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【正文】
2020年度交通運(yùn)輸局扶貧工作總結(jié) 裕安區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo),結(jié)合我單位承擔(dān)職責(zé)繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)等交通項(xiàng)目、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織,并提前完成全年度工作任務(wù);同時(shí)繼續(xù)開展單位包村干部包戶結(jié)對幫扶工作,并取得了階段性成效?,F(xiàn)就扶貧工作匯報(bào)如下:
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標(biāo)
緊緊圍繞貧困區(qū)退后鞏固提升為目標(biāo),并對剩余2%的貧困戶,著力在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。同時(shí)做好脫貧后鞏固提升工作,確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧。
(二)交通局包保幫扶工作任務(wù)
2020年根據(jù)區(qū)委部署安排,按照“單位包村、干部包戶”工作要求,我局100位扶貧干部總共幫扶聯(lián)系貧困戶389戶1045人。涉及我區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村,分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺(tái)村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會(huì);新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村、丁集鎮(zhèn)的車販村。牽頭幫扶西河口鄉(xiāng)石湖村、單王鄉(xiāng)王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺(tái)村下派了駐村干部并制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局選派干部管理制度》,根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進(jìn)行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎(jiǎng)懲制度;駐村干部每個(gè)季度匯報(bào)一次駐村工作開展情況,每個(gè)有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系,同時(shí)安排一個(gè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助;局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理,嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)發(fā)放駐村各項(xiàng)補(bǔ)助,及時(shí)掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。同時(shí)為圓滿完成幫扶工作任務(wù),專門印制《扶貧宣傳資料匯編》,確保幫扶干部按時(shí)走訪,詳細(xì)宣傳扶貧政策,局扶貧辦每月督查,為做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。
(三)交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個(gè)幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計(jì)劃并按照節(jié)點(diǎn)圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實(shí)可行的脫貧鞏固計(jì)劃,針對貧困戶家庭情況,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效,2020年度交通系統(tǒng)所有幫扶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)完成情況
(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升力度。
(二)交通運(yùn)輸局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)
2020年扶貧項(xiàng)目總投資10815.265萬元,完成村級(jí)道路建設(shè)(含3個(gè)加寬)項(xiàng)目141個(gè)123.125公里5371.735萬元;鄉(xiāng)、村級(jí)道路大中修20個(gè)75.874公里3180萬元;村級(jí)橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況
1、村級(jí)道路141個(gè)項(xiàng)目,已經(jīng)全部完工。
2、村級(jí)道路大修項(xiàng)目8個(gè),已經(jīng)全部完工。
3、村級(jí)橋梁建設(shè)23個(gè),已經(jīng)全部完工。
4、村級(jí)安保項(xiàng)目59個(gè),已經(jīng)全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
(一)、扶貧消費(fèi)工作:按照扶貧消費(fèi)專班任務(wù)分解,我局積極落實(shí)相關(guān)工作。
1、先后制作消費(fèi)扶貧公益廣告宣傳海報(bào)100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運(yùn)西站、六安火車站、快捷客運(yùn)公司、車輛檢測站、高速公路6個(gè)服務(wù)區(qū),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站進(jìn)行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持,配合區(qū)商務(wù)局完成在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運(yùn)西站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜投放點(diǎn)。
4、動(dòng)員本單位職工購買消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)金額14萬元左右,加上疫情期間購買農(nóng)產(chǎn)品21萬元左右,到目前為止今年我局完成農(nóng)產(chǎn)品購買35萬余元。
(二)、扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作:我局積極落實(shí)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組部署的扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作,為盡快完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作,我局專門購買第三方服務(wù)(會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所)對19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)交通扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,在區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧局大力支撐下,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,圓滿完成此項(xiàng)工作。
(三)、省脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作:我局認(rèn)領(lǐng)兩個(gè)問題一是進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理,我局認(rèn)領(lǐng)問題后及時(shí)召集路長辦相關(guān)人員開會(huì)進(jìn)行傳達(dá)部署,要求路長辦進(jìn)一步加強(qiáng)交通公益性崗位常態(tài)化管理,強(qiáng)化日常管理和日常考勤,確保公益性崗位人員盡職盡責(zé),按照“按需設(shè)崗,科學(xué)開發(fā),崗需互選,人崗匹配”原則,對交通公益性崗位人員進(jìn)行在規(guī)范,對不符合崗位需求,人崗不匹配的予以清退,同時(shí)結(jié)合今年強(qiáng)降雨造成部分群眾受災(zāi)情況,計(jì)劃2021年交通公益性崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí),優(yōu)先安排受災(zāi)戶與建檔立卡貧困戶。二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展,我局認(rèn)領(lǐng)問題后及時(shí)安排計(jì)劃科結(jié)合全區(qū)交通扶貧項(xiàng)目庫更新,認(rèn)真梳理近年來交通扶貧項(xiàng)目安排偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn),在2021年項(xiàng)目按排時(shí)優(yōu)先考慮,同時(shí)安排前期辦積極與上級(jí)主管部門對接,爭取上級(jí)交通主管部門支撐,補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,確保全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。
