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建設(shè)工程法人制度范文第1篇

    第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)工程項目法人（以下簡稱項目法人）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量實施的監(jiān)督管理。

第三條  本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠實信用的原則。

第四條  縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理；其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對本行業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督。

第二章  監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

    第五條  本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督管理的社會中介組織。

本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第六條  設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有單位名稱和場所；

（二）單位的負責(zé)人或者技術(shù)負責(zé)人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱；

（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經(jīng)濟師不少于一人；

（四）有十萬元以上的注冊資金；

（五）國家規(guī)定的其他條件。

第七條  申請設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)報省人民政府建設(shè)行政管理部門審批。省人民政府建設(shè)行政管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否批準。予以批準的，發(fā)給監(jiān)理申請批準書、核定臨時監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；不予批準的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人，并說明理由。

申請設(shè)立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，報省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。

第八條  經(jīng)批準設(shè)立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后，可以向原批準機關(guān)申請核定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)等級證書。

第九條  監(jiān)理單位的資質(zhì)等級核定、業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  實行監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。年檢工作由核定資質(zhì)等級的機關(guān)負責(zé)辦理，但不得收取年檢費用。

第十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條  省外監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政管理部門申請辦理進湘手續(xù)。

外國監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十三條  實行監(jiān)理工程師注冊制度。

監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)有關(guān)主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條  監(jiān)理工程師不得涂改、出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時在二個或者二個以上監(jiān)理單位任職。

在職的國家機關(guān)工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

第十五條  監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計、施工單位以及工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十六條  經(jīng)有關(guān)部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。

第三章  監(jiān)理范圍及內(nèi)容

    第十七條  建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。

第十八條  下列建設(shè)工程項目的施工準備階段、施工階段、保修階段應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：

（一）國家和本省重點建設(shè)工程項目；

（二）大中型公用事業(yè)建設(shè)項目；

（三）商品住宅建設(shè)項目；

（四）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設(shè)的工程項目；

（五）儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設(shè)工程項目；

（六）省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程項目。

前款規(guī)定的建設(shè)工程項目的建設(shè)前期階段、設(shè)計階段和前款規(guī)定的建設(shè)工程項目以外的其他建設(shè)工程項目是否實行監(jiān)理，由項目法人自行決定。

第十九條  項目法人可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個階段的某項內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。

第二十條  建設(shè)前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）投資項目的決策研究；

（二）建設(shè)項目的可行性研究。

第二十一條  設(shè)計階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）設(shè)計方案的評選；

（二）勘察、設(shè)計單位的確定；

（三）協(xié)助項目法人簽訂勘察、設(shè)計合同并監(jiān)督實施；

（四）項目設(shè)計審核。

第二十二條  施工準備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助項目法人組織招標；

（二）施工圖預(yù)算的審核；

（三）協(xié)助項目法人簽訂施工合同。

第二十三條  施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助項目法人辦理開工手續(xù)；

（二）分包單位的確認；

（三）施工圖紙的會審；

（四）施工單位提出的施工組織設(shè)計的審核；

（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標準的檢查；

（六）工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量的審核；

（七）工程進度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

（八）設(shè)計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項目法人進行工程結(jié)算。

第二十四條  保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量狀況檢查；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任分析；

（三）工程保修監(jiān)督。

第四章  監(jiān)理的實施

    第二十五條  推行建設(shè)工程監(jiān)理招標投標制度。

政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，項目法人應(yīng)當(dāng)采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設(shè)工程項目是否采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位，由項目法人自行決定。

第二十六條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與項目法人參照國家有關(guān)主管部門制定的標準示范文本，簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。

建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的計取標準與支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項。

項目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同文本報建設(shè)行政管理部門備案。

第二十七條  中外合資、外商獨資建設(shè)和利用國外貸款、捐款建設(shè)的工程項目，選擇由外國監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。

中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國的技術(shù)規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府建設(shè)行政管理部門批準。

