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[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè);宣傳;通訊報(bào)道;隊(duì)伍;建設(shè)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.043
[中圖分類號]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)24-00-02
1 當(dāng)前煙草商業(yè)通訊報(bào)道工作隊(duì)伍現(xiàn)狀
當(dāng)今社會(huì),一個(gè)企業(yè)發(fā)展的再好,缺少了新聞宣傳這個(gè)“著色劑”,也是黯然失色。充分發(fā)揮企業(yè)新聞宣傳作用,無疑對企業(yè)的發(fā)展是錦上添花。以寶雞煙草為例,其緊緊圍繞集聚行業(yè)發(fā)展正能量,堅(jiān)持正面宣傳、正面引導(dǎo),不斷激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力。緊扣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理,圍繞中心,服務(wù)大局,多層面、多角度做好行業(yè)重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道。為了打造優(yōu)秀的通訊員團(tuán)隊(duì),創(chuàng)造全市系統(tǒng)通訊報(bào)道工作的新格局,需要有一支強(qiáng)大的通訊員隊(duì)伍支撐。通訊員工作是一項(xiàng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的重要工作,也是傳遞行業(yè)訊息、交流工作經(jīng)驗(yàn)的有效渠道。目前,寶雞煙草公司已有一支高水平的通訊員寫作隊(duì)伍,其主要由兩部分構(gòu)成。一是各單位各部門擇優(yōu)選出熱愛寫作、具有較強(qiáng)的文字寫作能力的員工。目前,全市系統(tǒng)共有通訊員約30人,大多數(shù)通訊員具有大專或本科學(xué)歷。二是市局(公司)根據(jù)國家和行業(yè)的政策指向,成立黨建宣傳工作小組、精益管理工作小組等,定期編發(fā)高質(zhì)量的稿件。
為穩(wěn)定市局通訊員隊(duì)伍,市局(公司)制定了《通訊報(bào)道管理辦法》(以下簡稱《辦法》),又結(jié)合工作實(shí)際,先后兩次對《辦法》進(jìn)行了修訂。《辦法》明確規(guī)定,通訊報(bào)道考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行季度通報(bào)、半年兌現(xiàn)稿酬、年度考核的辦法。稿件施行獎(jiǎng)勵(lì)著作權(quán)人的原則。著作權(quán)人為單位或部門的稿件,獎(jiǎng)勵(lì)到單位或部門;著作權(quán)人為個(gè)人的稿件,獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人;著作權(quán)人為多人的,獎(jiǎng)勵(lì)第一著作權(quán)人。市局(公司)每年將根據(jù)各單位、各部門的稿件采用情況,評選出宣傳報(bào)道優(yōu)秀通訊員,予以通報(bào)表彰。同時(shí),各單位、各部門新聞宣傳報(bào)道工作納入績效管理,嚴(yán)格考核。
2 當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)通訊報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
近年來,全市系統(tǒng)各單位(部門)緊緊圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,精心組織開展了大量扎實(shí)有效的新聞宣傳活動(dòng),為寶雞煙草營造輿論氛圍、樹立行業(yè)形象發(fā)揮了積極作用。但仍然存在一些需要關(guān)注的問題。
(1)個(gè)別單位對宣傳報(bào)道工作重視不到位,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部集中力量抓生產(chǎn)經(jīng)營,認(rèn)為宣傳工作都是可有可無的,導(dǎo)致單位和部門員工只埋頭于業(yè)務(wù)工作,不善于策劃主題,采寫報(bào)送的新聞稿件精準(zhǔn)度不夠,不值得推敲。
(2)部分通訊員經(jīng)驗(yàn)積累不足,宣傳報(bào)道方式比較陳舊,有深度、有新意、有特色的新聞宣傳稿件不多見。
(3)培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。目前,很多通訊員的前瞻性、針對性不強(qiáng),稿件水平參差不齊,且由于工作實(shí)際原因,組織采風(fēng)機(jī)會(huì)偏少,閉門造車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3 進(jìn)一步加強(qiáng)基層煙草商業(yè)企業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)的對策
在煙草商業(yè)企業(yè)提升“五個(gè)形象”的形勢下,宣傳報(bào)道早已成為對內(nèi)強(qiáng)化凝聚力,對外提升美譽(yù)度,進(jìn)而樹立企業(yè)良好形象、提升美譽(yù)度的重要手段。因此,打造一支“政治上堅(jiān)定,作風(fēng)上過硬,業(yè)務(wù)上扎實(shí)”的通訊員隊(duì)伍尤顯重要。下面,就結(jié)合寶雞煙草工作實(shí)際,談幾點(diǎn)加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)的對策。
3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升整體素質(zhì)
目前,各單位的通訊員隊(duì)伍都是來自于各單位、各部門的兼職員工,受主業(yè)工作量的影響,他們的寫作能力、寫作水平參差不齊。要采取自學(xué)與授課、理論聯(lián)系實(shí)際的方式,不斷拓寬通訊員寫作視野,創(chuàng)新寫作思路,不斷豐富寫作知識,提高寫作技能。一方面,要堅(jiān)持每年一次的通訊員寫作培訓(xùn)班,邀請行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人員,現(xiàn)場講解寫作技巧,開闊視野;另一方面,要在煙葉農(nóng)耕、收烤等環(huán)節(jié),組織通訊員參加采風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真捕捉和挖掘新聞,提高通訊員的新聞敏銳性,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)收集信息變動(dòng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新聞線索的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)一支具有專業(yè)水準(zhǔn)的“筆桿子”和“拍客”。此外,要鼓勵(lì)通訊員勤思考,細(xì)觀察,深挖掘,多動(dòng)筆,以極大的熱忱,敏銳的眼光,在過程中提高自己的分析、歸納和概括能力,不斷鍛煉寫作能力,不斷提高寫作水平。
3.2 加強(qiáng)制度建設(shè),提高寫作積極性
一是要建立完善的目標(biāo)體系。加強(qiáng)對宣傳報(bào)道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理,把“稿件”壓到每個(gè)通訊員身上,把軟任務(wù)變成硬指標(biāo),使通訊員樹立目標(biāo)意識、責(zé)任意識。二是要建立完善的通報(bào)制度。堅(jiān)持每季度對通訊員發(fā)稿情況進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào),通報(bào)發(fā)稿數(shù)量、稿件質(zhì)量、存在問題、特色亮點(diǎn)和工作要求,為下一步寫稿組稿做好“指路燈”。三是要建立完善的激勵(lì)制度。2016年,寶雞煙草修訂了通訊報(bào)道管理辦法,對評選優(yōu)秀通訊員、稿件獎(jiǎng)勵(lì)辦法等進(jìn)行了完善。另外,要進(jìn)一步加大制度落實(shí)力度,使獎(jiǎng)勵(lì)“落地”,使先進(jìn)“有名”,充分發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用,形成通訊員之間你追我趕、唯恐落后、競相寫稿的良好局面,營造濃厚的宣傳氛圍。四是要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。正確把握宣傳與低調(diào)的關(guān)系,本著“加強(qiáng)正面宣傳,慎重對待敏感性報(bào)道”的原則,進(jìn)一步嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律,嚴(yán)把稿件審核關(guān),嚴(yán)肅稿件程序。
