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一、評(píng)估范圍
縣域內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中符合特殊藥品定點(diǎn)基本條件的可以申請(qǐng)?zhí)厥馑幤范c(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。
二、申請(qǐng)條件
(一)特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基本條件
1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);
2、屬縣域內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院;
3、具有所經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)用材料相適應(yīng)的確保質(zhì)量的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等“冷鏈系統(tǒng)”設(shè)備條件;
4、具有使用特殊藥品專業(yè)科室,并具備為參?;颊咛峁┨厮幏?wù)的臨床醫(yī)師、藥師;
5、需應(yīng)用腫瘤分子靶向等相關(guān)特殊藥品的,應(yīng)具備惡性腫瘤治療等相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)和實(shí)力,并原則上具備基因檢測(cè)能力;
6、近3年無(wú)醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)的行政處罰記錄,且無(wú)重大醫(yī)療責(zé)任事故;
7、與有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)合作,在省作為特殊藥品援助點(diǎn)的優(yōu)先納入。
(二)特殊藥品定點(diǎn)零售藥店申請(qǐng)基本條件
1、具有特殊藥品管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)集團(tuán)或連鎖藥品銷(xiāo)售單位的下屬零售藥店,并全國(guó)布點(diǎn)DTP銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)藥房;
2、申請(qǐng)單位的企業(yè)集團(tuán)或連鎖銷(xiāo)售單位具備與特殊藥品生產(chǎn)廠家簽署的一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)議;
3、具備一定數(shù)量特殊藥品品種的銷(xiāo)售資格,并確保特殊藥品品種齊全;
4、具有一定的規(guī)模,營(yíng)業(yè)用房使用面積在180平方米以上,企業(yè)集團(tuán)或連鎖藥店?duì)I業(yè)額在1億以上;
5、具有與所經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)用材料相適應(yīng)的確保質(zhì)量的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等“冷鏈系統(tǒng)”設(shè)備條件;
6、具有特殊藥品供應(yīng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)能力,并至少配備執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)師各一名;
7、近3年無(wú)醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)的行政處罰記錄,且無(wú)重大醫(yī)療責(zé)任事故;
8、與有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)合作,在省作為特殊藥品援助點(diǎn)的藥店優(yōu)先納入;
9、獲得特殊藥品生產(chǎn)廠家頒發(fā)的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)者優(yōu)先納入;
10、從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)。
三、公告
由縣醫(yī)療保障局制定年度特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃,縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心根據(jù)發(fā)展計(jì)劃制定并公告,明確受理新增特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量、受理?xiàng)l件、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)、所需材料等內(nèi)容。
四、申請(qǐng)所需材料
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約申請(qǐng)材料。
1、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)特殊藥品定點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)表;
2、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)特殊藥品定點(diǎn)資格申報(bào)清單;
3、違規(guī)自愿退出特殊藥品定點(diǎn)管理承諾書(shū);
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;
5、事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
6、具有使用特殊藥品專業(yè)科室、為參?;颊咛峁┨厥馑幤贩?wù)的臨床醫(yī)師、藥師名單;
7、經(jīng)營(yíng)特殊藥品名單及供貨商銷(xiāo)售資格證明材料;
8、申請(qǐng)單位物流、配送、銷(xiāo)售條件的書(shū)面報(bào)告;
9、使用特殊藥品應(yīng)具備的相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的證明材料;
10、與有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)簽訂特殊藥品合作協(xié)議。
(二)零售藥店簽約申請(qǐng)材料。
1、縣零售藥店申報(bào)特殊藥品定點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)表;
2、縣零售藥店申報(bào)特殊藥品定點(diǎn)資格申報(bào)清單;
3、違規(guī)自愿解除特殊藥品定點(diǎn)管理承諾書(shū);
4、藥品經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本;
5、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū);
6、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師資格的相關(guān)證件;
7、經(jīng)營(yíng)特殊藥品名單及供貨商銷(xiāo)售資格證明材料;
8、申請(qǐng)單位物流、配送、銷(xiāo)售條件的書(shū)面報(bào)告;
9、申請(qǐng)單位股權(quán)、股份權(quán)屬證明材料、藥店權(quán)屬證明材料,藥店?duì)I業(yè)用房的房產(chǎn)證;
10、藥店財(cái)務(wù)年終決算報(bào)表;
11、工作人員勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)證明;
12、與有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)簽訂特殊藥品合作協(xié)議。
申報(bào)機(jī)構(gòu)按申請(qǐng)材料要求裝訂組成卷宗,一式三份。(申報(bào)單位、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心、縣醫(yī)保局各一份),申報(bào)材料在加蓋公章和法人章后,向縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心進(jìn)行申報(bào),同時(shí)提交相關(guān)資質(zhì)證件原件。
五、評(píng)估流程
(一)申報(bào)和初評(píng)??h醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申報(bào)的卷宗核對(duì)無(wú)誤后,組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)。自申報(bào)之日起,22個(gè)工作日內(nèi)完成初審并簽署初審意見(jiàn)。初審合格的由縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心匯總后,說(shuō)明初審情況并向縣醫(yī)療保障局提出履約能力評(píng)估申請(qǐng)。未通過(guò)初審的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不進(jìn)入履約能力評(píng)估環(huán)節(jié)。