第二十八條  監(jiān)理單位實施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）組建監(jiān)理機構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項目法人；

（二）按照工程建設(shè)進度分專業(yè)編制監(jiān)理細則；

（三）按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

（四）參與工程竣工驗收，簽署監(jiān)理意見；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人移交監(jiān)理檔案資料。

第二十九條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構(gòu)。

監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。

第三十條  建設(shè)工程項目實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。

第三十一條  被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計以及施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時提供必要的資料。

第三十二條  承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力。

第三十三條  監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準、設(shè)計規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告項目法人要求設(shè)計單位改正。

工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)出具書面通知要求施工單位改正。

第三十四條  實施監(jiān)理過程中，項目法人對勘察、設(shè)計以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令均應(yīng)通過總監(jiān)理工程師。

項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知項目法人。

第三十五條  監(jiān)理單位不得與項目法人或者勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

第三十六條  監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或者不稱職的，項目法人有權(quán)要求監(jiān)理單位及時更換。

第三十七條  建設(shè)工程監(jiān)理費計取標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。

監(jiān)理費單獨列入工程概算。

第五章  法律責(zé)任

    第三十八條  項目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的，責(zé)令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續(xù)。

第三十九條  監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定，超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處以三千元以上三萬元以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得。

轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以三千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定，與項目法人或者勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

第四十三條  建設(shè)行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

建設(shè)工程法人制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 全過程 工程管理

1、工程項目管理的定義

(1)建設(shè)工程項目:為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。(2)建設(shè)工程項目管理:運用系統(tǒng)的理論和方法,對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。簡稱為項目管理。(3)項目范圍管理:對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。(4)項目管理組織:實施或參與項目管理工作,且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

2、某大型建設(shè)工程全過程項目管理的經(jīng)驗和做法

2.1 制定項目法人責(zé)任制的管理體系

結(jié)合基本建設(shè)管理程序,項目法人責(zé)任制的管理體系按照建設(shè)管理運行的框架概括為“三個層次,兩個結(jié)合”,通過系列內(nèi)控制度對項目的全過程管理進行制度和規(guī)范,逐層確立相應(yīng)的職責(zé),保證有效運行。

2.2 項目計劃管理

為了使工程有序、順利地完成,在工程開工前編制了項目總進度計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃,達到有效地對每個項目實施計劃管理。

2.3 項目招投標和合同制管理

工程招投標過程中,依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)和招投標規(guī)章制度,對招投標程序、招投標實施、招標監(jiān)督等環(huán)節(jié)做了細致的工作,為項目的順利實施及節(jié)省投資提供了保證。

在合同簽訂過程中,本著平等自愿、公平誠信的原則,按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)制訂,規(guī)范合同文本,嚴密制訂合同條款,針對合同審批、合同簽訂、合同履行等環(huán)節(jié),認真做好合同的管理工作。

2.4 工程建設(shè)監(jiān)理制執(zhí)行情況

為了有效實施監(jiān)理工作,針對工程的實際情況,在工程項目中實行監(jiān)理制,嚴格執(zhí)行國家建設(shè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對本工程所涉及的建安工程上報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,由工程質(zhì)量監(jiān)督站派出監(jiān)督人員對工程進行質(zhì)量監(jiān)督跟蹤。對各分部、分項工程進行質(zhì)量驗收,對各單位工程進行質(zhì)量評定,這些管理手段有效的保證了工程質(zhì)量。

