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一、安全基礎(chǔ)薄弱是電網(wǎng)事故頻發(fā)的主要原因
引起全世界關(guān)注的“美加”大停電,最終確定的四大原因可歸納為四個(gè)薄弱:網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、電網(wǎng)輸送能力薄弱、電網(wǎng)調(diào)度管理薄弱、高壓輸電線路維護(hù)工作薄弱。這四個(gè)薄弱歸根到底就是一條:電網(wǎng)安全基礎(chǔ)薄弱。
近兩年國(guó)家電網(wǎng)公司通報(bào)的多起事故,無(wú)一不是忽視安全基礎(chǔ)工作所造成的。人身傷亡事故量居高不下;變電站停電事故時(shí)有發(fā)生;惡性誤操作事故屢禁不止;習(xí)慣性違章事故問(wèn)題突出……。事實(shí)證明,這些問(wèn)題的存在與安全基礎(chǔ)工作薄弱息息相關(guān),其最主要的原因:
——安全教育培訓(xùn)效果差。盡管我們電網(wǎng)企業(yè)每年都要安排一定的時(shí)間,對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),但每年仍有大量人為因素造成的事故發(fā)生(占事故總數(shù)的80%以上)這不能不說(shuō)明我們電力行業(yè)在安全教育培訓(xùn)的效果上出了問(wèn)題。如:許多一線生產(chǎn)人員的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí)淡薄,叫,我就干,既不問(wèn),也不驗(yàn),盲目工作。一個(gè)盲目指揮,一個(gè)盲目工作,湊在一起,事故自然不能避免,“5.12”人身事故充分說(shuō)明這一點(diǎn)。
在人為責(zé)任的事故中,有的是缺乏應(yīng)有的生產(chǎn)基本知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí),處于未知和盲目狀態(tài)下的行為導(dǎo)致事故發(fā)生;有的是將執(zhí)行規(guī)定程序和措施視為不必要的約束,無(wú)視規(guī)定,或抱僥幸心理冒險(xiǎn)行事,故意違規(guī)釀成事故;有的是疏忽大意、判斷錯(cuò)誤而釀成事故。疲勞上陣,警覺(jué)喪失;麻痹大意、思想松懈;主觀臆斷、盲目操作;僥幸心理、違章蠻干;取巧心理、求快圖省事等。紀(jì)律觀念淡薄,一而再、再而三地導(dǎo)致習(xí)慣性違章,正是安全教育培訓(xùn)效果不佳的具體體現(xiàn)。
——安全管理水平跟不上。長(zhǎng)期以來(lái),安全工作常常被動(dòng)管理:一是圍著上級(jí)的要求轉(zhuǎn)。上級(jí)部門(mén)要求抓什么就抓什么,處于被動(dòng)的應(yīng)付,沒(méi)有“一盤(pán)棋”的思路。二是圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)。出了問(wèn)題就抓某項(xiàng)工作,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,結(jié)果是“按下葫蘆起了瓢”。三是強(qiáng)調(diào)安全對(duì)電網(wǎng)、對(duì)效益、對(duì)社會(huì)的影響多,而對(duì)人的生命關(guān)愛(ài)度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)的本能重視和長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)的安全管理慣性,管理效果層層遞減,管理方法、手段單一,制度不規(guī)范,組織措施、技術(shù)措施和防護(hù)手段不到位,缺乏管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
——安全規(guī)章制度不落實(shí)。多年來(lái),用血和淚的教訓(xùn)書(shū)寫(xiě)的安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,得不到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)。違反《電業(yè)安全規(guī)程》的習(xí)慣性違章屢見(jiàn)不鮮:工作起來(lái)憑本能、熱情和習(xí)慣,不知不覺(jué)的違章;工作方法簡(jiǎn)單粗暴、不聽(tīng)勸告的盲目蠻干的違章;工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章;缺乏主動(dòng)性、自保意識(shí)差的得過(guò)且過(guò)的違章;自認(rèn)為操作過(guò)程輕車(chē)熟路、心存僥幸的違章;為顯示個(gè)人才干,不顧安規(guī)蠻干的自我表現(xiàn)的違章等。
——安全文化建設(shè)進(jìn)度慢。長(zhǎng)期以來(lái),電網(wǎng)企業(yè)習(xí)慣于使用強(qiáng)制性的規(guī)章制度的“硬約束”作用,忽視員工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。沒(méi)有通過(guò)安全文化所形成的共同價(jià)值觀念,對(duì)員工的安全意識(shí)起到潛移默化的“軟約束”作用。
——安全物質(zhì)支撐不可靠。迎峰度夏中不少地市電網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行,大停電的危險(xiǎn)常擦肩而過(guò),僥幸避免。
綜上所述,安全基礎(chǔ)不扎實(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)不穩(wěn)定的主要因素不是沒(méi)有規(guī)章制度,而是有章不循、有制度不落實(shí);不是缺少生產(chǎn)人員,而是缺少既有工作技能,又有安全文化“軟”約束的合格的生產(chǎn)人員;不是沒(méi)有開(kāi)展教育培訓(xùn),而是缺少考核機(jī)制來(lái)保證教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。這些問(wèn)題一天得不到有效地解決,抓安全工作就會(huì)整天提心吊膽。
二、夯實(shí)電網(wǎng)安全基礎(chǔ)的主要途徑
安全是電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ),是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),是企業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ),更是職工家庭幸福生活和保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“安全基礎(chǔ)扎實(shí)”的艱巨目標(biāo),需要以具體的、有效的管理來(lái)體現(xiàn),需要思想、制度、技術(shù)和能力的保證作支撐。
——領(lǐng)導(dǎo)重視,提升位置。
“安全好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”,“‘三違’除不除,關(guān)鍵在干部”。做好安全工作,首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立正確的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)。
一要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。做到工作再忙,不能忽視安全;時(shí)間再緊,不能不抓安全。要將安全工作提升到“重于泰山”的位置。
二要正確認(rèn)識(shí)安全與效益的關(guān)系。安全是基礎(chǔ),效益是中心,如果安全工作做得不好,就根本談不上效益。
三要用科學(xué)的安全觀來(lái)研究安全問(wèn)題的深層次原因。一忌“事故難免”論,講“重”做“忘”;二忌形式主義,“喊得緊,抓得松”;三忌短期行為,“緊一陣,松一陣”;四忌重“大”輕“小”,大意失“荊州”。只有問(wèn)題研究得透,預(yù)防措施才更有效。
四要樹(shù)立“大安全生產(chǎn)觀”。安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程,不能就安全抓安全,否則只能求得一時(shí)的安全,局部的安全。要樹(shù)立大安全觀,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系的作用,依靠安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和各方協(xié)同,全方位地抓、全方位地管、全方位地落實(shí)、全方位地創(chuàng)新。
