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計劃生育政策規(guī)定范文第1篇

一、指導思想

本次活動以統(tǒng)籌解決人口問題為目標，全面摸清問題底數(shù)并找到造成因素和解決辦法，及時準確掌握工作現(xiàn)狀，落實服務管理措施，打一場解決重點難點問題的攻堅戰(zhàn)，迅速遏制違法生育蔓延的惡性勢頭，為我區(qū)人口和計劃生育工作健康發(fā)展奠定堅實基礎。

二、組織領導

為了切實加強本次專項整治活動的順利開展，確保整個活動達到預期效果，由街道牽頭，派出所、工商、執(zhí)法等部門聯(lián)合組成“綜合整治小組”，同時街道辦事處成立專項整治領導小組，負責活動的組織領導和督促落實。

三、清理整頓對象

各種違反人口與計劃生育政策規(guī)定的人員和事件。

1、轄區(qū)內常住農村居民。

2、轄區(qū)內常住城鎮(zhèn)居民。

3、戶口在本區(qū)的流出人口，戶口不在本區(qū)的流入人口。

四、清理整頓的范圍

1、違反政策規(guī)定計劃外生育的；

2、非婚生育、重婚生育、有配偶者與他人生育的；

3、非法抱養(yǎng)小孩的；

4、各種違反人口與計劃生育政策規(guī)定的假證明、假手術、假鑒定行為的。

五、方法步驟

1、宣傳動員（6月1—6月7日）。首先要搞好宣傳動員工作，街道負責組織社區(qū)計生專干認真學習《人口和計劃法》、《省人口和計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)的相關章節(jié)，全面領會國家、省、市人口計生政策的精神實質，明確本次專項整治的目的和要求，打消思想顧慮，增強做好本次專項整治的自覺性和責任感。其次，要求各社區(qū)和有關部門抽調精兵強將成立“專項整治行動小組”負責具體的整治行動。

2、清理核查（6月8—6月20日）。各社區(qū)要嚴格落實包抓責任制，并確定重點區(qū)域，開展入戶調查登記，確保綜合整治有的放矢。各社區(qū)要組織專項行動小組劃片包干進行拉網式大排查，要對十年來的出生人口統(tǒng)計情況進行全面復核，以人口統(tǒng)計上報情況（月報告單）為基礎，通過衛(wèi)生防疫、派出所落戶、合作醫(yī)療、入托入學等多部門的個案信息進行核對，要采取入戶走訪，群眾舉報，本人申報等形式進行逐人調查，全面核對，將核查出的人員登記造冊并對其進行補錄、補報，并將已確認政策外出生的人員于6月18日前上報計生中心，再由計生中心于20日上報區(qū)人口局。

3、集中整治（6月21日—6月27日）。根據(jù)清理發(fā)現(xiàn)的問題，找準工作癥結，研究具體措施，集中對計劃外出生、計劃外懷孕等問題進行整治。對政策外生育的，依據(jù)相關法律法規(guī)，嚴格追繳社會撫養(yǎng)費，對于難度較大暫時無法征收的要通過法律程序，依法征收，最終徹底解決。

4、評估總結（6月28日—7月3日）。由街道領導小組組織檢查驗收，主要是對各社區(qū)的宣傳氛圍，清查工作力度，上報數(shù)據(jù)的準確性以及處理處罰和征收等情況進行檢查，并結合群眾舉報案件的查處一并進行。驗收結果納入年度考核成績。凡在這次清查整治后再出現(xiàn)瞞、漏報的，不管何時查實，一是加大扣分分值，追加到當年年度考核，二是對有關責任人給予嚴肅處理。

六、工作要求

要充分認識此次專項整治行動的重要意義，堅持實事求是，敢于動真碰硬，發(fā)揚認真扎實的工作作風，摸實底、報實數(shù)、客觀準確、扎實有效地做好本次專項整治活動。

1、加強領導。各社區(qū)部門要切實加強對本次清理整頓活動的組織領導和協(xié)調，主要負責人要親自安排部署，解決工作中遇到的問題和困難，協(xié)調各方面力量，實行綜合整治，要加大投入，保障活動中人、財、物方面需要，推進整體工作有序開展。