3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新型隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性和預(yù)見性
建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神的通訊員隊(duì)伍,就要不斷研究新情況,解決新問題。一是要努力改進(jìn)作風(fēng)、文風(fēng),緊貼基層、緊貼實(shí)際、緊貼群眾,在新聞實(shí)踐中體現(xiàn)寶雞煙草改革創(chuàng)新成效;加大基層工作報(bào)道,使報(bào)道更加貼近一線、更接地氣,生動(dòng)展現(xiàn)責(zé)任煙草的良好形象,傳遞行業(yè)企業(yè)敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極向上的正能量。緊扣全年和季度宣傳主題,及時(shí)捕捉工作亮點(diǎn),突出重大活動(dòng)和重要事件的系列宣傳,精心策劃,認(rèn)真撰稿,充分展示寶雞煙草工作新風(fēng)貌;突出報(bào)道工作中的亮點(diǎn),把寶雞煙草的好聲音更廣更深地傳遞到行業(yè)乃至更高層次的行業(yè)主流媒體。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路,深入挖掘新聞素材,通訊員要善于深入基層、深入群眾去挖掘新聞素材,瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)捕捉新聞,形成豐富深刻、生動(dòng)活潑的新聞作品。三是要強(qiáng)化精品,增強(qiáng)報(bào)道的新聞效應(yīng)。要樹立精品意識,堅(jiān)持百花齊放,不拘一格,積極探索新聞稿件撰寫的新角度、新思想、新模式,避免稿件流于形式、缺少內(nèi)涵,切實(shí)提高新聞作品的思想性、可讀性,實(shí)現(xiàn)有分量、有影響重頭報(bào)道的新突破;要在語言組織上精雕細(xì)作,發(fā)揚(yáng)工匠精神用心打磨,力求多出精品稿件,真正使通訊員隊(duì)伍成為宣傳和展示基層煙草商業(yè)企業(yè)形象的“擴(kuò)音器”。
根據(jù)時(shí)展,充分利用創(chuàng)新宣傳手段,加強(qiáng)企業(yè)宣傳工作
新聞宣傳報(bào)道工作不僅面向企業(yè)本身,也要面向社會(huì)外界,只有將宣傳報(bào)道工作放在首要位置,充分發(fā)揮積極能動(dòng)性,才可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策的有效實(shí)現(xiàn)。隨時(shí)豐富完善宣傳報(bào)道工作的內(nèi)容,守衛(wèi)好傳統(tǒng)的輿論陣地,及時(shí)更新企業(yè)櫥窗、宣傳欄、企業(yè)內(nèi)刊等介質(zhì),同時(shí)在時(shí)代不斷發(fā)展進(jìn)步的情況下,加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)信息溝通的及時(shí)性,以微博、企業(yè)論壇、貼吧、企業(yè)QQ群等信息手段打造全新的宣傳陣地,利用傳統(tǒng)和全新的宣傳介質(zhì),將一些員工的工作感受、驕人業(yè)績、動(dòng)人事跡等及時(shí)展示出來,使企業(yè)團(tuán)隊(duì)擁有一個(gè)學(xué)習(xí)追趕的模范和榜樣;企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范各項(xiàng)管理規(guī)章制度,形成自有產(chǎn)品品牌,開拓更廣闊的市場空間,這都需要利用宣傳介質(zhì)為企業(yè)與客戶之間的溝通搭建橋梁,從而增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)影響力,提高客戶對企業(yè)的認(rèn)知度。最終形成企業(yè)重宣傳、愛人才的良好氛圍,使員工們都積極參與到企業(yè)的宣傳報(bào)道工作中,做到從上到下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工能夠各司其職各負(fù)其責(zé),形成默契配合的宣傳工作作風(fēng),每一個(gè)企業(yè)人都能以宣傳為己任,積極維護(hù)企業(yè)形象,充分發(fā)揮主人翁的精神,共同為宣傳報(bào)道工作貢獻(xiàn)力量。
宣傳報(bào)道作用的發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升意義非凡
為營造企業(yè)健康良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境,使各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作和改革創(chuàng)新舉措能落到實(shí)處,宣傳報(bào)道工作作用的發(fā)揮意義非凡。作為企業(yè)發(fā)展的靈魂,正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作位于發(fā)展的首要位置,各項(xiàng)管理機(jī)制、規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、改革舉措等都會(huì)對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響,這些制度和舉措的落實(shí),首先需要強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ),必須從員工思想工作入手,在精神層面得到廣大員工的支持才能避免各類矛盾糾紛的出現(xiàn),使思想與行動(dòng)做到高度統(tǒng)一,為理論付諸實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。為了能夠更貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)要求,宣傳報(bào)道工作要將企業(yè)的安全工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營效益等內(nèi)容作為重頭戲,深入剖析改革新舉措,為員工個(gè)人的發(fā)展與提升指明方向。特別是在企業(yè)促經(jīng)營創(chuàng)效益的攻堅(jiān)階段,宣傳工作更要為生產(chǎn)經(jīng)營鳴鑼開道、鼓舞士氣,在各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰,以發(fā)放表揚(yáng)信、召開總結(jié)表彰大會(huì)等宣傳形式,弘揚(yáng)優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡,這也正體現(xiàn)了宣傳報(bào)道工作對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的非凡意義。
加強(qiáng)宣傳團(tuán)隊(duì)建設(shè),由宣傳隊(duì)伍人員基本素質(zhì)提升擴(kuò)展到企業(yè)整體宣傳能力的提升
一、不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