五要堅(jiān)持“預(yù)防為主”,落實(shí)責(zé)任。安全工作必須領(lǐng)先于生產(chǎn)活動(dòng),要真正實(shí)現(xiàn)從事后查處到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變;要以鐵面孔、鐵手段、鐵心腸的“三鐵”精神,落實(shí)安全責(zé)任,把“隱患當(dāng)事故追蹤,未遂當(dāng)事故處理”;既要強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)抓,更要強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究;要把防治非典的經(jīng)驗(yàn)和辦法引入到安全生產(chǎn)工作中來(lái),對(duì)執(zhí)行力差的瀆職者嚴(yán)肅責(zé)任追究。
——文化引導(dǎo),培養(yǎng)意識(shí)。
建設(shè)“以人為本”的企業(yè)安全文化,對(duì)以往“加壓式”靠“嚴(yán)肅查處”這類(lèi)傳統(tǒng)的安全管理方式進(jìn)行革命。使安全管理從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),在企業(yè)內(nèi)部、員工中建立起“和諧的工作關(guān)系、良好的工作環(huán)境、規(guī)范的工作行為和積極的工作態(tài)度”。
要立足于營(yíng)造良好的安全文化氛圍。通過(guò)創(chuàng)造安全文化氛圍轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人都是安全點(diǎn),安全基礎(chǔ)扎實(shí)的目標(biāo)。
要立足于加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性。改善教育方法,使之更生動(dòng)、更活潑、更形式多樣、更易被職工所接受。實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
要立足于建立和完善一個(gè)好的制度約束體系,通過(guò)制度的落實(shí)提高每一個(gè)員工的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)起員工安全自律的積極性。
——技能培訓(xùn),提升素質(zhì)。
技能培訓(xùn)是企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的重頭戲,要把“三種人”作為培訓(xùn)重點(diǎn):班組長(zhǎng)、特殊工種和青年職工。
要建立健全培訓(xùn)機(jī)制,每年堅(jiān)持抽出一定比例的人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、安全技能強(qiáng)制性的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)-培訓(xùn)-生產(chǎn)的不斷循環(huán)。對(duì)培訓(xùn)不合格人員進(jìn)行考核和重新培訓(xùn),并要在勞動(dòng)分配上給予體現(xiàn)。
要重視員工安全觀念的培訓(xùn),進(jìn)行正面引導(dǎo)和多側(cè)面、多層次、立體化的安全觀念教育,做到安全教育常抓常新、入心入腦。
要將安全教育與“主人翁”敬業(yè)教育相結(jié)合;安全教育工作與思想文化工作相結(jié)合;處罰違規(guī)行為與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;安全生產(chǎn)宣傳教育與文化娛樂(lè)相結(jié)合。要善于運(yùn)用靈活多變的安全培訓(xùn)方法:理性灌輸法、情感啟迪法、活動(dòng)熏陶法、情景模擬法、言傳身教法、氛圍感染法、自我教育法等。
——科學(xué)管理,超前防范。
安全管理工作要著眼于科學(xué)的方法,著重于超前防范。應(yīng)牢牢堅(jiān)持“五個(gè)依靠”:
——依靠多年來(lái)形成的一整套行之有效的管理辦法和規(guī)章制度,同時(shí)將老方法融于新機(jī)制,使新的管理機(jī)制和管理辦法嚴(yán)格遵循電力安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。
——依靠科技進(jìn)步,積極采用安全管理的新技術(shù),在動(dòng)態(tài)中做好安全基礎(chǔ)管理工作。要利用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝,實(shí)現(xiàn)安全管理上的與時(shí)俱進(jìn)。
——依靠安全性評(píng)價(jià)手段,使安全管理工作由粗放管理向精細(xì)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理發(fā)展。
——依靠可靠性管理,加大設(shè)備管理、缺陷管理和缺陷消除力度。要充分利用設(shè)備可靠性綜合指標(biāo),促進(jìn)設(shè)備管理水平的提高。
——依靠安全保證體系和安全監(jiān)察體系的職能,強(qiáng)化對(duì)人的行為、對(duì)物的狀態(tài)對(duì)環(huán)境狀況的安全管理。切實(shí)抓好安全大檢查,切忌走馬觀花,提倡深入細(xì)致;切忌虎頭蛇尾,提倡善始善終;切忌時(shí)緊時(shí)松,提倡持之以恒;切忌高唱贊歌,提倡揭短曝光。實(shí)現(xiàn)“全員、全面、全過(guò)程”的三全管理。
——制度落實(shí),杜絕違章。
安全管理的難點(diǎn)是制度的執(zhí)行。新的生產(chǎn)方式要求按工作標(biāo)準(zhǔn)做,按程序化要求做。而不能當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí),拋開(kāi)規(guī)章制度,習(xí)慣性地遇事“拍腦袋”,施工靠經(jīng)驗(yàn),管理隨意性。
要繼續(xù)建立健全各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓落實(shí)、動(dòng)真格,真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,形成黨政工團(tuán)齊抓共管,全員重視安全生產(chǎn)的局面。
嚴(yán)格執(zhí)行制度,就要做到“五戒”:一戒工作不實(shí)形式主義;二戒麻痹大意高枕無(wú)憂;三戒僥幸心理盲目蠻干;四戒抓大放小忽視小節(jié);五戒要求不嚴(yán)姑息遷就。
——確保投入,完善硬件。
【關(guān)鍵詞】化工生產(chǎn);安全教育;培訓(xùn);方法內(nèi)容;重要性
安全管理,教育先行。安全是化工企業(yè)永恒的主題,安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代化工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)工作,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。以人為本、人性化管理就要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平,化工操作人員安全素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。只有加大對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高全體員工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全素質(zhì),才能保障安全生產(chǎn),才能做到人人重視安全、人人懂得安全,使安全管理人員能抓、會(huì)管,真正實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要性
安全培訓(xùn)起源于西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,目前在我國(guó)的部分外商獨(dú)資、中外合資和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展的有聲有色,一方面提高了員工的安全知識(shí)和安全作業(yè)效率,也為企業(yè)減少和降低了各種安全事故,從而最終為企業(yè)和員工都創(chuàng)造了可觀的利益。全面提高企業(yè)的安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全素質(zhì),這是安全培訓(xùn)工作的主要任務(wù)。安全培訓(xùn)工作在安全生產(chǎn)乃至社會(huì)發(fā)展中起著很重要的作用,是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,也是貫徹黨的安全方針政策、培養(yǎng)全社會(huì)的安全理念、提高全社會(huì)(特別是從業(yè)人員)安全素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),是推動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要舉措,是提高安全生產(chǎn)技能、強(qiáng)化安全意識(shí)的重要途徑。充分有效地發(fā)揮安全培訓(xùn)的作用,對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