(二)履約能力評(píng)估。由縣醫(yī)療保障局向市醫(yī)療保障局提出履約能力實(shí)地評(píng)估申請(qǐng),由縣醫(yī)療保障局醫(yī)藥管理科牽頭,縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心配合,從市醫(yī)療保障專家?guī)熘?,按一定比例公開(kāi)、隨機(jī)抽取專家組成評(píng)估專家組(3-5人),對(duì)通過(guò)初評(píng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約能力實(shí)地評(píng)估。評(píng)估小組按照《實(shí)地評(píng)估考核評(píng)分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估并詳細(xì)記錄實(shí)地評(píng)估情況,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行量化賦分。
評(píng)估結(jié)束后,評(píng)估專家小組集體在專家分別賦分的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行匯總。按照從高分到低分順序,根據(jù)公告,擇優(yōu)確定擬進(jìn)行談判簽約的醫(yī)藥機(jī)構(gòu),進(jìn)入談判簽約環(huán)節(jié),低于70分的不進(jìn)入談判簽約環(huán)節(jié)。通過(guò)縣政府網(wǎng)站和“醫(yī)?!惫娞?hào)公示7天,公示無(wú)異議后,進(jìn)入談判簽約環(huán)節(jié)。
(三)談判簽約。由縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心組織與進(jìn)入談判簽約環(huán)節(jié)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu),就服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、結(jié)算方式等進(jìn)行平等溝通、協(xié)商談判,達(dá)成共識(shí)后列入擬簽約服務(wù)協(xié)議范圍,并通過(guò)縣政府網(wǎng)站“醫(yī)?!惫娞?hào)公示7天。公示期內(nèi)接到舉報(bào)投訴的,縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心要進(jìn)行調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的取消資格,不予簽訂服務(wù)協(xié)議。公示期結(jié)束后,縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心與新增特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,并將申報(bào)審批材料卷宗和協(xié)議向縣醫(yī)療保障局醫(yī)藥管理科進(jìn)行備案。因特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)原因60個(gè)工作日內(nèi),未能簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議的視作自動(dòng)放棄。
(四)結(jié)果。協(xié)議簽訂結(jié)束后,特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)名單在縣政府網(wǎng)站和“醫(yī)保”公眾號(hào)向社會(huì)公布。
以上評(píng)估流程完成時(shí)限不得超過(guò)3個(gè)月。
六、協(xié)議履行及解除
(一)協(xié)議履行。協(xié)議簽訂后,縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心和特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)共同遵守協(xié)議條款,加強(qiáng)自身內(nèi)部管理,為參保人員提供優(yōu)質(zhì)的特殊藥品醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。
(二)協(xié)議解除。
1、特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生以下違規(guī)行為,一律解除服務(wù)協(xié)議:通過(guò)偽造醫(yī)療文書(shū)、財(cái)務(wù)票據(jù)或憑證等方式,虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)“假住院、假就診”騙取醫(yī)保基金的;為非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、暫停協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算的;協(xié)議有效期內(nèi)累計(jì)3次被暫停協(xié)議或暫停協(xié)議期間,未按時(shí)限要求整改或整改不到位的;被吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的;拒絕、阻撓或不配合醫(yī)保部門(mén)開(kāi)展必要監(jiān)督檢查的;其他造成嚴(yán)重后果或重大影響的違約行為。
2、特殊藥品定點(diǎn)零售藥店發(fā)生以下違規(guī)行為,一律解除服務(wù)協(xié)議:偽造虛假憑證或串通參保人員兌換現(xiàn)金騙取基金的;為非定點(diǎn)零售藥店或其他機(jī)構(gòu)提供費(fèi)用結(jié)算的;將醫(yī)保目錄范圍之外的項(xiàng)目按照目錄內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)醫(yī)保結(jié)算的;協(xié)議有效期內(nèi)累計(jì)3次被暫停協(xié)議或暫停協(xié)議期間未按時(shí)限要求整改或整改不到位的;被吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的;拒絕、阻撓或不配合醫(yī)保部門(mén)開(kāi)展必要監(jiān)督檢查的;其他造成嚴(yán)重后果或重大影響的違約行為。
(三)其他要求。被解除服務(wù)協(xié)議的特殊藥品定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu),自終止(退出)協(xié)議之日起三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)新增特殊藥品醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)履約能力評(píng)估。
一、責(zé)任區(qū)域及人員劃分
將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域劃分為四個(gè)片區(qū),相應(yīng)成立四個(gè)分隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行掛靠督查。
二、監(jiān)管內(nèi)容
各分隊(duì)采取打包式責(zé)任管理,分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進(jìn)行全面監(jiān)管。具體負(fù)責(zé):新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)的督導(dǎo)工作及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查工作;藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證的跟蹤檢查及文明規(guī)范藥店創(chuàng)建活動(dòng);督促本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到期換證以及新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)和GSP認(rèn)證證書(shū)到期后重新認(rèn)證的企業(yè)申報(bào)材料的初審、指導(dǎo)和認(rèn)證工作;督促和現(xiàn)場(chǎng)檢查本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作(年10月份前全部完成);負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件上報(bào)工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)藥品從業(yè)人員的健康查體工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品及醫(yī)療器械案件的投訴舉報(bào)核查和上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處工作;藥品的快鑒和抽檢工作;負(fù)責(zé)將日常監(jiān)督檢查記錄的相關(guān)內(nèi)容錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。(餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的具體監(jiān)管內(nèi)容待職能劃轉(zhuǎn)后再進(jìn)行分解落實(shí))
三、責(zé)任劃分及工作銜接