(四)、交通局扶貧辦、婦聯(lián)、文化辦與駐村工作隊(duì)、村兩委聯(lián)合開展情暖童心 關(guān)愛留守兒童 共慶”六一”活動(dòng),并取得了圓滿成功。
(五)、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進(jìn)行慰問,在黨的生日送去黨的關(guān)懷。
我鎮(zhèn)是xx區(qū)重要的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有林地面積約xx萬畝,黨委、政府對林業(yè)工作高度重視,將林業(yè)建設(shè)發(fā)展納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,認(rèn)真按照上級(jí)的部署和要求,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,原創(chuàng):按照“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)林業(yè)方針、政策,認(rèn)真實(shí)施《森林法》及其各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī),積極開展集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的森林防火措施,確保我鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將我鎮(zhèn)的林業(yè)工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制,做好森林防火工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會(huì)制度,召開鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會(huì)議,布置防火任務(wù),成立鎮(zhèn)、村二級(jí)撲火隊(duì)伍,商討防火工作措施,簽署防火責(zé)任狀。
2、進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制,健全三個(gè)責(zé)任制,完善一個(gè)安全卡,對癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。
3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。
4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度,對違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊(duì)伍,建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍,發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,投入資金為撲火隊(duì)伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強(qiáng)宣傳教育力度,著力提高全民防火意識(shí),通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)。
7、加強(qiáng)野外火源管理,消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究,制定方案,組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)與村共同成立工作組,每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動(dòng),制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權(quán)改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。原創(chuàng):制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證方案》,在各個(gè)不同工作階段,適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料,指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,各村也召開村民代表、小組長會(huì)議,傳達(dá)布置近期工作,開展試點(diǎn),對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態(tài)公益林面積x萬畝,責(zé)任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發(fā)證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山,采伐山場及時(shí)進(jìn)行造林,保證綠化率100%。
2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn),多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家,全社會(huì)辦林業(yè)氣氛濃厚,明顯提高了林農(nóng)的收入。
4、林業(yè)糾紛及時(shí)調(diào)解,深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查,按照有關(guān)法律法規(guī)解決山林糾紛。
一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求,我縣始終堅(jiān)持以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn),以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn),以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn),解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題,保障村民群眾的合法權(quán)益,全面提高農(nóng)村基層社會(huì)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。成立了”治理工作小組,并進(jìn)一步明確了由縣民政局牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級(jí)工作體系,全力抓好治理工作。
二、進(jìn)一步開展調(diào)研摸排到位。
我縣開展了大規(guī)模的調(diào)研摸排工作,認(rèn)真分析每個(gè)村的情況并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究,確定了我縣五個(gè)“難點(diǎn)村”和一個(gè)“問題村”?!半y點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是“兩委”矛盾突出,班子軟弱。由于村“兩委”不合,村干部執(zhí)政能力弱,家族派性嚴(yán)重導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,群眾怨氣大,村民群眾怨聲載道,上訪問題時(shí)有發(fā)生。二是村務(wù)公開存在走形式輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想,有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,致使老百姓一知半解,不清不楚,有的把某個(gè)村務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了,忽視公開后意見收集和反饋,影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財(cái)不到位,財(cái)務(wù)公開不透明。村民民主理財(cái)小組作用發(fā)揮不明顯,村內(nèi)賬目記錄不清,財(cái)務(wù)公開不透明,村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在一定的偏見,個(gè)別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時(shí)尚、是形式過多、過細(xì)公開會(huì)束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)工作越不便,所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低,或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響,部分村民或村民代表糾集在一起對人不對事一哄而上鬧,班子人為設(shè)置障礙影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。
