(guī)定，“建設(shè)主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設(shè)工程安全監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)方案審核論證、驗(yàn)收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督”。從中該條文看并不難理解。

（一）加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格遵守管理程序和認(rèn)真履行序崗職責(zé)要求的監(jiān)督，提高施工安全監(jiān)管水平。

遵守管理程序和履行序崗職責(zé)，是加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的核心要求。

監(jiān)督管理不是取代工程建設(shè)有關(guān)各方的直接管理工作，而是對(duì)其管理工作的監(jiān)督和控制，是監(jiān)控直接管理工作的間接管理。

在監(jiān)督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之間的邏輯關(guān)系，也即共處一體并相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，因此，它是監(jiān)督管理工作的綱和領(lǐng)，有了符合管理工作內(nèi)在機(jī)理的程序，嚴(yán)格監(jiān)管程序，就能達(dá)到提綱攜領(lǐng)、使管理工作整體動(dòng)起來(lái)的效果；而所謂“序崗職責(zé)”，就是序列管理工作的崗位職責(zé)。只有每個(gè)處于序列的管理工作的崗位職責(zé)都非常明確、具有可監(jiān)管性并被認(rèn)真履行時(shí)，各項(xiàng)序列管理工作之間的相互銜接、相互制約、相互保證和促進(jìn)的關(guān)系才能得以形成有機(jī)的整體，并推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

《導(dǎo)則》的規(guī)定都體現(xiàn)了必須加強(qiáng)對(duì)管理程序和序崗職責(zé)的監(jiān)控管理要求，而這一監(jiān)督控制也還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范化，其完善與規(guī)范工作要求有以下4個(gè)方面：

1、進(jìn)一步理順各序列管理工作的邏輯關(guān)系，使其形成有機(jī)整體；

2、進(jìn)一步明確各序列管理工作的崗位職責(zé)，使其形成有力的責(zé)任追究機(jī)制；

3、進(jìn)一步完善程序和職責(zé)管理的監(jiān)督手段和措施，確保達(dá)到監(jiān)控要求；

4、依據(jù)高大模板支架工程的特點(diǎn)和具體情況，形成杜絕坍塌事故發(fā)生的、具有全面覆蓋性的重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)控點(diǎn)，提高監(jiān)控工作的針對(duì)性和有效性。

（二）政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

就目前政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理部門(mén)的工作而言還存在的問(wèn)題，一是直接以專(zhuān)家身份參與專(zhuān)家論證；二是代表施工企業(yè)組織專(zhuān)家論證的做法都是不可取的；三是監(jiān)管人員的配備不符合專(zhuān)業(yè)化、合理化的要求、人員不適應(yīng)，行政執(zhí)法水平有限；四是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確，缺乏權(quán)威性、關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)此，組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的組織基礎(chǔ)，必須建立一支與其工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；在監(jiān)管執(zhí)法人員配備上，應(yīng)當(dāng)是上少下多，加強(qiáng)基層。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)、高效率、高水平的、熟悉法律、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，為提高政府執(zhí)法形象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理地界定各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，防止和減少職責(zé)交叉，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)同，齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)法律化、制度化、即在法律規(guī)定和政府授權(quán)的范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)。行政執(zhí)法過(guò)程中行使行政執(zhí)法處罰權(quán)的一定要在法律、法規(guī)規(guī)定的框架和額度內(nèi)實(shí)施，以避免濫用行政執(zhí)法處罰權(quán)之嫌。在行政執(zhí)法過(guò)程中逐步建立行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性打下良好的基礎(chǔ)。

（三）政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理程序性檢查

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）文件規(guī)定的已經(jīng)十分清楚，組織專(zhuān)家論證是企業(yè)的自主行為，應(yīng)由施工企業(yè)自行組織專(zhuān)家論證。建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理部門(mén)主要是管理程序性檢查（即合法性檢查），監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

1、方案是否嚴(yán)格履行了審批程序；

2、方案是否存在違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性要求；

3、方案是否依法經(jīng)專(zhuān)家組論證并按論證意見(jiàn)進(jìn)行修改和完善；

4、施工單位是否嚴(yán)格按照方案施工等。

施工單位違反上述規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》或地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停工整改。施工單位應(yīng)將整改情況上報(bào)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)停工整改的，應(yīng)經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

在依法監(jiān)督檢查中除嚴(yán)格執(zhí)行合法性檢查外，尚應(yīng)在技術(shù)條件允許的情況下加強(qiáng)技術(shù)性檢查，這是為在今后的行政執(zhí)法過(guò)程中逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。

就上述事故而言，政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家法律、法規(guī)嚴(yán)格履行其法定職責(zé)；是否按照相應(yīng)的審批檢查程序進(jìn)行審查，處置結(jié)果是否合法，答案是否定的，否則就不會(huì)在事故調(diào)查處理過(guò)程中有那么多的違規(guī)違法行為存在。這也是每一起事故背后多多少少都會(huì)存在的深層次問(wèn)題和成因的根本所在。正是基于這一點(diǎn)筆者認(rèn)為事故并不可怕，只要正視他、遵循程序公開(kāi)化、透明化；監(jiān)管職責(zé)制度化、法律化；行政執(zhí)法規(guī)范化、合理化是完全可以提高政府監(jiān)管部門(mén)的公信力和權(quán)威性的，在監(jiān)督管理過(guò)程中只有保持對(duì)己負(fù)責(zé)，才有可能對(duì)人負(fù)責(zé)。

