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同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作,表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,安排部署20xx年工作。借此機(jī)會(huì),我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級(jí)各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們,表示崇高的敬意!對(duì)獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會(huì)議?主要是基于三點(diǎn)考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺(tái)是省級(jí)臺(tái)站,儀器先進(jìn),設(shè)施齊全,功能完善,多次被評(píng)為先進(jìn)臺(tái)站,也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下,現(xiàn)場(chǎng)接受防震減災(zāi)知識(shí)教育。二是讓大家看到變化。近年來,五祖鎮(zhèn)因地制宜,主動(dòng)作為,大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著,五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目,并于去年通過省級(jí)驗(yàn)收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”,這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證,也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范,更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化,也有必要讓大家實(shí)地看一看。三是讓大家思想觸動(dòng)。通過看亮點(diǎn)、聽經(jīng)驗(yàn)、學(xué)典型,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動(dòng),工作有壓力,進(jìn)一步找準(zhǔn)差距,明確方向,鼓勁加壓,推進(jìn)工作。下面,就全縣防震減災(zāi)工作,我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績(jī),統(tǒng)一思想,把握防震減災(zāi)新形勢(shì) 20xx年,全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系,防震減災(zāi)工作取得了可喜成績(jī),被省地震局評(píng)為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”,五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。
一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作,將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程,在政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會(huì)議召開后,獨(dú)山、新開、劉佐、五祖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),迅速在黨委、政府會(huì)議上傳達(dá)會(huì)議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級(jí)干部大會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級(jí)干部大會(huì)上部署、督辦村級(jí)防震工作。獨(dú)山、濯港、劉佐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級(jí)防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。
二是聯(lián)動(dòng)有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強(qiáng)化對(duì)建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管,先后對(duì)20多個(gè)高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財(cái)政局在防震減災(zāi)專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅(jiān)持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭(zhēng)取3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目,獲得項(xiàng)目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、國土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺(tái)等單位結(jié)合自身實(shí)際,大力開展防震減災(zāi)工作,為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全,地震災(zāi)情收集與信息報(bào)送系統(tǒng)初步建立,地震應(yīng)急信息平臺(tái)正式運(yùn)行,地震應(yīng)急終端全面配備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)。深入開展地震應(yīng)急救援演練,防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間,全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場(chǎng)次,停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練,五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。
四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等特定節(jié)日,深入開展文化廣場(chǎng)宣傳、發(fā)放知識(shí)讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動(dòng),在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨(dú)山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)新形式,多次開展宣傳活動(dòng);劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn),濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級(jí)網(wǎng)站、報(bào)刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇,有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績(jī),小部門實(shí)現(xiàn)了大作為,但與組織要求相比,與群眾期盼相比,依然存在不少問題:
一是防震減災(zāi)意識(shí)有待提高,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,存在僥幸和麻痹思想;
二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強(qiáng),監(jiān)測(cè)設(shè)施、避難場(chǎng)所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;
三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)難以保障。對(duì)這些問題,我們要引起高度重視,采取切實(shí)有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,是 “湖北省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”,存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響,地震態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài),謀求新作為,建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時(shí)刻,迫切需要營造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)防震減災(zāi)工作,提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,面臨的任務(wù)更加艱巨,面臨的責(zé)任更加重大。各級(jí)各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念,站在講政治和講穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展,確保人民安居樂業(yè)。
二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面
20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是:全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會(huì)議精神,完善防震減災(zāi)工作體系,提升應(yīng)急救援能力,增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。
(一)要堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為主,完善預(yù)報(bào)體系。
一是要加快臺(tái)站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測(cè)站的建設(shè)力度,確保臺(tái)站新鉆水井觀測(cè)儀器安裝到位并盡快投入運(yùn)行,力爭(zhēng)把縣地下流體觀測(cè)站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測(cè)臺(tái)站。要提升臺(tái)站監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量,力爭(zhēng)觀測(cè)資料評(píng)比達(dá)到全省綜合第一要爭(zhēng)取將臺(tái)站改造納入20xx年武漢城市圈項(xiàng)目,對(duì)臺(tái)站環(huán)境進(jìn)一步整治,使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺(tái)站,成為科普教育宣傳基地。
