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一、試點目的
模擬普查工作的全過程,發(fā)現(xiàn)問題并檢驗破解普點、難點問題的解決辦法,提供相關(guān)經(jīng)驗和示范;培訓和鍛煉經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)骨干,為進一步改進和完善*市經(jīng)濟普查實施方案,順利開展第二次經(jīng)濟普查工作創(chuàng)造條件。
二、試點對象和時間
清查摸底對象:*區(qū)*街道范圍內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位(包括第一、二、三產(chǎn)業(yè))和個體經(jīng)營戶。
普查登記對象:*街道范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
試點時間:從20*年8月上旬開始至8月下旬結(jié)束。試點調(diào)查的時點資料是20*年6月30日,時期資料是20*年1-6月份。
三、試點的方法
對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查;對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上進行抽樣調(diào)查。
四、試點組織領(lǐng)導
本次試點工作在*市經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的指導下進行。為保證試點工作的順利開展,成立由*市、*區(qū)、*街道經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組和辦公室主要成員組成的試點工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、業(yè)務(wù)組和數(shù)據(jù)處理組。(試點領(lǐng)導小組和辦公室組成人員名單見附件1)
五、試點的內(nèi)容和重點
(一)試點內(nèi)容
模擬普查工作的全過程,從普查的組織、宣傳、培訓、部門資料整理、單位清查、確定普查對象、普查登記、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)錄入、審核、處理、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)進行試點。
(二)試點重點
1、單位清查方案。重點破解清查摸底重點、難點方法的科學性和可行性;檢驗和總結(jié)調(diào)查技巧、調(diào)查方法的可操作性。
2、能源消費普查。重點研究三下單位能源消費調(diào)查方式的可行性;總結(jié)能源普查的重點和難點問題;檢查各被調(diào)查單位的能源消費計量、記錄情況,為能源消費數(shù)據(jù)資料的收集方式提供經(jīng)驗。
3、服務(wù)業(yè)普查。重點研究查準、查實服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法;檢驗搞好財務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報方法的科學性和可行性。
4、商務(wù)樓宇普查。重點研究如何查準查實樓宇中流動性較強單位。
5、個體經(jīng)營戶調(diào)查。重點研究個體戶抽樣調(diào)查方法的可行性。
6、業(yè)務(wù)培訓。重點研究如何提高業(yè)務(wù)培訓效果;檢驗單位業(yè)務(wù)培訓組織方式的可行性,總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓方式。
六、試點進程安排
綜合試點工作分八個階段,即試點準備、宣傳發(fā)動、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓、普查表登記填報和審核、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量評估和試點總結(jié)(各縣市區(qū)參加試點內(nèi)容及安排見附件3)。
(一)試點準備(7月31日前完成)
1、組建市經(jīng)濟普查綜合試點辦公室,落實辦公室工作人員。建立社區(qū)級經(jīng)濟普查工作小組。
2、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。原則上以一個社區(qū)為1個普查區(qū)。首先,街道繪制出街道級普查區(qū)圖,然后各普查區(qū)繪制出社區(qū)級普查區(qū)圖。最后,在社區(qū)普查區(qū)基礎(chǔ)上進一步劃分調(diào)查小區(qū),繪制調(diào)查小區(qū)圖。繪制普查區(qū)地圖應(yīng)本著簡明、實用的原則,普查區(qū)邊界應(yīng)標注區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄、河流、重要建筑物等,做到界線清楚。
3、收集、整理部門資料及*街道經(jīng)濟總量數(shù)。工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊,以備清查摸底后進行單位和個體戶名錄的核對。收集、整理*街道20*年上半年經(jīng)濟總量資料。
4、進行地址編碼。要求按社區(qū)級普查區(qū)編制行政區(qū)劃代碼表,確認每個普查區(qū)的12位行政區(qū)劃代碼。并對調(diào)查小區(qū)編順序碼。
5、選調(diào)普查指導員和普查員。每個普查小區(qū)配2名普查員,每兩個普查小區(qū)配1名普查指導員,每個普查區(qū)配1名陪調(diào)員。各社區(qū)均應(yīng)建立普查工作站,由社區(qū)負責人任工作站負責人。
6、準備試點所需的各類物資及住宿后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、致經(jīng)濟普查被調(diào)查對象的一封信、普查員用品及宣傳用品等等。
7、經(jīng)濟普查試點工作信息。*市經(jīng)濟普查試點期間,在*市經(jīng)濟普查網(wǎng)站(網(wǎng)站地址:*)上及時試點工作的進度、經(jīng)驗、出現(xiàn)的問題及解決辦法等,以便接受省經(jīng)濟普查辦公室的指導和地區(qū)間交流。
8、落實數(shù)據(jù)處理環(huán)境。確定數(shù)據(jù)處理場所、硬件設(shè)施,并安裝好試點數(shù)據(jù)處理需用的各種軟件。
(二)宣傳發(fā)動(試點全過程)
