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歷年計(jì)劃生育政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：生育政策；二孩；教育資源；適應(yīng)性

在我國計(jì)劃生育政策剛剛開始調(diào)整、新的生育政策剛剛開始實(shí)施的時候，提前有針對性地開展對新生育政策的社會后果的研究，可以為實(shí)踐中避免和減少政策帶來的副作用提供理論的和經(jīng)驗(yàn)的支持。特別是對于分析預(yù)測生育政策調(diào)整對社會結(jié)構(gòu)帶來的各種負(fù)面影響，及時防范這種影響可能導(dǎo)致的各種社會問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究的目的和意義

中小學(xué)數(shù)量和規(guī)模需求可能成為幾年后的連鎖反應(yīng)； 以及之后新的上大學(xué)難、就業(yè)難等等；生育政策調(diào)整帶來低齡人口增加，必然會帶動社會撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，從而帶來社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增加等問題，同樣必須提前探討。很多新問題、新難題將會出現(xiàn)，需要明晰和回應(yīng)。生育政策的調(diào)整也不會例外，肯定會讓社會付出代價和成本。如何前后銜接、配套跟進(jìn)，政策設(shè)計(jì)要妥善，避免造成新的矛盾。相同的擔(dān)憂出現(xiàn)在美國的人口集中增加，引起了社會各方面的影響，Baby - boom Generation對嬰幼兒的大量增加所帶來的現(xiàn)有托兒機(jī)構(gòu)、幼兒園、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、甚至嬰幼兒用品等方面的緊張和不足。

二、“單獨(dú)二孩”政策概念、特點(diǎn)

2013 年計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”出臺，之前過緊的生育政策引起諸多社會問題。計(jì)劃生育政策實(shí)施的主要目的，就是控制人口數(shù)量，通過降低生育率來達(dá)到。經(jīng)過 30 年的摸索實(shí)踐，我國基本成功達(dá)到這個目標(biāo)，迅速的使大量人口降低到一個較低水平上。但是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會生活迅速發(fā)生著巨大的前所未有的變化，控制了人口數(shù)量，但又面臨人口結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重危及到了人口自身的可持續(xù)發(fā)展。單獨(dú)二孩”政策，是中國實(shí)行的一種應(yīng)對計(jì)劃生育政策所帶來負(fù)效應(yīng)的過渡性政策，符合夫妻一方是獨(dú)生子女條件的夫婦允許生育“二胎”。

三、“二孩”政策的影響測算以及對教育的影響探討

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國從1975年到2010年共產(chǎn)生了2.18億個獨(dú)生子女家庭；另一個是2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，每出生1萬人，就有360人在10歲之前夭折，有463人在25歲之前死亡，760人在44歲之前死亡。

為了簡便分析出出生人口與教育資源的關(guān)系，采用兩個數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析：所有小學(xué)合計(jì)每年最多可招收普通小學(xué)一年級新生人數(shù)（a）；出生人口數(shù)（b）。如果a顯著大于b，則招生人數(shù)比出生人口數(shù)大，出生人口不會對教育資源有較大的壓力，下表參照歷年教育統(tǒng)計(jì)年鑒匯編，將招生人數(shù)與出生人口數(shù)進(jìn)行對比可見：

數(shù)據(jù)來源：歷年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒、中國統(tǒng)計(jì)年鑒（人口），由筆者匯編

由上表可看出，數(shù)據(jù)a顯著大于數(shù)據(jù)b，進(jìn)入2000年后出生人口與招生數(shù)基本持平，招生人數(shù)緩慢增減，波動不大，進(jìn)入2010年之后，人口穩(wěn)步小幅增長。2010年80后進(jìn)入結(jié)婚生育期，而且大都是晚婚晚育，2012年中國勞動年齡人口減少345萬人，我國老齡化的問題凸現(xiàn)明顯。

四、人口發(fā)展建議措施

4.1 網(wǎng)上預(yù)約出生計(jì)劃

建立完善的生育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)調(diào)查摸底得出各地不同婚配生育情況，進(jìn)行登記，錄入生育系統(tǒng)之中，進(jìn)行社區(qū)匯總，通過部門安排，建立不同的子系統(tǒng)，最后匯總?cè)肟傁到y(tǒng)中。

4.2 制定優(yōu)先級生育年齡，分段生育，避免出生堆積

為了避免生育堆積，影響孩子入托、上學(xué)，就醫(yī)和長大后就業(yè)，適當(dāng)延后較年輕婦女生二孩，讓出時間優(yōu)先年齡較大婦女生二孩，取得民眾理解和支持。根據(jù)a和b的差異，制定出不同優(yōu)先生二孩年齡來使用于不同地區(qū)。

4.3政府提前做好公共服務(wù)的分配，生育政策的調(diào)整放在了世界人口最多的國家，有著“牽一發(fā) 而動全身”的巨大影響?！皢为?dú)二孩”放開后，新舊政策如何銜接，配置政策如何跟進(jìn)，這些問題更需要全面考慮。任何一個政策的調(diào)整和變化，都會涉及不同的群體，而在不同的群體之間，政策的影響也會是不一樣的。社會職能部門對壓力的應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬曉華. 人口學(xué)者： “單獨(dú)二胎”后生育率將穩(wěn)定在約1. 8[N]. 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

[2] 喬曉春，李建民，陳衛(wèi)，等. 人口學(xué)教程[M]. 北京： 人民教育出版社，2000.

[3] 張娜. 單獨(dú)二胎政策前世今生[DB/OL].[2013 - 11 -27].

