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關(guān)鍵詞:自閉癥兒童;因素分析;繪畫藝術(shù);治療干預(yù)
在對自閉癥兒童問題分析的過程中可以發(fā)現(xiàn),繪畫藝術(shù)治療逐漸成為學(xué)術(shù)界探究的重要問題。但是,對其研究技術(shù)的分析卻相對較少,而且在某些領(lǐng)域,其研究的內(nèi)容幾乎空白。因此,在現(xiàn)階段自閉癥兒童治療技術(shù)分析的過程中,自閉癥兒童的防止應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)化的技術(shù)治療干預(yù)行為,強(qiáng)化兒童的整體感知,從而為兒童的健康成長提供充分性的保證。由于自閉癥兒童在社會交往以及語言溝通的過程中存在著一定的障礙,通過繪畫治療,可以使兒童的心理特點(diǎn)得到充分的展現(xiàn),使自閉癥兒童的心理得到有效的表達(dá)。
1自閉癥兒童心理行為特點(diǎn)的分析
1.1語言發(fā)展遲緩及異常的分析
自閉癥兒童的語言能力存在著一定的差異性,自閉兒童中大約有50%的兒童患有失語癥,其具體的內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,語言發(fā)展變化性的特點(diǎn)。在調(diào)查研究的過程中可以發(fā)現(xiàn),有50%的自閉兒童在最終程度上會使用語言進(jìn)行交流,但是,在日常生活的過程中,他們的交流能力相對較弱,而且在交流的過程中也很難表達(dá)自己的意愿。其次,自閉兒童具有機(jī)械性語言以及重復(fù)性的語言特點(diǎn)。例如,自言自語、說話與當(dāng)時(shí)的語境并沒有關(guān)系,也有些兒童會反復(fù)強(qiáng)調(diào)同一個(gè)問題,而對于正常的兒童,這種現(xiàn)象在3歲左右就會消失,但是自閉癥兒童卻與之相反。自閉兒童在語言重復(fù)的過程中,其語言的重復(fù)形式分為即時(shí)性和延遲性,即時(shí)性是對剛聽到的語言進(jìn)行重復(fù),而延遲性的重復(fù)語言就是對一周之內(nèi)的語言進(jìn)行重復(fù)。最后,語言形式缺乏一定的節(jié)奏性。自閉癥兒童的說話語調(diào)和語速通常會存在一定的問題,最為常見的表現(xiàn)是語調(diào)反復(fù)不一,音量也不能得到控制,這些現(xiàn)象都是自閉兒童的行為體現(xiàn)。
1.2自閉兒童社會交往障礙的分析
自閉癥兒童的社會交往障礙體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,自閉癥兒童在成長的過程中不能進(jìn)行正常的社會交往。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是自閉癥兒童缺乏一定的社會興趣,對于熟悉或不熟悉的人都會表達(dá)出冷漠的態(tài)度,而且,與最親近的人也不會表現(xiàn)出親情關(guān)系。第二,自閉癥兒童不愿意與人主動(dòng)交流。對于自閉癥兒童而言,他們在成長的過程中不會像正常兒童一樣玩耍,很難交到朋友,這就導(dǎo)致兒童在成長的同時(shí),缺乏更多交流及與其他兒童共同成長的機(jī)會。第三,自閉兒童缺乏一定的非語言能力。他們在交流的過程中,目光對視能力相對較弱,說話時(shí)不會注視對方的眼睛,而且在目光接觸的過程中會出現(xiàn)躲避的現(xiàn)象。自閉癥兒童的表情較為呆板,當(dāng)被問到“想要哪種東西時(shí)”,兒童會選擇用手指。第四,自閉癥兒童的情感及社會活動(dòng)能力相對較弱。他們?nèi)狈σ欢ǖ那楦凶兓⑶液茈y理解別人的面部表情,所以也就無法與其他人建立起人際關(guān)系。
1.3自閉兒童的認(rèn)知存在缺陷
自閉癥會發(fā)生在超常弱智能力的兒童身體之上,很多兒童會隨著自閉癥顯示出不同程度的認(rèn)知能力低下。其具體的內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,認(rèn)知能力存在明顯滯后的現(xiàn)象。自閉癥兒童對于新事物缺乏一定的好感,而且對于外部發(fā)生的事物也會漠不關(guān)心,他們只是在被動(dòng)的狀態(tài)下對有限的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)知。第二,對于自閉癥兒童而言,他們在成長的過程中只是對一些特殊的事物感興趣,喜歡反復(fù)接觸一些事物的表面,而且會對一些物品產(chǎn)生一定的依賴,但是對于親人卻不會產(chǎn)生依賴。第三,自閉癥兒童的認(rèn)識水平相對較弱。對于大部分的自閉癥兒童而言,他們對機(jī)械性的認(rèn)知能力相對較強(qiáng),如對數(shù)字、列車時(shí)間以及日歷中的日期等記憶較為深刻,但是對于一些關(guān)聯(lián)性的事物卻缺乏較強(qiáng)的記憶力,同時(shí)也缺乏一定的想象能力。第四,自閉癥兒童的成長認(rèn)知在時(shí)間上存在著一定的缺陷。一些自閉癥兒童的家長缺乏一定的教育理念,因而兒童在成長的過程中,對于一些抽象性的問題缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識,其認(rèn)知能力也就較為缺乏。
2實(shí)驗(yàn)的研究及方法分析
2.1研究對象
問題研究的過程中,在50名自閉癥兒童中隨機(jī)抽取了9名,將其編號為A1、A2、B1、B2、C1、C2、D1、D2、E1,其中的A1、B1、C1、D1、E1為實(shí)驗(yàn)組,A2、B2、C2、D2為對照組。
2.2實(shí)驗(yàn)材料的分析
(1)實(shí)驗(yàn)的過程。在實(shí)驗(yàn)之前,分別向?qū)嶒?yàn)組以及對照組兒童的家長及教師發(fā)放了《兒童孤獨(dú)癥評定量表(CARS)》和《自閉癥治療評估量表(ATEC)》,并進(jìn)行了系統(tǒng)性的測評工作。第一周對這些自閉兒童進(jìn)行了預(yù)實(shí)驗(yàn),觀察了實(shí)驗(yàn)的對象以及實(shí)驗(yàn)的基本方法,通過對教師管理意見的聽取,實(shí)現(xiàn)了對組織管理的引導(dǎo)以及問題的研究,并通過對反饋情況和修正方案的干預(yù)及分析進(jìn)行了項(xiàng)目的設(shè)計(jì),如果預(yù)實(shí)驗(yàn)可以成功,第一周的實(shí)驗(yàn)可以為視為正式實(shí)驗(yàn)。正式實(shí)驗(yàn),在環(huán)境安全以及自由的環(huán)境下,可以使自閉兒童在自由、安全的環(huán)境下接受繪畫藝術(shù)的治療。
(2)實(shí)驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)。在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的過程中,其具體的內(nèi)容如表1所示,表1中的三、四階段由于節(jié)假日的原因自然中斷。
(3)在整個(gè)治療實(shí)驗(yàn)的過程中,其基本的內(nèi)容應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):第一,應(yīng)該為自閉癥兒童營造安全的環(huán)境,并為其提供合格的材料。第二,在繪畫治療的過程中應(yīng)該對兒童給予無條件的接納,并與兒童建立起相互的信任關(guān)系。第三,在游戲活動(dòng)創(chuàng)造的過程中進(jìn)行游戲美術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)。第四,應(yīng)該鼓勵(lì)并引導(dǎo)兒童對自己繪畫作品進(jìn)行解釋,激發(fā)自閉兒童說話的意識。第五,在整個(gè)繪畫治療的過程中,應(yīng)該充分保證自閉兒童的安全性,并將治療的過程整理成文字,進(jìn)行試驗(yàn)研究的評估。