稽查隊(duì)負(fù)責(zé)藥品及醫(yī)療器械案件線索的受理、案件信息的匯總上報(bào)、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動(dòng)向的分析研究等綜合性工作。對(duì)于舉報(bào)線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速處理移交案件,及時(shí)報(bào)告案件信息,確?;殛?duì)能夠按時(shí)匯總上報(bào)。
食品科負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)案件線索的受理、案件信息的匯總上報(bào)、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動(dòng)向的分析研究等綜合性工作。對(duì)于舉報(bào)線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速處理移交案件,及時(shí)報(bào)告案件信息,確保食品科能夠按時(shí)匯總上報(bào)。
業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)的開(kāi)辦督導(dǎo)、換證申請(qǐng)、GSP認(rèn)證申請(qǐng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用標(biāo)準(zhǔn)化確認(rèn)工作申請(qǐng)及文明規(guī)范藥店確認(rèn)工作的受理。屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速完成,交由業(yè)務(wù)科匯總上報(bào);負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥品從業(yè)人員健康查體,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作的匯總上報(bào),各分隊(duì)及時(shí)將檢查情況、信息報(bào)業(yè)務(wù)科,確保業(yè)務(wù)科能及時(shí)匯總上報(bào);負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督管理和特殊藥品監(jiān)督管理,各分隊(duì)協(xié)助;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為交所在分隊(duì)立案查處。
政策法規(guī)科負(fù)責(zé)食品藥品及保健食品、化妝品稽查案件的審核,各分隊(duì)辦理案件要嚴(yán)格按程序交政策法規(guī)科進(jìn)行審核和指導(dǎo),確保案件質(zhì)量;各稽查分隊(duì)及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)、稽查經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)新聞信息上報(bào),以便于媒體及時(shí)。
辦公室負(fù)責(zé)各稽查分隊(duì)車(chē)輛的調(diào)度安排,后勤保障;做好督查工作,各分隊(duì)及時(shí)上報(bào)每周監(jiān)督檢查情況,交回廉政監(jiān)督卡,確保食品藥品監(jiān)管信息及時(shí),對(duì)未及時(shí)按照規(guī)定報(bào)送檢查情況的,除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外,納入年終考核,并與獎(jiǎng)懲掛鉤。
四、任務(wù)目標(biāo)及工作要求
(一)任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)食品藥品安全工作,保障公眾飲食用藥安全,實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品藥品安全。(本年度目標(biāo)責(zé)任自本辦法實(shí)行至年10月底)
(二)工作要求
1、職責(zé)要求
各稽查分隊(duì)依據(jù)職責(zé)劃分,根據(jù)各自網(wǎng)格內(nèi)行政相對(duì)人的數(shù)量,制定合理的日常監(jiān)督方案或計(jì)劃,每季度至少開(kāi)展1次以上集中監(jiān)督檢查,并認(rèn)真完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的專項(xiàng)檢查,管理覆蓋面達(dá)到100%。每次檢查必須要有紙質(zhì)或電子版現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄,建立并存入各業(yè)務(wù)科室行政相對(duì)人檔案,錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。各業(yè)務(wù)科室在年底以前必須完成各自對(duì)應(yīng)所有行政相對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等基礎(chǔ)性工作,并將行政相對(duì)人的評(píng)定信息進(jìn)行分類,分別匯總后上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。
2、責(zé)任追究
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制。局長(zhǎng)是全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各稽查分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為本監(jiān)管轄區(qū)的直接責(zé)任人;各分隊(duì)隊(duì)員為本監(jiān)管轄區(qū)的具體責(zé)任人,對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全分別負(fù)責(zé)。發(fā)生重大事故、造成不良影響的,分別依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
3、獎(jiǎng)懲辦法
對(duì)年終完成任務(wù)較好的分隊(duì),在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮;年終未完成任務(wù)的分隊(duì),給予相應(yīng)的通報(bào)。
近日,海王直銷(xiāo)業(yè)務(wù)(健康之家)第一任CEO范禹麟意外離職,引發(fā)各地經(jīng)銷(xiāo)商聚集深圳海王大廈與公司叫板。開(kāi)局僅半年,海王的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)即陷入半癱瘓狀態(tài)。
管理層博弈
“范總辭職的關(guān)鍵是,公司內(nèi)部高層管理者之間的利益沖突以及權(quán)利的競(jìng)爭(zhēng)。”據(jù)一位海王直銷(xiāo)的經(jīng)銷(xiāo)商介紹,比如范總承諾經(jīng)銷(xiāo)商的待遇公司并沒(méi)有兌現(xiàn),6月底公司還開(kāi)始停發(fā)高級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商的獎(jiǎng)金。
7月6日,上任不到3個(gè)月的范禹麟選擇了離開(kāi)海王。7月初,全國(guó)各地陸續(xù)有經(jīng)銷(xiāo)商聚集海王大廈要挾公司,要求發(fā)獎(jiǎng)金和退貨。海王的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)陷入困境。
剛上任的海王健康之家董事長(zhǎng)王琦稱,海王決心穩(wěn)步發(fā)展直銷(xiāo)通路,作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)充,憑借原有的研發(fā)、生產(chǎn)、物流等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行嘗試。同時(shí)振奮開(kāi)始走下坡路的保健品業(yè)務(wù)。
范禹麟曾經(jīng)任職于天獅集團(tuán)和大連美羅,主要是以“網(wǎng)頭”的身份帶領(lǐng)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)做市場(chǎng)。作為操盤(pán)手對(duì)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)企業(yè)的“試水”沒(méi)有太多的信心。他們慣用的手法是利用非常規(guī)的方式快速啟動(dòng)市場(chǎng),在利潤(rùn)分配上向自身傾斜。甚至因此會(huì)出現(xiàn)上千萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額但對(duì)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)很小甚至出現(xiàn)虧損的怪現(xiàn)象。
“先天不足的公司治理機(jī)制,與外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響,雙方過(guò)高的預(yù)期值迅速被市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)所擊碎,很快就會(huì)造成投資方與操盤(pán)手團(tuán)隊(duì)之間的互不信任,最終導(dǎo)致合作的破裂?!敝变N(xiāo)業(yè)界資深人士禹露分析。
模式選擇之惑
目前,一些傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)企業(yè)在模式選擇上使用具有爭(zhēng)議的“雙軌制”。而這種制度與現(xiàn)行的《直銷(xiāo)法》規(guī)定的單層模式相悖。