2、明確責任。本次整治活動，按照街道社區(qū)摸底、部門配合、區(qū)人口局征收的原則；街道、社區(qū)書記、主任是第一責任人。對工作不扎實，不到位，被動應付，進度緩慢的要嚴肅追究相關單位主要責任人的責任。

計劃生育政策規(guī)定范文第2篇

隨著國家的不斷昌盛、繁榮、富裕、強大及政府職能的轉變,一系列涉及民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺。這些普惠政策對改善民生,促進經濟發(fā)展起到了很大的作用。但這些政策是惠及所有公民的,沒有特殊的指向。如何最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢,為人口和計劃生育工作服務,讓實行計劃生育的家庭從中得到更多的實惠,是進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程、統(tǒng)籌解決人口問題的一個重要問題,也是解決一些經濟欠發(fā)達地區(qū)由于財力不足而對計劃生育家庭獎勵扶助力度不大、影響較小的最好方法。河南省鄭州市二七區(qū)改革工作發(fā)展方式,審時度勢,與時俱進,整合資源,充分發(fā)揮普惠政策的優(yōu)勢,把普惠政策與對實行計劃生育家庭的獎勵扶助有機結合起來,收到了較好社會效果。

近年來,國家、省、市出臺了林權改革、土地流轉承包、新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會保險、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托下鄉(xiāng)、農業(yè)機械補貼、種糧補貼、貧困學生救助、居民大病救助、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等近20項關乎民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策。他們首先把這些政策歸攏起來,由人口計生委及相關部門抽出專人對各項政策進行逐條逐項研究。在不改變政策服務對象、不超越政策規(guī)定范圍、不提高政策限制條件、不增加政策服務條款的情況下,結合本地實際,由政府下發(fā)文件,在貫徹落實國家、省、市對計生戶各項優(yōu)惠政策的基礎上向實行計劃生育的家庭傾斜。如在農村土地流轉承包方面,該區(qū)規(guī)定,同等條件下,計劃生育家庭優(yōu)先承包,并優(yōu)惠承包費。

在林權制度改革中,計劃生育家庭可優(yōu)先承包荒山、荒溝、荒坡和荒地,并優(yōu)惠承包費;在參加新型農村合作醫(yī)療和新型農村社會保險方面,所需費用計生戶全免,由政府承擔;在對貧困學生救助和居民大病救助方面,實行計劃生育的家庭一律按最高額享受;在推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老方面、農村享受國家獎勵扶助的60歲以上的計劃生育家庭老人按照自覺自愿的原則,免費入住區(qū)、鄉(xiāng)敬老院,享受與五保戶同樣的福利待遇等。

以上措施的實施,一是最大限度地發(fā)揮了普惠政策的作用,提高了政策的公信力和知名度,挖掘了公共社會資源的潛力,使涉及各行各業(yè)的優(yōu)勢得到互補和有效整合;二是較好地消除了在普惠政策落實時,對人口計劃生育工作的影響;三是實行計劃生育的家庭在享受到國家對他們的專項優(yōu)惠政策的基礎上,有多得到一份實惠;四是彌補了經濟欠發(fā)達地區(qū)對計劃生育家庭獎勵扶助力度不到位的問題;五是適合國家人口計生委提出的實現(xiàn)“四個轉變”的總體思路。

計劃生育政策規(guī)定范文第3篇

一、堅持依法行政、文明執(zhí)法

(一)加強領導，建立組織機構。建立和完善各種行政執(zhí)法工作制度和工作程序，為規(guī)范我鄉(xiāng)計生干部行政執(zhí)法行為及各項優(yōu)惠政策的落實，成立了依法行政及行政執(zhí)法責任制工作領導小組，制定了實施方案。

(二)強化監(jiān)督檢查機制，推進依法行政責任制。為確保計劃生育依法行政公平，公正，嚴格執(zhí)法程序、堅持公示制度，做到文明執(zhí)法，制作了依法行政公示欄，增強計劃生育依法行政的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、強化宣傳培訓，創(chuàng)造良好的氛圍

(一)加強村級指導及計生干部人口與計劃生育法律、法規(guī)知識培訓。增強各村（社區(qū)）主要負責人重視意識，干部的參與意識，提高各村（社區(qū)）計生干部宣傳技能、指導技能，準確執(zhí)法和實行計劃生育管理水平。按照黨委政府中心組的學習計劃，我鄉(xiāng)對計生干部進行了“一法四規(guī)”法律法規(guī)及計劃生育綜合改革工作的學習培訓，參訓率達95％以上。