3統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析
3.1實(shí)驗(yàn)組以及對照組實(shí)驗(yàn)前后的對比
具體的數(shù)據(jù)如表2所示:
在表2的分析過程中可以發(fā)現(xiàn),兩組試驗(yàn)的差異性并不顯著,缺乏系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)意義(t=2.049,p=0.11>0.05)(t=0.318,p=0.766>0.05)。
3.2 ATEC實(shí)驗(yàn)組實(shí)驗(yàn)前后的組內(nèi)對比
實(shí)驗(yàn)對比如表3所示:
通過對表3的分析可以發(fā)現(xiàn),實(shí)驗(yàn)組的總分前后與實(shí)驗(yàn)后的數(shù)值項(xiàng)目出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象,其中的差異性相對顯著,在一定的程度上具有統(tǒng)計(jì)學(xué)的整體意義,如其中的t=7.696,p=0.000
4問題討論
4.1繪畫治療對自閉兒童認(rèn)知的干預(yù)效果
通過對表3內(nèi)容的分析可以發(fā)現(xiàn),在整個(gè)繪畫診斷的過程中,其干預(yù)性的效果相對明顯,并在繪畫治療的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)自閉兒童將被動(dòng)認(rèn)知轉(zhuǎn)換為主動(dòng)認(rèn)知,并在感知的基礎(chǔ)上,獲得了豐富性的認(rèn)知。而且在材料應(yīng)用的基礎(chǔ)上提高了自閉兒童的感知能力,使其在材料反復(fù)運(yùn)用的過程中,提高對物體形狀、顏色以及大小的掌握。
4.2繪畫治療對自閉兒童身體行為的干預(yù)
通過實(shí)驗(yàn)探究的分析可以發(fā)現(xiàn),通過繪畫治療可以逐漸提升對自閉癥兒童身體行為的干預(yù),其中的身體行為主要包括了自閉兒童刻板的行為、傷害自己以及傷害他人的行為等。通過繪畫,自閉兒童可以將自己的情感進(jìn)行充分的表達(dá),穩(wěn)定自身的情緒,并有效減少自閉兒童傷害自己以及傷害他人的行為發(fā)生。
古希臘時(shí)期,數(shù)字的演繹化有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。數(shù)字化的發(fā)展一直伴隨著人類,但是這種顛覆在30多年前就開始改變了。
隨著人工智能技術(shù)的日益成熟,數(shù)字化已經(jīng)可以在公共健康,以及眾多醫(yī)療領(lǐng)域提供服務(wù)。例如,在醫(yī)學(xué)影像識別方面,它可以幫助醫(yī)生更迅速、準(zhǔn)確地讀取影像;在臨床診斷輔助方面,它可以應(yīng)用于疾病的早期篩查、診斷和手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估,包括在藥物研發(fā)方面,解決藥品研發(fā)周期過長等多方面的問題。
從第一部留聲機(jī)的誕生開始,數(shù)字化的顛覆就一直伴隨著我們?nèi)祟惿鐣倪M(jìn)步。人工智能的遠(yuǎn)景早在1950年就已被圖靈提出。人工智慧的定義誕生則是在1956年,由Dartmouth College的一些專家共同提出。人工智慧在20世紀(jì)70年代受到打擊之后,開始出現(xiàn)新的研究方法。分子生物學(xué)已進(jìn)化到信息科學(xué),出現(xiàn)了新科學(xué)――計(jì)算生物學(xué)和生物信息學(xué)。這使統(tǒng)計(jì)科學(xué)家在醫(yī)療健康領(lǐng)域有了用武之地,尤其是微陣列技術(shù)創(chuàng)造了新穎的統(tǒng)計(jì)學(xué),激發(fā)了許多新的生物統(tǒng)計(jì)學(xué)研究。像是專家系統(tǒng)把問題限定在一個(gè)小范圍的領(lǐng)域,結(jié)合統(tǒng)計(jì)、概率、信息理論等方法,直到深度學(xué)習(xí)技術(shù),以及類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有了新的發(fā)展,AI才重新受到了關(guān)注。
數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境
從現(xiàn)狀來看,由于公共醫(yī)療管理系統(tǒng)的不完善,醫(yī)療成本高、管道少、覆蓋面窄等問題困擾著大眾民生。尤其以“效率較低的醫(yī)療體系、品質(zhì)欠佳的醫(yī)療服務(wù)、看病難且貴的就醫(yī)現(xiàn)狀”為代表的醫(yī)療問題成為社會關(guān)注的主要焦點(diǎn)。大醫(yī)院人滿為患,社區(qū)醫(yī)院門可羅雀,病人就診手續(xù)繁瑣等問題都是由于醫(yī)療信息不暢、醫(yī)療資源兩極化、醫(yī)療監(jiān)督機(jī)制不全等原因?qū)е碌?,這些問題已經(jīng)成為影響社會和諧發(fā)展的重要因素。目前的醫(yī)改目標(biāo)是縣域就診率達(dá)到90%,大病不出縣,但是實(shí)現(xiàn)起來難度也很大。因?yàn)獒t(yī)生的時(shí)間是有限的,通過遠(yuǎn)程醫(yī)療解決區(qū)域分布不均的期盼,也同樣會在醫(yī)生的時(shí)間花費(fèi)上受到限制,所以核心的問題是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生資源不足。
自國家陸續(xù)出臺了各項(xiàng)醫(yī)改政策,基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療、資源下沉等便成為了熱門話題。各地區(qū)也都積極響應(yīng),組建“醫(yī)聯(lián)體”。我們迫切需要建立一套智慧的醫(yī)療健康的平臺體系,使患者用較短的等療時(shí)間、支付基本的醫(yī)療費(fèi)用,就可以享受安全、便利、優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù),從根本上解決“看病難、看病貴”的問題,真正做到“人人健康,健康人人”。
醫(yī)生資源在全世界范圍內(nèi)都仍屬于稀缺資源,這種供求關(guān)系在一定程度上決定了病患“看病難”的問題,而我國醫(yī)療長期存在“重醫(yī)療,輕預(yù)防,重城市,輕農(nóng)村,重三甲,輕社區(qū)衛(wèi)生”的現(xiàn)象。從居民自身來看,過多依賴大型醫(yī)院,從醫(yī)院角度來看,這種過度依賴加重了就醫(yī)困難的問題,“一號難求”的現(xiàn)象頻發(fā)。解決基層醫(yī)療資源缺乏的核心就在于給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“賦能”,用人工智能給基層醫(yī)院“院士級看病的本事”。通俗來講,把一個(gè)院士的看病本事,放到一個(gè)筆記本電腦里,帶到基層醫(yī)院,這就是人工智能追求的境界和需要解決的實(shí)際問題。
精準(zhǔn)醫(yī)療的實(shí)現(xiàn)需要人與技術(shù)的結(jié)合