“打鐵還須自身硬”,作為黨的輿論喉舌,只有不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)才能氣氛新聞工作正確的輿論導(dǎo)向,才能做到大事面前不糊涂,關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖。今年以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,不斷提高理論學(xué)習(xí)的針對性、目的性,以理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐,以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)推動(dòng)工作,在全局上下形成了學(xué)理論、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展的濃厚氛圍。在學(xué)習(xí)中,緊密結(jié)合實(shí)際情況,做到了學(xué)習(xí)計(jì)劃、制度、人員、材料、時(shí)間、督察、效果“八落實(shí)”,通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步打牢了理論功底,樹立了科學(xué)發(fā)展觀,提高了理論素養(yǎng),為進(jìn)一步做好廣電工作奠定了基礎(chǔ)。
二、抓班子,帶隊(duì)伍,不斷提高廣電隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
“團(tuán)結(jié)就是力量”,一個(gè)互相尊重、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的班子是做好一切工作的基礎(chǔ)。如何充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和能動(dòng)性,努力做到人盡其才,才盡其用是我,也是我們班子一直考慮的問題。首先以建章立制為突破口,切實(shí)做到以制度管人。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)以事業(yè)為重,以大局為重,敬業(yè)奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)協(xié)作的職業(yè)精神,通過建章立制,努力為大家創(chuàng)造一個(gè)公正、平等的事業(yè)舞臺(tái),舒心、順心的工作環(huán)境,徹底改變那種有些人沒事干,有些事沒人干的疲踏、低效的工作狀況。二是進(jìn)一步完善班子內(nèi)部的工作分工和議事機(jī)制。在那些重大決策問題上,局里都要召開專題會(huì)議集體研究討論,廣泛征求班子成員和中層干部的意見、建議。既發(fā)揮了班子成員的集體智慧和才能,又有效地促進(jìn)了班子的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、圍繞中心,服務(wù)大局,注重強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)建設(shè)。
1、新聞宣傳力度大,效果好,主流媒體作用突出。
局領(lǐng)導(dǎo)一班人不斷加大新聞宣傳創(chuàng)新力度,組織帶領(lǐng)全體新聞采編人員優(yōu)化選題,精心策劃,深入采訪,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗。圍/,!/繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型城市等重大主題,采用開設(shè)專欄、采發(fā)消息、撰寫評論、制作專題片、拍攝系列報(bào)道等多種形式進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳,在用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上很好地發(fā)揮了主流媒體的作用。特別是“兩會(huì)”的成功召開,局里組織了精干的報(bào)道隊(duì)伍,深入會(huì)議第一現(xiàn)場,進(jìn)行全程跟蹤式報(bào)道,及時(shí)向全市人民傳達(dá)了會(huì)議精神。全市上下很快形成了政通人和、人心凝聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、形勢喜人大好局面。
——截止到目前,__人民廣播電臺(tái)已累計(jì)安全播出時(shí)間為5248.9小時(shí),其中漢語2657.4小時(shí),哈語2591.5小時(shí),實(shí)現(xiàn)了安全播出零事故目標(biāo)。共播出自辦漢哈__新聞節(jié)目294期,播出新聞稿件2170條。開設(shè)精神文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、廉政建設(shè)、喜迎十七大等10多個(gè)專欄,共播出162期。制作了六屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議、烏洽會(huì)、平安城市創(chuàng)建等13部高質(zhì)量專題片。進(jìn)行了8場大型現(xiàn)場直播。
——__人民廣播電臺(tái)自辦的《行風(fēng)熱線》欄目,在市委、政府與百姓之間架設(shè)起了溝通的橋梁,做到了知民情、達(dá)民意,解民憂,有力加強(qiáng)了輿論和群眾的監(jiān)督力度。今年,新疆人民廣播電臺(tái)“新廣行風(fēng)熱線”節(jié)目為了能更好地解答__地區(qū)聽眾朋友們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,和__人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目進(jìn)行現(xiàn)場直播連線,截止目前已現(xiàn)場連線3次,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)王建新、侯本智、陸民等及地區(qū)紀(jì)委和相關(guān)部門、__市副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門分別來到塔廣“行風(fēng)熱線”直播間直接與聽眾進(jìn)行對話與交流,收到了較好社會(huì)效果?,F(xiàn)已累計(jì)播出36期,收到群眾來電92條(次),在節(jié)目中當(dāng)場答復(fù)87條,轉(zhuǎn)地、市糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)解決2件,有關(guān)部門立案1件,另外2件已轉(zhuǎn)局。
2、節(jié)目創(chuàng)辦求貼近,思路新,品牌建設(shè)成績斐然。
按照“三貼近”原則的要求,局領(lǐng)導(dǎo)一班人不斷在推進(jìn)頻率頻道的專業(yè)化和節(jié)目欄目的精品化上下工夫,使品牌建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。廣播電臺(tái)認(rèn)真分析自身優(yōu)勢,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)聽眾,相繼對原有節(jié)目進(jìn)行了改版,進(jìn)一步提升了頻率的專業(yè)化水平,取得了較高的節(jié)目收聽率。特別是起步晚,但起點(diǎn)很高的《__市新聞》的開播,做到了讓黨委放心、群眾滿意。在地區(qū)舉辦的廣播電視節(jié)目評比中,我們選送的8件作品,獲得了5個(gè)第一,3個(gè)第二的好成績。在地區(qū)舉辦的慶祝第八個(gè)記者節(jié)上,我局選送的長消息“麥草期貨促民增收”榮獲好電視新聞獎(jiǎng)。事實(shí)證明,我們的干部隊(duì)伍是一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞隊(duì)伍。我們的新聞隊(duì)伍是值得信賴的,大家的工作是卓有成效的。
3、體制機(jī)制重探索,勇實(shí)踐,廣電改革走向深化。