(二)利用多種形式，推行計劃生育宣傳教育工作，促進人口素質的不斷提高。加大宣傳教育的科技含量和宣傳品味，建立社會化的計劃生育宣傳教育機制，把宣傳教育融入部門齊抓共管之中，納入齊抓共管責任制，從而增強宣傳教育的實施效果，人民群眾的監(jiān)督意識。

三、強化流動人口計劃生育管理

做好發(fā)證、驗證、登記建卡和信息通報工作，進行了宣傳、技術服務，嚴把流動人口計劃生育管理關。

四、完善和落實依法行政的各項規(guī)章制度

(一)落實好計劃生育行政執(zhí)法責任制度，嚴格依法辦事，依照法定程序規(guī)定開展執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)行“七個不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，保證計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，對符合政策規(guī)定要求生育的按程序上報、申請、上報特批人員材料情況清楚、準確、及時。

(二)規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，為確保公開、公平、公正執(zhí)法，做到認真落實公示制度，自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督。

1、公示現(xiàn)行政策；

2、公示免費服務項目；

3、公示違反計劃生育征收社會撫養(yǎng)費情況；

4、公示“七個不準”規(guī)定內容；

5、公示安排生育名單和特照生育名單；

6、公示立案查處理來信來訪案件；

7、公示收費項目；

8、公示辦事程序。

五、大力推進以技術服務為重點的優(yōu)質服務

宣傳到家，落實到位，方便群眾，堅持每兩個月下村委會，與群眾交心、交流、了解群眾疾苦與需求。通過自查自糾，還存在以下幾個方面，有待進一步的加強。

計劃生育政策規(guī)定范文第4篇

觀點一：現(xiàn)行生育政策應該放寬，逐步過渡到普遍“放開二胎”的政策?！?1世紀中國生育政策研究”課題組總結了現(xiàn)行生育政策的消極影響日漸顯現(xiàn)，不利于人口長期均衡協(xié)調發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度前瞻性地盡早應對，避免被動。提出在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，將現(xiàn)行生育政策調整為允許一對夫婦生育兩個孩子的時機已經成熟。主張在堅持計劃生育基本國策、嚴格控制多胎的條件下，有計劃地逐步放開二胎生育。喬曉強、任春借鑒別國經驗得出：歐洲、韓國、日本的經驗都表明，生育水平的下降變動趨勢具有一定的不可逆性。一國在到達更替水平時，生育政策要及早變化，如果生育政策長期不變，或者說在群眾生育意愿已經非常低的情況下再去調整生育政策，就可能導致放開生育政策后，生育率也不可能反彈，因此，生育政策的調整必須選在生育率還有反彈性的時機。

觀點二：堅持現(xiàn)行生育政策不變。段華明認為，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖是必須具有的重大清醒，“中國一切問題都會因為人口總量太大而變得復雜”“通過解決人口問題促進發(fā)展，在發(fā)展中解決人口問題才是理性的出路”。此外，有學者認為，生育政策的放開會導致部分獨生子女家庭突然間獲得生育第二個孩子的權利，于是便紛紛生育，導致出生人數(shù)的堆積。

2.兩個評價指標下的具體分析

A.不同方案滿足生育意愿的程度

我國目前意愿生育子女數(shù)和意愿生育性別狀況。“2001年全國計劃生育與調查”結果表明，35.6%的育齡婦女的理想子女數(shù)是1個；56.4%的育齡婦女的理想子女數(shù)是2個；想要三個或更多孩子以及不想要孩子的婦女分別占7%和1.1%?！?002年全國居民生育意愿調查”顯示，在有計劃生育的情況下，被調查者意愿生育子女數(shù)為1.78個；在無計劃生育政策下，意愿生育子女數(shù)是2.04個；無論城鄉(xiāng)，想要“一兒一女”的比例都是最高?！?006年全國人口和計劃生育抽樣調查”表明，育齡婦女的平均理想子女數(shù)已經降到1.73個，其中，未婚育齡婦女的平均理想子女數(shù)為1.46個，明顯低于已婚育齡婦女（1.76個）；對于意愿生育子女的性別，57.3%的育齡婦女希望生育“一兒一女”。31.6%的育齡婦女表示無所謂。