以精準(zhǔn)醫(yī)療為主的智慧型醫(yī)院是2015年在美國誕生的思路。智慧型醫(yī)院從醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的整體角度,提出融入更多人工智慧和傳感技術(shù)等高科技,使醫(yī)療服務(wù)走向真正意義的智慧化,推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)的繁榮發(fā)展。利用人工智慧、大數(shù)據(jù)分析的融合和移動(dòng)醫(yī)療等新技術(shù),結(jié)合現(xiàn)代化醫(yī)院的管理流程,逐步形成智能化的全面醫(yī)療解決方案。智慧醫(yī)療開始走進(jìn)我們尋常百姓的生活。
從概念上來講, 以基層醫(yī)療健康為出發(fā)點(diǎn)的智慧醫(yī)療包含了智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng),以及家庭健康系統(tǒng)這三部分。從流程管理角度,基層醫(yī)療以如何讓病患可以便捷快速地預(yù)約掛號為起點(diǎn)。智慧醫(yī)院必須經(jīng)過前沿科技應(yīng)用對醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化的全面創(chuàng)新的過程。從狹義上來說,智慧醫(yī)院可以是基于互聯(lián)網(wǎng)科技的醫(yī)院,在數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的基A上,創(chuàng)新性地將現(xiàn)代移動(dòng)終端作為切入點(diǎn),將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特性充分應(yīng)用到就醫(yī)流程中。
AI是讓人實(shí)現(xiàn)超越而不是制造超人
AI對醫(yī)療領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的改造是具有顛覆性的,它不僅是一種技術(shù)創(chuàng)新,更是在生產(chǎn)力上為傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)帶來變革。AI作為一種技術(shù)方法,大規(guī)模地用更智能的系統(tǒng)推動(dòng)更好的決策,也是最近幾年才發(fā)生的事情。直到今天,由于我們解決了以前很多未能解決的問題,才將醫(yī)療AI推向了一個(gè)新的高度。除了提高醫(yī)生的工作效率外,AI還能作為輔助手段,提高診斷準(zhǔn)確率,使精準(zhǔn)醫(yī)療成為可能。
近年來,在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開始導(dǎo)入人工智能數(shù)字挖掘與機(jī)器學(xué)習(xí)的技術(shù)來篩選有效的醫(yī)療信息。
其中,“AI+醫(yī)學(xué)影像”就是關(guān)鍵性的一步。醫(yī)學(xué)影像天生適合互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能。從數(shù)量上講,超過80%的醫(yī)療數(shù)據(jù)來自醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù),優(yōu)質(zhì)、大量的數(shù)據(jù)積累、高性能計(jì)算環(huán)境和優(yōu)化的深度學(xué)習(xí)方法,三者資源配齊,就會構(gòu)建不斷提高的狀態(tài)模型,這正是人工智能的魅力所在。利用三者的關(guān)聯(lián),可以大大提高醫(yī)學(xué)診療效率,并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療。圖像智能識別更可以減輕醫(yī)生的工作量,這就很好地解決了基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源不足的問題。
醫(yī)學(xué)影像領(lǐng)域調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,無論是在國內(nèi)還是在國外,放射科醫(yī)師的數(shù)量增長速度遠(yuǎn)不及影像數(shù)據(jù)的增長速度,也就是說醫(yī)師的數(shù)量遠(yuǎn)達(dá)不到閱片的需求量。
就美國與中國對比來看,美國的人工影像閱片誤診人數(shù)為1200萬/年,而在中國則達(dá)到了5700萬/年。在中國,誤診率高且主要發(fā)生在基層,這也更好地說明,人口基數(shù)巨大的中國,醫(yī)學(xué)影像業(yè)務(wù)更需要人工智能技術(shù)的支持,以此來提升基層的診斷質(zhì)量與效率。
數(shù)字科技推動(dòng)基層醫(yī)療發(fā)展
總而言之,無論是對患者、醫(yī)師還是醫(yī)院而言,數(shù)字健康的運(yùn)營平臺需要把智能、供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)運(yùn)營和人才管理有機(jī)整合起來。數(shù)字健康管理平臺不僅能夠讓患者更快速地完成健康檢查,還能獲得更精準(zhǔn)的診斷建議與個(gè)性化治療方案。對醫(yī)師來說則削減了讀片時(shí)間,降低了誤診概率,根據(jù)人工智能的輔助診斷還能提高診斷質(zhì)量。而對醫(yī)院來說,采用數(shù)字健康管理平臺不僅降低了醫(yī)院成本,還能夠建立一個(gè)多元數(shù)據(jù)庫,這是對分級診療和遠(yuǎn)程診療的一大技術(shù)性幫助,讓醫(yī)院更好地響應(yīng)國家政策,真正有效地做到“資源下沉”。
目前來自懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的最新消息稱,懷柔區(qū)在智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目中已經(jīng)率先在橋梓和寶山開展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)完成后,將會大范圍就項(xiàng)目所涉及的智慧工程做推廣。
從數(shù)字出發(fā)
懷柔區(qū)經(jīng)信委主任周懷明曾表示,作為城市轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力,“智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)”建設(shè)是創(chuàng)新城市管理的有效實(shí)踐,通過完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)打造智慧政務(wù)、提供智慧服務(wù)、普及智慧生活、培育智慧產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。具體建設(shè)內(nèi)容包括:推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)村的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、營造網(wǎng)上招商引資環(huán)境、遠(yuǎn)程醫(yī)療、推廣數(shù)字消費(fèi)方式、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工程等。特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域,將有效地促進(jìn)民生、三農(nóng)、教育、經(jīng)濟(jì)等事業(yè)的加速創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)了解,與以往不同的是,