歷年計(jì)劃生育政策范文第2篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表xx村兩委就2009年我村各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是計(jì)生工作作一表態(tài)發(fā)言，與大家共勉。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村級工作已發(fā)生很大變化，計(jì)劃生育工作逐漸成為村級工作的主旋律。2009年我們將從以下五個方面入手。[文章-找文章到]

一、計(jì)劃生育方面

第

一、深入宣傳教育，營造良好的計(jì)生氛圍

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，大力開展人口與計(jì)劃生育知識宣傳，著力建設(shè)科學(xué)、文明、健康的生育文化。利用春節(jié)和收割季節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)集中期，開展集中性的宣傳活動。抓住重點(diǎn)人群的教育管理，通過面對面輔導(dǎo)，在人口學(xué)校開辦講座等途徑，幫助他們了解、掌握計(jì)劃生育方面的政策、法規(guī)。對特殊人群加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，對未婚重點(diǎn)青年男女加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，并倡導(dǎo)晚婚晚育。

第

二、強(qiáng)化流動人口管理，杜絕管理漏洞

大量人員的外出務(wù)工，在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，又給我們的計(jì)劃生育工作帶來了很大被動，抓好計(jì)劃生育工作，首要任務(wù)就是抓好流動人口的生育管理。我們一是與育齡群眾和未婚男女青年簽定計(jì)生合同，在二月中旬，與包村鄉(xiāng)干一起對各片的合同簽訂情況進(jìn)行了互查，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保簽訂率100%。二是層層落實(shí)責(zé)任，誰包片誰負(fù)責(zé)，疑難問題集體解決。在鄉(xiāng)黨委政府的支持下，3月4日，我們已深入浙江、江蘇對歷年計(jì)生疑難問題進(jìn)行逐一排查、落實(shí)、解決。三是健立健全帳冊，根據(jù)縣鄉(xiāng)政策要求，全面完善流動人口軟件資料。

第

三、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

2009年，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在包村鄉(xiāng)干的指導(dǎo)下，一是耐心細(xì)致地做育齡群眾的知情選擇工作，使育齡群眾了解常規(guī)的避孕節(jié)育方法。二是努力提高隨訪服務(wù)質(zhì)量，及時掌握育齡婦女的婚、孕、育、養(yǎng)等動態(tài)情況，及時傳播生育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識。區(qū)分不同情況，不同人群，按月進(jìn)行隨訪服務(wù)，并做好記錄。

第

四、加強(qiáng)信息臺帳管理，提高人口與計(jì)劃生育水平

信息統(tǒng)計(jì)是最基礎(chǔ)的工作，臺帳資料是平時工作的翔實(shí)記錄。我們已在二月底結(jié)所有計(jì)生資料開展自查，并請鄉(xiāng)計(jì)生辦專業(yè)人員檢查審核，及時補(bǔ)充完善，確保各類資料齊全完整，臺帳規(guī)范到位。

第

五、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，形成干群齊抓共管的態(tài)勢

計(jì)生協(xié)會是一個群眾性組織，是密切黨群、干群關(guān)系的紐帶。2009年，我們將繼續(xù)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的積極作用，一方面內(nèi)練素質(zhì)，努力提高會員自我管理、自我約束、自我教育的意識，增強(qiáng)協(xié)會在群眾中的凝聚力；另一方面，外樹形象，從滿足廣大育齡群眾的需要出發(fā)，積極組織會員開展互幫互助、互相扶持活動。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在農(nóng)業(yè)方面注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，在民營企業(yè)方面注重做好引導(dǎo)和服務(wù)，在旅游業(yè)方面力爭有新的突破和發(fā)展。

三、基礎(chǔ)建設(shè)方面

在去年夏秋兩委的自然災(zāi)害中，xx村遭受重大損失，荷花路被沖毀300多米，47.5畝良田被淤漲。在鄉(xiāng)黨委政府和上級有關(guān)部門的支持下，災(zāi)后重建工作已取得重大成效。今年我們將做好災(zāi)后重建的掃尾工作，重點(diǎn)是代村民組47.5畝被淤良田的恢復(fù)。另外，我們還將積極爭取相關(guān)部門支持和尋求民間捐資，提高村級主干道路等級。

四、綜治工作方面

以抓矛盾排查為突破口，促進(jìn)社會穩(wěn)定。善于發(fā)現(xiàn)矛盾、排查矛盾、及時調(diào)處矛盾，盡力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時做好漁政管理工作，防止?jié)O事案件發(fā)生，保障人民群眾和諧相處，安居樂業(yè)。

五、黨建工作方面

以第三批先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，抓好整改提高階段的各項(xiàng)工作。開好黨員會議、組織生活會和民主生活會，提高全體黨員的自身素質(zhì)，發(fā)動他們?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)家園建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極將優(yōu)秀分子吸收進(jìn)黨的隊(duì)伍。完善黨建軟件資料，做好宣傳教育工作。

總之，2009年度，我村兩委將在鄉(xiāng)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終與鄉(xiāng)黨委政府保持高度一致，做到目標(biāo)同向、思想同心、行動同步，并結(jié)合村情實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的各項(xiàng)工作，力爭在新的一年取得更大的進(jìn)步，各項(xiàng)工作再上一個新臺階。

歷年計(jì)劃生育政策范文第3篇

今年以來，人口與計(jì)劃生育工作保持了較好的發(fā)展勢頭。20*年10月1日至20*年6月30日全縣共出生858人，其中計(jì)劃內(nèi)832人，計(jì)劃外26人，死亡914人，人口出生率5.39‰，自增率為-0.36‰，計(jì)劃生育率為96.97%，多孩率為0.12%，出生人口性別比為117。

具體地講，我們主要抓了四方面工作：一是加強(qiáng)流動人口管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一安排，抓住春節(jié)前后和農(nóng)忙時節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，開展了流動人口計(jì)劃生育集中治理，辦理婚育證明1960份，查驗(yàn)婚育證明1185人次，“三查”補(bǔ)查1916人，落實(shí)各類節(jié)育措施206例，外出跟蹤服務(wù)85人次。二是狠抓B超“三查”和節(jié)育措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每季度下欠“三查”和手術(shù)對象逐人造冊登記，采取縣際配合、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，使我縣流動到本市內(nèi)的重點(diǎn)對象基本“三查”徹底。在縣計(jì)生局組織深入鄉(xiāng)村開展“八查八核”工作中，縣鄉(xiāng)密切配合，“三查”補(bǔ)查310人，落實(shí)節(jié)育措施38例，特別是落實(shí)了杏坪、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年下欠的10例雙女難纏戶結(jié)扎和3例補(bǔ)救手術(shù)，有力推動了全縣計(jì)生工作的均衡發(fā)展。全縣三季度“三查”率達(dá)97.79%，節(jié)育措施落實(shí)及時率有較大提升。三是以“關(guān)愛女孩行動”為中心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。制定了“關(guān)愛女孩行動”實(shí)施方案，落實(shí)了各成員單位職責(zé)，分層次表彰獎勵了101戶計(jì)生模范家庭，為489戶農(nóng)村獨(dú)生子女兌現(xiàn)了保健費(fèi)，為967戶農(nóng)村雙女絕育戶辦理了養(yǎng)老保險，在“兩免一補(bǔ)”中優(yōu)先為計(jì)生貧困戶子女減免了學(xué)雜費(fèi)。四是認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部犧牲春節(jié)和“五一”節(jié)假日，先后四次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶調(diào)查、登記、核實(shí)，逐級多次張榜公布，最終上報(bào)確認(rèn)全縣今年獎勵扶助對象182人，經(jīng)省、市復(fù)查驗(yàn)收，我縣上報(bào)對象準(zhǔn)確無誤?，F(xiàn)已進(jìn)入獎勵扶助金兌現(xiàn)階段。基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)工作也有了一定的進(jìn)展。

