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經(jīng)濟普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程,涉及范圍廣,技術要求高,指標體系復雜。我縣第一次經(jīng)濟普查工作嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署,在縣委、政府的正確領導下,在市經(jīng)濟普查辦公室的指導、和相關部門的大力支持配合下,通過全縣各級普查工作者的共同努力, 圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟普查各階段工作任務。
一、 組織機構健全,領導重視,精心組織經(jīng)濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據(jù)國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領導小組,并成立了辦公室。以x府辦發(fā)(2004)43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》,2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會,全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調10名業(yè)務骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經(jīng)濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經(jīng)濟普查領導小組,抽調了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細,縣經(jīng)濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查,進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。 2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓結束后,10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經(jīng)濟普查培訓,并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調查。清查結果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位xxx個。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。 五、認真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進行普查培訓,按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴格按照方案規(guī)定,認真審核,然后進行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
一、人口普查的目的和意義
人口普查是一項全國性的重大的國情國力調查,第六次人口普查將摸清*年以來我街道人口數(shù)量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況;研究未來人口狀況的發(fā)展趨勢,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步完善我街道人口、就業(yè)、教育等政策,科學制定我街道“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民物質文化生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構建社會主義和諧社會,提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、組織領導與職責
人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、村(居)和駐街企事業(yè)單位分級負責、各方參與”的原則,在區(qū)政府、區(qū)人口普查辦公室和街道辦事處領導下進行。
依據(jù)津麗政發(fā)27號和津麗人普辦5號文件要求,經(jīng)街道黨委、辦事處研究,我街道成立了人口普查工作領導小組。
組長:*
副組長:*
*
成員:*
領導小組下設辦公室,辦公室設*
主任:*(兼任)
副主任:*
成員:*
各村都要成立普查工作組,本著精干、高效的原則,抽調有關人員做好普查工作。職責分工如下:
1、街道人口普查辦公室是我街人口普查工作的具體實施機構,負責我街人口普查工作的組織協(xié)調與推動。
2、街道統(tǒng)計辦負責人口普查的業(yè)務指導工作。
3、*街道派出所負責組織戶口整頓工作,協(xié)助、配合人口普查的摸底、登記階段相關工作,做好普查中的治安管理等工作,配合做好所內居留人員普查登記工作。
4、街道計生辦負責新出生人口的核實認定工作,并與普查辦做好人口普查各階段工作。
5、街道宣傳部門配合普查辦制定我街道宣傳方案,做好宣傳動員工作,并在繪制普查區(qū)圖過程中對各重點區(qū)域進行攝錄為審核繪圖工作提供影像依據(jù)。
6、街道財政科負責普查經(jīng)費的落實和協(xié)調工作。
7、街道城建科配合做好普查區(qū)域認定和制圖工作。
8、街道勞動保障中心和環(huán)衛(wèi)所分別負責各自管理市場內個體工商戶的宣傳動員及協(xié)調工作。
9、街道衛(wèi)生院、一中心*醫(yī)院配合做好在醫(yī)院住院及居住人員的普查登記工作。
10、街道區(qū)域范圍內的學校做好本校居住人員的普查登記工作。
11、*重機工業(yè)園管委會和排水管理處配合做好本單位普查各項工作。
三、人口普查經(jīng)費
人口普查所需經(jīng)費,在保證高質量完成普查任務和厲行節(jié)約的原則下,由街道普查辦編制詳細經(jīng)費預算并列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。
四、人口普查的標準時間、對象和內容
1、人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
2、人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內的自然人。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相關信息。
3、人口普查以戶為單位進行登記,分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口,作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的,也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
4、人口普查登記的主要內容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
5、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。
6、*年11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚,逐項進行填寫,做到不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶,應將填寫的內容,向本戶申報人當面宣讀,進行核對。
六、區(qū)域劃分與戶口整頓
普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居(村)委會所轄地區(qū)為基礎劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)劃分若干普查小區(qū),每個普查小區(qū)原則上按照約300人劃分。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來要完整覆蓋所有區(qū)域。
公安部門應按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機構提供普查所需的人口行政登記資料,包括按照普查區(qū)域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應銷未銷戶口等資料。
七、步驟與時間安排
人口普查工作分為四個階段進行:
(一)準備工作階段(*年12月至今年10月底前)。主要內容為:
1、成立*街道第六次人口普查領導小組和辦公室、制定普查實施方案、工作進度安排和各項工作細則(今年3月至今年4月);
2、建立村(居)委會人口普查小組,(今年4月至今年5月20日);
3、開展人口普查宣傳工作,普查物資和數(shù)據(jù)處理準備工作(今年5月至10月);
4、普查區(qū)域劃分和地址編碼(今年3月至6月);
5、全面戶口整頓(今年5月至8月);
6、選調培訓普查員、普查指導員(今年7月至9月);
7、開展摸底工作(今年9月至10月);
8、完成數(shù)據(jù)處理準備工作(今年6月至11月)。