1、8月6日上午召開*市第二次經(jīng)濟普查試點動員大會,進行全面發(fā)動,部署綜合試點工作。參加會議的對象為市經(jīng)濟普查試點辦公室人員,各縣(市)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)普辦主任及業(yè)務(wù)骨干,*區(qū)*街道各社區(qū)的負責人以及參加試點的全部普查指導員和普查員。由市、區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導進行*市經(jīng)濟普查試點動員和試點工作部署。
2、對試點全過程進行宣傳報道。在試點區(qū)域內(nèi)布置宣傳標語,主要街道懸掛宣傳條幅。期間將分階段、有重點地充分利用廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟普查及試點工作。具體包括:宣傳標語、宣傳條幅、普查試點公告、致經(jīng)濟普查被調(diào)查對象的一封信和普查知識等。
3、清查摸底階段(8月6日—13日)集中開展經(jīng)濟普查宣傳周活動,使經(jīng)濟普查家喻戶曉。
(三)清查摸底(8月14日前完成)
1、清查摸底培訓。由試點辦公室對各縣(市)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)骨干、*街道全部普查指導員和普查員進行清查表業(yè)務(wù)培訓。
2、地毯式掃描。8月7日-11日采用地毯式掃描的方式,由普查員按普查小區(qū)地圖對區(qū)域內(nèi)所有單位和第二、第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶進行全面清查摸底,做到不重不漏。12日前普查指導員收齊并審核好各普查員的清查摸底表,上報試點辦公室。
3、清查資料數(shù)據(jù)處理。8月12-13日,由綜合試點辦公室統(tǒng)一組織普查指導員及有關(guān)人員分普查區(qū)對全部清查表進行審核、編寫行業(yè)代碼、錄入、建立單位名錄,并導出清查結(jié)果表。
4、清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。8月14日由綜合試點辦公室統(tǒng)一組織普查指導員及有關(guān)人員對清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進行比對、分析,并做好查漏補缺工作。對經(jīng)濟指標進行匯總、評估。
(四)業(yè)務(wù)培訓(8月20日前完成)
8月中旬,由綜合試點辦公室對各縣(市)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干、*街道所有普查指導員、普查員、被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員分專業(yè)按套表進行培訓。具體培訓方式可采用集中培訓,對單位數(shù)較少的行業(yè),也可通知被培訓者帶上有關(guān)材料,邊培訓邊填報(業(yè)務(wù)培訓安排見附件)。
(五)普查表登記填報和審核(8月25日前完成)
1、要求被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員在8月21日前完成普查試點表的填表。
2、8月22日起采用單位上報和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點表,同時分組面審。由各業(yè)務(wù)組組長對質(zhì)量把關(guān)并統(tǒng)一收齊,于8月25日前將審核好的普查表上報試點辦公室。由試點辦公室組織會審之后組織錄入。
3、8月22日前完成個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查。采用與個體經(jīng)營戶數(shù)成比例的抽樣調(diào)查方式(調(diào)查方案見附件2),由*市經(jīng)濟普查試點領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。
(六)數(shù)據(jù)處理(8月28日前完成)
8月26日前完成所有調(diào)查表的數(shù)據(jù)錄入、計算機審核以及個體經(jīng)營戶的樣本推算工作;8月27日前完成普查數(shù)據(jù)匯總。數(shù)據(jù)錄入、審核過程中各業(yè)務(wù)組至少安排1人在現(xiàn)場幫助解決各種業(yè)務(wù)問題。
(七)事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估
1、事后質(zhì)量抽查。抽查的內(nèi)容包括:
(1)登記質(zhì)量抽查:隨機抽取一個比較復雜的普查區(qū)作為抽查對象,檢查該區(qū)域內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查、單位界定、行業(yè)劃分和主要經(jīng)濟指標是否符合實際等情況。
(2)調(diào)查表填報質(zhì)量抽查:隨機抽取5%調(diào)查表,檢查調(diào)查表指標填報質(zhì)量。
(3)數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查:隨機抽取5%調(diào)查表與計算機的數(shù)據(jù)進行比較,計算錄入差錯率。
2、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。對試點匯總結(jié)果進行分析和比較,找出與日常統(tǒng)計及有關(guān)部門之間存在的差距,分析原因。
國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟普查工作,這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展狀況進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查,是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下,全市上下精心組織,周密部署,有序地開展了經(jīng)濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展,前一階段,市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查,深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況,解決存在問題。