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一、主要措施及成效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災(zāi)的危害性等,加強森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個。認(rèn)真抓好日?;A(chǔ)宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標(biāo)語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學(xué)校、企業(yè)結(jié)合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標(biāo)語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機,在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的損失,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細(xì)化責(zé)任,層層落實責(zé)任
一是及時調(diào)整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責(zé);二是與各村委會、學(xué)校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責(zé)任書和林火防范協(xié)議書等37份,進一步明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù);三是嚴(yán)格落實“三線責(zé)任”、“五個責(zé)任人”責(zé)任制,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任層層落實到鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個”責(zé)任人身上,把防火措施落實到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責(zé)任制的落實,實行村組包群眾,監(jiān)護人包“五種人”、老師包學(xué)生、學(xué)生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責(zé)任制,建立了林有人護、火有人管、責(zé)有人擔(dān)的機制,有效地預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
今年全縣麥?zhǔn)彰娣e81.7萬畝,小麥長勢良好。為確保夏糧豐產(chǎn)豐收,防止和減少麥?zhǔn)掌陂g火災(zāi)事故的發(fā)生,保證小麥顆粒歸倉,保護人民生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就做好麥?zhǔn)辗阑鸢踩ぷ鞯挠嘘P(guān)事宜通知如下:
一、廣泛開展消防宣傳教育,切實增強麥?zhǔn)辗阑鸢踩庾R
麥?zhǔn)掌陂g是火災(zāi)事故多發(fā)期,防火任務(wù)十分艱巨。為做好防火安全工作,省公安廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好麥?zhǔn)辗阑鸢踩Pl(wèi)工作的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要積極傳達學(xué)習(xí)通知精神,充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳做好麥?zhǔn)辗阑鸢踩ぷ鞯闹匾?,以及在田間吸煙、用火、焚燒秸稈的危險性和危害性,并及時通報麥?zhǔn)栈馂?zāi)情況,對違法違章導(dǎo)致麥?zhǔn)栈馂?zāi)的行為進行公開曝光,使廣大干部群眾進一步增強防火意識,自覺遵守麥?zhǔn)辗阑鹨?guī)定,積極落實各項防火安全措施。縣農(nóng)機、供電等部門要共同做好對農(nóng)機手、電工的安全教育培訓(xùn),切實做到從源頭上杜絕各類事故的發(fā)生。
二、突出工作重點,全面落實各項防火安全措施
針對麥?zhǔn)展ぷ鳈C械化、電氣化程度不斷提高的實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要狠抓麥?zhǔn)掌陂g田間及麥場機械工具、收割機、機電設(shè)備和火源的安全管理,切實做到“四個嚴(yán)禁”,即:嚴(yán)禁在麥田吸煙、嚴(yán)禁在麥田和麥場動用明火、嚴(yán)禁焚燒作物秸稈、嚴(yán)禁在公路上打場曬糧或打軋麥秸。缺水地區(qū)要在麥場周圍的水井或天然水源旁邊設(shè)置水泵,配備儲水設(shè)施及滅火器具。要進一步加大執(zhí)法力度,對違反“四個嚴(yán)禁”規(guī)定,或收割機械不帶防火帽進田、進場作業(yè)等現(xiàn)象和行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要進行嚴(yán)肅查糾,造成火災(zāi)事故的,要從重從快從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強防火隊伍建設(shè),進一步做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)整消防執(zhí)勤力量,努力保持足夠的防火戰(zhàn)斗力。要針對麥?zhǔn)占竟?jié)火警增多、農(nóng)村交通不便、水源缺乏等實際,進一步加強裝備器材的維護保養(yǎng),熟悉和掌握農(nóng)村道路和水源狀況,確保一旦發(fā)生麥?zhǔn)栈馂?zāi),能夠及時趕赴火場撲救,將火災(zāi)損失降低到最低限度。在此基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專職消防隊、村治保會、治安巡邏隊、義務(wù)消防員的作用,積極加強防范巡查,對麥?zhǔn)掌陂g可能發(fā)生的火災(zāi)事故做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
一、工作中心
今年以來,按照黨委、政府安排,我在永星村包村,半年來,我積極配合村支部、村委會完成各項工作。
1.重點建設(shè)項目進展順利。全村共落實渠道7公理,新建亭子一處,栽植綠化風(fēng)景木6000株,新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。
2.健全完善了村上各項制度。針對村上財務(wù)管理不健全等問題,從抓基礎(chǔ)入手,先后健全了社干部管理制度、村支部儀事制度等多項管理制度。
3.進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初,多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位,全村共落實玉米制種2000畝,菊芋700畝,糧經(jīng)比例達30:80,全村群眾訂單面積達到 68%,同時時全面完成了退耕還林補植任務(wù),栽植楊樹40000株。
4.社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作,確保了全村的穩(wěn)定。
二、以學(xué)習(xí)為重點,使個人素質(zhì)得到了提高
黨的******提出了要建立學(xué)習(xí)型社會,同時,全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對每個人,尤其是對我們基層干部來講,形成了逆水行舟,不進則退的嚴(yán)峻考驗,因此,半年來,本人狠抓了政治理論學(xué)習(xí)及其它知識的學(xué)習(xí)。
1.業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)求精。半年來,我先后自學(xué)了辦公自動化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識,參加了一期新聞寫作培訓(xùn)班,從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。
2.政治理論學(xué)習(xí)求深。半年來,本人除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和十六屆三中全會、兩個條例學(xué)習(xí)外,我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點,對各項政策的全文進行認(rèn)真閱讀,并對評論文章進行仔細(xì)琢磨,并且,還堅持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會。
三、工作中的不足