(二)登記和主要指標快速匯總階段(今年11月至12月)。主要內容為:
1、普查員入戶登記(今年11月1日至11月10日);
2、復查、驗收及主要指標快速匯總(今年11月11日至12月)。
(三)數(shù)據(jù)處理階段(今年11月底至2011年12月)。主要內容為:
1、普查表編碼(今年11月底至2011年1月底);
2、普查表光電錄入(今年12月至2011年3月底);
3、數(shù)據(jù)編輯制表、匯總(2011年3月至8月)。
(四)普查資料的開發(fā)利用與后期工作階段(今年12月至2012年)。主要內容為:
1、完成普查數(shù)據(jù)的評估與報告(今年12月至2011年4月);
2、完善人口數(shù)據(jù)庫,編輯出版普查資料及開發(fā),普查工作總結表彰(2011年1月至2012年)。
八、普查員和普查指導員的選調與培訓
(一)普查員和普查指導員的選調
1、原則上每個普查小區(qū)配備一名普查員,每3—4個普查小區(qū)配備一名普查指導員。
2、人口普查的登記工作,由普查員承擔,普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
3、普查員和普查指導員是人口普查的基層工作人員,由各級普查機構負責選調或招聘。普查員在普查任務完成以前,不得被調動做普查以外的工作。
4、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
招聘的普查員和普查指導員的勞動報酬由區(qū)普查辦在人口普查經(jīng)費中予以安排。
(二)普查員和普查指導員的培訓
1、街道人口普查辦公室組織街普查員和普查指導員參加由區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一組織的普查培訓。
2、普查員和普查指導員經(jīng)過培訓并測試合格后,由區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一頒發(fā)證件,普查員入戶登記和普查指導員工作時,必須佩戴。
冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的,由公安機關依法查處。
九、特殊區(qū)域內人口普查登記工作的規(guī)定
1、在鋼管公司中學、*學校、鋼管公司小學、鋼花幼兒園內居住的各類人員(包括非走讀生)由學校負責普查登記,街道人口普查辦公室負責協(xié)調并提供人口普查的業(yè)務指導,普查表移交街道人口普查辦公室。
2、居住在機關、團體、企事業(yè)單位、市場、建筑工地場所內的集體戶和家庭戶的登記工作,由街道人口普查辦公室負責組織登記,各單位負責協(xié)助辦理(單位名單見附表1)。
3、駐街道消防隊由區(qū)普查辦按軍隊的相關規(guī)定執(zhí)行。
4、*派出所被羈押的人員,由公安機關進行普查登記。
5、對無固定住所的流動人口,由公安、民政和普查辦按區(qū)普查辦的要求適時開展一次性清查登記。
十、宣傳工作
人口普查是和平時期最大的社會動員,街道、村(居)人口普查機構和宣傳部門要制定宣傳工作方案,采取一切有效的方式,組織開展好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
街道、村(居)各級普查機構在人口普查登記前后,通過張貼標語、公告等多種渠道,大力宣傳《全國人口普查條例》和《*區(qū)第六次人口普查實施方案》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實際,貼近普查各個階段的中心工作。
十
一、紀律
1、普查機構工作人員,應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目,不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復;不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
2、人口普查機構,要對人口普查數(shù)據(jù)質量和資料管理負責,確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠,杜絕丟失和損毀現(xiàn)象的發(fā)生。
3、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
4、人口普查機構和各級普查工作人員,對各戶申報的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
5、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機構要妥善保管,禁止任何單位和個人,以任何理由查閱普查表。
6、人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責任。
7、本方案規(guī)定的各項具體工作實施細則,由*街道第六次人口普查領導小組制定。
十
二、獎懲
一、普查目的
污染源普查是重大的縣情調查,是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑,是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段,是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎。
搞好污染源普查,準確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃;有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃,切實改善環(huán)境質量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障全縣環(huán)境安全;有利于加強和改善宏觀調控,促進經(jīng)濟結構調整,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體目標如下:
(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施建設運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結構調整提供依據(jù)。
(二)掌握全縣污染源的總體樣本,建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。
(三)提高環(huán)保行政主管部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(四)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全縣環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點
普查時點:20xx年12月31日。
時期資料:20xx年度。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為通河縣內所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
為提高普查效率,節(jié)約成本:本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎,將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分:重點污染源和一般污染源,重點污染源進行詳細調查,一般污染源進行簡要調查。
重點污染源范圍:有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;16個重點行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場,
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位,城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施
集中式污染治理設施,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。
(三)普查內容
1.工業(yè)源
企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況,包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型,行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。
原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
產(chǎn)生污染的設施情況,包括產(chǎn)生大氣污染物設施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。
各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。
污染物排放與監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。
2.農(nóng)業(yè)源
農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模、用水排水情況等。