三、加大治理力度措施得力。
(一)抓住癥結(jié)建立臺(tái)賬。
我們因村制宜,檢查每一個(gè)村建立村務(wù)公開民主管理工作臺(tái)賬,了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié),傾聽村民的呼聲,聚思廣益,有的放矢,針對性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”,重在完善提升,從而形成整體推進(jìn),切實(shí)保證我縣村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。
(二)健全制度完善機(jī)制。
1.建立責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化包村干部力度。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人,村兩委是“第一執(zhí)行人”,村民代表是“第一監(jiān)督人”,村民群眾是“第一評價(jià)人”的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作,在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時(shí),也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了包村干部力量。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作,同時(shí)加大工作力度,結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案,切實(shí)改善“難點(diǎn)村”狀況。
2.全面公開注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”,即規(guī)范了公開內(nèi)容,制定了村務(wù)公開目錄。從政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和事務(wù)公開三個(gè)主要方面對我縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會(huì)工作開展情況和財(cái)務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序,豐富了公開方式,確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時(shí)反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上要入戶發(fā)放明白紙,還應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際不斷創(chuàng)新公開形式,擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時(shí)間,拓展了監(jiān)督渠道。各村也進(jìn)一步增加公開頻率,重大事項(xiàng)做到了隨時(shí)公開。拓展了監(jiān)督渠道,建立了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案,完善了歸檔資料。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動(dòng)收集好,把村務(wù)公開事項(xiàng)、村民代表會(huì)議、村民質(zhì)詢情況和村委會(huì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目記錄好,把《村民委員會(huì)工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》填寫好,把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要求。
3.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)村財(cái)務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。各村成立民主理財(cái)小組,實(shí)行民主理財(cái),將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實(shí)行財(cái)務(wù)公開重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定,實(shí)行財(cái)務(wù)民主決策。鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級(jí)財(cái)務(wù)開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì),強(qiáng)化村級(jí)支出管理村級(jí)各項(xiàng)開支,實(shí)行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項(xiàng)大額開支必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。通過嚴(yán)格有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行將集體資金的使用規(guī)范化、公開化,有效地減少了因村級(jí)財(cái)務(wù)而引發(fā)的群訪、越級(jí)上訪事件。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,周密安排全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入貫徹中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神,保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展,鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開了2011年度全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,周密安排,全面部署,研究制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工》等指導(dǎo)性文件,成立了由黨委書記為組長,政府鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委副書記為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了年度目標(biāo)任務(wù),制定了切實(shí)可行的制度措施,與各支部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方向,夯實(shí)了工作責(zé)任,量化了目標(biāo)任務(wù),制訂了考核辦法,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐條細(xì)化、分解到人,形成了人人負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)性和可操作性,有力的推動(dòng)了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。
2、修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞效能建設(shè)八項(xiàng)制度,進(jìn)一步修訂和完善各類規(guī)章制度43個(gè),編印了《制度匯編》,形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。
二、狠抓制度落實(shí),保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展
堅(jiān)持把推行“五項(xiàng)制度”和新的“七項(xiàng)制度”作為開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的突破口,以此推動(dòng)全鄉(xiāng)反腐倡廉工作深入開展。