本次宣傳月活動以“爭創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動營造強大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進一步增強廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識,為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅實的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長傅愉疆同志任組長,鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負(fù)責(zé)人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對中小學(xué)生及家長宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動區(qū),采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對維護生態(tài)安全與社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動員社會各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險天氣時,可森林火險預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動一輛森林防火宣傳車,每個村組出動一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長,半專業(yè)森林消防專業(yè)隊隊長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊員等相關(guān)人員進行培訓(xùn),重點講解森林火災(zāi)撲救和火場脫險自救的基本常識,必須做到應(yīng)知應(yīng)會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會,強化群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險的基本常識,野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會課、致中小學(xué)生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過學(xué)生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標(biāo)語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標(biāo)語;林區(qū)每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標(biāo)語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標(biāo)語;交通要道、進山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標(biāo)語,時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間:10月份,分為三個階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動方案,制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動,把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務(wù)來抓。各有關(guān)部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
2、認(rèn)真制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實際,認(rèn)真制定操作性強、切實可行的工作方案,有組織、有計劃地開展森林防火宣傳工作。
1.1 編制目的
為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項工作,確保我市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力,把森林火災(zāi)損失降到最低程度,全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負(fù)責(zé)制。市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合,各司其職的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé),認(rèn)真落實各項保障措施,盡職盡責(zé),確保處置森林火災(zāi)時職責(zé)明確,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.4.3 堅持以人為本,科學(xué)撲救的原則。在森林火災(zāi)撲救過程中,把保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位,努力保護森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全,切實做好火災(zāi)撲救人員的安全防護,盡最大可能避免人員傷亡,把森林火災(zāi)損失降到最低程度。
1.4.4 堅持常備不懈,準(zhǔn)備充分原則。隨時做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備,深入落實各項火災(zāi)預(yù)防措施,建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機制,確保反應(yīng)迅速,處置得當(dāng)。
2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1 市森林防火指揮部組成
指揮長:市人民政府主管副市長
副指揮長:人武部政委、林業(yè)局局長、市政府辦公室主管副主任
成員單位:人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務(wù)局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動公司、聯(lián)通公司、報社、消防大隊等
2.2 市森林防火指揮部職責(zé)
森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
2.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)
人武部:參與森林防火重大決策的研究與制定,組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
人民法院:負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件,嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯。
人民檢察院:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的。
團市委、市婦聯(lián):組織動員青年撲火工作,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作,禁止孕婦、兒童參加撲火。
市報社:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)新聞、信息管理和。
公安局:及時組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作,負(fù)責(zé)組織維護火場治安秩序,搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。
財政局:負(fù)責(zé)將本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行情況。
發(fā)改局:負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃,監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設(shè)的實施情況。
民政局:加強對市內(nèi)公墓的管理,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,科學(xué)祭祀,防止上墳燒紙發(fā)生森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作,協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟和撫恤。
教育局:負(fù)責(zé)安排、督導(dǎo)全市中、小學(xué)校和教育單位對學(xué)生的森林防火宣傳教育,提高未成年人森林防火意識。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。
交通局:配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作;加強森林火災(zāi)撲救人員和物資運輸保障。
林業(yè)局:歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作,落實市森林防火指揮部的決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實森林火災(zāi)預(yù)防各項措施,直接指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救,督促做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)保障工作。
廣播電視臺:負(fù)責(zé)對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預(yù)報。