產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況;飼料餌料投放情況;畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。
養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,包括各種污染治理設施污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源
排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等;
城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施
實施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況;滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大,對污染防治具有普遍意義的污染物,具體是指:
1.廢水:所有被調查單位排放的化學需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物,造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量,城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
2.廢氣:所有被調查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車污染源普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業(yè)固體廢物:包括所有危險廢物、冶煉廢渣,粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,縣里指導和企業(yè)自報相結合的原則,確定普查的技術路線。
1.對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。
對其他工業(yè)源,采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量,再采用分類抽樣監(jiān)測結果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.對農(nóng)業(yè)源,采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式,結合全國農(nóng)業(yè)普查結果和有關農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1.準備階段:成立機構,落實經(jīng)費,進行宣傳,制訂普查方案和各類技術規(guī)范,參加開展普查培訓和重點污染源監(jiān)測。
2.全面普查階段:對排污企業(yè)和單位進行檢查和調查,填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案。20xx年5月底前,縣普查領導小組辦公室負責將污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報市污染源普查領導小組辦公室。
3.總結驗收階段:市對各區(qū)縣進行審核驗收,完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,7月前上報省污染源普查領導小組辦公室,7月底迎接國家全面驗收。
四、普查組織及實施
(一)基本原則
全縣統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,各方共同參與。
(二)組織機構
縣政府成立污染源普查領導小組,負責普查的組織和實施工作,污染源普查工作在領導小組辦公室的領導下進行,普查領導小組辦公室設在縣環(huán)保局,由領導小組成員單位負責同志組成,負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。主要職責是:
1.組織擬訂全縣污染源普查方案,經(jīng)市污染源普查領導小組審定后組織實施;
2.制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導和培訓;
4.對污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收;
5.向領導小組提交普查報告,根據(jù)領導小組決定上報普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工
普查工作由縣污染源普查領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調,縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作,負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓,負責污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果上報,組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,按照各自部門分工,指導和督促檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作,并按照各自職責協(xié)調落實相關事項。
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合做好新聞會及有關宣傳活動;
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用;
公安部門、環(huán)保部門做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、
應用;
財政部門負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;
建設部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查;
農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合;
工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;
統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
(四)實施安排 1.準備階段
啟動
組建普查領導小組和普查工作辦公室。
技術準備
制定普查方案,確定普查技術路線,征求相關部門的意見,并通過專家論證。
部署、開展污染源監(jiān)測,污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。
培訓
接受省、市培訓,并分級開展培訓工作,包括普查技術規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓。
普查對象清查
做好普查填報前的準備工作,包括清查企業(yè)、調查單位的名錄,整理原始記錄和臺帳,核查主要生產(chǎn)設備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領導小組辦公室會同有關部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進行調查和檢查,要關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源,防止漏報,為普查資料的填報作好充分準備。
宣傳和動員
配合第一次全省污染源普查領導小組會議,開展第一輪宣傳報導活動。
召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”,同時開展第二輪宣傳報導活動,為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2.全面普查階段
組織開展全縣各排污單位填報工作,進行數(shù)據(jù)錄入,審核、上報工作。
3.總結驗收階段
縣領導小組辦公室進行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過分析、加工,形成總體報告上報。。
迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進行抽查和審核,各級普查辦公室進行工作總結和
技術總結,開展自下而上的驗收和評比。。
(五)培訓
接受市對縣普查領導小組辦公室負責人和骨干以及各普查培訓教師的培訓。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓,普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時開展有針對性地培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(六)質量保證
污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質量控制文件,指導全縣普查的質量控制工作。