二是要加強(qiáng)平臺(tái)管理。要以地震應(yīng)急信息平臺(tái)為依托,切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息的報(bào)送工作,確保信息傳送及時(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)與省地震局的信息共享??h地震局既要加強(qiáng)與省、市地震局的溝通銜接,爭(zhēng)取上級(jí)支持,又要加強(qiáng)與省地震局黃梅地震臺(tái)的溝通交流,配合做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測(cè)群防體系,繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動(dòng)物或水井觀測(cè)為主的地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)1個(gè),配備兼職地震宏觀觀測(cè)員1人,并為其提供必要的工作條件;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)測(cè)報(bào)員的管理和服務(wù)。在這里,我特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時(shí)間上報(bào)和調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向地震局報(bào)告,以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)相關(guān)現(xiàn)象及時(shí)作出分析與判斷。
(二)要堅(jiān)持“防”字為重,提升預(yù)防能力。
要堅(jiān)持“寧可百年不震,不可一日不防;寧可有備無震,不可有震無備”的原則,做到“防”字當(dāng)頭,把震災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。
一是要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個(gè)事例,20xx年3月20日,墨西哥南部里氏7.4級(jí)強(qiáng)震,令人震驚的是,如此強(qiáng)震,僅2人死亡。一個(gè)并不是很發(fā)達(dá)的國家,為何能做到遇強(qiáng)震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆,執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn),在首都墨西哥城,建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級(jí)地震。許多發(fā)達(dá)國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震,都會(huì)造成大量的人員傷亡,建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此,我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號(hào)”文件的規(guī)定,將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序,提高建筑工程抗震能力,從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評(píng)價(jià)工作,按照評(píng)價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實(shí)實(shí)施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防管理,把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。
二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度,積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識(shí)??h地震局要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點(diǎn),積極申報(bào)“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”項(xiàng)目,爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持。
三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。地震局要加強(qiáng)與發(fā)改局的銜接,做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接工作,爭(zhēng)取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項(xiàng)規(guī)劃中,實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“三同步”。
(三)要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要,增強(qiáng)應(yīng)急能力。
一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定,希望各部門不斷完善預(yù)案,并上報(bào)到縣地震局。后段,要推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)延伸,形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào),并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。
二是要加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,真正做到有備無患,臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文,將5月作為地震應(yīng)急演練月,并重點(diǎn)督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練,確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。
三是要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則,加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè),完善裝備保障,提高機(jī)動(dòng)能力。去年,我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建了隊(duì)伍,這只是第一步,今后要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),開展經(jīng)常性的演練,提高應(yīng)急救援的能力與水平??h應(yīng)急辦要出臺(tái)文件,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理,對(duì)隊(duì)伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。
四是要加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大,城市人口的明顯增多,城市建筑密度顯著提升,應(yīng)急避難場(chǎng)所越來越少,城區(qū)僅有的幾處避難場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所,完善應(yīng)急避難設(shè)施,統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌,并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識(shí)宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場(chǎng)所2處以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場(chǎng)所1處以上。
(四)要堅(jiān)持宣傳為先,提高防災(zāi)意識(shí)。首先,我想談?wù)劄槭裁匆獜?qiáng)化宣傳。在20xx年,四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震,造成重大人員傷亡,而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷,其中一男子因恐慌從三樓跳下,腦部重傷,另一男子從四樓跳下身亡,成都大學(xué)5名學(xué)生,也在地震時(shí)跳樓致傷,其中一人重傷。淡薄的防震意識(shí),匱乏的防震知識(shí),愚昧的逃生手段,造成了不必要的傷害。因此,必須堅(jiān)持“防震減災(zāi),宣傳先行”的指導(dǎo)方針,有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。要把防震減災(zāi)知識(shí)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點(diǎn),充分利用會(huì)議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式,大力開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及,實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點(diǎn)化。教育部門要發(fā)揮主體作用,把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的目的??h黨校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入公共安全教學(xué)體系,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識(shí)納入村級(jí)文化長(zhǎng)廊內(nèi)容。電視臺(tái)、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用,大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳??h地震局要充分履行職責(zé),在加大宣傳教育力度的同時(shí),做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項(xiàng)多領(lǐng)域、跨部門的工作,涉及面廣,技術(shù)要求高,工作難度大,需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,形成工作合力。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會(huì)議每年都召開,文件也印發(fā)了很多文件,今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀,應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了,問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視,有沒有把這項(xiàng)工作列入議事日程,有沒有制定明確的工作措施,希望通過這次會(huì)議,各級(jí)各部門能積極行動(dòng)起來,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時(shí),要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報(bào),爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注與支持,特別是要爭(zhēng)取資金支持,為防震減災(zāi)工作提供保障。