特別是在督查中,我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看,各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右,占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右,屬于普查的重點和難點區(qū)域,對普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前,經(jīng)濟普查已進入最關(guān)鍵的工作階段,經(jīng)市政府同意,這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會,就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位,突出工作重點,抓住關(guān)鍵區(qū)域,打好攻堅戰(zhàn)。上午,大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹,聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流,了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅,奮力拼搏,做出了大量的卓有成效的工作,創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗,使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。
一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查,國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排,各級領(lǐng)導也高度重視。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》,總理簽發(fā)國務(wù)院令,正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》,這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作,在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視,有關(guān)部門的密切配合和各級普查機構(gòu)的共同努力下,從建立工作機構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作,目前,全市經(jīng)濟普查工作進展順利,發(fā)展勢頭良好。
(一)抓“四落實”,奠定了順利推進經(jīng)濟普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。按照全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一要求,在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導機構(gòu),形成了強有力的經(jīng)濟普查組織領(lǐng)導體系和辦事機構(gòu),為全市經(jīng)濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟普查人員選調(diào)和培訓工作細則》的要求,精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍,為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府高度重視,財政部門大力支持,全省統(tǒng)計巡查和全市經(jīng)濟普查督查的雙重推動下,截止目前,全市共撥付到位普查經(jīng)費118萬元,其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元,為我們順利完成今年經(jīng)濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前,各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實,基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍,開展了經(jīng)濟普查宣傳動員工作。認真做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作,不僅是確保經(jīng)濟普查各階段工作順利進行的前提,而且是事關(guān)經(jīng)濟普查成敗的關(guān)鍵。為此,市經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真做好全市經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作的通知》,對全市經(jīng)濟普查宣傳動員工作進行了總體安排,對各級普查機構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責進行了明確劃分,提出了標準和要求,并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式,積極進行普查宣傳動員。12月3日,經(jīng)過精心策劃,市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟普查宣傳日活動,市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導出席了活動儀式,由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演,以及盛況空前的場面布置,形成了“經(jīng)濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里,經(jīng)濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行,收到了良好的宣傳效果。與此同時,市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構(gòu)研究落實了12月份經(jīng)濟普查宣傳活動的各項工作。目前,報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟普查宣傳,普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中,做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂,各縣區(qū)經(jīng)濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪,從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟普查宣傳。