安全教育是指對(duì)從業(yè)者進(jìn)行安全思想(態(tài)度)、安全知識(shí)(應(yīng)知)、安全技能(應(yīng)會(huì))的教育和培訓(xùn),它對(duì)端正安全態(tài)度、樹(shù)立安全風(fēng)氣、養(yǎng)成安全習(xí)慣、灌輸安全知識(shí)、技術(shù)是必不可少的,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作,是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必備條件。對(duì)員工進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn),是讓員工了解和掌握安全法律法規(guī),提高員工安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)員工安全意識(shí)的主要途徑,是保證安全生產(chǎn),做好安全工作的基礎(chǔ)?!督ㄖā返谒氖鶙l規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?!笨梢?jiàn),安全教育培訓(xùn),不僅是安全工作的需要,更是貫徹國(guó)家法律法規(guī)的大是大非問(wèn)題。大量事實(shí)證明,任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的,而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。由此可見(jiàn),避免安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。人的行為規(guī)范了,不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為,人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài),清除安全事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。因此,必須通過(guò)教育培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,這樣才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),可提高領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,其本身對(duì)安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)提高了,才能將安全工作列入重要的議事日程,才能投入較大的精力,自覺(jué)地學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),接受安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全管理水平,并組織實(shí)施本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,督促本企業(yè)有關(guān)人員積極參加培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的自覺(jué)性,真正樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn)”的企業(yè)管理理念,切實(shí)促使他們關(guān)心重視安全生產(chǎn),積極參與安全管理工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),可提高員工安全素質(zhì)
安全教育培訓(xùn)工作,可以進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。現(xiàn)實(shí)工作中我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要做到“三不傷害”,那么怎樣才能做到“三不傷害”呢?只有實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我管安全”的轉(zhuǎn)化,才能做到。“要我安全”明顯地帶有強(qiáng)制性,“我要安全”則由消極被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng),“我管安全”又從主觀愿望轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng),而“我管安全”已由單純的保護(hù)自己,發(fā)展到具有強(qiáng)烈的事業(yè)心,高度的責(zé)任感,自覺(jué)的參與意識(shí),所保護(hù)的不僅是自己,而是與之結(jié)成命運(yùn)共同體的周?chē)?。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,由量變到質(zhì)變的過(guò)程,也是端正安全態(tài)度的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)多種形式的安全教育。通過(guò)安全教育培訓(xùn)工作我們可以徹底改變?cè)斜粍?dòng)的“要我安全”的安全模式,使其有效轉(zhuǎn)變成為自發(fā)的、主動(dòng)的、“我要安全”的新型安全管理局面。通過(guò)安全教育培訓(xùn)工作,特別是特種作業(yè)人員專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,最終可使每一名從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全”、“我管安全”,真正做到了不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的本質(zhì)安全。
3、安全培訓(xùn),可有效遏制事故發(fā)生
生產(chǎn)安全事故不是偶然發(fā)生的,是多次違章行為疊加的結(jié)果,因此杜絕違章是防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段。違章是安全管理的一大難題?!斑`章作業(yè)等于自殺”,“領(lǐng)導(dǎo)違章指揮等于殺人”。要遏止事故,杜絕事故,必須通過(guò)開(kāi)展全方位經(jīng)常性扎扎實(shí)實(shí)的安全教育培訓(xùn),通過(guò)灌輸各種各樣的安全意識(shí),逐漸在人的大腦中形成概念,才能對(duì)外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,思想重視了,才能真正重視安全教育培訓(xùn)工作,才能使現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí),掌握必備的安全知識(shí)和安全操作技能,在施工過(guò)程中遵章守紀(jì),不出現(xiàn)違章指揮和違章操作行為,達(dá)到預(yù)防安全事故的效果。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度
1、安全培訓(xùn)教育制度現(xiàn)狀分析
盡管安全教育培訓(xùn)是做好安全工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑,是法律所規(guī)定的責(zé)任,但有些建筑施工企業(yè)尤其是中小型企業(yè),卻忽視了對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí),從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者到工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,往往只重視施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)安全工作只是被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)和主管部門(mén)的檢查,安全教育培訓(xùn)更是流于形式,有的管理人員不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗,新工人不進(jìn)行三級(jí)安全教育就施工,在施工過(guò)程中忽視對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。特別是當(dāng)前建筑企業(yè)有大量的農(nóng)民工涌入,他們對(duì)國(guó)家的安全法律法規(guī)和建筑行業(yè)的特點(diǎn)不了解,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不清楚,對(duì)安全基礎(chǔ)知識(shí)和操作規(guī)程沒(méi)掌握,在施工生產(chǎn)中自我防范意識(shí)較差,如不加強(qiáng)培訓(xùn),更容易造成對(duì)自己或?qū)λ说膫?,以致于釀成重大安全事故??梢?jiàn),安全教育培訓(xùn)制度不健全或落實(shí)不好,是企業(yè)管理中的一大漏洞,是施工現(xiàn)場(chǎng)最大的安全隱患。抓好安全工作,落實(shí)好安全教育培訓(xùn)制度,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)主管部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),考慮施工企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?。