雖然我們做了大量的工作，但與上級要求還有很大差距，工作中還存在好多問題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識還不夠到位，僥幸麻痹思想嚴(yán)重，只重視在嘴上，沒有真抓實(shí)干的行動，工作僅靠分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部單打獨(dú)干，人力投入不足，責(zé)任砸的不實(shí)；二是出生漏報(bào)嚴(yán)重。市連續(xù)兩年的回顧性調(diào)查，我縣的人口出生漏報(bào)率居高不下，均受到市上通報(bào)批評，盡管今年市半年考核我縣無出生漏報(bào)，但從縣計(jì)生局下鄉(xiāng)了解調(diào)查和“八查八核”工作中發(fā)現(xiàn)，全縣出生漏報(bào)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。有的是鄉(xiāng)村計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部不愿上報(bào)，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦故意瞞報(bào)；三是流動人口管理措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對長期流出人口放任自流，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清了底子不敢外出跟蹤服務(wù)管理，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動在本縣境內(nèi)的重點(diǎn)對象置之不理，出現(xiàn)了問題相互推諉，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)劃外懷孕對象做一兩次工作不見效果就視而不見，或者指使其外出躲避違法生育；四是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育行為發(fā)生后，不上報(bào)計(jì)劃外生育，也不到計(jì)生局辦理社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，自行下達(dá)征收決定，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任何干部都可以征收社會撫養(yǎng)費(fèi)轉(zhuǎn)開罰沒收入，為干部職工解決差旅費(fèi)報(bào)銷和下鄉(xiāng)補(bǔ)助；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時不敢碰硬，不、不申請執(zhí)行，等等。五是長年抓計(jì)生工作的長效機(jī)制堅(jiān)持不夠。

上述突出問題的存在，嚴(yán)重影響了我縣計(jì)生工作質(zhì)量的提高，直接制約了我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視。

二、下半年工作任務(wù)

1、扎實(shí)開展計(jì)劃生育集中治理工作。從7月21日開始，在全縣開展為期40天的計(jì)劃生育集中治理活動，整個活動分為四個階段進(jìn)行：動員準(zhǔn)備階段（7月21—7月25日），核查摸底階段（7月26日—8月5日），解決問題階段（8月6日—8月25日），交帳驗(yàn)收階段（8月26日－8月31日）。此次活動在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施，縣上抽調(diào)5名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)計(jì)生局5名科級領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動進(jìn)展情況的督查。集中治理活動采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律的措施，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部包對象工作責(zé)任，大戰(zhàn)40天，順利完成出生人口核實(shí)上報(bào)一個不漏、一孩上環(huán)一個不剩、二孩結(jié)扎一個不欠、計(jì)劃外補(bǔ)救一個不留、四季度“三查”干凈徹底的工作任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)全縣計(jì)生工作被動局面，努力提升計(jì)生整體工作水平。

2、下硬茬消滅統(tǒng)計(jì)誤差。市縣有關(guān)計(jì)劃生育直查直處文件對出生漏報(bào)行為的責(zé)任處罰規(guī)定十分清楚，但在近年的工作中，我縣只是兌現(xiàn)了縣年度考核中漏報(bào)的經(jīng)濟(jì)處罰，對省、市考核及縣半年考核中的漏報(bào)沒有嚴(yán)格追究。同時從理解基層工作辛苦的角度出發(fā)，對人為造成出生漏報(bào)的責(zé)任人也沒有追究政治責(zé)任。這是我局工作的一大嚴(yán)重失誤，從而導(dǎo)致了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)劃外漏報(bào)有恃無恐，一漏再漏。從今年起，對省、市、縣半年和年度考核中發(fā)現(xiàn)的所有出生漏報(bào)，一律按照有關(guān)直查直處規(guī)定處罰到位，決不姑息遷就。同時實(shí)行漏報(bào)責(zé)任追究跟蹤調(diào)查制度，嚴(yán)格追究造成漏報(bào)責(zé)任人的政治責(zé)任。

3、強(qiáng)化出生人口性別比偏高的治理措施。大力倡導(dǎo)和有效實(shí)施“關(guān)愛女孩行動”是促使性別比保持正常的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《〈“關(guān)愛女孩行動”宣傳提綱〉的通知》要求，抓好宣傳教育，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成任務(wù)，確?！瓣P(guān)愛女孩行動”工作深入開展。20*年，市上把出生人口性別比納入“一票否決”范疇，縣上即將出臺治理出生人口性別比偏高的規(guī)定，望各級各部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對全縣各醫(yī)院和診所B超機(jī)的管理，實(shí)行定點(diǎn)分娩，強(qiáng)化圍產(chǎn)期保健服務(wù)和出生登記工作。各級服務(wù)站要按照服務(wù)工作要求使用好B超機(jī)，為育齡人群搞好孕產(chǎn)期全程服務(wù)。柴莊鄉(xiāng)和紅巖寺鎮(zhèn)作為出生人口性別比監(jiān)控點(diǎn)，要按照工作要求繼續(xù)做好監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測工作。

4、出重拳打擊計(jì)生違法行為。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的過程中，一定要按照征收標(biāo)準(zhǔn)，決不能我行我素，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。有違法生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選準(zhǔn)3-5戶典型，申請強(qiáng)制執(zhí)行，適時召開公開征收社會撫養(yǎng)費(fèi)處理大會，大范圍曝光，起到強(qiáng)大的震懾作用。同時，對作假手術(shù)、出具假證明或私自從事人流引產(chǎn)手術(shù)、破壞計(jì)劃生育工作秩序的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決做到嚴(yán)處。

5、切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。對流動人口管理要針對流出前、流出時、流出后三個不同的階段采取摸底宣傳教育、簽定服務(wù)合同和跟蹤服務(wù)管理的措施實(shí)施有效管理。對流動人口摸清地址的，適時出擊，搞好跟蹤服務(wù)管理。對不知詳細(xì)地址的，可采取有獎舉報(bào)線索或分包給村組干部摸排等方法，直至獲知信息，實(shí)施有效管理?？h內(nèi)鄉(xiāng)際之間要密切配合，協(xié)管好互流人口，不得統(tǒng)計(jì)為流動人口，不得推諉扯皮，若出問題，雙方都要計(jì)算。