2.5 工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是百年大計,從設(shè)計到施工,對工程的每個階段都進行了通盤考慮。從設(shè)計上提出嚴格要求,使設(shè)計方案及使用要求便于施工。同時在開工前召集設(shè)計院、監(jiān)理公司、施工單位進行圖紙會審,提出最優(yōu)方案;在施工中,嚴把質(zhì)量關(guān),要求施工單位完善和健全質(zhì)量保證體系;施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時整改,做到不留質(zhì)量隱患。通過實施全過程質(zhì)量管理與控制。在施工階段,提出了“雙零”質(zhì)量安全管理目標:即零質(zhì)量事故,零安全事故。“百年大計,質(zhì)量第一”質(zhì)量是生命線,工程的質(zhì)量問題,始終放在第一位。為此工程從項目的可行性研究,初步設(shè)計,施工圖設(shè)計,一直到施工,竣工驗收的每一個階段,都進行了嚴格的質(zhì)量管理,成立專門的組織機構(gòu)進行工程管理,這些都從根本上保證了工程質(zhì)量。

2.6 工程進度管理

某大型工程的控制性總進度在初步設(shè)計時已經(jīng)確定,包括實現(xiàn)各個階段的控制性工作的關(guān)鍵時段,同步協(xié)調(diào)工程的實施計劃。工程建設(shè)中的實施計劃,是按控制性總進度編制各階段實施項目的綜合進度來控制,進行形象進度分析,監(jiān)督工程施工進展情況和形象面貌及關(guān)鍵環(huán)節(jié)影響因素,通過合同實施進行協(xié)調(diào)管理。

2.6.1 工程進度目標控制

(1)通過單項工程技術(shù)設(shè)計,對控制性總進度每階段中的單項工程進度進行細化和優(yōu)化;(2)結(jié)合每階段現(xiàn)場實際條件,適時調(diào)整單項工程施工進度;(3)在合同中結(jié)合前后項目進度的銜接要求,按調(diào)整的單項工程進度和項目進度的關(guān)鍵路線中的控制環(huán)節(jié),確定合同進度目標時間。

2.6.2 合同工程施工進度管理

(1)承包人根據(jù)合同,編制合同工程施工總進度計劃、年度、季度、月份四類施工進度計劃。(2)承包人每周完成進度情況通過信息報表上報監(jiān)理單位和項目建設(shè)部,并按月報告進度調(diào)整和進度措施及資源配置情況。(3)承包人通過對進度的分析研究,并根據(jù)監(jiān)理單位和業(yè)主對進度分析調(diào)整的協(xié)調(diào)意見,檢查每項滯后進度的部位,采取補救措施,不斷調(diào)整自己的實施進度計劃。

2.6.3 合同工程施工進度控制

(1)實施對每個項目合同施工進展的動態(tài)連續(xù)監(jiān)控和匯總分析,在進度計劃管理上,統(tǒng)一了項目法人、監(jiān)理單位、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內(nèi)容、表達格式、計劃提出與更新的時間。(2)業(yè)主通過實施進度報告和現(xiàn)場形象面貌、施工技術(shù)和資源配置狀態(tài),每周檢查偏離計劃和關(guān)鍵路線上項目作業(yè)的情況,提出經(jīng)濟的調(diào)整措施要求,匯總分析提出下個月度、季度、年度的調(diào)整進度目標與計劃的意見;同時協(xié)調(diào)設(shè)計、承包人、監(jiān)理對卡關(guān)問題研究解決辦法,包括優(yōu)化設(shè)汁、資源配置、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)支持等方面措施。(3)實施系統(tǒng)管理。通過建立信息管理系統(tǒng),運用現(xiàn)代技術(shù)進行質(zhì)量、進度、安全、物資材料、設(shè)備、合同、財務(wù)等系統(tǒng)的科學(xué)管理和決策,實現(xiàn)了對建設(shè)項目質(zhì)量、進度和投資三個目標的全面控制。

2.7 安全生產(chǎn)管理

從合同和制度上明確規(guī)定業(yè)主和施工企業(yè)的法定代表人對安全生產(chǎn)和安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,按安全管理職責(zé)明確各級人員責(zé)任。對施工現(xiàn)場的土建安裝和運行的主要施工設(shè)備,實施了安全監(jiān)理,對作業(yè)過程的安全狀態(tài)和維護進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)危險異常狀態(tài),隨時發(fā)出檢查或檢測,組織補救措施的落實。同時通過聘請專家擔(dān)任安全顧問,對現(xiàn)場施工安全進行管理、技術(shù)培訓(xùn)和巡回監(jiān)督檢查,提供安全作業(yè)方法和技術(shù)指導(dǎo)。