(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事,也不是單靠地震部門就能做好的,需要各級(jí)各部門互相配合,共同努力。各級(jí)各部門既要強(qiáng)化大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí),按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),整合資源,大力支持。發(fā)改、財(cái)政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強(qiáng)本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé),共同做好防震減災(zāi)工作。
(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書,年終要結(jié)總帳,通報(bào)考評(píng)結(jié)果。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào),考核只是手段,推進(jìn)工作,重在積極擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,有崗位就要有責(zé)任,要想出彩就必須出力。就我了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素,主動(dòng)開展防震減災(zāi)工作,推動(dòng)了防震減災(zāi)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題,甚至不推不動(dòng)、推而不動(dòng),防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級(jí)各部門能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。
按照XX縣防震減災(zāi)局關(guān)于《20XX年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核分解表》的通知文件要求,現(xiàn)將我局一年來抗震救災(zāi)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,積極落實(shí)
我局高度重視防震減災(zāi)工作,定期召開有關(guān)會(huì)議,調(diào)整了水務(wù)局防震、抗震指揮部組成人員,并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)防震減災(zāi)日常工作,定期向縣委、縣政府請(qǐng)示匯報(bào)工作,及時(shí)向防震減災(zāi)局報(bào)送相關(guān)材料。今年以來局機(jī)關(guān)專門召開3次會(huì)議,部署防震減災(zāi)工作,應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害突發(fā)事件,做好防震減災(zāi)工作。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)
充分利用媒體、宣傳欄防震減災(zāi)科普書籍,加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)。
三、落實(shí)責(zé)任,及時(shí)預(yù)防,加強(qiáng)信息管理
制定《XX縣水務(wù)局20XX年防災(zāi)救災(zāi)演練方案》,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防震抗震指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,以應(yīng)對(duì)地震突發(fā)性事件,充分發(fā)揮各防震減災(zāi)工作隊(duì)伍的作用。深入進(jìn)行防震減災(zāi)排查,消除安全隱患,一旦地震,汛期災(zāi)情發(fā)生,將災(zāi)害減少到最小程度,今年2月中旬至4月中旬,按市水務(wù)局要求,為了預(yù)防地震突發(fā)事件,專門安排4人24小時(shí)輪流值班,每天向市局和縣上報(bào)送情況,利用電臺(tái)、電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)、山洪預(yù)警平臺(tái),建立健全了各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)體系,確保地震信息報(bào)送渠道暢通無阻。定期開展應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,加強(qiáng)了值班人員培訓(xùn),加強(qiáng)了水庫、大壩、供水站的監(jiān)測(cè),開展綜合防震減災(zāi)應(yīng)急演練2次,值班人員培訓(xùn)4次。
四、震害預(yù)防
一是:我局利用在全縣范圍內(nèi)開展多種形式的科技下鄉(xiāng),開展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),積極宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。二是:強(qiáng)化建設(shè)工程抗震管理,我局災(zāi)后重建項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目86個(gè)標(biāo)段、投資近7個(gè)億,工程設(shè)計(jì)按現(xiàn)行設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)站按農(nóng)居抗震設(shè)防新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。三是:應(yīng)急救援:定期開展應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,今年以來共開展水庫、供水站、大壩應(yīng)急檢查,強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案管理,完善應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件處置方案,重點(diǎn)是水庫、大壩預(yù)案的落實(shí),把災(zāi)害損失降低到最少。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高效率
縣屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學(xué)、中心幼兒園:
今年5月12日是我國第九個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“ 減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)安全城市”,5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)省教育廳辦公室、省民政廳辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的通知》(x教辦函〔2017〕x號(hào))文件精神,為進(jìn)一步深入宣傳地震科普和防震減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識(shí),提高自救自護(hù)能力,縣教育局、團(tuán)縣委、縣科技局、縣民政局、縣人防辦、縣紅十字會(huì)、縣科協(xié)等單位聯(lián)合決定在全縣學(xué)校幼兒園組織開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)”專題教育宣傳周活動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、圍繞主題開展宣傳教育活動(dòng)
各校要緊緊圍繞主題,采取多種形式,營造活動(dòng)氛圍。要在校園醒目處張貼宣傳標(biāo)語或利用電子屏幕播放滾動(dòng)字幕;出一期以“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi),創(chuàng)建和諧校園,確保師生平安”為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)專欄或板報(bào);針對(duì)“地震、火災(zāi)、雷電、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)”等自然災(zāi)害的預(yù)防知識(shí)上一節(jié)防災(zāi)減災(zāi)課;通過告家長(zhǎng)書或倡議書形式進(jìn)家庭開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動(dòng);通過觀看展板和影視片、聆聽講座等宣傳形式,開展宣傳警示教育,普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),提高逃生避險(xiǎn)基本技能,提升學(xué)生在緊急情況下的自救互救能力,最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練
各校要以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,組織師生開展一次以應(yīng)急疏散、逃生自救為重點(diǎn),包括防溺水、防交通事故、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急演練活動(dòng)。演練活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,做到人人知曉,積極參與,以提高全體學(xué)生防災(zāi)自救意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。5月12日在金岸小學(xué)開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)日”應(yīng)急疏散演練觀摩暨防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)。(具體方案附后)
三、深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