6、落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策?？h鄉(xiāng)兩級要積極落實(shí)兌現(xiàn)計(jì)生戶各項(xiàng)獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是對符合生育二孩條件放棄了二孩生育的，一次性兌現(xiàn)2000元的獎勵；二是獨(dú)生子女和雙女戶子女本年度考上大學(xué)的，每人獎勵1000元；三是對計(jì)生貧困戶進(jìn)行救濟(jì)救助；四是按照“三二一”的原則籌資，為全縣尚未辦理雙女戶養(yǎng)老保險的雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險；五是做好全縣農(nóng)村首批計(jì)劃生育獎勵扶助對象每人每月50元獎勵扶助金的發(fā)放工作。

歷年計(jì)劃生育政策范文第4篇

一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)截止6月底，全市交通固定資產(chǎn)投資達(dá)1.6947億元，其中公路建設(shè)7376萬元，港航建設(shè)3700萬元，站場建設(shè)270萬元，交通企業(yè)5601萬元，占年計(jì)劃的109。重點(diǎn)工程建設(shè)：9月全面拉開我市主干道大中修工程，到目前為止，除蘄龍線至盤塘段邊溝正在施工外，其余各標(biāo)段已經(jīng)全部建成通車；列入我市重點(diǎn)工程的至大金一級公路工程設(shè)計(jì)和征地工作基本完成，目前正在著手拆遷和路基工程的招投標(biāo)工作；二級客運(yùn)中心站前期準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入征地和場地建設(shè)；件雜貨綜合碼頭初步設(shè)計(jì)報(bào)告通過專家審議通過，正在抓緊進(jìn)行開工建設(shè)籌備工作。公路建設(shè)：列入市政府八件實(shí)事的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，截止今年6月底，已完成硬化里程87公里，占年計(jì)劃的87；石松線石佛寺轉(zhuǎn)盤段大中修工程已經(jīng)建設(shè)完成；大馬線正在進(jìn)行前期測量工作；黃標(biāo)線大中修工程已啟動招投標(biāo)工作，現(xiàn)已開工建設(shè)。港航建設(shè)：興航貨棚工程建設(shè)已完工；黃岡亞東一號泊位通過工程初步設(shè)計(jì)審查，二號泊位正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，3處渡口達(dá)標(biāo)改造工作已全面啟動?！罢緢鲞\(yùn)”一體化建設(shè)：已完成五級客運(yùn)站1座，候車亭16個，在建五級站1座，共新增加運(yùn)營汽車212輛，新辦、換發(fā)道路從業(yè)資格證380個。

行業(yè)管理規(guī)范有序

客運(yùn)車輛掛牌持證率99，依線運(yùn)行率100，進(jìn)站率99，正班正點(diǎn)率97，運(yùn)用gps定位監(jiān)控系統(tǒng)對長途客車進(jìn)行安全監(jiān)管；水路運(yùn)輸許可證、服務(wù)證、營業(yè)證“三證”換證率達(dá)95、100、95，全市內(nèi)河渡口渡運(yùn)連續(xù)29年保持水上安全無事故，船舶安全面達(dá)100％；大力開展治理超限超載工作，共制止超限超載行為650起；完成修補(bǔ)底層巖1800平方米、油層巖4810平方米，修補(bǔ)坑槽8600平方米，清灌縫8公里，整修路肩26.8萬平方米，清挖邊溝23200米，安裝涵管140節(jié)280米，新安裝里程碑40塊、百米樁400根，維修更換輪廓標(biāo)180根，新植行道樹19710株，路面標(biāo)線28公里，路肩帶刷白40公里，行道樹刷白43公里。在黃岡市首次舉辦農(nóng)村公路“三大員”培訓(xùn)班，全市共有350余人參加培訓(xùn)。

交通企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全市截至6月份，共運(yùn)送旅客191萬人次，周轉(zhuǎn)量2.1億人次公里，收入3500萬元，同比增長均超8；完成港口吞吐量280萬噸，周轉(zhuǎn)量8.7億噸公里；全市共培訓(xùn)600名汽車駕駛員，培訓(xùn)收入100萬元，均超計(jì)劃10，培訓(xùn)學(xué)員合格率達(dá)90以上，實(shí)現(xiàn)利潤10萬元。

交通改革負(fù)重前行

按照中央、省政府相關(guān)決定，我市征稽部門按規(guī)定的時間啟動了稅費(fèi)改革前的票款清理工作，并嚴(yán)格政策和法規(guī)，做好欠費(fèi)追繳工作；公路部門于5月1日零時起,政府還貸二級公路停止收費(fèi)，并快速安全有序的撤除了相關(guān)收費(fèi)設(shè)施，至5月1日零時止，我市兩處二級公路收費(fèi)站完成費(fèi)收220萬元。為確保兩項(xiàng)改革順利實(shí)施，我局成立了相應(yīng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展政策宣傳工作，確保改革涉及人員思想穩(wěn)定。改革待崗期間，我們組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)知識，提升轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新的工作崗位和公路發(fā)展需要，同時積極安排好改革相關(guān)人員待崗期間的工資、福利，努力保障兩項(xiàng)改革的安全穩(wěn)定。

精神文明縱深發(fā)展

我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，局黨組高度重視，迅速成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴(yán)格要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展順利，效果明顯，得到了市委指導(dǎo)檢查組的充分肯定。計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作取得顯著成效。

二、存在的問題

1、交通建設(shè)負(fù)債沉重。目前，歷年累計(jì)欠債3000余萬元，債務(wù)重，資金壓力大，加之工程建設(shè)資金到位緩慢，今年已向市財(cái)政預(yù)借資金2300萬元，建設(shè)資金嚴(yán)重影響了我市交通工程建設(shè)的進(jìn)度。

2、通村公路建設(shè)項(xiàng)目完成難度大。我市通村公路建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)劃里程較長，截止目前，已完成大部分計(jì)劃，剩下計(jì)劃不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村，就是山區(qū)村、偏遠(yuǎn)村，通村公路建設(shè)面臨的資金壓力大，實(shí)施難度較大，完成任務(wù)困難，嚴(yán)重制約了我市通村公路健康快速發(fā)展。