(三)周密安排,完成了經(jīng)濟普查登記的業(yè)務(wù)準備工作。一是集思廣益,擬定了全市經(jīng)濟普查實施方案,使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。二是精心組織,在城關(guān)鎮(zhèn)用一個半月的時間,進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點,順利地完成了經(jīng)濟普查各階段工作的實戰(zhàn)演習,為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是周密安排,組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作,保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合,為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓,保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作,以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業(yè)務(wù)工作,奠定了12月31日開始的經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。
(四)開展督查,推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。經(jīng)濟普查工作涉及面廣、時間性強、環(huán)節(jié)繁多,為保證各地工作的平衡進展,也為了及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題,我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實際需要,適時組織開展經(jīng)濟普查工作督查。7月初,配合省政府經(jīng)濟普查督導組在的督查,我們由市普查辦主要領(lǐng)導帶隊,先后對8個縣區(qū)進行了經(jīng)濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日,市經(jīng)濟普查辦及市統(tǒng)計局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查,由四名局級領(lǐng)導帶隊,兵分四路,對11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查,發(fā)現(xiàn)了一批先進典型,解決了一批棘手問題,研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施,有力地推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點,狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查,之所以十分重要、之所以工程浩大,就在于它是對占國民經(jīng)濟總量80%以上的
二、三產(chǎn)業(yè)進行的普查,其工作的重點是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心,
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占縣區(qū)的45%左右,該區(qū)域的普查工作能否搞好,對整個縣區(qū)的經(jīng)濟普查工作至關(guān)重要。為此,在前期工作中,市、縣區(qū)各級政府和普查機構(gòu)都突出重點,狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作,將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署,宣傳動員,還是質(zhì)量控制,都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置,努力把握經(jīng)濟普查的工作特點,科學估計工作中存在的問題和困難,在黨政領(lǐng)導的高度重視,普查機構(gòu)的精心組織下,采取了許多切實有效的措施,保證了經(jīng)濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行,為全市經(jīng)濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經(jīng)濟普查工作已進入關(guān)鍵時期,現(xiàn)在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間,正式普查登記工作即將全面展開,全市馬上就要進入實戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進行經(jīng)濟普查工作督查了解的情況,當前經(jīng)濟普查工作中也還存在一些問題,必須引起高度重視。首先是調(diào)查對象有思想顧慮。從各地情況看,絕大多數(shù)調(diào)查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶對經(jīng)濟普查的意義認識不足,而且心存疑慮,不肯有效地配合,甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決,在正式登記時填報的數(shù)字就會大打折扣,匯總數(shù)就會嚴重失真,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證,普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查的結(jié)果可能與年報數(shù)、定期報表數(shù)有較大差距,有的可能高、有的可能低,甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題,當?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計局搞好經(jīng)濟普查數(shù)與年報數(shù)、定報數(shù)的銜接,要差不多、過得去,提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險的。如果強調(diào)與年報數(shù)一致,我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經(jīng)濟普查工作成敗的關(guān)鍵,決不可掉以輕心。為此,我們要從三個方面做好工作。