今年,__市廣播電視體制改革邁出了重要的一步。按照市委、市政府的要求,局領(lǐng)導(dǎo)一班人就如何整合廣播電視資源進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),在充分借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合__市廣播電視工作的實(shí)際,提出了體制改革建議。一是與自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司合作,形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的全新架構(gòu)。二是主動(dòng)與地區(qū)廣播電視局協(xié)商,積極參與到明年數(shù)字電視項(xiàng)目中。三是搶抓地區(qū)廣播電視局整和資源的契機(jī),努力爭取開辦一個(gè)頻道。
4、申報(bào)項(xiàng)目儲(chǔ)備多,立項(xiàng)早,整體水平全區(qū)領(lǐng)先。
通過構(gòu)建切實(shí)可行的整體轉(zhuǎn)換運(yùn)營模式,完善安全播出系統(tǒng),從國家廣電總局爭取來了一套廣播電視安全播出預(yù)警系統(tǒng)。此外,我局已完成了對全市50戶以下、20戶以上自然村“村村通”情況的調(diào)查摸底工作,并將通過新建數(shù)字微波發(fā)射臺(tái)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)延伸和20__套衛(wèi)星地面接收設(shè)施等多種方式進(jìn)行覆蓋的辦
法,徹底解決偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾看電視難的問題。5、廣電產(chǎn)業(yè)深挖潛,廣開路,發(fā)展勢頭十分喜人。
在采取靈活多變的市場手段,保持廣告收入穩(wěn)定的同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)一班人提出“全員經(jīng)營、主動(dòng)參與、嚴(yán)格管理、按勞分配”的廣告運(yùn)營思路,制定了配套的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。并充分利用自身的資源優(yōu)勢,依托借船下海、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手等辦法,積極發(fā)展合作共贏產(chǎn)業(yè),開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。11月份,已與中國廣播電視傳媒公司簽定合作協(xié)議,從20__年1月1日起按時(shí)播放他們提供的廣播節(jié)目和電視節(jié)目,提高自班欄目的品位和檔次,同時(shí)也將提升自身的增收空間。
6、行業(yè)管理要求嚴(yán),措施硬,清理工作富有成效。
按照《行政許可法》有關(guān)要求,局領(lǐng)導(dǎo)一班人對保留的行政審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行了再次梳理,對審批程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化和壓縮,使保留的行政審核項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了一站式辦理,進(jìn)一步優(yōu)化了廣播電視政務(wù)環(huán)境。根據(jù)自治區(qū)廣電局的統(tǒng)一安排,嚴(yán)厲打擊了非法銷售和安裝接收境外衛(wèi)星電視設(shè)施的行為,有效維護(hù)了境外衛(wèi)星電視傳播的正常秩序。通過開展整治違法虛假廣告專項(xiàng)活動(dòng),廣告播出更加規(guī)范,聲頻熒屏得以凈化,受到聽眾觀眾的廣泛好評。
7、隊(duì)伍建設(shè)起點(diǎn)高,重實(shí)效,全員素質(zhì)顯著提升。
局領(lǐng)導(dǎo)一班人從實(shí)現(xiàn)廣播電視全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,完善了領(lǐng)導(dǎo)考核、科室考核、群眾考核和自我考核的“三位一體”效績考核制度。二是在認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的同時(shí),繼續(xù)引深“三項(xiàng)學(xué)習(xí)”教育和行風(fēng)“雙評”活動(dòng),有針對性地強(qiáng)化干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后新疆電視臺(tái),地區(qū)電視臺(tái)的資深記者就新聞?dòng)^和新聞傳播、廣播電視等專業(yè)知識舉辦專題講座4次。三是對重大工作實(shí)行交辦限時(shí)責(zé)任制,效果非常明顯。如在今年8月份,全國統(tǒng)一實(shí)行的地面衛(wèi)星接收設(shè)施轉(zhuǎn)星調(diào)整工作中,工程技術(shù)人員在一周內(nèi)克服種種困難,提前3天完成了轉(zhuǎn)星工作調(diào)整任務(wù)。四是循序漸進(jìn),逐步深化人事制度改革,今年在調(diào)整中層干部的時(shí)就明確提出,明年的中層干部崗位實(shí)行全員竟聘上崗,一般工作人員由中層干部聘用。這一機(jī)制的運(yùn)用,極大地調(diào)動(dòng)全局干部職工開展比、學(xué)、趕、幫、超的積極性,有效地促進(jìn)了全員素質(zhì)的提高。
四、牢記使命,明確職責(zé),扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、加大了反腐倡廉教育力度。在反腐倡廉理論學(xué)習(xí)方面,我們通過中心組理論學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等多種形式開展專題學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員干部的反腐倡廉理念和廉潔從政意識。在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育方面,我們組織廣大黨員集中觀看了學(xué)習(xí)《》的專題輔導(dǎo)講座錄像和黨紀(jì)條規(guī)教育片《鐵紀(jì)》,開展了黨紀(jì)條規(guī)知識測試,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的意識和黨紀(jì)觀念。在示范和警示教育方面,我們先后播放鄭培民、牛玉儒、任長霞等先進(jìn)事跡的專題片,引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹立了正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在廉政文化建設(shè)方面,我們開展了規(guī)章制度上墻、文明禮貌用語上墻等活動(dòng),在全局上下形成了“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。
2、加大了廉政制度建設(shè)力度。年初,我們按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,以文件形式進(jìn)行了下發(fā),并制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制》、《__市廣播電視局文明創(chuàng)建獎(jiǎng)懲制度》,將目標(biāo)考核、責(zé)任追究及經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲三者有機(jī)地結(jié)合起來,納入了各部門業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處范圍,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。為確保干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),我們出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公示制度的實(shí)施細(xì)則》、《中層干部任免公示制度》等項(xiàng)制度,設(shè)立了政務(wù)公開欄,對群眾關(guān)心的職稱評聘、干部競爭上崗等情況,都向群眾進(jìn)行了公示。此外,我們還嚴(yán)格按“八榮八恥”、“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對”及“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”,健全完善了《黨員民主評議查實(shí)待崗制度》、《黨員干部誡勉談話制度》,使廣大黨員干部的言行得到了進(jìn)一步規(guī)范。