各校將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)與校園安全隱患排查整治緊密結(jié)合起來,要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的樓房懸掛物、排水設(shè)施、供電線路、消防通道、房舍安全(特別校園及周邊建筑物外墻脫落物)、建筑附屬物等方面的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,采取有效防范措施,及時(shí)消除各類隱患。要?jiǎng)訂T學(xué)校師生人人參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作并及時(shí)整改,全面提高廣大師生的應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
汶川地震是我國近年來最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對(duì)其總結(jié)與反思,是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難,四年來,四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法,充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果,不斷深化對(duì)抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷完善工作機(jī)制,不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力
災(zāi)難發(fā)生后,如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障,決策指揮就會(huì)成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后,四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置,大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè),配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備,確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng),不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。
早在2006年,四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見》,統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場(chǎng)所。截至2012年5月,20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))全部建立了大于2000平方米的避難場(chǎng)所,可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求,多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法,如宜賓市投資近3000萬元建設(shè)的避難場(chǎng)所已投入使用。
據(jù)統(tǒng)計(jì),汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn),部分電網(wǎng)損毀殆盡,四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬戶,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過程中,四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》,同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》,進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高供電可靠性。
為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求,四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作,率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo),累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元,占規(guī)劃總投資的103%,大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施,災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬個(gè),達(dá)到3.35萬個(gè),為震前的3倍;新建傳輸光纜4.28萬皮長(zhǎng)公里,總數(shù)達(dá)到10.8萬皮長(zhǎng)公里,為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬線,移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬戶,業(yè)務(wù)用房18萬平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高,城市基本具備戶均8M以上接入能力,超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力,北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋,通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè),全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
為保障救災(zāi)道路暢通,四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn),一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè),農(nóng)村公路29028公里,計(jì)劃投資842.83億元。
加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè),提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力
提高防災(zāi)減災(zāi)能力,要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案,是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明,各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié),是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵,也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中,四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。
在部門建設(shè)上,2009年,四川省減災(zāi)委員會(huì)成立,四川省減災(zāi)中心成立。同年,四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺(tái)。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦,省級(jí)主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。
在隊(duì)伍建設(shè)上,四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍,如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì),省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合,組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源,四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案,完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力,四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級(jí)層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長(zhǎng)效機(jī)制,如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。
為紀(jì)念第70個(gè)世界紅十字日,根據(jù)省紅會(huì)文件精神和要求,我市紅十字會(huì)高度重視,于2017年5月3日至5月14日在全市范圍內(nèi)開展了以“紅十字處處為人人”為主題宣傳活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、xx市紅十字會(huì)聯(lián)合xx市安監(jiān)局組織xx縣紅十字會(huì)、xx縣安監(jiān)局和xx縣紅十字會(huì)、xx縣安監(jiān)局開展了紅十字宣傳、義診、培訓(xùn)等工作。2017年5月5日在xx縣龍正鎮(zhèn)宣傳紅十字相關(guān)政策法規(guī)、獻(xiàn)血相關(guān)知識(shí)、安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)等內(nèi)容的宣傳活動(dòng),活動(dòng)共發(fā)放各類宣傳資料12000余份,義診、義檢115人次,健康咨詢300余人。5月11日,在xx縣瑞峰開展《應(yīng)急救護(hù)與健康常識(shí)》、《器官捐獻(xiàn)、生命永續(xù)》、艾滋病預(yù)防、珍愛生命,遠(yuǎn)離煙草等知識(shí)宣傳,發(fā)放避孕藥具、宣傳資料等10000余份(冊(cè))。義診100多人次,進(jìn)行相關(guān)政策咨詢50多人次。
東坡區(qū)紅十字會(huì)、彭山區(qū)紅十字會(huì)和xx洪雅縣紅十字會(huì)分別在廣場(chǎng)、區(qū)政府大門等開展宣傳、義診活動(dòng)發(fā)放宣傳資料5000余份,義診2000多人次。
二、開展扶貧救助活動(dòng)。xx縣紅十字會(huì)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)任務(wù),在會(huì)員單位發(fā)起募捐,募集現(xiàn)金37400元,主要用于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持和幫助脫貧。5月6日組織部分會(huì)員單位深入聯(lián)系村開展義診義檢,送醫(yī)送藥上門服務(wù)。洪雅縣紅十字會(huì)在全縣范圍內(nèi)開展“救助貧困兒童”活動(dòng),擬救助11名貧困兒童。
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