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[關(guān)鍵詞] 控制性詳細(xì)規(guī)劃;體系;指引性
The Investigation for the process of the regulatory planning ,based on the concept plan and the urban design
――Using the alteration of regulatory planning for the HongLing district in wuzhou city as an excemple
Pan Feng ,Wei Minhui
Abstract:We aim at establishing different types of land-use funtion and indices, and formulating urban design guidelines for related urban planning areas. In order to set up this regulatory planning administration guidance, this formulation and control process should be led by concept plan firstly, and fully supported by urban design. It is expected to collectively build up an urban planning and development integration system, which is guided by concept plan, supported by urban design and in accordance with regulatory planning simultaneously.
Keyword: Rregulatory planning Systerm Guidance
1. 前言
當(dāng)前我國(guó)處于城市化的高速階段,城市建設(shè)尤其是新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)模及速度都在增加。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各地城市都在大規(guī)模編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)。
控制性詳細(xì)規(guī)劃,作為城市具體建設(shè)的法定依據(jù)及有效的控制和城市有序建設(shè)的引導(dǎo)依據(jù),如何更好的得到編制及執(zhí)行,使之銜接各層次規(guī)劃內(nèi)容,既能落實(shí)上層次規(guī)劃的實(shí)施,又能指導(dǎo)下層次規(guī)劃的設(shè)計(jì)及落實(shí),將是我們規(guī)劃者的重要思考問題之一。
本文通過對(duì)現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制過程中存在問題的分析,以《梧州市紅嶺新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》為例,闡述我們所提出的結(jié)合發(fā)展策略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法。
2. 現(xiàn)行控規(guī)存在問題
2.1 市場(chǎng)的針對(duì)性不足
目前控規(guī)的編制指引只偏重于成果的制定要求,并沒有對(duì)控規(guī)編制的前提、目標(biāo)等提出任何建議或要求。因此造成了控規(guī)的編制基本上是總規(guī)的地塊指標(biāo)化表達(dá),并沒有對(duì)規(guī)劃范圍的開發(fā)建設(shè)提出具有針對(duì)性的建議。
城市建設(shè)主體是多元的,也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。迫于種種壓力,控規(guī)不斷地調(diào)整就成了必然的結(jié)果,也是控規(guī)編制對(duì)市場(chǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2.2 指標(biāo)的適應(yīng)性不強(qiáng)
由于我國(guó)控規(guī)的藍(lán)本為美國(guó)區(qū)劃法,其本身已與今天城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況存在著很大的差異性。主要表現(xiàn)為三點(diǎn):地塊用地性質(zhì)單一;控制指標(biāo)缺乏彈性;內(nèi)容數(shù)字化平面化,缺乏形象。
現(xiàn)行控規(guī)編制過于注重平面表達(dá),造成各類控制指標(biāo)停留在紙面上,無法向大眾市民地直觀表達(dá),造成市民與政府之間的溝通障礙,形成公示上的難度。另一方面,由于控規(guī)內(nèi)容沒有對(duì)城市公共空間、環(huán)境等要素的內(nèi)容要求,現(xiàn)行控規(guī)缺乏相關(guān)的控制內(nèi)容及表達(dá)圖紙,造成城市整體的空間景觀特色難以控制。
2.3管理的有效性不夠
在城市快速建設(shè)的大背景下,造成城市建設(shè)無序的原因是多方面的,但其中很重要的原因是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏對(duì)城市環(huán)境、形象的整體設(shè)計(jì),以及在此設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上的土地評(píng)價(jià)與使用原則,規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理往往只注意控制用地的性質(zhì)與開發(fā)強(qiáng)度,忽略了對(duì)城市環(huán)境、建筑形象乃至人的生活質(zhì)量的考慮。即使是法定的控制指標(biāo),也由于它們與土地開發(fā)強(qiáng)度的完全不相關(guān)性,而無法得到規(guī)劃編制人員以及規(guī)劃管理人員的重視。
3. 項(xiàng)目解讀
紅嶺新區(qū)規(guī)劃總用地面積為717.36公頃,其原有規(guī)劃和定位已無法滿足梧州市委市政府提出加快梧州城市發(fā)展、提升城市定位和大力發(fā)展人造寶石產(chǎn)業(yè)的要求。作為梧州市“西聯(lián)”和近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,并隨著梧州火車站的通車及桂梧、南廣高速公路的建設(shè),紅嶺新區(qū)的重新定位和規(guī)劃勢(shì)在必行。