3、加大了資金使用監(jiān)督力度。我們在全局范圍內(nèi)開展了治理商業(yè)賄賂工作,購買大額物品,嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行。同時(shí),在資金使用上,堅(jiān)持了集體討論、反復(fù)論證、民主決策,從而增強(qiáng)了工作的透明度,避免了暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。
4、加大了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)力度。我們繼續(xù)引深政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動(dòng),以全市干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓為新的契機(jī),在電臺(tái)、電視臺(tái)推出了輿論引導(dǎo)無差錯(cuò)、輿論監(jiān)督無投訴和安全播出零事故活動(dòng),在農(nóng)村有線電視總站開展了答復(fù)咨詢不嫌煩、解決問題不推諉、上門服務(wù)不講價(jià),進(jìn)一步加強(qiáng)了干部職工隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)。通過活動(dòng),有效地杜絕了有償新聞、虛假新聞、粗劣服務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)了行業(yè)的影響力和公信力,使群眾的滿意度得到了顯著的提升。
一、主要指標(biāo)完成情況
據(jù)20*統(tǒng)計(jì)年8月份報(bào)表顯示,全區(qū)共出生2566人(含補(bǔ)報(bào)2686),出生水平6.24‰(含補(bǔ)報(bào)6.53‰);政策符合率97.43%(含補(bǔ)報(bào)95.61%);出生人口總量性別比為114.09;一孩育婦占已婚育婦比例穩(wěn)定在45.27%;二女育婦占總?cè)丝诒壤€(wěn)定在22.65‰。全區(qū)第一輪宣傳月工作順利完成;第二輪宣傳服務(wù)月工作已于5月初在全區(qū)全面鋪開,各項(xiàng)工作正有序開展。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化宣傳,積極營造良好工作氛圍
1、加強(qiáng)輿論宣傳。年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生新聞宣傳(信息)工作的通知》(涵計(jì)生領(lǐng)[20*]*號),成立了*區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳報(bào)道組,由區(qū)委宣傳部分管宣傳的副部長任組長,區(qū)委報(bào)道組組長、區(qū)廣電中心記者站站長、區(qū)計(jì)生局分管宣傳的副局長任副組長,各有關(guān)單位文字骨干人員任成員。并就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)提出要求,進(jìn)一步明確采集內(nèi)容、報(bào)送制度、通報(bào)制度,完善了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。截止5月中旬,我區(qū)已在省《人口之聲》發(fā)表《*紀(jì)行》等3篇新聞(信息);在《湄洲日報(bào)》、《莆田晚報(bào)》、《僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)》上發(fā)表新聞5條;有10多條新聞被市電臺(tái)、電視臺(tái)采用;《*區(qū)“五訪五問”期間開展系列活動(dòng)》等10多篇信息被省、市《人口信息》采用。同時(shí)繼續(xù)在區(qū)有線電視臺(tái)開辟《人口與健康》專題欄目,至目前止已滾動(dòng)播出19期,產(chǎn)生較大反響,受到群眾的歡迎和好評。
2、注重環(huán)境宣傳。今年上半年,我區(qū)進(jìn)一步加大對環(huán)境宣傳的投入,先后共用5萬多元,在全區(qū)范圍內(nèi)全面對大型計(jì)生廣告牌進(jìn)行刷新,對計(jì)生宣傳標(biāo)語內(nèi)容進(jìn)行更新,讓新的宣傳標(biāo)語更深入人心。同時(shí),在落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立大型計(jì)生廣告牌和鞏固新涵大街婚育新風(fēng)宣傳燈箱廣告一條街的基礎(chǔ)上,分別在梧塘鎮(zhèn)的涵梧路、東秋路、沁園路和白沙鎮(zhèn)的文秀路建設(shè)計(jì)生宣傳一條街,整齊大方、引人注目。
3、開展主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合元旦春節(jié)、三八節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日,通過卡拉OK比賽、展板宣傳、燈謎競猜等形式開展計(jì)生“五訪五問”“感悟母愛尊重女性”、“關(guān)愛女孩”等主題突出的計(jì)生宣傳服務(wù)系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自年初來,我區(qū)結(jié)合各種節(jié)日進(jìn)村、村企業(yè)慰問計(jì)生光榮戶82戶,先后送去慰問金、慰問品達(dá)5萬多元;向基層分發(fā)計(jì)生掛歷、楹聯(lián)等宣傳品4萬多份;發(fā)放生殖健康知識手冊、計(jì)生政策法規(guī)宣傳單5萬多份;免費(fèi)提供避孕藥具3000多人份。
(二)以人為本,繼續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
1、加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”的要求,對區(qū)計(jì)生服務(wù)站的三層進(jìn)行改造裝修,合理布局,美化服務(wù)環(huán)境,并在進(jìn)入?yún)^(qū)站沿途的岔路口設(shè)置導(dǎo)向牌。同時(shí),申報(bào)區(qū)站為“省文明單位”和“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,兩項(xiàng)榮譽(yù)已全部通過。輻射山區(qū)片的白沙中心服務(wù)所裝修完成,并已正式投入,其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)功能和環(huán)境進(jìn)度在原有的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的提高和優(yōu)化。
2、推廣人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站在日常工作中,承諾對每個(gè)節(jié)育對象提供B超檢查——入站觀察——術(shù)后送一個(gè)印有計(jì)生知識的水杯和沖泡好的生化湯——送一袋宣傳品——免費(fèi)用車送回家——電話隨訪的全程一條龍服務(wù),做到做一例手術(shù),交一位朋友,用真情服務(wù)感動(dòng)育齡群眾。
3、開展婦科病普查進(jìn)廠服務(wù)。結(jié)合今年第一輪計(jì)生宣傳月“雙查”,組織區(qū)站醫(yī)務(wù)骨干深入梧塘鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等各企業(yè),在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下,為員工提供“五服務(wù)”活動(dòng)。(即提供B超檢查、婦科普查等免費(fèi)服務(wù),截止4月底服務(wù)人數(shù)達(dá)3358人次;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具7000多份;提供法律法規(guī)咨詢;開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識宣傳服務(wù),發(fā)放計(jì)生宣傳品4500多份;登記、查驗(yàn)《婚育證明》)受到企業(yè)和員工的一致歡迎和好評,實(shí)現(xiàn)了雙贏。