上述海王直銷(xiāo)的經(jīng)銷(xiāo)商表示,在1月份整個(gè)團(tuán)隊(duì)從另一家公司平移到海王,關(guān)鍵是看中了海王雙軌制度設(shè)置上的吸引力。雙軌制的特點(diǎn)是企業(yè)撥出的獎(jiǎng)金比率高,經(jīng)銷(xiāo)商獲利性大,可以迅速聚攏大批經(jīng)銷(xiāo)商。相應(yīng)地,企業(yè)盈利的壓力大。
此外,作為傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)企業(yè)的海王集團(tuán),旗下的海王星辰連鎖藥店賣(mài)的保健產(chǎn)品部分與直銷(xiāo)渠道產(chǎn)品重合。3月份,在濟(jì)南、杭州等地的經(jīng)銷(xiāo)商因此面臨不少問(wèn)題,同一款產(chǎn)品在直銷(xiāo)渠道比藥店的價(jià)格高出2~3倍。
在海王的直銷(xiāo)渠道,號(hào)稱有近40種產(chǎn)品。直銷(xiāo)產(chǎn)品線越豐富,經(jīng)銷(xiāo)商獲利的空間就越大、途徑越多。
但不可避免的是,傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道和直銷(xiāo)渠道發(fā)生沖突?!皟蓷l腿”不能協(xié)調(diào)和融合的話,勢(shì)必帶來(lái)新問(wèn)題。
傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)企業(yè)整體受挫
海王事件在轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)的傳統(tǒng)企業(yè)中頗具典型意義。
據(jù)記者了解,另一家知名度不小的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)的公司,在9個(gè)月內(nèi)換了4任總裁。同時(shí)它在公布企業(yè)賬號(hào)的同時(shí),公布數(shù)個(gè)私人賬號(hào),采取各賬號(hào)并存的方式運(yùn)作來(lái)避稅和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但這是傳銷(xiāo)慣用的手法,該公司上個(gè)月在吉林被人舉報(bào),吉林市公安經(jīng)偵隊(duì)查封了其兩個(gè)私人賬號(hào)。
直銷(xiāo)專家禹露介紹,直銷(xiāo)雜志《華商》策略研究部在以27家為樣本的中國(guó)內(nèi)地大型醫(yī)藥保健品集團(tuán)導(dǎo)入直銷(xiāo)模式的營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀(自2005年3月份起至2006年3月15日截止)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“這27家企業(yè)中除了3家企業(yè)現(xiàn)時(shí)營(yíng)業(yè)額突破在月度500萬(wàn)元以上,其他24家企業(yè)試水的直銷(xiāo)板塊業(yè)務(wù)基本上處于停滯或半癱瘓狀態(tài)?!?/p>
“但最終受到傷害的是投資方和經(jīng)銷(xiāo)商?!敝变N(xiāo)業(yè)資深人士王萬(wàn)軍分析,投資方幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的投入可能化為泡影。如不久前營(yíng)業(yè)額有幾個(gè)億的深圳萬(wàn)達(dá)利公司的賬號(hào)被相關(guān)政府部門(mén)查封,投資者損失慘重。
對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō),則面臨經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)兩方面的損失。如現(xiàn)在海王原先給經(jīng)銷(xiāo)商的承諾都沒(méi)有了,而大部分經(jīng)銷(xiāo)商為了獲得經(jīng)銷(xiāo)資格,先期都購(gòu)買(mǎi)了9600元的產(chǎn)品,少數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商可能損失幾十萬(wàn)元。
背景資料: 范禹麟與海王健康之家的往日情
2005年,深圳海王開(kāi)始籌備進(jìn)軍特許加盟復(fù)合式電子商務(wù);
2006年1月1日,定點(diǎn)邀請(qǐng)各直銷(xiāo)高層人士做特許加盟復(fù)合式電子商務(wù)試點(diǎn);
2006年4月8日,董事局主席張思民正式向國(guó)家商務(wù)部及工商總局遞交所有申報(bào)材料;
2006年4月15日,國(guó)際知名人士、直銷(xiāo)傳奇人物范禹麟加盟深圳海王;
一、以解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力,積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
在*年開(kāi)展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想,通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng),探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制,真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。
(一)探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒*、*、*等15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路,形成2萬(wàn)余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告,得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持;*年我市兩會(huì)期間,部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門(mén)提交了改革建議和議案。11月上旬,我局又按照宗衡市長(zhǎng)在《參考清樣》的指示精神,形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書(shū)面報(bào)告,宗衡市長(zhǎng)閱后作出批示:“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問(wèn)題,推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值?!?/p>
(二)實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬,我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》,對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組,形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門(mén)監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來(lái),我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”:一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化,由過(guò)去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu),變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化,由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體,改變了以往“都在管又都管不好”的狀況,也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化,變過(guò)去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用,提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化,改變?cè)瓉?lái)?xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況,實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日,省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)我局調(diào)研時(shí),對(duì)此表示肯定和贊賞。
(三)深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。
正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù),使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡(jiǎn)化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開(kāi)通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù),我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過(guò)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn),此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。