3、結(jié)語

建設(shè)工程項目管理是一種科學(xué)管理方法,應(yīng)堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,全面實行項目法人責(zé)任制,不斷改進和提高項目管理水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;并堅持自主創(chuàng)新,采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段為建設(shè)工程項目增值。

參考文獻

建設(shè)工程法人制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革方向

1 公路工程建設(shè)管理體制改革的必要性

建設(shè)工程的最終目的都是要服務(wù)整個社會，為國家甚至每個人都能帶來一定的收益，而一旦在整個建設(shè)中的某一個環(huán)節(jié)出了問題，或許到最后則會呈現(xiàn)一個截然不同的效果與現(xiàn)象，這都是人們所不愿意看到的。例如，最近報道的有關(guān)某公司將23億的省級重點工程建成“豆腐渣”工程，以致現(xiàn)場很多建造者說“這工程建成后通車，反正我是不敢坐”，這是多大的諷刺，這就是明知質(zhì)量不達標而繼續(xù)盲目可以說是不負責(zé)任的施工，最終只有用我們?nèi)竦纳鼇頇z測這些建設(shè)工程的施工質(zhì)量。如何能從根本上將這些不良的社會現(xiàn)象徹底遏制，這就需要我們的建設(shè)部門真正握緊手腕，狠抓落實，以健全的規(guī)章制度來規(guī)避和管理工程建設(shè)的每一細小環(huán)節(jié)，形成一種只要一項不符合就不能正常進入下環(huán)節(jié)的工程管理模式。所以對于體制改革的重點方面，項目法人的責(zé)任落實、市場招投標制度的健全與完善、工程監(jiān)理的落實到位以及真正實現(xiàn)合同管理的約束力進行控制。

2 公路工程建設(shè)管理體制深入改革的方向所在對于公路工程的建設(shè)，若按其性質(zhì)來分，大致可以分為新建、擴建、改建、遷建和意外或災(zāi)后恢復(fù)等幾類建設(shè)項目，而根據(jù)對這些項目的總體方向的管理，大致可分為對施工方的管理、對工程監(jiān)理的管理及這幾者之間關(guān)系的管理，以真正確保各個環(huán)節(jié)的規(guī)范合法運行，所以規(guī)范了相應(yīng)制度，但其更是需要建設(shè)參與者的相互監(jiān)督與支持，才能真正實現(xiàn)對公路工程建設(shè)管理體制的徹底完善。①嚴格落實項目法人的責(zé)任體制。若要從根本上將項目法人的責(zé)任進行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在2006年頒布的一項有關(guān)項目法人責(zé)任制度的規(guī)定法——《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責(zé)任進行了詳細的劃分，如項目法人對公司項目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項目的實施與生產(chǎn)營運等的整個項目建設(shè)全過程要負總責(zé)。但對于制度的徹底落實同樣需要步驟的進一步規(guī)范化與具體化，首先就是在項目建議書得到批準以后，設(shè)立項目法人的籌備組；在項目的可行性研究報告得到審批后，就要實施對項目法人的確立。其次則是要對個職位的人員加以相應(yīng)權(quán)責(zé)的劃分與安排，如董事會職權(quán)的安排、對項目經(jīng)理的職權(quán)安排等，且劃分時要綜合人性化管理的各個方面考慮，盡量做到詳細謹慎與科學(xué)配置。最后則是相應(yīng)的績效考核與獎罰措施的實施，各級相應(yīng)的上級主管領(lǐng)導(dǎo)要對下級進行嚴格審核，層層把關(guān)。對于那些應(yīng)實行項目法人責(zé)任制度建設(shè)項目，實際中并未真正實行的，則在其以后相應(yīng)的投資計劃中將會受到很大影響，甚至計劃與安排根本得不到審批，使即將到手的項目無法正常進行，損失收益較大。