第一,要耐心細致地做好調(diào)查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經(jīng)濟普查宣傳的新,12月份是經(jīng)濟普查宣傳月,要加大宣傳力度,利用各種媒體,把經(jīng)濟普查的氣氛造得更濃一些,要有針對性的做好調(diào)查對象的工作,重點是要消除調(diào)查對象的顧慮。如果調(diào)查對象心有疑慮,正式填報數(shù)字時打折扣,普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此,各級普查機構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義。沒有國家的富強,企業(yè)和個人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字,就會影響國家經(jīng)濟政策的制定,最后還是害了你自己,這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計部門、普查機構(gòu)要發(fā)動群眾,想方設(shè)法,開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動,還可以讓調(diào)查對象現(xiàn)身說法,用典型來教育引導大家。
第二,必須對廣大普查對象做出承諾,徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定,“經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的,不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。”這也是國務(wù)院對調(diào)查對象做出的莊嚴承諾,我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性,調(diào)查對象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機構(gòu)必須保護調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾,統(tǒng)計工作包括普查是很難做好的,這是國際上多少年的經(jīng)驗總結(jié),也是統(tǒng)計工作的一項基本原則。為了實現(xiàn)這個承諾,還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律,是政府統(tǒng)計信譽的根基。我們一定要讓調(diào)查對象放心,消除思想顧慮。
第三,正確認識普查資料與年報數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個縣區(qū)數(shù)字錯了,就會影響整體,全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會打折扣。如果許多地方都這樣干,我們的普查結(jié)果就會毫無意義。有些地方擔心普查數(shù)字與年報數(shù)字差得太大。這有兩種情況,一種是過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較少,由于經(jīng)濟發(fā)展太快、統(tǒng)計工作跟不上,而漏統(tǒng)較多的縣區(qū),這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較多的,普查后可能水落石出、原形畢露,無法交代。對待這個問題,總的原則是應(yīng)該面對和正視這個現(xiàn)實。普查結(jié)果與年報數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的,如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實,反映它的實際面貌。對普查結(jié)果可能低于年報數(shù)的地區(qū),唯一的辦法就是讓企業(yè)如實填報,讓個體經(jīng)營戶如實填報。只要調(diào)查對象如實填報就可以反映真實,這是一次機會?!氨鶅鋈叻且蝗罩保行┑胤浇y(tǒng)計數(shù)字的水分是多年積累的,是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了,對現(xiàn)任領(lǐng)導是一個解脫歷史包袱的機會,可以有一個新的起點。在普查的過程中,要把普查結(jié)果和年報、定報數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊,先擱置起來,以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理?,F(xiàn)在這個時候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報、定報以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題,更不能因此而干擾普查工作。當然,這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報數(shù)據(jù)比較,不比較就不知道高低。通過比較與評估,找出高與低的原因,才能找到真實。我們要反復強調(diào)的是實事求是,企業(yè)和個體經(jīng)營戶如實填報,普查員按照自己負責的普查區(qū)域不重、不漏,并保證登記質(zhì)量,數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯,使各項工作達到質(zhì)量控制標準,才是我們的目的。
三、全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作
質(zhì)量是普查工作的生命線,全面做好經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,既是當前和今后普查工作的中心任務(wù),也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機構(gòu)的共同努力,我市經(jīng)濟普查的清查摸底階段工作已告一段落,上周市普查辦組織各縣區(qū)進行了資料匯審。從匯審的情況看,清查摸底的單位數(shù)、個體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料,以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此,各級政府、統(tǒng)計部門和普查機構(gòu)都要高度重視,全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作,要確保實現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實”的普查目標。