(四)制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件,填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中,關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》,有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問(wèn)題。
(五)探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》,修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此,龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起,以涉嫌銷(xiāo)售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起;寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的*籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。
(六)建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。
一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格,逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?;榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開(kāi)展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè),進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》,明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè),著力解決現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問(wèn)題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外,通過(guò)“藥品招標(biāo)采購(gòu)政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”,及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件,初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。
三是推行試買(mǎi)暗訪機(jī)制。參考*衛(wèi)生署試買(mǎi)取證機(jī)制,組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購(gòu),這一“神秘顧客”的試買(mǎi)暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束,有效遏制了銷(xiāo)售假藥和違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示,全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問(wèn)題產(chǎn)品,利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問(wèn)題產(chǎn)品信息50條、無(wú)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售資格的非法網(wǎng)站50家,取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國(guó)分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng),著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰?,從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。
二、以辦理人大食品安全議案為主線,努力提高食品安全保障水平
(一)努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書(shū)》,明確了各區(qū)、各部門(mén)年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù),編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件,先后組織開(kāi)展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研活動(dòng),著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作,有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn):農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面:目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生豬生產(chǎn)基地294個(gè),水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面:福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建,旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn),益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn);目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%,比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營(yíng),二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營(yíng),三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工;目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前,全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間,整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間,工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬(wàn),占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%;我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門(mén)辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡(jiǎn)稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面:我市最大的“菜籃子”工程——*國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開(kāi)工建設(shè),將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng);目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%;連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上,*年全年可望達(dá)到35%。
食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。《*市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目;*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章;制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》,啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作;組織開(kāi)展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究;繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè),累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條;以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn),開(kāi)展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)份、《條例》2萬(wàn)余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬(wàn)份、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1200余條,形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日,市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出:“工作可嘉”、“成績(jī)可喜。”邱玫副主任認(rèn)為:“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一,堪稱經(jīng)典之作?!蹦壳埃蛾P(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過(guò)。