② 加強招投標全過程的規(guī)范化。對招投標制度的規(guī)范化公路工程建設(shè)管理體制改革的重中之重。很多的不發(fā)建設(shè)都是在這一環(huán)節(jié)涉足進了建設(shè)的全過程，最后造成不良的社會影響，所以在此階段一定要狠抓落實，徹底使那些不符合要求的施工隊伍沒有空擋可鉆，但也不能以偏概全的說產(chǎn)生這種不良的現(xiàn)象責(zé)任全在施工方，這也是不對的，因為有著不少的業(yè)主方為了節(jié)省建設(shè)資金的投放，寧愿選擇低于成本價的投標文件，致使在施工階段難以正常進行的背后是嚴重的偷工減料，這也是產(chǎn)生豆腐渣工程的原因之一，所以對招投標制度規(guī)范化所針對的人群絕不是單一方面的。在進行招投標的全過程要嚴格秉承公平、公正、公開、誠實信用以及守法這幾項原則，將其應(yīng)公開的項目做到透明化，不應(yīng)公開的項目做到滴水不漏，依據(jù)科學(xué)的評標辦法，與此同時也要對該單位的基本人員素質(zhì)、機械設(shè)備投入、以往的業(yè)績信譽等方面做詳細的實地調(diào)查，真正找到滿足要求的有實際資質(zhì)的施工單位來實現(xiàn)對該項目的承建。

③加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度。對于工程監(jiān)理這個名詞雖沒有很久的歷史，但對于這個職位確實由來已久。在很古老的中國年代有著“監(jiān)工”的出現(xiàn)，他就代表這樣的管理程序是很有必要的，而如何能使公路工程監(jiān)理的制度更加規(guī)范化，則需要國家相關(guān)部門建立相應(yīng)的法律法規(guī)里規(guī)避一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從根本上實現(xiàn)監(jiān)理所在職位的職責(zé)深度與范同廣度。監(jiān)理，顧名思義就是監(jiān)督與管理，對于公路工程項目的合同簽訂的監(jiān)理、對工程施工質(zhì)量、施工進度及施工工期的監(jiān)理，尤其一些被列入國家重點項目或其他一些大中型項目均要強制性實施法律所規(guī)定的公程監(jiān)理制度。國家近些年一直引進和效仿國際上的FIDIC條款， 目標就是要吸收國外的管理經(jīng)驗從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標。但在實際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項職責(zé)進行監(jiān)理工作的相關(guān)事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的同時，還要不斷的對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)和教育，以提高相應(yīng)的監(jiān)理技術(shù)水平及自身的思想素質(zhì)。

④深入貫徹合同管理制度的落實。項目自招投標程序中確定了最合適的三個中標候選人后，在規(guī)定日期內(nèi)接到中標通知書的則為中標人，在接下來的一段時間就要進行合同的簽訂，合同必須以書面形式呈現(xiàn)，雙方自愿平等合法簽過字的合同是受法律保護的，也就是說它對于簽訂合同的雙方都有相應(yīng)的約束效力和規(guī)范作用，這是維持工程在不論遇到任何人為因素的影響下都要堅持實施的原因之一。對于現(xiàn)行有關(guān)合同的法律是沿用1999年頒布的《中華人民共和國合同法》，以及2009年頒布的《公路工程標準施工招標文件》中有關(guān)合同相應(yīng)條款的規(guī)定，有通用條款、專用條款和項目專用條款之分。所以對建設(shè)參與者而言，建設(shè)施工的整個過程是受法律保護的同時也受到法律的監(jiān)管，通過法律對其強制性的規(guī)定制約，已達到全面深入的貫徹合同管理制度的落實，從根本上解決了一些不守信用的建設(shè)工程參與者的頻繁出現(xiàn)。