“智慧懷柔”是在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下,以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ),以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征,以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為主要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式,是從“數(shù)字懷柔”向“智慧懷柔”的全面躍進(jìn)。為此,懷柔區(qū)制定了一系列圍繞這一主題的計(jì)劃。
例如,信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展計(jì)劃。包括高端制造智能升級、新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育、數(shù)字文化創(chuàng)意無限3個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合轉(zhuǎn)型計(jì)劃。包括網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、生產(chǎn)制造智慧高效、農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧集約、電子商務(wù)智慧應(yīng)用、物流體系智慧順暢5個(gè)方面。城市運(yùn)行智能感知計(jì)劃。包括城市應(yīng)急智慧精細(xì)、交通系統(tǒng)智能服務(wù)、能源應(yīng)用智慧管理、城市人口精準(zhǔn)掌控、水務(wù)安全智能保障、生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測6個(gè)方面。信息資源開發(fā)利用計(jì)劃。包括系統(tǒng)整合資源共享、信息資源增值服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策智慧精準(zhǔn)3個(gè)方面等。
此外,面向智慧懷柔的總體目標(biāo),還要求擴(kuò)展現(xiàn)有行政辦事大廳及全程辦事網(wǎng)上審批與監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能。建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳,建成實(shí)體大廳與網(wǎng)上虛擬窗口并行、集信息公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的綜合服務(wù)體系,集成政府各類服務(wù),促進(jìn)前臺集中受理與后臺協(xié)同辦理,實(shí)現(xiàn)面向居民和企業(yè)的一站式服務(wù)整合;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)、市政府部門間辦事服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同與信息共享,促進(jìn)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。
向智慧躍進(jìn)
對于智慧城市的建設(shè)和規(guī)劃者來說,智慧包含的是技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等有著科技標(biāo)識的創(chuàng)新手段。而對百姓而言,智慧就是讓生活變得更加便利,唯有這一條才是衡量城市居住感受的標(biāo)準(zhǔn)。在智慧懷柔的建設(shè)過程中,懷柔區(qū)經(jīng)信委充分考慮到這一需求,讓民眾能夠切實(shí)感受到身邊的智慧。
懷柔區(qū)是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū),在人口結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)人口占到相當(dāng)大的比例,因此推進(jìn)建立村級政府服務(wù)事項(xiàng)基層站點(diǎn),能夠從更深入的角度實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)。梳理、規(guī)范村級服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)化,在行政村內(nèi)引進(jìn)水、電、氣等公用事業(yè)觸摸屏代繳費(fèi)的數(shù)字化服務(wù),實(shí)現(xiàn)多種服務(wù)渠道;能夠隨時(shí)、隨地獲取政府服務(wù),讓廣大居民享受到零距離、全方位的公共服務(wù)。
此外,還包括推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋范圍,建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、家庭的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會診系統(tǒng),建立農(nóng)民數(shù)字健康檔案。推廣應(yīng)用帶物聯(lián)網(wǎng)功能的便攜式醫(yī)療設(shè)備,推動(dòng)建立居家養(yǎng)老、虛擬養(yǎng)老院等家庭保健服務(wù)新模式。目前,橋梓鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與懷柔區(qū)聯(lián)通公司合作,建立了社區(qū)中心、服務(wù)站和村衛(wèi)生室三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò);通過打造醫(yī)患健康互動(dòng)平臺,實(shí)現(xiàn)居民與醫(yī)生的遠(yuǎn)程互動(dòng);在健康管理、慢病管理、日常診療活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)辦公,醫(yī)生通過共享資源可隨時(shí)了解居民健康信息。
按照城區(qū)水平進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施,光纜網(wǎng)絡(luò)到達(dá)全部行政村并入戶,到2012年具備進(jìn)入家庭用戶帶寬達(dá)50兆接入能力,進(jìn)入鎮(zhèn)村企業(yè)用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬可達(dá)1000兆,率先建成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。對于重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)帶寬最高達(dá)到10千兆。推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成全面覆蓋、高速穩(wěn)定、移動(dòng)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系。開展三網(wǎng)融合試點(diǎn),完成高清交互數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)升級改造,推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造,加快互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)在家庭中應(yīng)用,探索一種網(wǎng)絡(luò)承載多種業(yè)務(wù)、一種終端承接多類服務(wù)的新模式,促進(jìn)業(yè)務(wù)與內(nèi)容的融合。