因此在對(duì)控規(guī)的分析前提下,我們提出了在結(jié)合城市設(shè)計(jì)的控規(guī)前提,增加結(jié)合發(fā)展策略規(guī)劃的研究。通過政策及市場(chǎng)的研究分析,從整體上把握紅嶺新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)及方向,確定其開發(fā)建設(shè)的定位;利用城市設(shè)計(jì)針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行空間研究分析,建立紅嶺新區(qū)的城市形象及空間形態(tài);最終形成一套控規(guī)的法定文本,并反饋城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,更好的控制管理紅嶺新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
4.概念規(guī)劃
概念規(guī)劃是通過對(duì)項(xiàng)目的可行性、城市發(fā)展、綜合市場(chǎng)狀況、資源及swot等進(jìn)行研究分析,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定位,確定功能組成及容量,明確發(fā)展目標(biāo),作為下一步城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。
4.1 項(xiàng)目定位
通過對(duì)紅嶺新城的地理區(qū)位、環(huán)境資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展這些基地內(nèi)部外部資源的品質(zhì)分析,明確新區(qū)城功能的定位,確定紅嶺新區(qū)的發(fā)展方向及前景。
具體定位為:
集無煙生產(chǎn)、研發(fā)、觀光旅游、度假旅游、商業(yè)、會(huì)展、娛樂、景觀、會(huì)議、生態(tài)居住為一體的國(guó)際性寶石聚集中心和和交易中心,是中國(guó)獨(dú)一無二的包容多種市場(chǎng)需求的“寶石之都”綜合性生態(tài)新城,是梧州未來新的城市商業(yè)地標(biāo)。并以此作為新區(qū)土地利用、功能布局、形態(tài)特征的依據(jù)。
4.2 功能組成
明確項(xiàng)目定位,并依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)位條件、基地自身的本地條件、周邊產(chǎn)業(yè)條件等前提條件的研究,確定新區(qū)主要功能組成為:
寶石產(chǎn)業(yè)總部基地、時(shí)尚商務(wù)之都、高尚生態(tài)住區(qū)、高檔休憩娛樂區(qū)。
并通過對(duì)各功能組成的現(xiàn)狀市場(chǎng)需求,未來發(fā)展?jié)摿?,政策機(jī)遇等分析,確定個(gè)功能組成的市場(chǎng)容量,作為土地利用中各類用地的組成依據(jù),并依此對(duì)城市空間進(jìn)行初步劃分,為后續(xù)城市設(shè)計(jì)中空間形態(tài)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
5.城市設(shè)計(jì)
城市設(shè)計(jì)依據(jù)上述發(fā)展策略所制定的各設(shè)計(jì)要素及目標(biāo),針對(duì)地塊現(xiàn)狀實(shí)際情況,以用地調(diào)整為媒介,適當(dāng)調(diào)整新區(qū)空間組成,整合交通體系,并提升整體空間景觀。并制定初步的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則概要,確定街區(qū)、建筑、公共空間的的控制意向,為下一步具體的控規(guī)調(diào)整的指導(dǎo)性意見,增強(qiáng)控規(guī)調(diào)整后的管理性及可操作性。
5.1空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
本次規(guī)劃承接發(fā)展策略規(guī)劃中提出的理念,依據(jù)確定的功能組成及其容量,結(jié)合現(xiàn)狀情況,提出“一軸、兩核、五片區(qū)”的空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)。并以此作為根據(jù)對(duì)控規(guī)中土地利用進(jìn)行指引設(shè)計(jì)。
“一軸”是指連接玫瑰湖與紅嶺、龍新片區(qū)的城市中軸,它既是片區(qū)發(fā)展的功能軸,也是通向玫瑰湖的景觀軸。
“兩核”分別指:位于玫瑰湖的生態(tài)核心和位于中軸線另一側(cè)的商貿(mào)功能核心。
“五片區(qū)”分別指:位于站前大道以東、三龍大道以北直至站前快速路的新城中心片區(qū)、位于玫瑰湖區(qū)域的玫瑰湖游憩片區(qū)、位于火車站一側(cè)的火車站片區(qū)、位于站前大道和三龍大道以東的龍新綜合片區(qū)、以及三龍大道與潯江之間的濱江生活區(qū)。
6.控制性詳細(xì)規(guī)劃
通過前期對(duì)規(guī)劃區(qū)的概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì),為控規(guī)調(diào)整制定了依據(jù)及指引,下一步是將前期概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)中的規(guī)劃要點(diǎn)以數(shù)字化的方式,按照法定規(guī)劃要求,對(duì)舊有控規(guī)進(jìn)行調(diào)整與深化,整合規(guī)劃區(qū)用地,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),修正上一版控規(guī)中存在的問題。同時(shí)合理劃分用地,正對(duì)不同性質(zhì)用地提出相應(yīng)規(guī)范及管理措施,對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行剛性和彈性的控制,有效的指導(dǎo)下一層次規(guī)劃。
本次規(guī)劃中我們深化原控規(guī)中的指標(biāo)體系,結(jié)合城市設(shè)計(jì)的深入研究,使指標(biāo)的制定更加合理。
6.1 地塊劃分及控制要求