3、公路管理養(yǎng)護(hù)投入不足。我市公路養(yǎng)護(hù)管理資金本來捉襟見肘，加上近年來一些企業(yè)落戶，特別是今年二級公路收費(fèi)站的撤銷，我市公路管理養(yǎng)護(hù)難度愈來愈大，投入也自然增加。我們雖然想方設(shè)法的籌集到一些資金，但由于缺口過大，這也是杯水車薪，根本不能解決實(shí)質(zhì)性的問題。

歷年計(jì)劃生育政策范文第5篇

第二條建立職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：醫(yī)療保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；所有用人單位及其職工都要參加職工基本醫(yī)療保險，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)、共同繳納。

第三條職工基本醫(yī)療保險實(shí)行以基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險（以下簡稱統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險）為主，住院醫(yī)療保險為輔的多層次醫(yī)療保險。

第四條市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)職工基本醫(yī)療保險政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市職工醫(yī)療保險基金管理中心(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)職工基本醫(yī)療保險基金的籌集、使用和管理，對醫(yī)療保險定點(diǎn)單位實(shí)行協(xié)議管理。

第五條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱用人單位）及其職工（雇工）、自謀職業(yè)者、靈活就業(yè)人員和沒有雇工的個體工商戶（以下簡稱參保人員），都應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，依法參加職工基本醫(yī)療保險。

第六條用人單位新建、分立、合并，職工錄用、退休、解聘、調(diào)動的，均應(yīng)在每月25日前攜帶相關(guān)資料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險參保、登記、變更等相關(guān)手續(xù)。

第七條不在用人單位生產(chǎn)工作崗位的人員，不得以用人單位在職職工身份掛靠單位參加職工基本醫(yī)療保險。

第八條參加統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位及其職工（雇工）共同繳納。用人單位以本單位上年度全部職工工資總額（包括：工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他支付給職工的勞動報(bào)酬總額，下同）為繳費(fèi)基數(shù)，按8％的繳費(fèi)率繳納；職工（雇工）個人以本人上年度勞動報(bào)酬收入（包括：工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入）為繳費(fèi)基數(shù)，按2％的繳費(fèi)率繳納。

參加住院醫(yī)療保險的，住院醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位以本單位上年度全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按5.8%的繳費(fèi)率繳納。

第九條參保單位應(yīng)于每年11月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位參保人員的當(dāng)年度工資總額，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后確定下年度繳費(fèi)基數(shù)。

職工工資總額高于本市上年度在崗職工平均工資300％的部分，不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)；低于本市上年度在崗職工平均工資或工資收入無法確定的，根據(jù)市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一公布的醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)確定。

本市上年度在崗職工平均工資和醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)，每年由市人力資源和社會保障部門公布確定。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。

第十條自謀職業(yè)者、靈活就業(yè)人員和沒有雇工的個體工商戶根據(jù)本人所參加險種，以市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一公布的繳費(fèi)基數(shù)，按用人單位和職工個人的合并費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第十一條基本醫(yī)療保險費(fèi)由市地方稅務(wù)部門征繳或由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代征、財(cái)政部門代扣代繳。用人單位應(yīng)于每月10日前按照核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月繳納，年終結(jié)算。職工（雇工）個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)，由所在單位于每年年初一次性代扣代繳。自謀職業(yè)者、靈活就業(yè)人員和沒有雇工的個體工商戶應(yīng)于每年11月1日至12月31日期間一次性繳納下年度的基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第十二條用人單位及其職工（雇工）辦理參保手續(xù)后，未按規(guī)定及時足額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)（含大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)）的，由征繳部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除按實(shí)補(bǔ)交欠繳金額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。

自謀職業(yè)者、靈活就業(yè)人員和沒有雇工的個體工商戶繳費(fèi)中斷的，應(yīng)按辦理補(bǔ)繳手續(xù)之年繳費(fèi)基數(shù)和相應(yīng)險種的單位繳費(fèi)率補(bǔ)繳中斷期間的基本醫(yī)療保險費(fèi)（含大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)），辦理補(bǔ)繳手續(xù)后，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。補(bǔ)繳年限期間不計(jì)個人賬戶，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險基金不予支付。

用人單位未按規(guī)定為其職工（雇工）辦理醫(yī)療保險參保繳費(fèi)手續(xù)的，應(yīng)由征繳部門按實(shí)際辦理參保繳費(fèi)手續(xù)之年的繳費(fèi)基數(shù)和相應(yīng)險種的單位繳費(fèi)率補(bǔ)繳應(yīng)參保而未參保期間基本醫(yī)療保險費(fèi)（含大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)），辦理補(bǔ)繳手續(xù)后，計(jì)算繳費(fèi)年限。補(bǔ)繳年限期間不計(jì)個人賬戶，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險基金不予支付。

第十三條參保人員自參保之日起必須連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)至退休，方可享受退休人員醫(yī)療保險待遇。參保人員享受退休人員醫(yī)療保險待遇的最低連續(xù)繳費(fèi)年限暫定為20年。

經(jīng)市人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)退休并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費(fèi)）或退休金的參保人員，在享受退休人員醫(yī)療保險待遇時，醫(yī)療保險連續(xù)繳費(fèi)年限不足20年的，按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)率一次性躉繳不足年限的醫(yī)療保險費(fèi)。參加統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險的人員，按躉繳當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的8%一次性躉繳不足年限的醫(yī)療保險費(fèi)，也可按每年繳費(fèi)基數(shù)的8%逐年繳納。參加住院醫(yī)療保險的人員按躉繳當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的5.8%一次性躉繳不足年限的醫(yī)療保險費(fèi)，也可按每年繳費(fèi)基數(shù)的5.8%逐年繳納。參保人員到達(dá)法定退休年齡，不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費(fèi)）或退休金，但繼續(xù)逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，可繼續(xù)逐年繳納醫(yī)療保險費(fèi)，享受在職人員醫(yī)療保險待遇。

參保人員退休時，參保單位或參保人員個人應(yīng)及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險變更登記手續(xù)，從辦理變更登記手續(xù)的次月起享受退休人員醫(yī)療保險待遇。