第一,樹立法制觀念,堅持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查,特別是這樣一項重大的國情國力調(diào)查,是每一個公民、每一個法人神圣的義務(wù)和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報假數(shù)字,那就是違法的行為。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄,認為這是統(tǒng)計部門在找麻煩,把經(jīng)濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的,是每個公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責任。開展經(jīng)濟普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展,哪有企業(yè)和個人的發(fā)展。樹立法制觀念,大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器,高舉《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的旗幟,來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對象的,更要用來規(guī)范我們自己的行為。
第二,抓住工作重點,認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排,到12月8至10日的全市經(jīng)濟普查清查摸底工作匯審評估,經(jīng)過了近三個月的時間。在此過程中,各級普查機構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏,保證個體經(jīng)營戶登記的準確真實。但是,通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題,因此,我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究,拿出得力措施,采用有效方法,認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視,要集中時間、集中人力,查找薄弱環(huán)節(jié),突出重點區(qū)域,條塊結(jié)合,進行排查,要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料,保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中,各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點抓緊抓好,抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力,才能按時拿出高質(zhì)量的符合當?shù)貙嶋H的清查摸底結(jié)果,才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。新晨
一、刻苦學習鉆研普查業(yè)務(wù)
第三次經(jīng)濟普查工作是我國社會經(jīng)濟生活中的一件大事,做好經(jīng)濟普查工作,關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,因此,承擔在每位普查員身上的責任和任務(wù)十分重大,做好普查工作首先必須要熟悉經(jīng)濟普查工作的重要性和業(yè)務(wù)流程,我鎮(zhèn)開展經(jīng)濟普查工作以來,***能夠緊密的圍繞在鄉(xiāng)政府黨委的周圍,認真貫徹各項普查工作任務(wù),主動學習鉆研我鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作的相關(guān)文件精神,吃透普查要求,理解普查內(nèi)涵,同時,積極參加我鎮(zhèn)經(jīng)濟普查的宣傳工作,像周圍的人和單位宣傳普查工作的重要意義和價值,為我鎮(zhèn)完成第三次經(jīng)濟普查工作做出了應(yīng)有的貢獻。
二、吃苦在前,完成普查任務(wù)
第三次普查工作的開展,任務(wù)重,時間緊,在繁重的普查工作中,***始終能夠按照普查工作的要求,保質(zhì)保量的完成各項任務(wù),在普查工作中,常常會面對一些企業(yè)主的不理解或閉門羹,每當遇到這種情況時,***總是不厭其煩的多次上門,耐心細致的向廠礦企業(yè)管理者講述普查工作的意義和價值,保障了普查工作的順利推進。在總結(jié)匯總普查數(shù)據(jù)時,經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn),加班加點,為了一數(shù)據(jù)的真實性,他經(jīng)常多次上門主動和企業(yè)單位聯(lián)系,一次次核對,甚至讓企業(yè)的管理者們都深深的感動,一位企業(yè)管理者這樣評價道:“***的工作態(tài)度,真實值得我們學習,我們企業(yè)要是有這樣的員工,企業(yè)的效益必然會更好?!?/p>
三、遵守紀律,樹立形象
一、組織機構(gòu)健全,領(lǐng)導重視,精心組織
經(jīng)濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務(wù),關(guān)鍵取決于領(lǐng)導重視。根據(jù)國務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求,我縣于年4月成立了以分管副縣長任組長、相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,并成立了辦公室。以府辦發(fā)43號文件下發(fā)了《關(guān)于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》,年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會,全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領(lǐng)導小組會議,由經(jīng)濟普查辦公室主任向領(lǐng)導小組總結(jié)匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關(guān)心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細,縣經(jīng)濟普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長、縣人民政府副縣長就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查,進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)