根據(jù)城市設(shè)計(jì)中對(duì)道路、景觀的調(diào)整設(shè)計(jì),結(jié)合自然界線(如河流),在規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)進(jìn)行地塊調(diào)整劃分,將規(guī)劃區(qū)劃分地塊。再在每個(gè)地塊結(jié)合細(xì)分道路界線、自然界線、土地權(quán)屬情況和出讓要求,在地塊內(nèi)進(jìn)行地塊細(xì)分,并確定細(xì)分地塊編碼。
同時(shí),根據(jù)城市設(shè)計(jì)中用地類別及建筑形態(tài)設(shè)計(jì),以及城市建設(shè)殊情況(南面機(jī)場(chǎng)造成的規(guī)劃區(qū)高度控制要求),對(duì)地塊控制指標(biāo)如用地性質(zhì),開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行具體的指標(biāo)落實(shí)。對(duì)于有景觀塑造、環(huán)境保護(hù)等特殊需要的規(guī)劃景觀節(jié)點(diǎn)、景觀軸線、視廊等地區(qū)的地塊,可在參考一般性要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整并確定該地塊的具體控制指標(biāo)值。
6.2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則
通過上述的規(guī)劃分析,依據(jù)規(guī)劃區(qū)的整體城市設(shè)計(jì),我們?cè)诳匾?guī)階段提出了初步的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則體系,概述城市設(shè)計(jì)方案的總體構(gòu)想,用于日后規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目及公共領(lǐng)域的設(shè)計(jì)建設(shè)能夠得到更有效更具體的管理。
通過城市設(shè)計(jì)的形態(tài)設(shè)計(jì)、空間規(guī)劃,我們依據(jù)區(qū)域位置、使用功能等要素將控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍劃分為五個(gè)層次進(jìn)行控制,包括:有機(jī)自由發(fā)展區(qū)域、較有次序的控制區(qū)域、重點(diǎn)控制區(qū)域、特殊使用功能控制區(qū)域、特選依據(jù)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想控制區(qū)域,對(duì)于不同區(qū)域采取不同力度的控制手段和方法。
最后,我們提出將街區(qū)控制、公共空間以及建筑設(shè)計(jì)等具體的城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到圖紙上,作為控規(guī)的管理圖紙之一,盡量使之具有一定的法律效力,更有序有效地控制管理日后具體的城市開發(fā)建設(shè)。
7.結(jié)語
在本次規(guī)劃中,我們期望建立一套從概念規(guī)劃到城市設(shè)計(jì),再到控制性詳細(xì)規(guī)劃的整體的規(guī)劃編制體系,每一層規(guī)劃都是下一層規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù),而下一層規(guī)劃又可以很好地對(duì)上一層規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督和反饋,能夠在編制過程中適時(shí)的調(diào)整修正。既能夠體現(xiàn)概念規(guī)劃的戰(zhàn)略性與宏觀性,又能夠體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的靈活性與直觀性,還能夠保證控規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性及在后續(xù)管理中的有效性。
關(guān)鍵詞:SWOT分析法 寧夏 高職 會(huì)計(jì)電算化專業(yè)
寧夏地區(qū)屬于我國(guó)內(nèi)陸省份,其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是小企業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)占主體,商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較大。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,寧夏正在加快經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展步伐,作為目前高職招生就業(yè)兩旺的會(huì)計(jì)電算化專業(yè),是否能在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下接受挑戰(zhàn),是教育工作者必須深思和急需解決的問題。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是寧夏第一家百所示范院校建設(shè)單位,具有引領(lǐng)寧夏高職院校發(fā)展的作用,本文利用SWOT分析法,通過定性說明和定量數(shù)據(jù)列舉,對(duì)該校高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)進(jìn)行了深入剖析,盡可能尋找不同學(xué)校該專業(yè)的共性特征,抽象出提升該專業(yè)整體發(fā)展水平的具體舉措。
1 SWOT分析法概念
SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法,是由美國(guó)哈佛大學(xué)K.J.安德魯斯教授于1971年提出,是一種能客觀準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。其四要素為:S-Superiority(優(yōu)勢(shì)),W-Weakness(劣勢(shì)),O-Opportunity(機(jī)遇),T-Threat(威脅)。其中,S和W是內(nèi)部因素,O和T是外部因素。
最初主要用于商業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)分析,后逐漸被應(yīng)用到教育評(píng)估和城市設(shè)計(jì)等許多領(lǐng)域的分析與決策過程中。借鑒SWOT分析方法可以幫助高職院校在市場(chǎng)機(jī)制下科學(xué)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略。