原參加住院醫(yī)療保險的可轉(zhuǎn)辦統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險，并按規(guī)定繳納統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險費(fèi)，從辦理變更手續(xù)次月起享受統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險待遇。轉(zhuǎn)辦時，應(yīng)根據(jù)參加住院醫(yī)療保險的實(shí)際參保年限一次性補(bǔ)足兩險種間差額，補(bǔ)繳后，原參加住院醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險繳費(fèi)年限。補(bǔ)繳金額按補(bǔ)繳當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的2.2%計(jì)算，一次性補(bǔ)繳的醫(yī)療保險費(fèi)全部并入統(tǒng)籌基金。

第十四條參保人員醫(yī)療保險關(guān)系變更時，用人單位或參保人員個人應(yīng)在當(dāng)月25日前到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

參保人員在本市范圍內(nèi)工作調(diào)動的，應(yīng)及時辦理醫(yī)療保險關(guān)系續(xù)接手續(xù)。參保人員因工作變動調(diào)離本市的，應(yīng)憑有關(guān)調(diào)動（流動）證明辦理醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，其個人賬戶結(jié)余資金隨同轉(zhuǎn)移或一次性發(fā)給本人。

外地參保人員調(diào)入本市的，憑外地醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所提供的個人賬戶結(jié)存轉(zhuǎn)移單、繳費(fèi)證明等有關(guān)材料，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險續(xù)接手續(xù)。原統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率低于本市對應(yīng)年度規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率的差額部分，由本人在辦理續(xù)接手續(xù)時一次性補(bǔ)繳（不補(bǔ)計(jì)個人賬戶），補(bǔ)繳后，參保人員在外地的實(shí)際繳費(fèi)年限方可和在我市參加基本醫(yī)療保險的年限合并計(jì)算。辦理醫(yī)療保險續(xù)接手續(xù)后，須連續(xù)繳費(fèi)至退休。最低連續(xù)繳費(fèi)年限滿20年，且轉(zhuǎn)入本市后的實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年的，可以享受我市退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

參保人員因其他原因終止醫(yī)療保險關(guān)系的，用人單位、參保人員或法定繼承人應(yīng)及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)清欠繳的醫(yī)療保險費(fèi)，辦理醫(yī)療保險注銷手續(xù)，并提取個人賬戶實(shí)際余額。已辦理注銷手續(xù)的人員，原參加基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限不再連續(xù)計(jì)算。

第十五條參保單位發(fā)生分立、兼并、租賃、承包等情形的，接收者或繼續(xù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其單位職工的醫(yī)療保險責(zé)任，及時繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。參保單位破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先清償欠繳的基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第十六條用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在各單位預(yù)算資金中列支，企業(yè)在稅前列支。

參保人員個人繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)不計(jì)征個人所得稅。

第十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險的參保人員建立基本醫(yī)療保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），個人賬戶根據(jù)參保人員的繳費(fèi)基數(shù)和不同的年齡段按比例計(jì)入：

35周歲（含）以下按繳費(fèi)基數(shù)的3％計(jì)入；36周歲至45周歲（含）按繳費(fèi)基數(shù)的3.5％計(jì)入；46周歲至退休按繳費(fèi)基數(shù)的4.5％計(jì)入；退休后按繳費(fèi)基數(shù)的5%計(jì)入。

個人賬戶由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年年初一次性計(jì)入。首次參保的人員，當(dāng)年度個人賬戶按實(shí)際參保時間計(jì)入。退休人員以實(shí)際到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險轉(zhuǎn)退休變更登記手續(xù)的次月起計(jì)入。中斷繳費(fèi)后續(xù)保補(bǔ)繳往年醫(yī)療保險費(fèi)、轉(zhuǎn)險種補(bǔ)繳及因繳費(fèi)單位未足額申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)經(jīng)稽核后補(bǔ)繳的，不補(bǔ)計(jì)個人賬戶。

第十八條個人賬戶資金分為當(dāng)年計(jì)入資金和歷年結(jié)余資金。個人賬戶的本金和利息可以結(jié)轉(zhuǎn)使用或依法繼承。個人賬戶主要用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的門診醫(yī)療費(fèi)用。個人賬戶歷年結(jié)余資金，可用于支付住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的個人自付費(fèi)用、乙類藥品與診療項(xiàng)目個人自付費(fèi)用和起付標(biāo)準(zhǔn)以上應(yīng)由個人按比例自付的費(fèi)用。

長期居住外地且未享受特殊病、慢性病專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助或門診統(tǒng)籌待遇的退休人員，其歷年個人賬戶余額，可以現(xiàn)金方式支取。

第十九條建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金（以下簡稱統(tǒng)籌基金）。用人單位及參保人員繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)除計(jì)入個人賬戶外，其余部分全部納入統(tǒng)籌基金，統(tǒng)籌基金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中管理。

統(tǒng)籌基金主要用于支付符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的參保人員的住院醫(yī)療費(fèi)用及部分門診醫(yī)療費(fèi)用。

第二十條建立風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，每年從統(tǒng)籌基金中提取3%作為風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，主要用于支付因重大流行性疾病或自然災(zāi)害等不可抗力而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用及調(diào)劑統(tǒng)籌基金收不抵支。風(fēng)險調(diào)節(jié)基金的使用，由市人力資源和社會保障部門會同市財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條確定統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額

統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同等級設(shè)置：二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)600元，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（所）和家庭病床300元。同一結(jié)算年度內(nèi)多次住院的，從第二次起，按當(dāng)次入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)依次遞減30％，最低不低于200元。長期連續(xù)住院的，統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)每90天計(jì)算一次。

統(tǒng)籌基金最高支付限額暫定為40000元。

統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以上的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的住院醫(yī)療費(fèi)用，在統(tǒng)籌基金最高支付限額內(nèi)，由統(tǒng)籌基金分段按比例結(jié)付：超過起付標(biāo)準(zhǔn)10000元（含）以內(nèi)，統(tǒng)籌基金分別按在職職工85%、退休人員90%的比例結(jié)付；10000元以上至最高支付限額，統(tǒng)籌基金分別按在職職工90%、退休人員95%的比例結(jié)付。

參保人員在一個結(jié)算年度內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的住院醫(yī)療費(fèi)用累加計(jì)算。

因病情需要轉(zhuǎn)市外三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或二級專科定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，應(yīng)由本市二級或?qū)？贫c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后辦理轉(zhuǎn)院登記手續(xù)（危急病人可先轉(zhuǎn)院，并在轉(zhuǎn)院后15日內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)）。所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險服務(wù)范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的，參保人員個人先自付8％，再按規(guī)定報(bào)支。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)上述范圍以外的其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的基本醫(yī)療費(fèi)用，參保人員個人先自付15％后，再按轉(zhuǎn)外就診規(guī)定報(bào)支。未經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記，擅自到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由參保人員個人負(fù)擔(dān)。長期居住市外、探親或因公出差急癥患病不計(jì)外轉(zhuǎn)折率。