1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排,結(jié)合我縣實際,以經(jīng)普辦字6號文件下發(fā)《縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導員,健全一支高素質(zhì)的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明,培訓質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量,為了保證培訓質(zhì)量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內(nèi)容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關(guān)鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓。繼年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓結(jié)束后,10月12日、19日分別召開了縣第一次經(jīng)濟普查培訓,并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎(chǔ)庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)個,其中法人單位個,產(chǎn)業(yè)活動單位個。經(jīng)年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量復核
我縣個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于年11月底基本結(jié)束,經(jīng)初步的質(zhì)量抽查,發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題,縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調(diào)查登記不重不漏,保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會,對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復核作了進一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,會上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會進行逐一核實,查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調(diào)查表,資料;二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手,核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個體戶數(shù);三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補漏的基礎(chǔ)上,對已上報的重點個體戶指標數(shù)據(jù)進行核實,并結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù);四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定,普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級普查機構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶戶,其中有證個體經(jīng)營戶戶,從業(yè)人員人,戶均人。經(jīng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成評估小組進行評估,最后認為,個體經(jīng)營戶普查的相關(guān)數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進行普查培訓,按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴格按照方案規(guī)定,認真審核,然后進行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質(zhì)量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位個,其中法人單位個,產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
六、加強督促指導,確保各階段的工作按時按質(zhì)完成
為了使整個普查工作有序開展,加大了督促指導力度,在各階段工作開展過程中,縣經(jīng)濟普查辦都組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)進行督促指導。在單位清查工作中,縣經(jīng)濟普查辦領(lǐng)導小組組長、政府副縣長帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負責同志,到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)進行督查,針對鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟普查工作的重心,工作量較大的實際情況,要求城關(guān)鎮(zhèn)要精神組織,加強協(xié)調(diào),高度重視,確保全縣經(jīng)濟普查工作整體推進??h經(jīng)普辦并對個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個體經(jīng)營戶普查登記情況進行質(zhì)量抽查,嚴格事前、事中、事后質(zhì)量的控制,確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。
一、2018年經(jīng)普單位清查工作開展情況
(一)組織機構(gòu)
按照XXX人民政府《XXX人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》XXX【2018】13號文件要求,2018年 8月9日,成立了111第四次經(jīng)普工作領(lǐng)導小組(XXX【2018】76號),管委會主任任普查領(lǐng)導小組組長,小組成員包含管委會部門領(lǐng)導(產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、綜合部、投資促進部、征地拆遷部、環(huán)境管理部、市場監(jiān)管所),領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負責人兼任辦公室主任。制定了XX第四次全國經(jīng)濟普查具體工作實施方案,并經(jīng)111黨工委會研究決定,普查采取服務(wù)外包,委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行普查。