4、拓寬避孕藥具發(fā)放渠道。以涵東街道辦和梧塘鎮(zhèn)為試點(diǎn),在各大型企業(yè)、超市、鄉(xiāng)村醫(yī)療所、商店等增設(shè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),目前已完成摸底踩點(diǎn)工作,藥具柜、登記簿等統(tǒng)一制作已基本完成,進(jìn)一步暢通發(fā)放渠道,滿足群眾需求。
(三)政策推動(dòng),完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制
1、抓好兩項(xiàng)摸底工作。一方面完成20*年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的調(diào)查核實(shí),確定今年度獎(jiǎng)扶對象103人,已全部完成錄入工作;另一方面抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女傷殘、死亡情況調(diào)查摸底工作,初步確定全區(qū)家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)戶3011戶;放棄再生育戶104戶;獨(dú)生子女傷殘死亡84人,其中傷殘67人,死亡17人。
2、制定貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在全面實(shí)施對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)又推出計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,即對只生育一個(gè)女孩且符合再生育條件而自愿放棄生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的農(nóng)村夫婦,每人每月獎(jiǎng)勵(lì)30元,至60周歲自動(dòng)轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)扶助。據(jù)初步摸底目前全區(qū)放棄再生育戶有104戶,每年約需投入資金7.5萬元。目前,具體試行意見正在制定之中。
3、深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。通過繼續(xù)實(shí)施“五項(xiàng)工程”。切實(shí)把握建設(shè)新農(nóng)村的有利契機(jī),督促區(qū)直32個(gè)履職部門整合各自在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)惠政策,制定出臺(tái)有實(shí)質(zhì)性且可操作性的文件,使實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)整體工作水平提高
1、開展半年計(jì)生工作調(diào)查評估。為檢查我區(qū)半年來執(zhí)行計(jì)生工作情況,今年4月24日至4月30日,區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織四支考核隊(duì)共26人,圍繞出生統(tǒng)計(jì)、雙查車術(shù)拖欠、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收情況、法定獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)扶制度落實(shí)情況、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等六項(xiàng)內(nèi)容,對全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)隨機(jī)抽查2個(gè)村(社區(qū))及2個(gè)管委會(huì)的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行調(diào)查評估,將結(jié)果形成書面通報(bào)材料,分別送區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要黨領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、督促基層進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。
2、創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制。流動(dòng)人口管理難是一個(gè)共性問題。今年以來,我區(qū)積極探索流動(dòng)人口有效管理辦法,先后在江口鎮(zhèn)五星村建立了流入人口“一戶一卡”管理制度;梧塘鎮(zhèn)建立企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)管理制度;涵東、涵西兩個(gè)街道建立社區(qū)樓長管理責(zé)任制度等,進(jìn)一步加強(qiáng)了對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。
3、繼續(xù)加大打擊“兩非”的工作力度。今年市里下達(dá)給我區(qū)的年內(nèi)任務(wù)要查處3個(gè)案件。為此自年初我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合五、六月計(jì)生“雙查”對全區(qū)屬辦理第二孩證對象的進(jìn)行摸底,對應(yīng)辦而未辦對象督促其及時(shí)辦證,對已辦證人員加強(qiáng)跟蹤,從源頭上遏制非法胎兒性別鑒定,并形成制度,確保打擊“兩非”工作取得實(shí)效。同時(shí),積極建議區(qū)委、區(qū)政府牽頭在市出臺(tái)新舉措后召開相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)會(huì),重新部署并出臺(tái)集中整治實(shí)施意見,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各相關(guān)部門共同配合抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)抓好常規(guī)工作。當(dāng)前是緊緊抓好第二輪計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。突出工作重點(diǎn),破解工作難點(diǎn),把拖欠的長效節(jié)育措施和兩輪“雙查”未到位以及排查育婦漏管等問題,作為當(dāng)前工作的重中之重來解決,切實(shí)提高“雙查”和長效節(jié)育措施的及時(shí)率和到位率。
(二)加大宣傳力度。下半年,主要將在宣傳精品創(chuàng)作、典型培養(yǎng)以及開展各類主題活動(dòng)上下功夫。一是根據(jù)莆人口[20*]29號“關(guān)于舉辦全市第三屆《國策頌》人口與計(jì)劃生育文藝評獎(jiǎng)、匯演活動(dòng)的通知”文件精神的要求,落實(shí)好每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)文藝精品創(chuàng)作和至少2種以上實(shí)物宣傳品制作工作。二是發(fā)動(dòng)基層充分挖掘、培養(yǎng)少生快富、女兒成才以及新型生育文化和文明窗口建設(shè)等各種典型,進(jìn)行大力宣傳推廣;三是結(jié)合“7.11”世界人口日、“9.25”等重大紀(jì)念日,在全區(qū)中小學(xué)生中開展“計(jì)生好幫手,新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“計(jì)生歌曲大家唱,婚育新風(fēng)遍*”活動(dòng)、舉辦“關(guān)愛女孩”書畫筆會(huì)、“陽光女孩”演講等活動(dòng)。
(三)嚴(yán)厲打擊“兩非”。認(rèn)真落實(shí)市整治出生人口性別比問題專題會(huì)議精神,協(xié)調(diào)區(qū)宣傳、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門密切配合,共同把好宣傳、舉報(bào)、排查、調(diào)查取證等環(huán)節(jié),力爭完成市下達(dá)的查處3個(gè)案件任務(wù)。