第二十二條建立門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度

一、參加統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險的參保人員，個人賬戶當(dāng)年計(jì)入資金用完后，在一個結(jié)算年度內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的門（急）診醫(yī)療費(fèi)用，先由個人自付600元后，再在規(guī)定的限額內(nèi)，由統(tǒng)籌基金按比例結(jié)付。

（一）在一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的普門診醫(yī)療費(fèi)用，在2000元限額內(nèi)分別按在職職工50%、退休人員60%的比例結(jié)付；在二級及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的普門診醫(yī)療費(fèi)用，在2000元限額內(nèi)分別按在職職工35%、退休人員45%的比例結(jié)付。本辦法實(shí)施后，不再辦理糖尿病、高血壓（II、Ⅲ期）、乙型活動性肝炎等慢性病的專項(xiàng)門診登記手續(xù)。

（二）已辦理慢性病專項(xiàng)門診登記手續(xù)的參保人員，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的與申報(bào)疾病相對應(yīng)的檢查、治療等專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用，在2000元限額內(nèi)按在職職工50%、退休人員60%的比例結(jié)付。上述兩項(xiàng)門診醫(yī)療待遇不重復(fù)享受，已辦理慢性病專項(xiàng)門診登記手續(xù)的人員，可根據(jù)自愿原則選擇上述兩項(xiàng)門診醫(yī)療待遇的其中一項(xiàng)。

（三）惡性腫瘤患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的門診復(fù)查及口服抗腫瘤藥物專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用，按在職職工50％、退休人員70%的比例結(jié)付，最高支付限額為5000元。

二、參加住院醫(yī)療保險的參保人員，在一個結(jié)算年度內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的門（急）診醫(yī)療費(fèi)用，先由個人自付1600元后，再在2000元限額內(nèi)，由統(tǒng)籌基金按比例結(jié)付。在一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的普門診醫(yī)療費(fèi)用，分別按在職職工50%、退休人員60%的比例結(jié)付；在二級及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的普門診醫(yī)療費(fèi)用，分別按在職職工35%、退休人員45%的比例結(jié)付。

第二十三條建立特殊病專項(xiàng)門診醫(yī)療補(bǔ)助制度

參加統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險的人員，部分特殊病種的專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用參照住院費(fèi)用管理辦法結(jié)算。

參照住院費(fèi)用管理辦法結(jié)算的特殊病種專項(xiàng)門診費(fèi)用包括：重癥尿毒癥透析、器官移植后的抗排異藥物治療、惡性腫瘤放療及靜脈給藥化療、白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)等費(fèi)用。其中：重癥尿毒癥透析、器官移植后的抗排異藥物治療費(fèi)用，在一個年度內(nèi)設(shè)一個起付段，起付標(biāo)準(zhǔn)為600元；白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)治療費(fèi)用不設(shè)起付段。

參加住院醫(yī)療保險的人員，部分特殊病種的專項(xiàng)門診費(fèi)用由統(tǒng)籌基金限額補(bǔ)助。

參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的重癥尿毒癥透析、器官移植后抗排異藥物治療和惡性腫瘤放（化）療等專項(xiàng)門診費(fèi)用，在一個結(jié)算年度內(nèi)設(shè)一個起付段，起付標(biāo)準(zhǔn)為600元。起付標(biāo)準(zhǔn)以上的重癥尿毒癥透析及器官移植后抗排異藥物專項(xiàng)門診治療費(fèi)用年累計(jì)在30000元限額內(nèi)、惡性腫瘤放（化）療專項(xiàng)門診治療費(fèi)用年累計(jì)在4000元限額內(nèi)，統(tǒng)籌基金補(bǔ)助50%。

上述特殊病患者應(yīng)憑二級以上（含二級）醫(yī)院的病歷、出院小結(jié)及相關(guān)資料及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后享受專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助待遇。

第二十四條參保人員同一結(jié)算年度內(nèi)，既發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用，又發(fā)生門診醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用及特殊病專項(xiàng)門診醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用的，其符合基本醫(yī)療保險政策規(guī)定支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用合并計(jì)算，超過4萬元以上的費(fèi)用，統(tǒng)籌基金不再支付。

第二十五條下列費(fèi)用，醫(yī)療保險基金不予支付：

一、工傷事故（含職業(yè)?。┌l(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

二、交事故發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

三、醫(yī)療事故費(fèi)用；

四、各類鑒定費(fèi)用；

五、自殺、自傷、自殘、酗酒、打架、斗毆、吸毒及其它違反法律法規(guī)行為所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

六、已列入生育保險支付范圍的生育和計(jì)劃生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

七、參保人員在境外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

八、參加本統(tǒng)籌地區(qū)以外的社會醫(yī)療保險已報(bào)支部分的醫(yī)療費(fèi)用；

九、其他不符合基本醫(yī)療保險報(bào)支范圍的費(fèi)用。

第二十六條首次參加基本醫(yī)療保險的人員，于辦理參保、繳費(fèi)手續(xù)次月起，6個月后享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。

自謀職業(yè)者和靈活就業(yè)人員（原市屬國有、集體改制破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員除外），首次參加基本醫(yī)療保險的，實(shí)行基本醫(yī)療保險待遇過渡期制度，基本醫(yī)療保險待遇過渡期為二年。參保對象于辦理參保、繳費(fèi)手續(xù)次月起，6個月后享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇的50%；滿二年后，全額享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。

第二十七條參保單位或參保人員個人中斷繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從中斷繳費(fèi)的次月起凍結(jié)中斷繳費(fèi)人員的醫(yī)保IC卡，暫停其醫(yī)療保險待遇。中斷繳費(fèi)不滿12個月（含）的，于辦理續(xù)保、補(bǔ)繳手續(xù)的次月起繼續(xù)享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。中斷繳費(fèi)超過12個月的，于辦理續(xù)保、補(bǔ)繳手續(xù)的次月起六個月后享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。

第二十八條統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額、門診醫(yī)療統(tǒng)籌支付標(biāo)準(zhǔn)及特殊病專項(xiàng)門診醫(yī)療補(bǔ)助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療保險基金的運(yùn)行情況作適當(dāng)調(diào)整。