3 結(jié)語

建設(shè)工程法人制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理 施工安全

2003年國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程參與各方的責(zé)任主體的安全責(zé)任，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其中，違法行為：①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者轉(zhuǎn)向施工方案進行審查；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工；③施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關(guān)主管部門報告：④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：行政責(zé)任；民事責(zé)任；刑事責(zé)任。

在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指明：“建設(shè)工程監(jiān)理：是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究、優(yōu)化設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計文件，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。

綜上所述，任何建設(shè)工程都有投資、進度、質(zhì)量三大目標，這三大目標構(gòu)成了建設(shè)工程的目標系統(tǒng)，并對合同、信息進行管理、對施工現(xiàn)場做協(xié)調(diào)工作。

1、設(shè)工程安全施工和安全管理的責(zé)任體系

“安全第一、預(yù)防為主”是我國建設(shè)工程生產(chǎn)的基本指導(dǎo)方針是建筑施工的基本原則和目標，也是一種手段和途徑，體現(xiàn)了政府對建設(shè)工程安全施工過程中“以人為本”以及“關(guān)愛生命“”關(guān)注安全”的宗旨。施工單位是建設(shè)工程的實際執(zhí)行人，建設(shè)項目安全生產(chǎn)能否達標主要取決于施工單位的安全生產(chǎn)保證措施。施工單位的安全責(zé)任包括：建立健全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；設(shè)立施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員；建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)；在施工前施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向相關(guān)的作業(yè)班組和人員作出安全施工技術(shù)要求的詳細說明；對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)建物和地下管線采取專項防護措施；向作業(yè)人員提供安全用具和安全防護服裝并書面告知危險崗位操作規(guī)程；對施工現(xiàn)場安全警示標志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理；對安全防護用具、機械設(shè)備、施工極具及配件在進入施工現(xiàn)場前進行查驗等。建設(shè)工程安全管理體系包括：①建設(shè)單位的安全管理制度；②工程監(jiān)理單位的安全管理制度；③施工單位的安全管理制度；包括：安全生產(chǎn)許可制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費用保障制度；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工前詳細說明制度；消防安全責(zé)任制度；防護用品及設(shè)備管理制度；起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報告制度；④其他單位的安全管理制度；⑤勘察、設(shè)計單位的安全管理制度。

2、建設(shè)監(jiān)理在現(xiàn)場安全文明施工管理中的義務(wù)

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，有人員行為、設(shè)備、環(huán)境、氣候等諸多因素。“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”是基本指導(dǎo)方針。

“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指導(dǎo)下生產(chǎn)與安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。所有參建單位共同協(xié)作，監(jiān)督和督促工程承包單位認真履行安全施工和安全管理職責(zé)是十分必要的。即所謂“齊抓共管”，但這些活動并不改變施工單位是施工安全的責(zé)任主體。監(jiān)理單位依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的要求“認真審定承包單位提出的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案”。對施工組織設(shè)計中的安全措施進行認真的審查，對施工過程中的安全設(shè)施進行檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位在是停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3、施工過程的安全監(jiān)理

施工過程是有一系列相互聯(lián)系的現(xiàn)場施工作業(yè)和現(xiàn)場管理活動構(gòu)成的，因此，監(jiān)理工程師對過程的安全監(jiān)理就體現(xiàn)在其對施工現(xiàn)場的作業(yè)和管理活動的監(jiān)督和控制上，在施工過程中，監(jiān)理工程師要針對施工施工過程和作業(yè)活動的不同特點分別采取事前、事中以及事后控制措施。我們在實施現(xiàn)場監(jiān)理中，將現(xiàn)場安全文明施工控制在“義務(wù)”的范疇內(nèi)，即協(xié)助、審核、督促、檢查、參與。具體做法是：