(四)創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)督促各相關(guān)履職部門落實(shí)對計(jì)劃生育戶項(xiàng)目優(yōu)先,技術(shù)扶持,資金幫助,政策優(yōu)惠的幫扶措施,援助計(jì)劃生育困難家庭脫貧致富奔小康。同時(shí),把完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制與農(nóng)村低保工作、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)救助政策以及科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶農(nóng)村純女戶制度緊密結(jié)合起來,整合“幸福工程”、關(guān)愛女孩“五項(xiàng)工程”“五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”等導(dǎo)向機(jī)制,出臺(tái)關(guān)于計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的實(shí)施意見,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的動(dòng)作體系,讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多實(shí)惠。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)、省委、市委和縣委有關(guān)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇,堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,確保城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長,確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
依據(jù)《**縣“十二五”規(guī)劃》,按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、適度超前、建管并重”的原則,建立高效有序的城建工作機(jī)制,全面推開大干、實(shí)干城市建設(shè)工作態(tài)勢,努力形成城市大建設(shè)、大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍,搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,加快城市建設(shè)步伐,按照“一主兩副”的空間格局,努力把無城建設(shè)成為充滿發(fā)展活力和時(shí)代魅力的**城市帶次中心城市、**經(jīng)濟(jì)圈沿江產(chǎn)業(yè)基地、凸顯濱水特色的現(xiàn)代化宜居城市;把二壩、高溝建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角西端城市群的航運(yùn)中心和物流中心、連通**南北的區(qū)域樞紐城市。
三、工作任務(wù)
(一)高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,高起點(diǎn)、大手筆編制各類規(guī)劃,完成**縣城市總體規(guī)劃修編,啟動(dòng)**縣城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市排澇、燃?xì)?、城市人防及地下空間開發(fā)利用、城市綠地系統(tǒng)及城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃,完成城南新城(含老城拓展區(qū))、福渡片區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)控規(guī)及高鐵站站前廣場修規(guī)的規(guī)劃編制;編制完成《無為**新城規(guī)劃》和《高溝**新城規(guī)劃》,完善兩座**新城各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃;加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,加快形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
(二)強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)度。在大力實(shí)施無城“1060”城建重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上和積極爭取土地指標(biāo)的前提下,強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,全部工程共啟動(dòng)約60萬平方米房屋拆遷,續(xù)建、新建或擴(kuò)建約60公里道路,建設(shè)約50萬平方米商品房、約60萬平方米安置房、約50萬平方米園林綠化工程,基本完成約50公里供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè),推動(dòng)20余項(xiàng)涉及文、教、體、衛(wèi)、交通、行政辦公等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目續(xù)建、新建或擴(kuò)建,全年完成城市建設(shè)投資約60億元。
1、拆遷安置工程
啟動(dòng)老城約25萬平方米,城南新城、城北、城西約10萬平方米拆遷;啟動(dòng)二壩**新城及高溝**新城約25萬平方米拆遷;同步開工建設(shè)約60萬平方米安置房。
2、路橋暢通工程
續(xù)建城南新城起步區(qū)高新大道、軍二路等6條約12公里道路,新建西河路二期、張大路、比亞迪大道、白茆路等4條約8公里道路;新建西北片區(qū)襄安南路、二壩西路、同心路、府苑北路、石澗路、花園路等6條約7公里道路;同步實(shí)施供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè);啟動(dòng)比亞迪大橋、環(huán)城河通濟(jì)橋、華林橋等三座橋梁建設(shè);全面啟動(dòng)二壩**新城核心區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè);完善高溝**新城隆興洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高溝大道等6條約12公里“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)。
3、綠化景觀工程
啟動(dòng)狀元橋至新力大道約20萬平方米濱水綠地工程、東門大橋至北門大橋約10萬平方米生態(tài)濕地景觀工程;開工建設(shè)城南新城約13萬平方米水景公園;完成約6萬平方米植物園、繡溪公園二期改造和泵房工程,總綠化面積約50萬平方米。
4、活水靚城工程
依據(jù)環(huán)城河“一環(huán)七園九橋”景觀規(guī)劃,加快實(shí)施環(huán)城河“活水工程”,啟動(dòng)狀元橋至**頭段、華林橋至東門大橋段清淤工程;完成建成區(qū)道路、環(huán)城河景區(qū)和城市主要節(jié)點(diǎn)亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二號泵站及配套約16公里水網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)一號泵站及約10公里配套水網(wǎng)建設(shè);實(shí)施巢無路、襄安路等路段排澇改造工程,創(chuàng)造條件,逐步解決主城區(qū)部分地段主汛期排澇不暢問題;推進(jìn)二壩**新城城市除澇工程。
6、市場建設(shè)工程
完成建材大市場建設(shè);啟動(dòng)亞夏汽車城、鋼材大市場建設(shè)。
7、市政建設(shè)工程