(二)確保供奧食品萬(wàn)無(wú)一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),組織召開(kāi)了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議,安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問(wèn)題。*年,我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸,未發(fā)生一例食品安全事故。
(三)周密籌劃未來(lái)三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問(wèn)題和未來(lái)三年需進(jìn)一步提升的空間,參照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),起草了《*市食品安全三年規(guī)劃(2009年至2011年)綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》,并上報(bào)市政府。
(四)全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。
與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究,牽頭開(kāi)展了*市重大食品安全事故(二級(jí))應(yīng)急演練,編寫(xiě)了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》,先后組織開(kāi)展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問(wèn)題乳制品”事件中,我局快速反應(yīng),第一時(shí)間部署全市清查工作,在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)2次媒體溝通會(huì),累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期,清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日,宗衡市長(zhǎng)在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示:我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日,由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長(zhǎng)率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定,認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署,各有關(guān)部門(mén)行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力,整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心,深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
(一)牽頭開(kāi)展全市興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng),全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國(guó)家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn):一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上,將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門(mén);時(shí)間跨度上,延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì);治理內(nèi)容上,增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%簽訂承諾書(shū),所有興奮劑藥品外包裝100%粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼;共印發(fā)2萬(wàn)余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬(wàn)張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為,協(xié)助國(guó)家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑藥廠的GMP證書(shū),對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過(guò)近一年的努力,我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長(zhǎng)曲淑輝率隊(duì)的國(guó)家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為:“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確,態(tài)度堅(jiān)決,要求嚴(yán)格,工作扎實(shí),做到了有部署、有措施、有成效。”
(二)大力開(kāi)展全國(guó)文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng),確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開(kāi)始,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷(xiāo)售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面整治,確保群眾用藥安全。
(三)深入開(kāi)展安全隱患百日大排查行動(dòng),下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn),根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署,我局從*年9月底開(kāi)始在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng),除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外,重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問(wèn)題進(jìn)行全面排查,在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上,把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
在三大專項(xiàng)整治中,全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次,受理投訴、舉報(bào)959個(gè),當(dāng)場(chǎng)處罰107宗,立案查處案件289宗,移送38宗,搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè),收繳藥械1556余件,沒(méi)收違法物品貨值297余萬(wàn)元,罰沒(méi)款到賬218.25萬(wàn)元,收回藥品GMP證書(shū)3張,繳銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》296張,開(kāi)展藥械?;O(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”,各部門(mén)、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管,有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序,藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升:
研發(fā)環(huán)節(jié):完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣;對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查,全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件,通過(guò)審查41個(gè),我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié):向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次,對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度,對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家,高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%,其中D類企業(yè)檢查兩次以上,確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié):嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),全年新增藥品零售企業(yè)986家,新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份;開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家,GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%,先后開(kāi)展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng),藥械?;?jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié):深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查,特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100%,特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過(guò)借助信息化手段和建立信用披露打擊制度,我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降,*年已降至402條次,僅為*年的14.4%;*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次,較*年下降99%;*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心,進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用
(一)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng),服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收,“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績(jī),順利通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,以6大類525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次,首次突破5000大關(guān),創(chuàng)建所以來(lái)歷史新高。三是圓滿完成了《中國(guó)藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù),標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國(guó)一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作,*年藥品安全抽樣合格率超過(guò)預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車(chē)也已正式上路執(zhí)法。
(二)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn),筑牢了藥品安全防線。
一是報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升,穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報(bào)的ADR病例報(bào)告5057份,比去年同期增加19.18%;其中新的及嚴(yán)重的病例報(bào)告1338份,占總報(bào)告數(shù)的26.46%,同比增長(zhǎng)55.76%。二是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門(mén)店以及70家單體藥店;全市106家醫(yī)院級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊(cè),并覆蓋了368個(gè)社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測(cè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市8家戒毒機(jī)構(gòu)在線報(bào)送藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告4160份。四是推動(dòng)建立了監(jiān)測(cè)、抽樣、檢測(cè)、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測(cè)模式。先后組織編寫(xiě)了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息季度簡(jiǎn)報(bào)》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報(bào)》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報(bào)告書(shū)》等專題資料;全年共為各執(zhí)法單位提供10個(gè)品種信息開(kāi)展針對(duì)性抽樣;充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會(huì)的支撐作用,科學(xué)評(píng)價(jià)分析所監(jiān)測(cè)到的可疑藥品,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲(chǔ)備。
*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
20__年,勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心建成投入使用。服務(wù)中心設(shè)施先進(jìn),功能齊全。8月份,市行政審批服務(wù)中心勞動(dòng)保障分廳正式設(shè)立,勞動(dòng)保障所有業(yè)務(wù)在綜合服務(wù)中心內(nèi)可以全部辦結(jié),徹底改變了過(guò)去由于場(chǎng)地分散給群眾帶來(lái)不便的狀況,有效提高了行政效能和工作效率。
一、勞動(dòng)保障分廳的主要功能和基本設(shè)置
勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心建筑面積13100平方米,一層為前臺(tái)綜合服務(wù)大廳,是集所有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)于一體的多功能配套服務(wù)大廳;二層為后臺(tái)支持區(qū)和檔案管理區(qū),主要包括勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中心機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù),還有統(tǒng)一管理下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員檔案和各項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案的檔案室;三層以上為辦公區(qū)。勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心將為辦事群眾和單位提供全方位、立體式、多渠道的“一廳式”服務(wù)。
(一)涵蓋勞動(dòng)、就業(yè)、社保所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)。為方便辦事群眾和單位辦理勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù),綜合服務(wù)大廳的服務(wù)內(nèi)容包含了就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)鑒定、勞動(dòng)監(jiān)察、接待、政策咨詢等各項(xiàng)業(yè)務(wù),將各項(xiàng)業(yè)務(wù)集于一廳方便快捷,實(shí)行全程辦事,大大提高了行政效能和工作效率,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”服務(wù)。
(二)集中辦理勞動(dòng)保障所有公共管理、公共服務(wù)和經(jīng)辦項(xiàng)目。主要包括:求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、兌現(xiàn)再就業(yè)政策、小額貸款發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、退休審批、工資審批、醫(yī)療“兩定”機(jī)構(gòu)認(rèn)定、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等,同時(shí)協(xié)調(diào)銀行設(shè)立了專門(mén)服務(wù)窗口。