危大工程安全管理施工方案范文第5篇

【摘要】近年來(lái)，建筑企業(yè)在施工組織管理和安全生產(chǎn)上都加強(qiáng)了措施，加大了監(jiān)控力度，但是各種安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，建筑企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和管理，防微杜漸，居安思危，以最大限度減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類(lèi)安全隱患，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】建筑；施工；安全；管理；責(zé)任；法規(guī)

1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)中主要存在的問(wèn)題

目前隨著建筑施工技術(shù)的進(jìn)步，和施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，和10幾年前相比，安全生產(chǎn)事故逐年減少，但是安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，切不可掉以輕心。

1.1 安全教育培訓(xùn)和投入不到位

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，有時(shí)由于時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)職工的安全教育不到位，或者不全面，不細(xì)致，對(duì)于各工種的安全教育培訓(xùn)不規(guī)范，對(duì)職工的身體和心理健康狀況缺少必要的檢查，以至于把不符合上崗條件的職工違規(guī)上崗，把年老體弱者安排到高危崗位，還有的企業(yè)配備的安全員文化水平不高，缺少應(yīng)有的培訓(xùn)，沒(méi)有上崗證，這些都是人為的因素。有的施工企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)至安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的狀況，大量安全事故的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。還有的情況是對(duì)安全設(shè)施和施工機(jī)具缺少必要的驗(yàn)收和檢查，馬虎了事 ，如最近就發(fā)生過(guò)塔吊在起吊過(guò)程中倒塌的事故，致使操作人員身負(fù)重傷，生命危在旦夕。還有的企業(yè)勞保、防護(hù)用品發(fā)放不到位，有時(shí)臨時(shí)招來(lái)的臨時(shí)工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期間高空拋物，致使砸死砸傷事故時(shí)有發(fā)生，還有施工場(chǎng)地電線損壞、私拉亂接等現(xiàn)象都是安全隱患，廣大建筑施工企業(yè)千萬(wàn)不能為了節(jié)省成本管理而給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

1.2 對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。

由于對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有唯一性，每個(gè)工程項(xiàng)目都有它的特殊性，對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有事先制定安全預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生的特殊情況缺少必要的準(zhǔn)備，以至災(zāi)情發(fā)生時(shí)手足無(wú)措，被動(dòng)應(yīng)付，所以，廣大工程技術(shù)人員在組織施工和制定安全措施時(shí)，一定不能滿(mǎn)足于現(xiàn)成的建筑施工圖、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、以及已完成的施工組織設(shè)計(jì)方案，特別是對(duì)于天氣狀況和特殊地質(zhì)條件要正確應(yīng)對(duì)，如土方工程在雨季施工時(shí)應(yīng)合理按排工期，盡量避開(kāi)中雨、暴雨，采取必要的防護(hù)措施，還有在地質(zhì)情況與報(bào)告相差較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)部門(mén)作出設(shè)計(jì)變更，辟免對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡的局面。

2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。

在工程開(kāi)工前，組織職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)許可證條例》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，《勞動(dòng)法》、《建筑法》，《消防法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》以及各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程，教育職工遵守各種操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，檢查職工的健康狀況和上崗證以及培訓(xùn)情況，對(duì)于學(xué)習(xí)不合格，安全意識(shí)淡泊，不符合上崗條件的，堅(jiān)決不讓上崗。同時(shí)可以在工地及辦公生產(chǎn)生活場(chǎng)所設(shè)立警示牌和懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，專(zhuān)職安全員要每天上班前檢查職工安全和著裝、發(fā)型等，還有上班期間不許飲酒，特別是電工、各種機(jī)具操作員、駕駛員更不能飲酒。

安全投入一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺(jué)可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對(duì)強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過(guò)程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類(lèi)管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。

2.2 正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目開(kāi)工前，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備和檢查外，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請(qǐng)上級(jí)把關(guān)。特別是土方工程，邊坡開(kāi)挖要符合地質(zhì)要求，雨季施工時(shí)要采取一定的防護(hù)措施，防止滑坡、坍塌發(fā)生。在進(jìn)行鉆孔灌注樁施工時(shí)，成孔后，要用重物覆蓋孔口，防止施工人員及其它人員跌落孔中，造成安全事故。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止無(wú)關(guān)人員出入，如確有特殊情況如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察檢杳工作、親友探視、業(yè)主看房等，應(yīng)由相關(guān)人員引導(dǎo)，戴上安全帽，從安全區(qū)域通過(guò)。

夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好，要做好防暑降溫工作及合理調(diào)整作息時(shí)間；冬季施工，路面結(jié)冰，人在寒泠的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車(chē)安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制 。

2.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控，加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度

什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)罰分明；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看；下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看。

安全生產(chǎn)責(zé)任制要掛牌上墻，對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要按相關(guān)法律法規(guī)處理甚至追究法律責(zé)任。對(duì)于在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)優(yōu)秀，在實(shí)際施工操作過(guò)程中遵守操作規(guī)程，并主動(dòng)監(jiān)督他人，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)守安全員專(zhuān)職崗位，從未發(fā)生過(guò)安全事故或大的安全隱患者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

總之，建筑施工企業(yè)只要認(rèn)真遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大安全投入，明確各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，在施工期間做好巡查檢查工作，完全可以杜絕磊事故，減少小事故，為國(guó)家和職工爭(zhēng)創(chuàng)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

[3]《勞動(dòng)法》

[4]《建筑法》

[5]《消防法》

[6]《環(huán)境噪聲污染防治法》