環(huán)保局:查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。
農(nóng)業(yè)局:對林區(qū)農(nóng)民進行森林防火教育,做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。
供電局:負(fù)責(zé)電力線路的安全檢查,防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災(zāi)。
水務(wù)局:做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。
畜牧局:負(fù)責(zé)對林區(qū)放牧者進行森林防火教育,并與其簽訂責(zé)任狀。
旅游局:負(fù)責(zé)加強對旅游人員的森林防火宣傳教育;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。
氣象局:負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報,提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。
消防大隊:負(fù)責(zé)參與火災(zāi)撲滅工作。
移動公司和聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作,確?;饒雠c指揮中心的信息暢通。
3 森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和報告
3.1 火災(zāi)預(yù)防
森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任,森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任制;抓好森林防火宣傳教育工作,提高全民防火意識;積極配合火案查處;積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除,開設(shè)防火隔離帶;加強野外火源管理,消除火災(zāi)隱患;加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護;加強撲火隊伍建設(shè),強化防火后勤保障;全面加強森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作。
3.2 火災(zāi)預(yù)警
根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,按森林火險等級標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)氣象部門連續(xù)四、五級高森林火險等級預(yù)報時,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)立即進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),保持高度戒備,加強值班調(diào)度,充分做好人員和物資準(zhǔn)備。
3.3 火災(zāi)監(jiān)測
進入森林防火期,市森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測,保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋,實現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.4 火情報告
森林火災(zāi)信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報告,進行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總,并按規(guī)定要求和程序逐級上報。
1、森林火災(zāi)報告的主要內(nèi)容:發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。
2、任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報警電話:“12119”或“8927119”,防火辦接到報警后,立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救,同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報,并區(qū)別不同情況,逐級上報。
3、發(fā)生一般森林火災(zāi),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)迅速組織撲救,并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。
4、重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設(shè)施、居民點安全的森林火災(zāi),發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi),火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災(zāi),發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)必須按火災(zāi)報告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報市森林防火指揮部,市森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。
4 森林火災(zāi)撲救
4.1 撲火指導(dǎo)思想和撲火原則
4.1.1 指導(dǎo)思想
撲救森林火災(zāi)屬搶險救災(zāi)工作,應(yīng)按照先人后物,重急輕緩的順序,堅持“以人為本,科學(xué)撲救”。
4.1.2 撲火原則
(1)在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
(2)堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(3)在撲火戰(zhàn)略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。
(4)在撲火力量上,堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量;組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
(5)在落實責(zé)任制上,采取分段包干、明確責(zé)任,實行撲火和清理、看守火場責(zé)任制。
4.2 分級響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對規(guī)定,結(jié)合我市森林火災(zāi)發(fā)生特點及規(guī)律,實行分級響應(yīng)的原則,依據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點,危害程度的不同,我市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級,分別用Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍(lán)色)標(biāo)示。其中,Ⅰ級(紅色)為最高級別。
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量,能在6小時以內(nèi)有效控制,12小時內(nèi)完全撲滅,不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)啟動本級森林防火預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,并將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi);發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi);威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全,可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損;縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi),威脅我方林區(qū)安全;延燒12小時以上,火場無法得到控制,隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,由指揮長授權(quán)一名副指揮長組織指揮撲救,召集相關(guān)部門制定方案,分解任務(wù),落實措施,緊急處置各種突發(fā)事件。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi);發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi);直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū),極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi);在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全;延燒24小時以上,火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議,制定撲救方案,下達撲救任務(wù),調(diào)動撲火力量。由分管副市長擔(dān)任撲火總指揮,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,請求市森林防火指揮部支援。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災(zāi);發(fā)生3人以上死亡,或者10人以上重傷的森林火災(zāi);嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林的森林火災(zāi);延燒36小時以上,火場沒有得到有效控制的森林火災(zāi)。市政府立即進入緊急工作狀態(tài),宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯(lián)席會議,制定撲救實施方案,分解下達工作任務(wù),集全市之力迅速開展火災(zāi)撲救工作,市政府市長擔(dān)任撲火總指揮。如形勢需要,應(yīng)及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救,并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。