第二十九條基本醫(yī)療保險實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店定點(diǎn)管理制度。

第三十條人力資源和社會保障行政部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便就醫(yī)、兼顧需要、公平競爭的原則，制定醫(yī)療保險定點(diǎn)單位設(shè)置規(guī)劃。

第三十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店實(shí)行協(xié)議管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)權(quán)限，并根據(jù)各定點(diǎn)單位的醫(yī)療保險管理水平和定點(diǎn)服務(wù)信譽(yù)等級等實(shí)行分級管理。

第三十二條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)根據(jù)基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。同時配備專兼職管理人員，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好醫(yī)療保險管理服務(wù)工作。

第三十三條參保人員應(yīng)憑本人身份證和基本醫(yī)療保險IC卡到本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店就診或購藥。長期工作或居住市外的參保人員，應(yīng)在其工作或居住地選擇1~3所醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、登記后作為本人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；探親或因公出差患病急診時，可在探親或出差當(dāng)?shù)匾患壖耙患壱陨厢t(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

第三十四條參保人員因病情需要辦理家庭病床手續(xù)的，應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

第三十五條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店管理辦法另行制定。

第三十六條符合本市基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍及支付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，按下列規(guī)定結(jié)算支付。

一、參保人員在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，過基本醫(yī)療保險IC卡刷卡結(jié)算，應(yīng)由參保人員個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由個人現(xiàn)金支付，應(yīng)由個人賬戶支付的費(fèi)用由個人賬戶支付，其余部分由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

二、參保人員轉(zhuǎn)外就診及異地就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，先由個人墊付后，憑有效票據(jù)、病歷資料、費(fèi)用清單及相關(guān)證明等在規(guī)定時間內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)報(bào)。

三、基本醫(yī)療費(fèi)用按年度結(jié)算，以當(dāng)年1月1日至12月31日為一個結(jié)算年度。

第三十七條基本醫(yī)療保險藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會保障行政部門會同市財(cái)政部門根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定制訂。

第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“定額結(jié)算、按月預(yù)結(jié)、年終考核”的結(jié)算辦法，對定點(diǎn)零售藥店實(shí)行“按月預(yù)結(jié)、年終考核”，具體結(jié)算考核辦法另行制定。

第三十九條基本醫(yī)療保險基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?/p>

基本醫(yī)療保險基金的銀行存款利率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，利息收入并入基本醫(yī)療保險基金。

第四十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全基本醫(yī)療保險的預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工資和醫(yī)療保險的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，不得從基金中提取。

第四十一條市人力資源和社會保障行政部門與財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對基本醫(yī)療保險基金收支的監(jiān)督管理。審計(jì)部門應(yīng)定期對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險基金收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

第四十二條建立由市人力資源和社會保障、財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織，定期檢查基本醫(yī)療保險基金的收支、管理情況，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

第四十三條基本醫(yī)療保險費(fèi)的征收、繳納，包括征繳管理、監(jiān)督檢查和罰則，按照《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《省社會保險費(fèi)征繳條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店違反定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，造成醫(yī)療保險基金損失的，由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定及服務(wù)協(xié)議約定，按情節(jié)輕重責(zé)令改正，追回經(jīng)濟(jì)損失和違約金，暫停醫(yī)保服務(wù)，終止醫(yī)保服務(wù)協(xié)議；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門取消定點(diǎn)資格，并按有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條國家工作人員、、致使醫(yī)療保險基金流失的，或者任何單位和個人截留、擠占、挪用醫(yī)療保險基金的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失和被截留、擠占、挪用的資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條參保人員騙取、套取醫(yī)療保險基金的，由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回違規(guī)費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人對勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依法訴訟。

第四十八條建立大病補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，作為基本醫(yī)療保險的補(bǔ)充。所有參加職工基本醫(yī)療保險的人員均須參加大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，并及時足額繳納大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)。大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)由參保人員個人繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每年60元。應(yīng)由個人繳納的大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)，在職職工統(tǒng)一由單位于每年初代扣代繳，退休（托管）人員于每年初由養(yǎng)老金（生活費(fèi)）發(fā)放單位代扣代繳，其他人員隨繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)時一并繳納。所繳納的大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)全部納入大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金。同時基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)劃入大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金，大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金主要用于支付參保人員超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用。

參保人員在一個結(jié)算年度內(nèi)，符合基本醫(yī)療保險支付規(guī)定的，累計(jì)超過統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，在大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金最高支付限額內(nèi)，由大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金分段按比例支付，統(tǒng)籌基金最高支付限額以上至10萬元部分按85%比例支付，10萬元至大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金年最高支付限額（20萬元）部分按90%比例支付。

大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金運(yùn)行情況作適當(dāng)調(diào)整。

第四十九條分別建立國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險基金及離休干部、一至六級殘疾軍人醫(yī)療專項(xiàng)基金。

國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政安排。

有條件的企業(yè)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險基金。企業(yè)職工在享受基本醫(yī)療保險待遇的基礎(chǔ)上，享受企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)控制在職工工資總額4％以內(nèi)，從企業(yè)職工福利費(fèi)中列支。

離休干部、一至六級殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行社會統(tǒng)籌，離休干部、一至六級殘疾軍人發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用由專項(xiàng)基金按規(guī)定支付。

國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、離休干部、一至六級殘疾軍人醫(yī)療管理等具體辦法另行制訂。

第五十條職工因工傷和女職工生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，已參加工傷、生育保險的，由工傷、生育保險基金按規(guī)定支付；未參加工傷、生育保險的，仍由所在單位從原資金列支渠道按規(guī)定支付。

第五十一條原在市屬國有、集體企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施基準(zhǔn)日前或人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉之日前，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)退休和按省政府139號令規(guī)定領(lǐng)取生活費(fèi)并在改制破產(chǎn)時領(lǐng)取一次性醫(yī)藥費(fèi)的人員及企業(yè)改制破產(chǎn)時符合托管條件的人員，享受基本醫(yī)療保險待遇，所需資金由市財(cái)政逐年劃撥。、兩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)屬企業(yè)改制（破產(chǎn)）前退休的人員參照執(zhí)行，所需資金由兩鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

第五十二條建立社會醫(yī)療救助機(jī)制。民政部門和各級工會組織要過社會捐贈、職工互助、財(cái)政扶助，多渠道籌集醫(yī)療救助資金，對因醫(yī)療費(fèi)用開支過多而影響基本生活的低保和特困職工等群體，給予適當(dāng)救助。