2、安全培訓(xùn)的方式方法
安全教育培訓(xùn)可采用多種形式,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳品等形式??傊?,安全教育培訓(xùn)要形象生動(dòng)求實(shí)效,避免枯燥無(wú)味走過(guò)場(chǎng),使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。
安全培訓(xùn)的方法主要有開(kāi)座談會(huì)、組織企業(yè)員工觀看安全相關(guān)的錄相帶、影片資料、幻燈資料、文字資料、學(xué)習(xí)政府有關(guān)安全的法律和行業(yè)的規(guī)章制度、組織員工參加有關(guān)的安全展覽、結(jié)合相關(guān)技術(shù)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全相關(guān)的演練等,其中包括防護(hù)用品的使用方法等。
3、安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
首先,在安全生產(chǎn)思想教育方面,主要是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,提高全體管理人員和操作人員的政策水平,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針和安全生產(chǎn)的政策,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮、違章操作的行為,利用過(guò)去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會(huì)、給家庭造成的損失,對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
其次,在創(chuàng)安全知識(shí)教育方面,全體員工都必須接受安全知識(shí)教育,通過(guò)安全知識(shí)教育和培訓(xùn),使員工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。安全知識(shí)教育的內(nèi)容:本企業(yè)的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識(shí)和各種安全技術(shù)規(guī)范。
再次,在安全操作技能教方面,安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專(zhuān)業(yè)、本工種和本崗位的特點(diǎn),熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對(duì)于管理人員和特殊工種作業(yè)人員,要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),通過(guò)考試合格取得崗位證書(shū)后,持證上崗。除以上三個(gè)方面的教育外,還要充分利用己發(fā)生或未遂安全事故,對(duì)職工進(jìn)行不定期的安全教育,分析事故原因,探討預(yù)防對(duì)策,也可利用本單位員工在施工中出現(xiàn)的違章作業(yè)或施工生產(chǎn)中的不良行為,及時(shí)進(jìn)行教育,使員工頭腦中經(jīng)??嚲o安全生產(chǎn)這根弦,在施工生產(chǎn)中時(shí)時(shí)刻刻注意安全生產(chǎn),預(yù)防事故的發(fā)生。
由于各行各業(yè)安全技術(shù)的要求千差萬(wàn)別,因此,涉及到具體安全培訓(xùn)教材的選擇是有針對(duì)性的。如果是針對(duì)于基本的安全知識(shí)培訓(xùn),則相關(guān)的教材可以是通用的,比如基本的安全相關(guān)法律法規(guī)和行政管理制度、與安全相關(guān)的防護(hù)用品種類(lèi)和可以達(dá)到的防護(hù)效果、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的基本安全管理制度和相關(guān)規(guī)定、水電氣和與火相關(guān)的基本安全準(zhǔn)則和應(yīng)急處理知識(shí)、機(jī)械設(shè)備的基本防護(hù)知識(shí)和安全使用要求等,以上這些基本的安全知識(shí)在目前是有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教材;如果是涉及到專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)的話,則需要專(zhuān)業(yè)的安全資料,而這些資料在目前的市場(chǎng)上基本上買(mǎi)不到的,這需要專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)提供,這些內(nèi)容主要包括:企業(yè)安全管理體系的建立和運(yùn)作、職業(yè)病防控與防護(hù)用品的配備、生化工業(yè)的系統(tǒng)安全管理、食品工業(yè)的系統(tǒng)安全管理、機(jī)械加工及重型工礦企業(yè)系統(tǒng)安全管理、信息工業(yè)系統(tǒng)安全管理、出口型企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的安全應(yīng)急管理等。
專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有專(zhuān)業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn),在培訓(xùn)中能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題給予科學(xué)的解決。專(zhuān)業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都配備了專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍,這些隊(duì)伍中的老師大都受過(guò)良好安全教育而且在國(guó)際大型企業(yè)的安全管理領(lǐng)域工作過(guò)數(shù)十年的海歸學(xué)者,他們不僅有良好的安全管理知識(shí),而且有長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他們對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)目前在安全管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題和需要解決的難題能夠給出全面、實(shí)用而且科學(xué)的解決方案。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)背景和工作經(jīng)歷,則企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)就不能達(dá)到實(shí)際的效果,不僅浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián),也將會(huì)對(duì)安全管理造成不利影響。
總之,只有充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)教育工作的重要性,明確安全教育工作的內(nèi)容、特點(diǎn)和培訓(xùn)形式,才能把安全培訓(xùn)教育工作做好做實(shí)。安全教育工作不僅僅是傳授安全知識(shí),更重要的是把學(xué)到的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為一種本領(lǐng)。安全教育是一種規(guī)范的教育,教育的內(nèi)容包括安全知識(shí),安全技能,安全態(tài)度和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)等;安全教育不論是理論知識(shí),還是反典型教育,都要求人們?nèi)菀桌斫?,這樣才能使安全教育培訓(xùn)做到深入淺出,通俗易懂。安全教育還要有針對(duì)性,階段性,全員性及長(zhǎng)期性;安全教育不是形式上的東西,如果只是機(jī)械的進(jìn)行,是很難取得好的效果的。安全教育要有具體內(nèi)容,要有組織,有步驟的進(jìn)行,必須采取集中教育與個(gè)別教育和規(guī)范教育與自由教育相結(jié)合的方式。要開(kāi)展好安全教育培訓(xùn),做到防患于未然,就要根據(jù)安全教育的特點(diǎn),開(kāi)展多種形式的安全教育,保證安全教育的經(jīng)常化,普遍化和規(guī)范化。只有抓好安全教育培訓(xùn),才能確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo):第一階段:到2007年建立起較為完善的安全監(jiān)督體系,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段:到2010年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制,各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段:到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn),億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo),達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