充分利用信息化手段,推動(dòng)村莊社區(qū)化管理。根據(jù)轄區(qū)及村內(nèi)各主干街道、街巷胡同的分布、數(shù)量、距離,每個(gè)村莊安裝監(jiān)控探頭,通過授權(quán)將圖像分別傳送到鎮(zhèn)指揮中心、派出所和村,形成三級聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)的網(wǎng)上巡邏,提升社會治安及綜合治理水平,形成和諧宜居的生活環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)居民生活更加便捷舒適。同時(shí),推廣數(shù)字消費(fèi)方式,通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、高清交互電視享受購物、在線內(nèi)容、文化娛樂和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等各類數(shù)字化服務(wù)。智能電表、智能水表、智能燃?xì)獗砗凸嵊?jì)量器具在有條件的企業(yè)和家庭基本普及,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程計(jì)量和分時(shí)段計(jì)費(fèi)。目前,懷柔區(qū)積極推廣智能水電氣表,已在數(shù)百個(gè)家庭安裝了智能終端計(jì)量器具。通過智能管控系統(tǒng)的SIM卡綁定手機(jī),完成交費(fèi)、查詢、開閉等操作。新安裝的燃?xì)獗硌b有一個(gè)手機(jī)SIM卡,這張卡對應(yīng)一個(gè)手機(jī)號,把燃?xì)饣蜃詠硭渲悼ǖ拿艽a,用短信發(fā)到該手機(jī)號上就可以實(shí)現(xiàn)充值。原來一收燃?xì)赓M(fèi),家里就得留人,現(xiàn)在可以通過短信繳費(fèi)。
一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,各行業(yè)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開花,取得了一定成績。
(一)智能智造發(fā)展方面基本情況。
在智能智造方面,主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動(dòng)化沖壓生產(chǎn)線,6000平方米的廠房30人管理就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元,人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬元,并且實(shí)現(xiàn)了人員零安全事故。此外,還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線,生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國產(chǎn)化智能設(shè)備,填補(bǔ)了國內(nèi)空白。金冠電氣通過引進(jìn)1條德國通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線,縮短了生產(chǎn)周期,提升了產(chǎn)品質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時(shí),引進(jìn)了智能自動(dòng)立體料庫系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理,生產(chǎn)全過程數(shù)字化控制,有效提升了產(chǎn)品的綜合競爭力。
(二)數(shù)字政務(wù)方面基本情況。
在數(shù)字政務(wù)方面,“一門式,一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項(xiàng)714項(xiàng),其中702項(xiàng)為“只跑一次”事項(xiàng),占全部事項(xiàng)的98%。651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦,37項(xiàng)事項(xiàng)可跨地域受理,網(wǎng)上辦事大廳可受理510項(xiàng),手機(jī)辦事大廳可受理204項(xiàng)。創(chuàng)建“政企互動(dòng)平臺”20個(gè),及時(shí)解決企業(yè)提出的疑難問題,并通過平臺轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項(xiàng)。實(shí)施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至90分鐘,88項(xiàng)工程建設(shè)類項(xiàng)目審批全部完成對接、即將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?!耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條,對接政務(wù)外網(wǎng)3個(gè),辦事企業(yè)和群眾只需通過“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報(bào),無需再到各部門進(jìn)行審批。
(三)城市管理方面基本情況。
在城市管理方面,我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng),智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺、視頻采集系統(tǒng),利用無線傳輸技術(shù),實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)警、在線定損、在線定責(zé)、在線報(bào)險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過整合現(xiàn)有各類信息資源,實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享,重點(diǎn)加強(qiáng)市場商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺管理,實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防范,著力讓城市管理無死角、監(jiān)管無盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上,2019年又投入1800萬元,新增了600個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位,其中50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位具備人臉識別功能,向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。
(四)民生福祉方面基本情況。