縣污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù),數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定主要求的,必須重新調查。
(七)宣傳動員
縣污染源普查辦公室要按照國務院通知精神,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,要組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費
縣財政應將污染源普查所需經(jīng)費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。
普查經(jīng)費按任務分工由財政部門安排,用于普查方案制定,組織動員、培訓,入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測,設備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核。
六、普查資料的填報和管理
所有污染源普查對象都必須嚴格按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和此次普查的具體要求,按時、如實地填報普查數(shù)據(jù),確?;A數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報,偽造或纂改普查資料的,依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰,普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業(yè)秘密,必須履行保密義務。此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查的目的,不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。
農(nóng)業(yè)普查先進個人事跡
農(nóng)業(yè)普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程,涉及內容多、范圍廣、情況復雜、難度大而繁重。尤溪鎮(zhèn)黨委書記****同志帶領全鎮(zhèn)普查工作者一起,為認真貫徹《第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案》的各項工作細則,落實《興城市農(nóng)業(yè)普查工作考核辦法》的精神,努力完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查各階段工作任務。****同志把這次農(nóng)業(yè)普查工作放在中心工作位置來抓,帶領工作小組成員進村入戶,并制定了一套完整的普查工作制度。
一、健全組織機構,提升工作效率
農(nóng)業(yè)普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,要害取決于領導重視。成立鎮(zhèn)普查工作小組,由鎮(zhèn)黨委書記****任組長,分管領導為副組長,各村書記村長為組員。進一步明確工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由農(nóng)業(yè)普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各村也分別成立了農(nóng)業(yè)普查隊伍,均抽調了文化水平較高、責任心較強的人員到各村做普查員,為全面完成全國農(nóng)業(yè)普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好農(nóng)業(yè)普查的基礎,****同志與普查工作小組成員多次下到各村與村兩委召開座談,與村民代表互相溝通,解決普查工作中出現(xiàn)的問題。通過宣傳能使全鄉(xiāng)老百姓了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把此次農(nóng)業(yè)普查工作做實做細,前期預備工作是相當重要的,****同志與組員們一起加班加點制定出了相關的宣傳方案,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從農(nóng)業(yè)普查正式啟動后,多次共召開各種宣傳動員會,發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳。****同志在與群眾溝通的時候,動員全鎮(zhèn)人民積極參與支持這次農(nóng)業(yè)普查,有效地調動廣大普查員的工作熱情,進一步使農(nóng)業(yè)普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知。
三、認真組織實施清查摸底和入戶調查登記工作,為普查工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
歷次普查經(jīng)驗證實,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,****同志要求授課人員認真吃透《全國第二次農(nóng)業(yè)普查方案》內容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市農(nóng)普辦業(yè)務指導人員。
四、嚴把數(shù)據(jù)、落碼質量關,加強對落碼質量復核
經(jīng)初步的質量抽查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)普查表與摸底表不一致現(xiàn)象,****同志馬上召開全鄉(xiāng)農(nóng)普會,嚴格要求普查表與摸底表必須保持一致性,另外對于落碼工作進行了工作布置,要求各村在落碼時采取集中制,所以落碼人員全部到鄉(xiāng)政府統(tǒng)一落碼,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一標準。為能更進一步保障數(shù)據(jù)的邏輯性、準確性、一致性,為最后的光電輸入工作打下了堅實的基礎。
一、準備階段(20*年1-12月)
(一)制定和布置經(jīng)濟普查各項方案
1、積極開展街道第二次經(jīng)濟普查前期調研工作,重點是復雜區(qū)塊的普查區(qū)劃分。(20*年7-8月)
2、制定*街道第二次經(jīng)濟普查實施方案及有關實施細則。(20*年7-8月)
3、召開街道經(jīng)濟普查工作部署會議,布置落實《*街道第二次經(jīng)濟普查實施方案》。(20*年9月)
(二)組建機構,落實人員
1、組建街道第二次經(jīng)濟普查領導小組和辦公室,落實經(jīng)濟普查人員,制定經(jīng)濟普查主要工作計劃、經(jīng)濟普查領導小組和辦公室職責分工、領導小組辦公室工作規(guī)則。(20*年6-7月)
2、設立各村委會、居委會(社區(qū))第二次經(jīng)濟普查工作小組,選聘普查指導員和普查員。(20*年7-8月)
(三)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。(20*年8月)
2、培訓普查指導員和普查員。(20*年8-9月)
3、對普查對象進行清查摸底。(20*年9-10月)
4、錄入清查摸底資料,進行專業(yè)分類。(20*年10-11月)
5、進行清查摸底查漏補缺。(20*年12月)
(四)進行經(jīng)濟普查業(yè)務培訓
1、組織街道經(jīng)普辦成員參加區(qū)普查辦業(yè)務培訓。(20*年11-12月)
2、分專業(yè)對普查指導員和普查員進行培訓。(20*年11-12月)
3、分專業(yè)對被普查單位進行普查表填報培訓。(20*年12月-2010年1月)
(五)普查宣傳動員
1、制定經(jīng)濟普查宣傳工作方案。(20*年7-8月)
2、組織經(jīng)濟普查宣傳月活動。(20*年11月)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報階段(2010年1-7月)
1、進行普查登記。(2010年1-4月)
2、對“三上”企業(yè)(即規(guī)模以上、限額以上、有資質的建筑、房地產(chǎn)企業(yè))普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年2-4月)
3、對“三下”企業(yè)和機關事業(yè)單位普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年3-5月)
4、對個體戶資料進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年6月上旬前)
5、對普查對象進行查漏補缺。(2010年2-5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質量評估階段(2010年7-9月)
1、進行普查登記質量和數(shù)據(jù)處理質量抽查,并迎接市、區(qū)經(jīng)普辦對我街道原始數(shù)據(jù)的質量抽查。(2010年4-7月)
2、匯總普查原始資料(2010年7-8月)
3、對匯總資料進行審核。(2010年8-10月)
四、總結表彰階段(2010年9月-2010年)