通過上述三次全國范圍的調查，可以看到目前我國城鄉(xiāng)居民的平均意愿生育子女數(shù)大約為1.7個，大部分育齡人口認為“一兒一女”是最理想的人口構成。

兩種方案滿足生育意愿的情況。現(xiàn)行政策顯然在一定程度上違背了群眾的生育意愿，尤其是農村群眾的生育意愿，放開二孩政策可以很好的契合了群眾的生育意愿。而且不會造成人口失控。從人口的發(fā)展規(guī)律考慮，如果一對夫婦只生育兩個孩子，將不會造成人口的持續(xù)增長。據(jù)測算，即使從2005年開始就允許每對夫婦平均生育兩個孩子（即一步到位方案），我們人口規(guī)模的峰值也僅為16.07億。目前持續(xù)的人口增長，是因為處于生育年齡的婦女群還相當大，而由于這個人群將隨著時間推移而減少，加上由于人口老化而導致的死亡人數(shù)的增加，人口增加將逐漸下降。

B.不同方案下政策制定的目標比較

作為公共政策的人口與生育政策。公共政策是社會公共權威部門在特定的條件下，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。人口生育政策屬于公共政策的范疇，是典型的涉及每個公民自身與家庭利益的公共政策，生育政策作為公共政策，有其制定的基本目標，不僅是經濟社會效果，更重要的是人文關懷。

C.不同方案下政策目標的比較

現(xiàn)行政策不變方案的制定目標。我國現(xiàn)行生育政策是鼓勵公民晚婚晚育、提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個孩子。政策制定之初，就是為了控制我國人口的過快增長，促進人口與經濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展?？偠灾F(xiàn)行政策嚴格控制人口，計劃生育，最主要是為了促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

放開二胎方案的制定目標。放開二胎方案在很大程度上是以“以人為本，促進人的全面發(fā)展”為目標，新時期進入全面建設小康社會以后，用科學發(fā)展觀指導各項工作成為黨和政府的基本要求。在這種大的社會發(fā)展背景下，人口與計劃生育工作也需要貫徹落實科學發(fā)展觀，需要落實“以人為本”的價值準則。全面放開二胎，打破城鄉(xiāng)界限，這個目標是貫徹公平公正的價值準則。

計劃生育政策規(guī)定范文第5篇

依據(jù)國家法律和政策規(guī)定，結合市、區(qū)有關規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專項資金，用于落實計劃生育基本國策，對實行計劃生育的家庭進行獎勵和補助。

二、積極推進有利于計劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度

1、對獨生子女家長入養(yǎng)老保險予以補貼。鎮(zhèn)政府按當年實際獨生子女家長的參保人數(shù)，劃撥專項資金用于對獨生子女家長養(yǎng)老保險金的補貼。

鎮(zhèn)政府對所有達到領取最低標準(即現(xiàn)行的最低領取標準是每月領取元)繳費的獨生子女家長參保人員進行補貼，具體補貼標準為：

男方25-34歲每人每年補貼元，35-44歲每人每年補貼元，45-54歲每人每年補貼元，55-59歲每人每年補貼元。

女方24-29歲每人每年補貼元，30-39歲每人每年補貼元，40-49歲每人每年補貼元，50-54歲每人每年補貼元。凡達不到最低繳費標準的，不享受政府補貼。本補貼辦法只適宜2005年。

2、各村可以根據(jù)本村實際，向實行計劃生育的家庭發(fā)放養(yǎng)老保障金?？刹捎靡韵聨追N模式：第一，未發(fā)放養(yǎng)老金的，從獨生子女父母開始發(fā)放；第二，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨生子女父母在原發(fā)金額的基礎上再增加額度；第三，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨生子女父母可提前領??；第四，以上幾種模式也可綜合運用。

三、全方位構建計劃生育利益導向體系

在建立計劃生育利益導向機制過程中，可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式，盡可能為計劃生育家庭辦好事、實事：

1、在獨生子女入學、入托方面予以現(xiàn)金補助。

2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當給予優(yōu)惠。

3、在劃分口糧田、自留地等方面，對獨生子女家庭給予優(yōu)先考慮。

4、采取減免承包費、減免義務工、建獨生子女父母致富基地等方式對獨生子女家庭予以照顧。