安全知識(shí)和安全技能的獲得,離不開(kāi)安全培訓(xùn)教育這條重要的途徑。愿企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工同心協(xié)力,共同努力,真正又好又快地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo),切實(shí)使企業(yè)和員工成為安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)格實(shí)施和真正的受益者。
更正
本刊發(fā)表在2014年9月(上)總等266期,楊曉東《變配電室、高低壓配電裝置的運(yùn)行和維護(hù)》一文,作者姓名及單位有誤,應(yīng)改為:作者:楊曉冬,單位:神化新疆能源有限責(zé)任公司電力通信公司。
本刊發(fā)表在2014年9月(下)總第267期的題目為《火電廠孤網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組動(dòng)態(tài)特性與控制策略研究》作者:張學(xué)金的論文,單位名稱(chēng)有誤,應(yīng)更正為:中電投綏陽(yáng)化工有限責(zé)任公司發(fā)電分公司。
本刊發(fā)表在2014年6月(上)總等260期第191頁(yè)刊上符珀《PS技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用研究》一文,作者題目有誤,應(yīng)改為:GPS技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用研究。
電廠在近些年發(fā)展迅速,但是由于電廠工作具有較大的危險(xiǎn)性,所以在電廠的工作過(guò)程中,安全教育一直是十分關(guān)注的內(nèi)容。在電廠新進(jìn)員工的時(shí)候,對(duì)于員工的進(jìn)行安全教育也是培訓(xùn)中重點(diǎn)進(jìn)行的部分。主要對(duì)于如何規(guī)范的開(kāi)展對(duì)于電廠新進(jìn)員工的安全教育工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討分析。
關(guān)鍵詞:
電廠;新員工;入廠;安全教育
安全教育工作是電力企業(yè)在發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)工作之一,只有保證了電力生產(chǎn)過(guò)程的安全,才能更好地維護(hù)電廠工作人員安全,同時(shí)保證電力運(yùn)行以及使用的穩(wěn)定。在電廠中,由于安全防護(hù)不當(dāng)造成的事故多有發(fā)生,所以對(duì)于電廠新進(jìn)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)已經(jīng)成為了電廠發(fā)展中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,只有保證提高了電廠員工的安全防護(hù)意識(shí),才能更好地保證電力企業(yè)的生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定要求。
1電廠入廠安全教育重要性
在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,由于我國(guó)發(fā)展較晚,基礎(chǔ)較為薄弱,并且在電力企業(yè)的發(fā)展中專(zhuān)業(yè)的人才較少,所以在電力企業(yè)的人員素質(zhì)、勞動(dòng)機(jī)制上存在很多的問(wèn)題,電廠作為我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)較為復(fù)雜,而且由于電力生產(chǎn)設(shè)施在很大程度上并沒(méi)有自我安全管理功能,很多電力設(shè)備質(zhì)量較為粗糙,而且較為陳舊,很容易出現(xiàn)安全隱患;所以在電力企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程中,如果電力企業(yè)員工不具備嚴(yán)禁的安全意識(shí),就很可能在對(duì)于設(shè)備進(jìn)行操作的時(shí)候造成安全隱患,導(dǎo)致事故的發(fā)生,影響自身以及整個(gè)電廠的安全。所以在電廠進(jìn)行入廠的安全教育工作就顯得尤為重要,只有確保了員工具有安全意識(shí),才能在電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中盡可能的較少安全事故的發(fā)生,確保員自身以及企業(yè)的安全。
2電廠安全威脅因素的主要特征
電廠的電力生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,在生產(chǎn)的過(guò)程中,經(jīng)歷了復(fù)雜的能量轉(zhuǎn)換過(guò)程,不僅涉及了燃煤、燃油、蒸汽,其過(guò)程中還存在著易燃易爆氣體以及有毒化學(xué)物質(zhì),在生產(chǎn)中噪音、輻射以及粉塵問(wèn)題的存在也給電力生產(chǎn)以及運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。所以在電廠生產(chǎn)以及運(yùn)行過(guò)程中,可以造成電力安全問(wèn)題的隱患有很多。隨著現(xiàn)階段人們用電量不斷地增多,大容量的需求不斷增多,隨著電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大,電力安全運(yùn)行的要求也變得越來(lái)越高。電力企業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故,會(huì)造成嚴(yán)重的設(shè)備損壞以及人員損傷的問(wèn)題,機(jī)械傷害、觸電傷害、灼傷損害、坍塌損害、中毒損害以及爆炸損害等都給電廠工作人員造成了嚴(yán)重的傷害。
3電廠安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容
在電廠進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的時(shí)候,主要是要對(duì)于員工進(jìn)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn),分別是要對(duì)于車(chē)間級(jí)、廠級(jí)以及班組級(jí)三級(jí)進(jìn)行安全教育,在廠級(jí)的安全教育中主要是對(duì)于電廠的基礎(chǔ)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)及時(shí)以及安全生產(chǎn)管理機(jī)制、廠級(jí)人員基礎(chǔ)權(quán)利以及義務(wù)、電廠基本典型事故等進(jìn)行培訓(xùn);車(chē)間級(jí)的培訓(xùn)主要是對(duì)于車(chē)間的基本規(guī)章制度、典型事故案例、基本防護(hù)方式、作業(yè)場(chǎng)所主要事故因素以及緊急事故救援進(jìn)行安全培訓(xùn);班組級(jí)的防護(hù)則主要是對(duì)于基礎(chǔ)崗位的安全責(zé)任、安全操作規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)進(jìn)行培訓(xùn),特別是要對(duì)于一些通用的基礎(chǔ)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。新人作為剛接觸電廠的人員,對(duì)于基礎(chǔ)的安全防護(hù)知識(shí)并不了解,所以入廠后進(jìn)行基礎(chǔ)的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)具有重要的意義,只有保證了第一認(rèn)知的正確,才能確保今后工作的安全有效進(jìn)行。
4電廠安全教育培訓(xùn)課程
4.1安全生產(chǎn)管理制度