(三)實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)服務(wù)和后臺(tái)支持辦公一體化。綜合服務(wù)中心建成使用后,勞動(dòng)保障系統(tǒng)各單位實(shí)現(xiàn)了集中辦公,形成了前臺(tái)對(duì)外綜合服務(wù)、后臺(tái)業(yè)務(wù)辦理和機(jī)關(guān)辦公、后勤保障四位一體的管理模式,前臺(tái)服務(wù)窗口受理的各項(xiàng)業(yè)務(wù),能夠即時(shí)辦理的,將即時(shí)辦理;需要送交后臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)審核審批的業(yè)務(wù),及時(shí)進(jìn)行處理,并按照辦理時(shí)限及時(shí)反饋辦理結(jié)果,使“一站式”服務(wù)更加快捷有效。
(四)建立了統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我市是“金保工程”國(guó)家級(jí)示范城市,目前建立了全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,建成了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),覆蓋了全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)和醫(yī)院藥店,勞動(dòng)保障各項(xiàng)服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸,為職工提供崗位信息、培訓(xùn)信息、醫(yī)保刷卡、個(gè)人賬戶查詢、政策咨詢等項(xiàng)服務(wù),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用初見(jiàn)成效。
二、勞動(dòng)保障分廳工作開(kāi)展情況
勞動(dòng)保障分廳工作正式啟動(dòng)以來(lái),以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為目的,堅(jiān)持以人為本,推行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),完善工作機(jī)制,提高工作效率,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),樹(shù)立了勞動(dòng)保障部門(mén)務(wù)實(shí)高效的良好社會(huì)形象。
(一)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范了辦事程序和業(yè)務(wù)流程,公開(kāi)辦事大廳辦理事項(xiàng),設(shè)計(jì)制作了辦事指南、業(yè)務(wù)流程等公示板,各科室的職責(zé)、權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人以及各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在局政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行了服務(wù)承諾制,公開(kāi)了咨詢、服務(wù)和舉報(bào)方式以及處理結(jié)果,各項(xiàng)工作一律做到政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),并就完成時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了承諾,設(shè)立了群眾意見(jiàn)箱和舉報(bào)監(jiān)督電話,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。工作人員全部實(shí)行置簽服務(wù),行政執(zhí)法人員全部持證上崗,亮證執(zhí)法,努力為群眾辦實(shí)事。
(二)提高行政效能。從提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率入手,實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制,凡遇到辦事或來(lái)訪群眾的問(wèn)詢,耐心解答,熱情服務(wù),并引領(lǐng)到相關(guān)窗口辦理。根據(jù)工作需要,在綜合服務(wù)大廳
設(shè)立了接待室,建立完善了群眾來(lái)信來(lái)訪登記、限期辦結(jié)、跟蹤督辦和定期通報(bào)制度,將工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)行人本化服務(wù),對(duì)上訪群眾認(rèn)真宣講政策,答疑解惑,真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨,針對(duì)大項(xiàng)目企業(yè)的用工需求,加強(qiáng)與大項(xiàng)目企業(yè)的合作,積極開(kāi)展訂單式定向培訓(xùn),為企業(yè)提前儲(chǔ)備各類技術(shù)技能型人才,滿足了企業(yè)的用工需求。加快了電子政務(wù)建設(shè)步伐,在局政務(wù)網(wǎng)站中設(shè)置了行政審批、服務(wù)承諾和辦事指南相關(guān)內(nèi)容,并積極探索網(wǎng)上審批的具體辦法。近日,開(kāi)通了勞動(dòng)保障12333政策咨詢服務(wù)電話,群眾可通過(guò)撥打電話咨詢勞動(dòng)保障工作流程和相關(guān)政策,體現(xiàn)了便民高效的服務(wù)宗旨。(三)強(qiáng)化內(nèi)部管理。開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng),通過(guò)集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件,觀看政務(wù)禮儀專題片,舉辦以“怎樣做一個(gè)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作者”為主題的演講,干部職工深入剖析了在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題,并提出了具體的整改措施,工作作風(fēng)有了一個(gè)大的轉(zhuǎn)變,工作面貌煥然一新。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓,進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)工作制度,并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,使工作人員做到有章可循、照章辦事。加大了監(jiān)督檢查力度,建立了班上查崗制度,局領(lǐng)導(dǎo)每周不定期查崗,并及時(shí)通報(bào)出勤情況,平時(shí)的檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù),杜絕了遲到、早退、脫崗等現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
(四)樹(shù)立良好形象。努力推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè),新的綜合服務(wù)大廳更加寬敞,服務(wù)設(shè)施更加完備,服務(wù)條件得到了很大改善。工作人員自覺(jué)主動(dòng),熱情服務(wù),未發(fā)生過(guò)群眾對(duì)辦事程序和結(jié)果不滿意的現(xiàn)象。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查,群眾滿意度排名居市直單位前列。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行財(cái)政專儲(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,不存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。勞動(dòng)保障依法行政能力不斷增強(qiáng),特別是為民辦實(shí)事、辦好事的能力和水平不斷提升。
三、存在的困難和問(wèn)題
工作中取得了一些成績(jī),但也還存在著一些問(wèn)題。一是實(shí)行全程辦事的流程還不健全,大廳服務(wù)功能還需要進(jìn)一步完善;二是電子政務(wù)建設(shè)力度不夠,特別是行政審批軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,需要投入一定的資金;三是規(guī)范管理方面還有些薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還有不到位的地方。這些問(wèn)題必須引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
四、下一步的工作打算
(一)繼續(xù)完善服務(wù)功能。結(jié)合分廳實(shí)際情況,對(duì)所有審批事項(xiàng),實(shí)行集中辦理,陽(yáng)光作業(yè);努力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域,不斷完善現(xiàn)代化辦公手段,確保行政審批事項(xiàng)在服務(wù)大廳辦理;強(qiáng)化對(duì)分廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo),盡快使行審批事項(xiàng)“一表通行”,使分廳功能更加健全,服務(wù)更加完善。