完成鴻日廣場建設(shè);啟動(dòng)城南商業(yè)廣場、高鐵站站前廣場和古城廣場建設(shè);完成三中擴(kuò)建和新中醫(yī)院一期建設(shè),加快建設(shè)新一中、職教中心、城南新城汽車站、婦幼保健所、國家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、五星級賓館、圖書館、體育中心、無中、二中、四中及城南新城政務(wù)區(qū)等公共設(shè)施項(xiàng)目;完成西城巷、鳳河路等路段約4.5萬平方米人行道改造工程;繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治工程。啟動(dòng)二壩**新城政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公益設(shè)施和商場、酒店、寫字樓等開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè);續(xù)建二壩第一自來水廠,新建二壩污水處理廠。啟動(dòng)高溝新城政務(wù)新區(qū)、商住區(qū)、高溝電纜交易展示中心等功能區(qū)及中心廣場、濱湖景觀區(qū)、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共配套設(shè)施建設(shè)。
8、住宅建設(shè)工程
增加住宅有效供應(yīng)量,平抑市場房價(jià),完成城南新城拍賣地塊、融城綠景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商務(wù)中心、御龍灣、**駿景等約50萬平方米商業(yè)住宅建設(shè);完成共200套、約1.1萬平方米廉租房建設(shè),共400套、約2.4平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè);繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)環(huán)境治理工程。
(三)全方位規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。一是建立健全城市建設(shè)規(guī)章制度。制定《關(guān)于城市建設(shè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員若干紀(jì)律暫行規(guī)定》、《縣直單位、鎮(zhèn)、村(社區(qū))服務(wù)城建重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》、《**縣房屋拆遷認(rèn)證工作暫行辦法》、《**縣建設(shè)工程變更管理辦法》、《**縣縣級財(cái)政建設(shè)資金管理辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度》,調(diào)整《**縣集體土地拆遷管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房零星建設(shè)管理暫行辦法》、《**縣控違拆違實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章和制度,從嚴(yán)控制違法建設(shè)蔓延勢頭,全面完善拆遷認(rèn)證、工程變更、工程施工管理、建設(shè)資金撥付、城建工作考核等相關(guān)工作程序。二是嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序。堅(jiān)決打擊以搭建違法建設(shè)生財(cái)擴(kuò)勢的各類黑惡勢力;對利用職務(wù)之便插手建筑市場、參與違法建設(shè)的黨員、干部,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理;對不作為和亂作為的單位,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。充分發(fā)揮沿江、沿山、沿路中心鎮(zhèn)的示范作用和聚集效應(yīng),以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,避免低效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)厲打擊非法占用、非法買賣集體土地和非法開發(fā)行為,堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為發(fā)生。要按照屬地管理原則,解決有人干事、有錢辦事、有章理事問題;要開展警示教育,深入剖析典型案例,發(fā)揮查辦案件的治本功能,不斷加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞,保證城市建設(shè)合法有序進(jìn)行。
(四)著力提高建設(shè)工程管理水平。切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、現(xiàn)場監(jiān)管、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所存在的問題,著力提高建設(shè)工程管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評估等管理程序,加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)審批監(jiān)管,規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審,建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制;加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行情況的督查,細(xì)化施工現(xiàn)場管理職責(zé);加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的全過程審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià);全面推行差別化管理模式,完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、保障措施
(一)縣委、縣政府成立“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)指揮部,下設(shè)辦公室、片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)組、維穩(wěn)組、征地審核和拆遷認(rèn)證組、資金調(diào)度組和效能監(jiān)察組,具體負(fù)責(zé)城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳報(bào)道、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定維護(hù)、違法建設(shè)控制、政策制定、資金調(diào)度、工作督查等工作。
(二)征地、拆遷及工程建設(shè)等工作均實(shí)行 “四個(gè)一”工作機(jī)制,即:一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,“一套班子”運(yùn)作,一批責(zé)任單位服務(wù),一個(gè)序列考核。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部均由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,所屬鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)同志為成員;征地、拆遷、讓地及維穩(wěn)工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體;縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干工作組,分片包干征地拆遷工作任務(wù),抽調(diào)人員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,在片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一切工作要確保做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)調(diào)保障“六個(gè)到位”。