電廠內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)制度較多,很多都和員工的人身安全具有直接的關(guān)系。在培訓(xùn)中主要要對(duì)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任主要制度、安全生產(chǎn)活動(dòng)管理主要規(guī)則、事故的主要分析解決制度、特殊設(shè)備的安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理方式、勞動(dòng)防護(hù)用品的主要管理模式、工作器具的安全使用方式、職業(yè)病防治方式、消防管理制度等進(jìn)行培訓(xùn)。設(shè)計(jì)內(nèi)容較廣,所以不是在短時(shí)間內(nèi)可以完成的培訓(xùn)工作,在新人剛剛?cè)霃S的時(shí)候要有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)介紹,主要要著重對(duì)于安全生產(chǎn)的管理規(guī)劃、安全生產(chǎn)基本要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系進(jìn)行介紹,具體的內(nèi)容可按照不同崗位進(jìn)行調(diào)整,主要由不同車(chē)間進(jìn)行統(tǒng)一管理培訓(xùn)。
4.2消防知識(shí)
發(fā)電企業(yè)是重點(diǎn)防火單位,火災(zāi)因素比較多,消防設(shè)施配置要求高,一般分為固定和移動(dòng)兩類(lèi),因此,培訓(xùn)時(shí)除了講解基本的消防理論知識(shí)以外,還要教授各類(lèi)移動(dòng)式滅火器材、正壓式空氣呼吸器的正確使用方法和火災(zāi)緊急逃生方法,并結(jié)合公司防火預(yù)案開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)滅火和逃生演練;講授固定消防設(shè)施的配置及使用方法,從以往的情況看,這部分內(nèi)容往往會(huì)被部門(mén)、班組打折扣,主要是班組掌握有限,能力和時(shí)間不能保證。
5電廠安全教育培訓(xùn)方法
5.1安全意識(shí)培訓(xùn)
新員工的安全意識(shí)是比較淡薄的,需要通過(guò)教育引導(dǎo),使新員工對(duì)自我安全有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:一是安全介紹。以授課方式介紹電廠安全生產(chǎn)特點(diǎn)、電力《安全工作規(guī)程》基本要求、員工安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;二是警示教育。通過(guò)參觀電廠安全教育室、講解典型案例、員工現(xiàn)身說(shuō)法,介紹電力系統(tǒng)內(nèi)因缺乏自我安全意識(shí)造成的事故;三是現(xiàn)場(chǎng)參觀。組織新員工到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀,了解電廠生產(chǎn)特點(diǎn)及存在的職業(yè)危害因素,增加員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的感性認(rèn)識(shí)。通過(guò)安全意識(shí)培訓(xùn),就是要建立“要安全”的意識(shí)。
5.2安全知識(shí)培訓(xùn)
安全知識(shí)培訓(xùn)就是要解決“懂安全”的問(wèn)題,安全知識(shí)培訓(xùn)以講解安全生產(chǎn)理論知識(shí)為主,但應(yīng)避免單一的授課,課件形式應(yīng)多樣化。可以通過(guò)制作Flas、觀看錄象帶、觀看各類(lèi)展板、組織知識(shí)競(jìng)賽等,將安全生產(chǎn)知識(shí)寓教與樂(lè),達(dá)到容易吸收的效果。
5.3安全技能培訓(xùn)
安全技能的培訓(xùn)應(yīng)以培訓(xùn)老師演示和新員工實(shí)際操作訓(xùn)練相結(jié)合,掌握如何正確佩戴安全帽、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品,模擬使用消防器材撲救初起著火和火災(zāi)逃生演練,利用模擬人進(jìn)行心肺復(fù)蘇法訓(xùn)練,模仿正確解脫電源、止血、簡(jiǎn)單包扎、搬運(yùn)傷員、急救中毒等。為了保證培訓(xùn)效果,事先應(yīng)設(shè)立模擬場(chǎng)景,讓每一位新員工都進(jìn)行操作,并且劃定嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn),直至訓(xùn)練合格為止,實(shí)現(xiàn)“能安全”的目的。
6結(jié)論
生產(chǎn)安全是電力企業(yè)發(fā)展中永恒的話題,電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中,由于其產(chǎn)品帶有很大的危險(xiǎn)性,一旦有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,很可能給電力企業(yè)造成嚴(yán)重的損害,同時(shí)也會(huì)給電力企業(yè)員工的人生安全造成嚴(yán)重的威脅。在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,想要保證電力企業(yè)的安全,就需要對(duì)于剛?cè)霃S的員工進(jìn)行仔細(xì)的管理,從基礎(chǔ)進(jìn)行管理,從入廠就幫助員工建立用電安全的理念,同時(shí)通過(guò)規(guī)范的電力生產(chǎn)安全教育,樹(shù)立其安全工作習(xí)慣,才能更好地確保員工在工作崗位上重視自己的職責(zé),保證整個(gè)電力企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
作者:徐輝 張吉?jiǎng)?單位:白山發(fā)電廠 浙江仙居抽水蓄能有限公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:輸變電工程;項(xiàng)目;安全管理
一、做好輸變電工程項(xiàng)目安全管理的重要意義
輸變電工程項(xiàng)目安全管理涵蓋管理人員對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目開(kāi)展的所有安全管理行為,具體包括項(xiàng)目前期的整體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)中的具體措施、人員管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理等,重點(diǎn)是切實(shí)確保工程項(xiàng)目施工時(shí)全體施工人員的安全和現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)備的可靠性。輸變電工程項(xiàng)目的安全管理關(guān)系到電網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等息息相關(guān)。對(duì)此,工程參建各方都需要高度重視輸變電工程項(xiàng)目安全管理工作,力求做精做細(xì),投入安全設(shè)施,加強(qiáng)管理才能盡量避免安全事故的發(fā)生,應(yīng)對(duì)日益增加的工程項(xiàng)目量,讓電力行業(yè)更快速穩(wěn)定的發(fā)展。
二、當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題
首先,輸變電工程項(xiàng)目管理者的施工安全管理意識(shí)比較薄弱,過(guò)于關(guān)注施工成本和工程進(jìn)度,忽視施工人員的安全管理、施工設(shè)備的安全操作管理與施工的具體環(huán)境因素,增加事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益、人民的人身財(cái)產(chǎn)安全與項(xiàng)目的順利開(kāi)展易造成不良影響。同時(shí)參建人員教育水平的參差不齊,對(duì)安規(guī)的理解、技能水平的欠缺,也會(huì)使得現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。其次,當(dāng)前的輸變電工程項(xiàng)目安全管理機(jī)制比較滯后,總體而言不夠健全,針對(duì)性有待提高,龍其是在安全管理的監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)施工規(guī)定的具體處罰制度上比較欠缺,導(dǎo)致在許多輸變電工程項(xiàng)目的具體建設(shè)和實(shí)施中易引發(fā)一些安全事故,制約著電力建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外,輸變電工程項(xiàng)目安全管理制度執(zhí)行力度不足,落實(shí)不到位,導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)違規(guī)施工、風(fēng)險(xiǎn)管控力度薄弱、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作不規(guī)范等問(wèn)題。安全管理規(guī)章制度或具體的規(guī)范指引落實(shí)不到位,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)僅靠管理者有限的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題,對(duì)于如輸變電工程項(xiàng)目安全施工管理制度、施工風(fēng)險(xiǎn)管控制度、施工設(shè)備安全管理制度等成文規(guī)章置之不理或不嚴(yán)格執(zhí)行,影響整個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展,極易出現(xiàn)不可控的嚴(yán)重后果。[1]