在民生福祉方面,基本實(shí)現(xiàn)了生活繳費(fèi)、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手,通過安裝智能終端,利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸,將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。同時(shí),開發(fā)了線上繳費(fèi)接口,用戶可以遠(yuǎn)程繳費(fèi),方便了居民生活,基本實(shí)現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外,通過手機(jī)APP軟件,實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能,重點(diǎn)實(shí)施“1+N”行動(dòng)模式,即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、N個(gè)服務(wù)模塊,主要包括家政服務(wù)、社會救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個(gè)模塊。
二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問題分析
近年來,我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng),實(shí)施了多項(xiàng)舉措,切實(shí)取得了明顯成績,但與貴州等地區(qū)相比,仍然存在著很大差距,一些深層次矛盾和問題尚未解決,想要高質(zhì)量快速發(fā)展,這些問題必須加以解決。
一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看,各單位各部門“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍,都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng),數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開放,“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯,未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響和企業(yè)綜合實(shí)力制約,雖然有些數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施,但更多的項(xiàng)目缺少啟動(dòng)資金和金融扶持,仍處于設(shè)計(jì)調(diào)研階段,進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對我區(qū)乃至我省來說,都屬新生事物,特別是在未來的發(fā)展中,需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。
三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議
數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代命題,數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實(shí)際,提出如下建議:
(一)突出頂層設(shè)計(jì),確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn),做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過程中遇到的問題和困難,為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,聘請權(quán)威機(jī)構(gòu),結(jié)合區(qū)情實(shí)際,高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施,為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。
IBM(2008)出于自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和推銷軟件與服務(wù)的商業(yè)目的,提出了“智慧的城市在中國突破”戰(zhàn)略以及“智慧地球”理念,以“感知化”、“互聯(lián)化”和“智能化”為核心,認(rèn)為“智慧城市”是有意識地、主動(dòng)地駕馭城市化這一趨勢,運(yùn)用先進(jìn)的信息和通信技術(shù),將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)整合起來,從而使整個(gè)城市作為一個(gè)宏大的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”,以更智慧的方式運(yùn)行,進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活,促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)的成長?!爸腔鄢鞘小奔榷蔀槿蜓芯康臒狳c(diǎn)[1]。
一、智慧城市的發(fā)展研究綜述
秦洪花(2010)等認(rèn)為智慧城市是利用現(xiàn)代信息技術(shù),以整合、系統(tǒng)的方式管理城市的運(yùn)行,讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作,為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間,提供市民更高品質(zhì)的生活[2]。
王廣斌(2013)等認(rèn)為智慧城市是以城市綜合治理發(fā)展到以ICT技術(shù)為支撐的智能城市發(fā)展新階段[3]。
丁國勝等(2013)將智慧城市理念引入城鄉(xiāng)規(guī)劃研究,“智慧規(guī)劃”具有系統(tǒng)性、智能性、共享性和動(dòng)態(tài)性等特征,包括智慧化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃自身能力、智慧化解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問題兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域[4]。
駱小平(2010)認(rèn)為智慧城市的理念包括三個(gè)層次。第一,經(jīng)濟(jì)上健康合理可持續(xù)。智慧城市應(yīng)該是具有智慧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系,高增長的城市經(jīng)濟(jì)體系。表現(xiàn)在智慧城市的經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì),是低碳的經(jīng)濟(jì),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是指通過創(chuàng)新生態(tài)科技使人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律,在促進(jìn)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,主要包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。智慧城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是充分考慮城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能節(jié)約城市資源,不斷提高現(xiàn)有資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會財(cái)富。