1、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作“報(bào)告、檢查、責(zé)任追究、考核、一票否決”等五項(xiàng)制度。鄉(xiāng)黨委班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期向縣紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和個(gè)人廉潔自律情況;鄉(xiāng)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人和村“三委”會(huì)負(fù)責(zé)人也分別向鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)了上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況,并分析了問題,找出了差距,明確了今后的努力方向。對各項(xiàng)工作實(shí)行一月一檢查,半年一考核的辦法,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)和開展,對在工作中存在的問題及時(shí)糾正,并對相關(guān)責(zé)任人,按照相關(guān)責(zé)任追究辦法,進(jìn)行責(zé)任追究。對計(jì)劃生育、護(hù)林防火等重大工作實(shí)行一票否決制。此項(xiàng)工作制度的建立,從源頭上制止了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各種腐敗行為,提高了廉政建設(shè)的工作成效,使得反腐倡廉制度更完善,在今后的工作當(dāng)中,我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立起此項(xiàng)工作制度的長效機(jī)制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)于2011年7月份向縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行了述職述廉述效,我鄉(xiāng)基層干部共分七批開展“三述活動(dòng)”,第二批“三述”對象包括基層站所負(fù)責(zé)人、村主要干部共15人,組織召開了“三述”匯報(bào)會(huì),提交“三述”報(bào)告15份,反饋意見36條,提出建議21條,解決問題10項(xiàng),通過開展鄉(xiāng)村兩級(jí)的述職述廉述效活動(dòng),使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確自己的職責(zé),做到廉潔自律,提高工作效率,更好的服務(wù)于本職工作,增強(qiáng)了工作積極性和主動(dòng)性,另一方面我們在“三述”匯報(bào)會(huì)上,可以聽到各種意見和建議,為我們當(dāng)前和以后的工作提供了寶貴的參考資料,隨后我們還將分批在基層干部中開展此項(xiàng)活動(dòng)。
3、認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪活動(dòng)。鄉(xiāng)上建立了接訪領(lǐng)導(dǎo)無假日制度和24小時(shí)接訪制。制作了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度欄,向群眾公布了接訪領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系電話等,以此來方便人民群眾的來訪,保證時(shí)時(shí)有人接,事事有管。今年此項(xiàng)活動(dòng)開展以來,共接待群眾來信來訪5件,辦結(jié)5件。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪活動(dòng),使廣大群眾的各種來信來訪,能夠得到及時(shí)有效的解決,實(shí)現(xiàn)小事不出村,大事不出鄉(xiāng),把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
4、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和任前廉政法規(guī)考試制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、民主生活會(huì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、民主決策等制度,及時(shí)組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全縣廉政法規(guī)考試共計(jì)13人次,并將考試成績存入本人廉政檔案,從而增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性。提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高廉潔自律水平。
5、繼續(xù)加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)工作。根據(jù)市、縣總體安排,依照規(guī)定程序,我們及時(shí)對全鄉(xiāng)的27名監(jiān)督委員會(huì)主任和54名委員進(jìn)行了集中培訓(xùn),并制定下發(fā)了各項(xiàng)規(guī)章制度,督促他們積極參加村組會(huì)議、參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。各村監(jiān)委會(huì)累計(jì)監(jiān)督村務(wù)43件,開展村務(wù)公開6期,提出合理化建議28條。自村民監(jiān)督委員會(huì)制度實(shí)施以來,對村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行了有效的監(jiān)督,各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)能夠及時(shí)公開,很大程度上提升了透明度,使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項(xiàng)事務(wù),提出各種意見和建議,大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率,從而化解了各項(xiàng)矛盾,為建設(shè)平安楊舒打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)新的“七項(xiàng)制度”,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。聽證終結(jié)制有效地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,使纏訪、重訪、越訪現(xiàn)象得到有效遏制;創(chuàng)建“評價(jià)醫(yī)院”,從源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),有效解決了藥價(jià)虛高、開單提成、收受“紅包”等問題,受到群眾普遍好評;監(jiān)督制通過實(shí)施監(jiān)督談話、舉報(bào)監(jiān)督書和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檔案等制度,能夠有效地督查腐敗案件,對廣大黨員干部筑防線、敲警鐘,使一批犯錯(cuò)誤的同志積極改正錯(cuò)誤;縣鄉(xiāng)兩級(jí)后備干部廉政法規(guī)考試制是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度的進(jìn)一步延伸和拓展,更加便于操作,提高了廉政法規(guī)考試的針對性和實(shí)效性;縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)接待“廉政灶”制度,我鄉(xiāng)公務(wù)接待實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立了公務(wù)接待“廉政灶”登記制度,確?!傲睢敝贫鹊玫接行ж瀼芈鋵?shí)。按照“人員落實(shí)、制度健全、措施有力、經(jīng)費(fèi)保證”的要求,確定專人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)食堂的管理工作,為“廉政灶”制度的貫徹落實(shí)提供保證。同時(shí),制止了大吃大喝、鋪張浪費(fèi)行為,減少了公費(fèi)開支;電子化政府采購制全面規(guī)范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對象等,切實(shí)提高政府采購效率,降低采購成本;辦案協(xié)作區(qū)制度我鄉(xiāng)專門指定了一名辦案骨干人員,由黨委副書記專門負(fù)責(zé),通過辦案協(xié)作區(qū)制度,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委辦案力度。
三、突出工作重點(diǎn),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)開展