3.1事前控制①協(xié)助項目法人建立“安全委員會”和安全保證體系，并根據(jù)項目法人的委托，參與其中工作。②參與審查施工現(xiàn)場勞動組織和作業(yè)人員的資格，檢查施工單位對從業(yè)人員的施工安全教育，作業(yè)安全較低的控制，對分包單位的監(jiān)督。③督促承包商安全體系的有效運轉(zhuǎn)。

3.2事中控制在建筑工程施工過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程、全方位的目標控制，其中，事中控制就是過程中的的控制，介于前饋控制和后饋控制、主動控制和被動控制之間的控制，施工現(xiàn)場監(jiān)理人員按照公司安全監(jiān)理實施細則要點進行控制，監(jiān)理人員做到檢查到位，督促到位，要求承包商整改到位。

（1）組織專人對重大危險源及相關(guān)的重點部位、過程和活動進行重點監(jiān)控。

（2）監(jiān)控安全防護設(shè)施的搭設(shè)、拆除及其使用維護管理。1)腳手架搭設(shè)和拆除的監(jiān)控，2）洞口、臨邊、高處作業(yè)等安全防護設(shè)施搭設(shè)拆除的監(jiān)控，3）檢查安全防護設(shè)施的使用維護。

（3）檢查施工機具、施工設(shè)施的使用維護管理，主要施工機械實行專機專人制，操作人員需取得操作證方可獨立操作。

（4）檢查施工現(xiàn)場危險部位安全警示標志設(shè)置。

（5）監(jiān)控起重機械、設(shè)備的安裝、拆除以及使用維護管理。

（6）檢查個體勞動防護用具使用情況。

（7）檢查安全檢測工具的性能、精度。

（8）安全物資的檢查。

（9）監(jiān)控施工現(xiàn)場臨時用電。

（10）施工現(xiàn)場消防安全的檢查。

（11）檢查施工現(xiàn)場及毗鄰地下管線、建筑物等的專項防護措施。

（12）檢查粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲等的排放。建筑物竣工移交做到按設(shè)計全部完成，所有設(shè)備、管道、箱罐、電氣設(shè)備完整齊全，基本杜絕泄漏（漏煤、漏灰、漏煙、漏風(fēng)、漏水、漏油、漏氣）。

（13）檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全狀況。

（14）檢查施工單位安全自檢與互檢工作。（1）施工單位的自檢工作主要包括以下3個方面：1）作業(yè)活動的作業(yè)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢；2）不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查；3）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的專檢。（2）監(jiān)理工程師的核查。

（15）檢查現(xiàn)場安全記錄資料。（1）施工現(xiàn)場安全記錄資料；（2）與安全設(shè)施、施工機械有關(guān)的記錄資料；（3）施工過程作業(yè)活動安全記錄資料。

（16）安全管理制度的檢查監(jiān)督。

（17）對分包單位的監(jiān)督檢查。

（18）對供應(yīng)單位的監(jiān)控。

（19）對大型起重機械設(shè)備拆裝過程的監(jiān)控。

3.3事后控制

建設(shè)工程法人制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：發(fā)包人；工程合同管理；承包人

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

工程合同指的是發(fā)包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試以及工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)的合同。發(fā)包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設(shè)計以及完成施工任務(wù)的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。

1、建設(shè)工程項目合同管理概述

1.1、建設(shè)工程項目合同和合同管理的概念

建設(shè)工程項目合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設(shè)目標，在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，同時也是工程建設(shè)投資控制，質(zhì)量控制，進度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構(gòu)，以及建設(shè)方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程合同關(guān)系，保護工程合同主體的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，預(yù)防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

1.2、建設(shè)工程項目合同的特征

建設(shè)工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設(shè)工程合同的標的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術(shù)要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設(shè)工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設(shè)工程合同的主體不能僅僅是公民，建設(shè)人必須是經(jīng)過批準建設(shè)工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設(shè)工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設(shè)工程合同雖然貫徹當(dāng)事人的意思自治原則，但由于其事關(guān)國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。4)建設(shè)工程合同是要式合同:考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”。