2 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的SWOT分析
截至2012年8月,寧夏地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校共有8所,其中,開設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)或相近專業(yè)(如會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理)有5所院校,如表1:
2.1 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的優(yōu)勢(shì)(S)
2.1.1 招生人數(shù)多
從寧夏各高職院校2012年8月份學(xué)生報(bào)到情況看,每所學(xué)校會(huì)計(jì)電算化專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的報(bào)到人數(shù)均超過計(jì)劃招生人數(shù)。以在銀川市職教園區(qū)3所高職院校(寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院)為例,實(shí)際錄取人數(shù)均遠(yuǎn)超過計(jì)劃招生人數(shù)的3.42倍、1.24倍、1.69倍。
2.1.2 教師專業(yè)素養(yǎng)高
從事會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)的“雙師型”教師比例大,通常除教師系列職稱外,還考取了助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等行業(yè)職稱證書;此外,由于會(huì)計(jì)電算化專業(yè)本身的特點(diǎn),老師們普遍具有做事認(rèn)真、一絲不茍的工作態(tài)度,以及責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)學(xué)生要求比較嚴(yán)格的工作作風(fēng)。
2.1.3 會(huì)計(jì)電算化專業(yè)在財(cái)經(jīng)大類專業(yè)里就業(yè)率最高
在麥可思公司的《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)雖已列入了黃牌專業(yè)(失業(yè)量較大,就業(yè)率持續(xù)走低,且薪資較低),但是它相對(duì)于其他財(cái)經(jīng)大類專業(yè)里就業(yè)率最高,是黃牌專業(yè)里的最后一個(gè)專業(yè),接近于綠牌專業(yè)(薪資、就業(yè)率持續(xù)走高,且失業(yè)量較低),見表2。
2.1.4 校友評(píng)價(jià)較高
在麥可思公司的報(bào)告中,“各專業(yè)畢業(yè)生愿意推薦母校的比例”和“各專業(yè)畢業(yè)生對(duì)母校的滿意度”兩張圖可以充分說明會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的校友評(píng)價(jià)高,如圖1和圖2。
從圖1可以看出,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生對(duì)母校的滿意度是91%,遠(yuǎn)高于學(xué)校平均滿意度81%,居全校之首;從圖2可以看出,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生愿意推薦母校的比例是68%,高于學(xué)校平均水平57%,也居全校之首。
2.1.5 人才培養(yǎng)符合社會(huì)需求
從調(diào)研和報(bào)告結(jié)果中均可得到,畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到98%,專業(yè)對(duì)口率80%,從這兩點(diǎn)已經(jīng)可以說明會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是符合社會(huì)需求的。
2.2 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的劣勢(shì)(W)
2.2.1 實(shí)訓(xùn)條件不完善
由于目前各院校急速擴(kuò)招,而相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)條件還未跟進(jìn),除了電算化實(shí)訓(xùn)室機(jī)位不能滿足需求,軟件種類不足,不能充分滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求。另外,校企合作缺乏政府從政策上、資金上的支持,形成“校熱企冷”的合作局面。
2.2.2 生師比較高,影響教學(xué)質(zhì)量
以寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,對(duì)2007年至2012年的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)生師比情況進(jìn)行了粗略統(tǒng)計(jì),目前生師比過高,最高時(shí)可達(dá)91:1,遠(yuǎn)超過高職評(píng)估體系的要求的7:1。
2.2.3 師資隊(duì)伍培養(yǎng)斷層,教師急需專業(yè)性繼續(xù)教育培訓(xùn)
在學(xué)生人數(shù)急速增長(zhǎng)的情況下,教師人數(shù)不能同比增長(zhǎng),同時(shí),師資隊(duì)伍培養(yǎng)出現(xiàn)斷層。以寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,專職教授專業(yè)課教師10人中,50歲以上教師2人,30至50歲以下教師8人,沒有30以下年青教師加入該隊(duì)伍,不能形成“老中青”的層次關(guān)系。另外,由于寧夏本地的高校沒有會(huì)計(jì)專業(yè)碩士點(diǎn),所以很難在本地招聘到應(yīng)屆會(huì)計(jì)專業(yè)碩士。