4.3 撲救指揮體系
當(dāng)啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時,由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部,下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組,各司其職,建立起完備的火場指揮體系。
4.3.1 撲救指揮組
牽頭單位:政府辦
成員:政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊
職責(zé)任務(wù):全面掌握火情動態(tài),制定撲火前線指揮部撲火方案,統(tǒng)籌安排部署兵力;起草有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報告,及時向市森林防火指揮部報告火場情況;匯總各工作組情況報告,及時下達各項撲火指令;根據(jù)撲火需要和火場工作組請求,聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火兵力。
4.3.2 后勤保障組
牽頭單位:財政局
成員:團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務(wù)局
職責(zé)任務(wù):充分保證撲火經(jīng)費需要,聯(lián)系供應(yīng)撲火機具、后勤保障物資;組織應(yīng)急交通運輸,確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸;負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作;加強火場氣象監(jiān)測,為火場提供氣象參考資料;建立火場有線或無線通信系統(tǒng),確保信息暢通;做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。
4.3.3 宣傳報道組
牽頭單位:廣播電視臺
成員:林業(yè)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動公司、畜牧局、市報社
職責(zé)任務(wù):對森林火災(zāi)撲救情況進行跟蹤采訪,撰寫新聞稿件,適時進行宣傳報道,大力宣傳撲火先進典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。
4.3.4 火場工作組
牽頭單位:林業(yè)局
成員:人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局
職責(zé)任務(wù):根據(jù)火情發(fā)展形勢,對火場進行動態(tài)監(jiān)測,因地制宜,科學(xué)施救;向撲火前線指揮部匯報火場有關(guān)情況,及時提出火災(zāi)撲救的詳細(xì)方案,為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施;在撲火前線指揮部的授權(quán)下,處理解決撲火救災(zāi)工作中的突發(fā)事件。
4.3.5 火案偵破組
牽頭單位:公安局
成員:人民檢察院、人民法院、森林公安局
職責(zé)任務(wù):森林公安局接警后第一時間趕赴火場,調(diào)查了解起火原因,收集證據(jù),對火災(zāi)肇事者及時進行控制,加強火案的偵破和查處;人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的,人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。
4.4 撲救力量和物資裝備
4.4.1 撲救力量
當(dāng)啟動Ⅳ級響應(yīng)時,駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊以及村組組建的義務(wù)撲火隊作為火災(zāi)撲救的基本力量;當(dāng)啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)時,市專業(yè)撲火隊、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量;當(dāng)啟動Ⅰ級響應(yīng)時,市專業(yè)撲火隊、駐沙部隊、武警、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災(zāi)過程中,火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守,防止死灰復(fù)燃。
4.4.2 物資裝備
森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費投入,建立森林防火物資儲備庫,保證應(yīng)急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛,落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設(shè)要求,配置風(fēng)力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設(shè)備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝,加強勞動保護。
4.5 撲火安全措施
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū),防止無關(guān)人員進入火場;組織動員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險區(qū);組織群眾隊伍參與森林火災(zāi)撲救的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員;火場指揮員要全面觀察火情,客觀分析火勢,科學(xué)部署兵力,重點強調(diào)撲火安全和緊急避險要求。
4.6應(yīng)急結(jié)束
火場工作組在火災(zāi)明火撲滅后,及時上報撲火前線指揮部,經(jīng)總指揮長審核批準(zhǔn),由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅,解除應(yīng)急狀態(tài)。
5 災(zāi)后處理
5.1 火災(zāi)調(diào)查
1、森林火災(zāi)撲滅后10個工作日內(nèi),林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災(zāi)面積、造成的損失進行調(diào)查和評估,提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施,并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報告》,由森林防火指揮部辦公室匯總后,建立森林火災(zāi)檔案,同時上報市護林防火指揮部辦公室。
2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并依法處理。
5.2 工作總結(jié)
火災(zāi)撲滅后,各級指揮機構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗,查找問題,不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。責(zé)任單位和責(zé)任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),完善森林防火各項措施。
5.3 獎勵和責(zé)任追究
對參加森林火災(zāi)撲救,為挽救人民生命、保護國家財產(chǎn)做出重大貢獻的單位以及個人,市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予救護和撫恤。對森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的,將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6 附則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