1.3、建設(shè)工程項目合同管理的作用

1)建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質(zhì)量控制、付款控制的法律依據(jù)。2)建設(shè)工程合同能夠規(guī)范合同主體的行為，是合同雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。3)建設(shè)工程合同為處理工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭端和糾紛提供了法律證據(jù)。

2、建設(shè)工程合同管理中存在的問題及分析

1）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。

2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務(wù)性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3）合同管理行業(yè)人才資源匱乏，普遍專業(yè)素質(zhì)不高。建設(shè)合同涉及面廣泛，內(nèi)容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質(zhì)、專業(yè)知識豐富并且能隨機應(yīng)變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程?，F(xiàn)階段，我國很多建設(shè)項目合同管理機構(gòu)專業(yè)人才稀缺，普遍存在不具備專業(yè)知識的一般人員代辦合同管理工作的現(xiàn)象。

3、發(fā)包人如何做好合同管理

3.1、健全與完善合同管理體制

要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執(zhí)行情況進行掌握與了解，并針對合同執(zhí)行過程中的一些問題提出相應(yīng)的解決措施與方案，各個職能部門就應(yīng)當(dāng)及時的將各自近期的工作計劃及執(zhí)行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規(guī)定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯(lián)系比較密切的相關(guān)因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質(zhì)量及進度帶來的影響，并及時進行適當(dāng)?shù)恼勁袇f(xié)調(diào)，嚴格完成補充協(xié)議簽訂任務(wù)。

3.2、完善發(fā)包人合同管理的建議

第一，完善發(fā)包人的教育培訓(xùn)體系，提高發(fā)包人的合同管理意識。在發(fā)包人明白培訓(xùn)教育的重要性的前提下，要對發(fā)包人進行關(guān)于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發(fā)包人掌握合同相關(guān)的重要內(nèi)容，這樣可以增強發(fā)包人的簽約責(zé)任和履約意識，也可以增加發(fā)包人的談判技巧。

第二，發(fā)包人內(nèi)部建立風(fēng)險評估機構(gòu)。首先要評估工程將可能面臨的風(fēng)險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續(xù)是否健全、合同雙方職責(zé)是否失衡、法律責(zé)任判斷是否明確等，一旦發(fā)現(xiàn)不妥立馬協(xié)商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關(guān)的事宜寫入合同得到法律的保障。

3.3、工程施工中的質(zhì)量控制

工程施工中的質(zhì)量控制是發(fā)包人管理工程合同的重要環(huán)節(jié)。針對承包人提出的工程相關(guān)施工工藝技術(shù)標準等，在符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)范圍內(nèi)，還需要經(jīng)過發(fā)包人許可后才可以執(zhí)行實施。發(fā)包人要積極勘察和檢驗工程的質(zhì)量。在工程竣工驗收之前，發(fā)包人還應(yīng)與承包人簽訂質(zhì)量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質(zhì)量保修書一般包括以下內(nèi)容：工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、工程質(zhì)量保修的期限和工程質(zhì)量保修的責(zé)任劃分。

3.4、加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)

社會的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經(jīng)過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)再進行錄用，堅決避免通過走關(guān)系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關(guān)，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)；二是要對合同管理者按時進行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，從而不斷豐富他們的理論知識、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。

結(jié)束語

面對建設(shè)工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設(shè)工程合同的管理在探討中不斷的完善，發(fā)包人在保證自身投資效益的同時，也應(yīng)該著眼于承發(fā)包雙方之間的雙贏效益，認真執(zhí)行合同中的條款及相關(guān)內(nèi)容，切實提高對合同動態(tài)管理的意識，保證建設(shè)工程合同的有效實施，同時為規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展開辟道路。

參考文獻

[1]魏榮.發(fā)包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.