第二,生活上和諧安全更舒適。智慧城市是以人為本、生活舒適便捷且具有良好公共安全的城市,其核心是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段服務(wù)廣大居民。
第三,管理上科技智能化信息化。城市管理包括政府管理與居民自我生活管理,要求不斷創(chuàng)新管理的科技運(yùn)用智能化信息化手段來協(xié)調(diào)城市的平衡,維持城市的可持續(xù)發(fā)展能力。“智慧城市”作為城市治理領(lǐng)域的一種新路徑,被世界上的眾多國家所接受,并逐步推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)[5]。
二、“智慧城市”的基本內(nèi)涵
(一)智慧城市是一種城市治理新路徑
智慧城市作為城市治理領(lǐng)域的一種新路徑,被世界上的眾多國家所接受,并逐步推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)。諸多學(xué)者(沈明歡,2010;史璐,2011;胡小明,2011;)也開始對“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展原理、發(fā)展動(dòng)因及模式進(jìn)行思考與探究,智慧城市應(yīng)該以城市發(fā)展特色、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的政策、完善政府公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及城市職能服務(wù)環(huán)境等發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn),智慧城市對我國智慧解決方案包括多方面的內(nèi)容,其中包括智慧的交通,關(guān)于如何建設(shè)智能的交通系統(tǒng)來減緩交通壓力。
智慧城市是解決城市問題的一條可行道,將是未來城市發(fā)展的趨勢[6]。例如張祖群等(2013)在北京市與交通基礎(chǔ)設(shè)施2011年最新數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,結(jié)合歷年數(shù)據(jù)變化趨勢,認(rèn)為智慧交通、智慧城市的理念為解決城市交通問題提供了新思路,北京施行智慧交通具有一定可能性[7]。
(二)智慧城市是一種復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)城市
在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的今天,智慧城市以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ),以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征,以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式,使網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù)服務(wù)于城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市服務(wù)更有效,共創(chuàng)和諧美好家園。
“智慧城市”涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域,促進(jìn)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、資源配置等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提高資源配置效率,改善人民生活水平[8]。
(三)智慧城市是以人為本的充滿活力的新型城市生活方式
智慧城市是充滿活力的,它涉及城市的智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧管理、智慧生態(tài)、智慧流通、環(huán)境保護(hù)、社會公共安全、智慧消費(fèi)和智慧休閑等多個(gè)領(lǐng)域。智慧城市的宗旨是以人為本,核心是運(yùn)用創(chuàng)新科技手段服務(wù)于廣大城市居民,著力滿足群眾工作和生活的需要,使人民群眾生活方便,這是城市管理工作的基本立足點(diǎn)。
現(xiàn)代城市建設(shè)服務(wù)可根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī),建設(shè)各委辦局統(tǒng)一工作平臺,使市民在網(wǎng)上方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù),公開透明、流程快捷、依法行政、高效便利。城市的智慧政務(wù)中心要能充分體現(xiàn)“政府依法行政、高效快捷、群眾滿意的”智慧化服務(wù),切不能再讓河北某“北漂”從北京到當(dāng)?shù)匚宕稳匀晦k理不了出國手續(xù)等事件重復(fù)。建設(shè)高素質(zhì)、現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通、市政服務(wù)、社會基礎(chǔ)、優(yōu)美的城市環(huán)境,建設(shè)高水平的城市生態(tài)文明和健康、宜居、無污染的綠色城市是,這現(xiàn)代化城市建設(shè)的目的。
交通便捷、公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)則是智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要表現(xiàn)。智慧城市最明顯的表現(xiàn)是廣泛運(yùn)用信息化手段。這就意味著城市管理者需要通過信息基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的高效建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化,為各行各業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
三、國內(nèi)外智慧城市發(fā)展動(dòng)態(tài)
2008年,IBM陸續(xù)與中國十幾個(gè)省市簽署了“智慧城市”共建協(xié)議,至此,北京、上海、廣州、南京、漳州、揚(yáng)州、西安、咸陽、海口、大連等省市已把智慧城市列入重點(diǎn)研究課題,紛紛加入建設(shè)“智慧城市”的行列,有的甚至已經(jīng)著手編制智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了94個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國家智慧城市試點(diǎn)名單,2013年則增加為103個(gè),比2012年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大9個(gè)[9]。
(一)國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
1.北京市:《北京市“十二五”規(guī)劃綱要》中提出構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理,建設(shè)智慧城市;2009年正式啟動(dòng)了“感知北京”的示范工程建設(shè)。