(二)經(jīng)費保障
XX領(lǐng)導高度重視此次經(jīng)普工作,2018年經(jīng)普清查工作經(jīng)費61.7萬元,已撥付到位,并按需采購了經(jīng)濟普查設(shè)備物資(打印機1臺、硬盤4個、U盤30個、充電寶15個)。為確保明年經(jīng)普的順利開展,經(jīng)過仔細測算,預計明年經(jīng)普費用55萬元左右,目前正在上報相關(guān)財政預算手續(xù)。
(三)人員保障
此次經(jīng)普共劃分十個普查區(qū)域,由產(chǎn)服中心抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干作為普查指導員,選聘30名青壯年(以剛畢業(yè)大學生為主)作為普查員,根據(jù)工作實際要求,另設(shè)立普查管理員4名(外包公司管理人員)及樓宇陪調(diào)員45名。為落實普查責任,建立完善的內(nèi)部分工制度,內(nèi)部工作質(zhì)量控制制度,任務(wù)到人頭,責任到人頭。
(四)業(yè)務(wù)指導
清查工作期間,區(qū)統(tǒng)計局在XX組織的集中業(yè)務(wù)培訓,我委高度重視,抽調(diào)掛職鍛煉干部參加學習;區(qū)統(tǒng)計局組織的各類學習交流會、周例會,我委也組織統(tǒng)計上的專業(yè)人員參加。
另外,我委召開清查動員、業(yè)務(wù)培訓,小組工作安排會、協(xié)調(diào)會等會議10余次。分期分批對普查員進行了業(yè)務(wù)培訓和篩選,并組織了指導員、管理員、普查員考試。普查指導員具體負責各自普查小區(qū)業(yè)務(wù)指導,并隨普查員一同到清查單位開展清查工作。及時研究和協(xié)調(diào)解決單位清查工作中存在的困難和問題。普查員要及時反饋遇到的困難和問題,普查指導員及時研究和解決,匯總交流上報問題10余次。
(五)宣傳動員
XX從2018年8月上旬開始進行宣傳動員工作,選定廣告制作公司,制作多元化宣傳品(宣傳單3000張、海報150張、三腳展架45個、易拉寶45個、橫幅40條、玻璃杯2600只、紙扇1000把、環(huán)保袋3100個、抽紙1000盒)。在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)30余處宣傳橫幅懸掛點(比如:XX等樓宇),利用LED宣傳,設(shè)立固定宣傳點,普查指導員進行現(xiàn)場宣傳及講解(XXX)。在經(jīng)普清查工作中,開展法制宣傳,對清查單位宣傳《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《第四次全國經(jīng)濟普查方案》等,提高法制意識,做到依法普查,應(yīng)普盡普。
9月7日召開轄區(qū)樓宇動員大會,轄區(qū)共計44家樓宇參會,會上確定了各樓宇的陪調(diào)員,進行業(yè)務(wù)講解,特別強調(diào)了陪調(diào)員的職能職責(提供各樓宇企業(yè)名單、做好宣傳資料的發(fā)放、入戶清查中做好引導及協(xié)調(diào)、對清查單位的商業(yè)秘密進行保密)。
(六)嚴控清查質(zhì)量
為確保清查質(zhì)量,除加強業(yè)務(wù)指導外,我們還明確了相關(guān)人員的責任,采取了有效的質(zhì)量保證措施。一是簽訂經(jīng)濟普查目標責任書和第三方機構(gòu)經(jīng)濟普查協(xié)議書;二是制定了兩員崗位責任制度,明確兩員職責;三是建立普查工作質(zhì)量隨機抽查制度,不定時不定人對清查工作抽查、矯正。四是與第三方機構(gòu)和兩員簽訂保密協(xié)議。確保依法普查,應(yīng)普盡普。
二、2018年經(jīng)普單位清查工作完成情況
按區(qū)統(tǒng)計局清查要求,我委9-10月集中30名普查員利用PAD,采取“地毯式”入戶清查的方法,對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位(含一套表調(diào)查單位)和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。
9月已完成XX片區(qū)和XX片區(qū)拉網(wǎng)式入戶清查,10月經(jīng)普清查工作進入收尾及查漏補缺階段。目前,查漏補缺工作主要以針對四上聯(lián)網(wǎng)直報單位、行政機關(guān)事業(yè)單位、納稅10萬元以上企業(yè)等方式進行。截止目前111上報法人及產(chǎn)業(yè)單位清查2461戶,上報個體戶清查1250戶,共計3711戶,法人及產(chǎn)業(yè)單位參照清查底冊5168戶,占比為47.62%,參照三經(jīng)普數(shù)量719戶,占比為342.28%;個體戶參照三經(jīng)普數(shù)量695戶,占比為179.86%。再結(jié)合XX區(qū)內(nèi)其他街道的占比情況,橫向縱向進行比對,我委此次清查工作進展順利,完成靠前。
三、下一步經(jīng)普工作安排及思路
(一)2018年清查工作收尾及2019年工作計劃
10月下旬工作將進行行業(yè)賦碼、排重、審核改錯、繼續(xù)查漏補缺、資料歸檔整理,預計10月底前能按時保質(zhì)完成此次清查工作。11月計劃進行撰寫清查工作總結(jié)及經(jīng)普清查工作資料歸檔。
結(jié)合清查工作中摸索總結(jié)的工作經(jīng)驗,計劃12月開始梳理2019年經(jīng)濟普查工作方案,落實人員經(jīng)費及宣傳措施,為明年普查的順利開展做好鋪墊。
(二)2019年工作思路
1、保障人員及設(shè)備的穩(wěn)定性
111共計十個普查小區(qū),30臺PAD設(shè)備,每個小區(qū)設(shè)有普查指導員、普查管理員、普查員,確保在2019年1-4月整個普查階段人員無變動,分工到人頭、責任到人頭。
2、加強宣傳,借力樓宇陪調(diào)員
在經(jīng)普清查階段宣傳的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,如:在人流量較大的寫字樓或商業(yè)體外面懸掛橫幅、增加滾動播放電子顯示屏次數(shù)、設(shè)立宣傳點位,在某些活動或培訓時植入經(jīng)普宣傳廣告。在入戶調(diào)查過程中,充分利用各樓宇陪調(diào)員資源,提高普查效率。
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