1、建立了黨風(fēng)廉政文化示范點(diǎn)。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正上水平、出成效。鄉(xiāng)黨委突出工作重點(diǎn),注重示范帶動(dòng),加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè),實(shí)行鄉(xiāng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)村和1個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),經(jīng)常深系點(diǎn)檢查、指導(dǎo)工作,研究解決工作中的問題。目前全鄉(xiāng)共創(chuàng)建了太月、韓門、北街、南楊以及中學(xué)和衛(wèi)生院等6個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動(dòng)、演出內(nèi)容豐富多彩的廉政文化節(jié)目等形式,全鄉(xiāng)逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。
2、繼續(xù)開展村文書鄉(xiāng)干部代辦工作。我鄉(xiāng)自2008年5月起在全鄉(xiāng)開展此項(xiàng)活動(dòng),于2011年重新選派村文書23名,在日常工作中,正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關(guān)系,督促文書認(rèn)真履行宣傳政策、收集民意、監(jiān)督村務(wù)、服務(wù)群眾等方面的職責(zé),加強(qiáng)文書考核管理,及時(shí)對不合格的文書予以調(diào)整。此項(xiàng)工作開展近兩年以來,通過我們走訪群眾、征詢意見,廣大基層干部和群眾對此項(xiàng)工作已由不理解到認(rèn)可、由認(rèn)可到支持,群眾滿意率達(dá)到90%以上,也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達(dá)了黨的惠農(nóng)政策,文書及時(shí)深入村組開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),組織集中學(xué)習(xí),使農(nóng)村基層學(xué)習(xí)正常化、規(guī)范化。其次是方便了群眾,變?nèi)罕娚显L為干部下訪服務(wù),使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規(guī)范了村級(jí)檔案資料、財(cái)務(wù)管理、戶口申報(bào)、土地承包、重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂、“五筆會(huì)簽”等程序,加強(qiáng)了村務(wù)公開,增加了群眾對村級(jí)工作的認(rèn)可,由此引發(fā)的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。此外,村文書每月補(bǔ)貼金額50元(1000口人以上村70元),較以前村文書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低,也在一定程度上為村上節(jié)省了開支。
3、積極開展糾風(fēng)監(jiān)督工作。為了很好的對基層黨員干部進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督,我鄉(xiāng)成立了以黨委副書記為組長的糾風(fēng)工作組,各村設(shè)立了糾風(fēng)監(jiān)督員。制定下發(fā)了相關(guān)文件,明確了糾風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)和權(quán)限。建立了楊舒鄉(xiāng)電話舉報(bào)巡查網(wǎng)絡(luò),暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。
4、加大案件查辦力度,強(qiáng)化監(jiān)督制約。堅(jiān)持責(zé)任追究和重點(diǎn)工作通報(bào)制度,對違反工作紀(jì)律或貽誤工作的,根據(jù)情節(jié)進(jìn)行誡勉談話、提醒談話、監(jiān)督改正,或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,初步建立了懲防體系建設(shè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。去年鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委對兩個(gè)村實(shí)施了計(jì)劃生育“一票否決”,今年對5名黨員干部進(jìn)行了問責(zé)問廉問效,對3名干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡,查辦案件4件,達(dá)到了查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度的目的。
5、堅(jiān)持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發(fā)了《廉政文化“六進(jìn)”工作安排意見》和《楊舒鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委會(huì)”工作規(guī)程(試行)》,繼續(xù)開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng),通過集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、個(gè)人自學(xué)、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等方式加強(qiáng)廉政文化宣傳教育,推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,形成良好的輿論氛圍。聘請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識(shí)培訓(xùn),提高了廣大干部的政策理論水平,增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
6、深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意的基層站所活動(dòng)。各涉農(nóng)站所均結(jié)合實(shí)際制定了創(chuàng)建計(jì)劃,公開提出了為民服務(wù)承諾,召開了由服務(wù)對象、基礎(chǔ)干部、人大代表和政協(xié)委員參加的“面對面三公開”會(huì)議,2011年創(chuàng)建了鄉(xiāng)果站和計(jì)生站2個(gè)群眾滿意站所。
四、高度關(guān)注民生,努力構(gòu)建和諧楊舒
鄉(xiāng)黨委、政府以發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果有人民共享為宗旨,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,努力作到知民情、解民憂、辦實(shí)事,認(rèn)真落實(shí)黨對農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,對全鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園收費(fèi)和落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、糧食綜合直補(bǔ)、幼園直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金、民政救助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,各相關(guān)站所、單位都能認(rèn)真落實(shí)黨和國家的政策,及時(shí)發(fā)放了支農(nóng)惠農(nóng)款項(xiàng),做到了惠農(nóng)政策“六落實(shí)”。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理五項(xiàng)制度,嚴(yán)格“五筆會(huì)簽”程序,堅(jiān)持每季度開展1次會(huì)計(jì)活動(dòng),做到管理規(guī)范,??顚S谩?/p>
與此同時(shí),鄉(xiāng)黨委還在黨委、政府機(jī)關(guān)及各部門和各村深入扎實(shí)推行“四議兩公開”制度,使各類資金的管理使用在陽光下運(yùn)行,進(jìn)一步規(guī)范了資金的使用與管理,最大限度滿足了廣大群眾的參與權(quán)與知情權(quán),從源頭上減少了各種矛盾的發(fā)生,為構(gòu)建和諧楊舒打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)和存在的問題
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程,在反腐倡廉工作的實(shí)踐中,我們深深地體會(huì)到,要搞好新形勢下的反腐倡廉工作,必須把握好以下幾點(diǎn):
1、必須堅(jiān)持做到以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。始終把發(fā)展作為根本取向,無論是工作任務(wù)的確定、工作重點(diǎn)的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個(gè)中心,服務(wù)于這個(gè)大局,積極協(xié)調(diào)黨委、政府解決阻礙發(fā)展的突出問題。