2.上海市:創(chuàng)建面向未來的智慧城市。以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為主要特征,從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面,推動(dòng)浦東新區(qū)在智慧城市建設(shè)過程中的先行先試;推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化,提升城市運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平;健全信息安全保障體系,推進(jìn)信息化有序發(fā)展。
3.浙江省寧波市:《加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要(2011-2015)》中提出智慧城市的十大應(yīng)用體系讓市民享受智慧服務(wù);六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化;打造隨時(shí)隨地隨需的泛在網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)居民信息應(yīng)用能力建設(shè)。
4.廣東?。骸都涌彀l(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實(shí)施意見》中提出重點(diǎn)實(shí)施“智慧廣州”、“智慧深圳”、“智慧南?!保ǚ鹕剑?、“智慧石龍”(東莞)等智慧城市試點(diǎn),并希望通過打造“數(shù)字廣東”,發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更有效率。
5.江蘇省南京市:“智慧南京”通過發(fā)展“智慧產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;通過智慧管理不斷提升城市功能品質(zhì);實(shí)現(xiàn)居民智慧生活;實(shí)現(xiàn)城市綠色新經(jīng)濟(jì)增長。
6.湖北省武漢市:“智慧之城”、“光城計(jì)劃”,建成無線城市,基本實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,實(shí)現(xiàn)90%以上的政府行政許可網(wǎng)上辦理;物聯(lián)網(wǎng)工程中實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋;電子病歷伴隨市民一生。
7.浙江省杭州市:率先開始建設(shè)“智慧城市”。2008年便啟動(dòng)RFID技術(shù),并應(yīng)用于杭州圖書館新館,2009年IBM簽約杭州黃龍飯店,聯(lián)手打造全國首家智慧酒店。
8.江蘇省揚(yáng)州市:《“智慧揚(yáng)州”行動(dòng)計(jì)劃》提出“創(chuàng)新?lián)P州,精致?lián)P州,幸福揚(yáng)州”建設(shè),推進(jìn)“智慧城市”在智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧城市管理、智慧醫(yī)療、智慧旅游、節(jié)能減排等方面的先導(dǎo)應(yīng)用。
9.遼寧省沈陽市:以生態(tài)城市和諧規(guī)劃、城鄉(xiāng)水污染監(jiān)管及飲水安全等重大課題為主要內(nèi)容,為解決傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型難題開創(chuàng)一個(gè)新的思路和模式。
10.山東省東營市:2009年9月25日,東營市政府與IBM共同簽署了“黃河三角洲云計(jì)算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”,根據(jù)合作協(xié)議,東營市將采用IBM云計(jì)算產(chǎn)品IBM Cloud Burst,IBM將為東營市提供全球領(lǐng)先的云計(jì)算產(chǎn)品,通過幫助其建立黃河三角洲云計(jì)算中心,催生出一座兼顧數(shù)字化和生態(tài)性的石油新城。
11.臺灣?。骸丁爸腔叟_灣”i-235智慧生活科技運(yùn)用計(jì)劃》,在安全防災(zāi)、醫(yī)療照護(hù)、節(jié)能永續(xù)、智慧便捷、舒適便利、農(nóng)業(yè)休閑等六大領(lǐng)域開展智慧生活科技創(chuàng)新應(yīng)用的服務(wù)示范。
(二)國外智慧城市發(fā)展動(dòng)態(tài)
1.德國:“T-city”計(jì)劃、All-in-one計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)智慧水表、電表、燃?xì)獗砑疤柲茈娏Ρ硪惑w化。
2.日本:“i-Japan戰(zhàn)略2015”,推動(dòng)國民本位的新電子政府和電子自治體,遠(yuǎn)程數(shù)字化醫(yī)療,數(shù)字化教育與數(shù)字化人才培育。
3.韓國:《國家信息化基本計(jì)劃》,建成數(shù)字化政府,推動(dòng)IPTV服務(wù)方式,在線服務(wù)廣泛使用,倡導(dǎo)綠色I(xiàn)T。
4.新加坡:“智慧島2015(i2015)”,電子政府公共服務(wù)架構(gòu),提高政府工作效率;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高有限寬帶的覆蓋率;智能交通系統(tǒng),為人們提供及時(shí)準(zhǔn)確的交通信息。
5.美國:將IBM提出的“智慧城市”上升為國家戰(zhàn)略,趨于完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為其物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的先機(jī),而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展政策主要體現(xiàn)在推動(dòng)能源、網(wǎng)絡(luò)寬帶與醫(yī)療三大領(lǐng)域開展應(yīng)用。
6.歐盟:《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》,加強(qiáng)政府對物聯(lián)網(wǎng)的管理,消除物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的障礙,歐盟制定了一系列物聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)則,并建立一個(gè)有效的分布式管理架構(gòu),使全球管理機(jī)構(gòu)可以公開、公平、盡責(zé)地履行管理職能。同時(shí),注重增強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào),共同推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
7.瑞典:“智慧城市”最大體現(xiàn)在交通系統(tǒng)的建設(shè)與完善上。瑞典當(dāng)局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。IBM為瑞典公路管理局設(shè)計(jì)、構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng),包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器,確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時(shí)間和地點(diǎn)收費(fèi),這一舉措將交通量降低了20%,排放量減少了12%[10]。
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