三、強(qiáng)化輸變電工程項(xiàng)目安全管理的措施
(一)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
輸變電工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中,為降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),需要所有參與其中的施工人員具有足夠的安全施工意識(shí),因此,在項(xiàng)目實(shí)施前期,相關(guān)企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目參與人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)安全意識(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該具有全面性與針對(duì)性,根據(jù)崗位、工種的不同,全面培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)的輸變電工程項(xiàng)目安全管理與施工等規(guī)章規(guī)度,責(zé)任制度、突發(fā)事故的處理指引,面對(duì)突發(fā)變故的情緒控制與心態(tài)管理等,針對(duì)性內(nèi)容可包括具體項(xiàng)目的施工環(huán)境特點(diǎn)、開(kāi)展時(shí)的天氣預(yù)測(cè)等內(nèi)容。通過(guò)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),減少現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生與經(jīng)濟(jì)損失,促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展,以期達(dá)到項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。
(二)堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)安全管理機(jī)制
當(dāng)前,針對(duì)安全管理問(wèn)題,電網(wǎng)對(duì)其分公司或相關(guān)企業(yè)有指定操作性強(qiáng)的相關(guān)制度、規(guī)范或規(guī)定,相關(guān)的責(zé)任制度與懲罰機(jī)制,讓輸變電工程項(xiàng)目安全管理工作開(kāi)展時(shí)能有法可依,有章可循,避免經(jīng)驗(yàn)主義或違規(guī)操作。對(duì)此,各參建方要重視與堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)安全管理規(guī)程、制度,如《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、國(guó)網(wǎng)公司通用制度、國(guó)網(wǎng)公司12項(xiàng)配套政策,包括作業(yè)層班組配置、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控等內(nèi)容。[2]
(三)完善輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理責(zé)任機(jī)制
為進(jìn)一步提高變電工程項(xiàng)目安全管理機(jī)制的執(zhí)行力度,保證安全管理工作得到全面落實(shí),需要具化安全管理責(zé)任制,把責(zé)任具體明確到個(gè)人。所有參建人員應(yīng)明白理解自身的安全職責(zé),并量化落實(shí)到績(jī)效。安全工作的順利落實(shí),很大程度上取決于管理層的重視程度。因此,為強(qiáng)化管理層安全管理工作的重視意識(shí),減少項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全隱患,保障項(xiàng)目的安全順利開(kāi)展,需要完善對(duì)應(yīng)的責(zé)任體制、績(jī)效制度與具體的懲罰措施。此外,項(xiàng)目前期還可針對(duì)管理層開(kāi)展相關(guān)的安全管理培訓(xùn),提高管理層的風(fēng)險(xiǎn)管制意識(shí)與安全管理責(zé)任意識(shí)。
(四)加大輸變電工程項(xiàng)目施工安全檢查力度
為確保輸變電工程項(xiàng)目安全管理工作落實(shí)到位,需要加大輸變電工程項(xiàng)目安全管理的檢查力度,尤其是重視與加大項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,檢查方式可包括定期檢查與抽查。針對(duì)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)管理者要結(jié)合對(duì)應(yīng)的安全關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行檢查,提升檢查的有效性,強(qiáng)化監(jiān)督力度。對(duì)于檢查到的違規(guī)操作,及時(shí)責(zé)令操作人員進(jìn)行整改,并對(duì)責(zé)任人員執(zhí)行相關(guān)的懲罰措施,同時(shí)將檢查結(jié)果與績(jī)效掛鉤。在項(xiàng)目檢查的過(guò)程中,為促進(jìn)項(xiàng)目的安全管理全面落實(shí)到位,可加強(qiáng)排查范圍,排除其它安全隱患。
四、結(jié)語(yǔ)
安全管理是輸變電工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán),與人身、質(zhì)量、項(xiàng)目的順利實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),應(yīng)貫徹“安全發(fā)展、生命至上、安全第一”的理念,使現(xiàn)場(chǎng)安全得到重視與有效落實(shí)。隨著輸變電工程項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大,企業(yè)更應(yīng)強(qiáng)化安全管理意識(shí),重視安全管理工作的規(guī)劃與執(zhí)行,加大施工安全檢查力度,以促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的健康發(fā)展,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
Abstract: Grid safety and prevention work is the priority among priorities of production safety work, not moving, safety first, as long as the safety daily management work of advance planning analysis in place, in order to fundamentally eliminate accidents, it is the bounden duty of safety management. Power enterprises should grasp the operation mode, do a good job of contingency. The running status of power grid operation mode, main power equipment and the shift of work to be done, do know the score, and at that time, weather, power grid operation mode and shift the main work, do a good job of contingency, in advance, so that when an exception presents, can be a timely and decisive processing; in order to ensure the grid security, quality, economic operation.