2、必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。在工作內(nèi)容上,積極探索執(zhí)行“五項(xiàng)制度”和新的“七項(xiàng)制度”以及村文書鄉(xiāng)干部代辦工作,在工作方法上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好機(jī)制,才能始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真核實(shí)搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,為加強(qiáng)我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實(shí)施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2009〕55號(hào))文件精神,成立了由縣委常委、分管副縣長任組長,縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計(jì)生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時(shí)要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負(fù)責(zé),明確安排落實(shí)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓搬遷工作,搬遷村的第一責(zé)任人由村主干和包村干部組成??h扶貧辦作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位,經(jīng)常深入一線,摸排搬遷人員具體情況,并積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計(jì)劃任務(wù)要求,對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容實(shí)行登造冊,認(rèn)真落實(shí)搬遷對象,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,做到底數(shù)清、情況明。
二、落實(shí)政策,加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策,積極推動(dòng)“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上,市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金,待市里檢查落實(shí)到位后,我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶,同時(shí),在縣財(cái)政十分困難情況下,按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套,共配套9.8萬元。二是在措施扶持上,我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用,加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào),落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策??h直有關(guān)部門以扶貧為己任,密切配合,通力協(xié)作,有效地促進(jìn)了工作的開展??h國土局對列入“造福工程”的搬遷戶,其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的,給予優(yōu)先安排用地指標(biāo),并做好用地服務(wù),及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù),并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集,幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后,抓緊“造福工程”的實(shí)施??h領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn),督促檢查工程進(jìn)度,幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中,我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位;把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān),認(rèn)真做到??顚S?,使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快,質(zhì)量好,效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門,爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。在各級(jí)各部門努力下,今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動(dòng)工并完成地基建設(shè),其中182戶829一層封頂,還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵,增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視,將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入,減緩災(zāi)害損失,搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃,徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居,臟、亂、差的現(xiàn)象,改善了村容村貌,使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要,解決他們的生活出路問題,為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷,農(nóng)民收入增加了,生活富裕了,思想覺悟和文明程度也提高了,同時(shí),做大了集鎮(zhèn),擴(kuò)大了消費(fèi)市場,吸引大批資金和產(chǎn)業(yè),農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級(jí)50個(gè)造福工程示范村之一,農(nóng)戶搬遷到該區(qū),帶動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如:天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近,搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè),增加了農(nóng)戶的收入,同時(shí)也解決了企業(yè)勞動(dòng)力不足的問題,相互補(bǔ)償、相得益彰。推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展,推動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境,改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況,拓寬了農(nóng)戶的致富渠道,提高了經(jīng)濟(jì)收入,改善了他們的生活質(zhì)量,進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū),人員居住分散,氣候環(huán)境惡劣,生產(chǎn)資料匱乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈,而每年搬遷的數(shù)量有限,難以滿足需求;另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助,而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限,
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限,大部分農(nóng)地都分到了各家各戶,“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制,統(tǒng)一征用土地難度增大,而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),置換困難,使搬遷選址土地面積受到局限,調(diào)整使用難度較大,受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗?,整片開發(fā)的土地難以尋找,制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、分散小自然村落,群眾舍不得一畝三分地,念舊故土思想極端嚴(yán)重,觀念非常滯后,不愿離開邊遠(yuǎn)山區(qū),加上農(nóng)戶的貧富不均,造成整村搬遷困難增大。
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