關(guān)鍵詞: 電力系統(tǒng);電網(wǎng)安全;管理;安全運(yùn)行;預(yù)防;措施
Key words: power system;network security;management;safety operation;prevention;measures
中圖分類(lèi)號(hào):TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)15-0110-02
1 概述
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成為一個(gè)研究熱點(diǎn),對(duì)電力公司安全生產(chǎn)管理全過(guò)程進(jìn)行全面梳理。進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、加強(qiáng)工作交流與溝通。公司相關(guān)部門(mén)人員對(duì)照《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,按部門(mén)、班組劃分自查項(xiàng)目,開(kāi)展以安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援等方面進(jìn)行逐條自查。按照“邊查邊改”的原則,各部門(mén)對(duì)存在的安全管理不足、漏洞,對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全等發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患,制定整改計(jì)劃,進(jìn)行糾正、治理和完善,公司安全管理水平得到穩(wěn)步提升。
供電公司將根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),積極做好項(xiàng)目整改落實(shí)工作,將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作與日常安全生產(chǎn)工作相結(jié)合,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,按照貫標(biāo)打基礎(chǔ)、達(dá)標(biāo)再?gòu)?fù)查、定標(biāo)明方向、對(duì)標(biāo)找差距、創(chuàng)標(biāo)求提升五個(gè)步驟,對(duì)安全管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展。
2 電力系統(tǒng)信息安全監(jiān)控相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn),數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用日益廣泛,已經(jīng)成為不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。然而,開(kāi)放的信息系統(tǒng)必然存在眾多潛在的安全隱患,黑客和反黑客、破壞和反破壞的斗爭(zhēng)仍將繼續(xù)。在這樣的斗爭(zhēng)中控制工程網(wǎng)版權(quán)所有,安全技術(shù)作為一個(gè)獨(dú)特的領(lǐng)域越來(lái)越受到全球網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者的關(guān)注。
2014年3月17日,中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)在北京組織召開(kāi)了“電力系統(tǒng)信息安全監(jiān)督及保密檢查技術(shù)的研究與應(yīng)用”項(xiàng)目技術(shù)鑒定會(huì)。來(lái)自國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)、國(guó)家信息技術(shù)安全研究中心、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、國(guó)防科工委等單位的鑒定專(zhuān)家一致認(rèn)為,該項(xiàng)目攻克了高精度WEB應(yīng)用性分析、數(shù)據(jù)庫(kù)脆弱性掃描等信息安全檢測(cè)的關(guān)鍵技術(shù),研究成果填補(bǔ)了電力行業(yè)信息安全監(jiān)督技術(shù)手段與工作體系的空白,整體達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
該項(xiàng)目由中國(guó)電科院信息通信研究所承擔(dān),項(xiàng)目首創(chuàng)了基于漏洞掃描與滲透驗(yàn)證結(jié)合的數(shù)據(jù)庫(kù)安全檢測(cè)機(jī)制、基于“五元組”策略的敏感關(guān)鍵字自動(dòng)檢測(cè)模型,提出集成文件關(guān)聯(lián)刪除技術(shù)和數(shù)據(jù)隨機(jī)覆寫(xiě)技術(shù),構(gòu)建了一套“四全”的信息安全技術(shù)監(jiān)督體系,解決了信息系統(tǒng)安全隱患難以及時(shí)、全面、深入檢測(cè)的難題,提升了信息安全漏洞與缺陷隱患的檢查效率,有效避免了發(fā)生影響電網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息安全事件。
項(xiàng)目研究成果已被國(guó)家能源局及其他電力企業(yè)采用,對(duì)于電力系統(tǒng)及國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全防護(hù)具有重要的示范及推廣意義。
3 加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式的安全預(yù)防管理
電力生產(chǎn)安全管理重在預(yù)防,那么現(xiàn)實(shí)工作中,如果對(duì)存在的缺陷不分析、對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談,“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。只有全面深入落實(shí)“建體系,知風(fēng)險(xiǎn),明措施,抓落實(shí),重改進(jìn)”的安全生產(chǎn)理念,提升電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及控制能力,下面主要討論五點(diǎn)預(yù)防措施。
一是提高安全意識(shí),完善考核機(jī)制。大力開(kāi)展“我要安全,我不違章”主題活動(dòng),要求全體員工把安全工作作為各項(xiàng)工作的底線,互相關(guān)心、互相提醒、互相監(jiān)督,嚴(yán)禁發(fā)生安全違規(guī)、作業(yè)違章行為。同時(shí)層層簽訂安全責(zé)任狀,明確安全目標(biāo),確保責(zé)任落實(shí)到人。
二是未雨綢繆,全力保障春檢安全。通過(guò)認(rèn)真分析歷年春季用電規(guī)律,制定春季供保電方案,做好各種事故預(yù)想,尤其對(duì)存在過(guò)負(fù)荷、供電“卡脖子”的區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查,限期整改,加大現(xiàn)場(chǎng)安全措施和兩票三制的執(zhí)行力度,為春季電網(wǎng)安全運(yùn)行鑄造一道安全屏障。
三是提高應(yīng)急處置能力,加速安全工作提升。結(jié)合當(dāng)前負(fù)荷特點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提升應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)間的交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,做好安全管理橫向?qū)?biāo)工作,加速提升。
四是加大安全培訓(xùn)力度,譜寫(xiě)安全管控新篇章。以大力開(kāi)展培訓(xùn)教育主題年活動(dòng)為引領(lǐng),從安全理念、安全知識(shí)、安全技能等多方面入手,通過(guò)“安全展板進(jìn)課堂”等活動(dòng)加速推進(jìn)培訓(xùn),全方位、多角度提升全員安全水平。
五是加強(qiáng)安全用電宣傳活動(dòng)。大力開(kāi)展電力宣傳活動(dòng),多渠道宣傳安全用電知識(shí),提高群眾安全責(zé)任意識(shí),形成政企聯(lián)動(dòng)、群眾自覺(jué)的良好氛圍,有效預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
除此之外,面對(duì)智能電網(wǎng)發(fā)展的全新要求,只有構(gòu)建科學(xué)的安全教育體系,才能把安全生產(chǎn)引上精益化管理之路。在開(kāi)展崗位安全教育培訓(xùn)的同時(shí),也要探索與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式,推行安全技術(shù)等級(jí)認(rèn)證體系,加強(qiáng)規(guī)章制度和安全技能培訓(xùn)。預(yù)防安全事故的關(guān)鍵是做到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)。從提出概念、制定規(guī)范到后期不斷完善,安全管理模式從人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、機(jī)具與防護(hù)、生產(chǎn)環(huán)境、安全生產(chǎn)綜合管理等多方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,深入查找影響安全的各種不安全因素,實(shí)現(xiàn)了對(duì)于安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程的管控。
4 結(jié)束語(yǔ)
科學(xué)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,提前做好電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展電網(wǎng)反事故演練,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)計(jì)劃剛性管理,科學(xué)合理的安排停電計(jì)劃,并通過(guò)主配網(wǎng)相結(jié)合,最大限度地減少用戶重復(fù)停電次數(shù);進(jìn)一步深化調(diào)控業(yè)務(wù)一體化建設(shè),并通過(guò)調(diào)度、監(jiān)控以及故障搶修平臺(tái)的融合,建立快速響應(yīng)機(jī)制,不斷提高調(diào)控業(yè)務(wù)的安全管理水平;確保地縣調(diào)控一體化有序運(yùn)作。
參考文獻(xiàn):
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