在現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)行業(yè)正在與國(guó)際會(huì)計(jì)趨同,行業(yè)準(zhǔn)則變化較快,會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求增多,老師同樣也需要相關(guān)行業(yè)培訓(xùn),但此類培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。
2.2.4 會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生離職率高
從報(bào)告中可得知,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生的離職率是51%,高于本校平均離職率37%,同樣也高于全國(guó)示范性高校會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的離職率39%。
2.3 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)面臨的機(jī)遇(O)
2.3.1 宏觀政策對(duì)高職教育的支持
近幾年,國(guó)家和教育部門除陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等綱領(lǐng)性文件外,在2012年3月,教育部又出臺(tái)了《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》,其中針對(duì)高職教育在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)、健全教育質(zhì)量評(píng)估制度等提出了更進(jìn)一步的意見。
2.3.2 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使對(duì)會(huì)計(jì)人員需求增多
“十二五”期間,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,行業(yè)、企業(yè)增多,促使對(duì)會(huì)計(jì)人員需求量增加,同時(shí),由于寧夏地區(qū)中小企業(yè)多,電算化程度處于發(fā)展階段,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生就業(yè)空間增加。
2.3.3 相關(guān)部門給予資金支持
由于國(guó)家、政府的重視,寧夏地區(qū)各院校的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)從不同層面得到資金支持,用于專業(yè)建設(shè)。如寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)在2011年得到教育部、財(cái)政部啟動(dòng)的“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目的資金支持;寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)被批準(zhǔn)為院級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)等。
2.3.4 學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)公平
由于從事會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入制度相對(duì)規(guī)范,學(xué)生只要通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,就有資格進(jìn)入該行業(yè)。因此學(xué)生一入校,學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,全力以赴備考,近三年,全區(qū)從業(yè)資格證的通過率在30%左右,在校生在畢業(yè)前的通過率為70%左右,學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大,動(dòng)力也大。
2.4 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)面臨的威脅(T)
2.4.1 寧夏各類院校競(jìng)爭(zhēng)激烈
院校間的競(jìng)爭(zhēng)既有普通高校與高職院校競(jìng)爭(zhēng),又有高職院校間的競(jìng)爭(zhēng)。寧夏有兩所普通高校在開設(shè)本科層次和??茖哟蔚臅?huì)計(jì)電算化專業(yè),同時(shí),通過表1可知,5所高職院校均開設(shè)會(huì)計(jì)電算化及相近專業(yè)。這些院校普遍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同,缺乏特色,課程設(shè)置同質(zhì)性嚴(yán)重,沒有方向的區(qū)別。
2.4.2 已出現(xiàn)會(huì)計(jì)人才供過于求的態(tài)勢(shì)
以2012年招生計(jì)劃為例,全區(qū)本科與高職??茖哟喂灿?jì)劃招生1089人。這里還沒有包括中職學(xué)生。而寧夏本地的會(huì)計(jì)人才需求市場(chǎng)是有限的,以2011年第四季度寧夏人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系數(shù)據(jù)看到,“財(cái)務(wù)\金融\審計(jì)”等類的招聘人數(shù)為1196人,而“財(cái)務(wù)\金融\審計(jì)”等類的供給人數(shù)為3290人,供過于求已呈明顯局勢(shì)。
2.4.3 社會(huì)需求出現(xiàn)多元化趨勢(shì)
隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高,對(duì)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才的需求也提出了新的要求,純粹的記賬人員需求已經(jīng)很少,隨之而來的財(cái)務(wù)分析、成本分析、資金管理、系統(tǒng)管理等崗位需求增大,會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)需求增大,促使數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和信息安全服務(wù)的信息服務(wù)化成為新趨勢(shì)。而高職院校的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才培養(yǎng)方案隨之變化速度緩慢。
3 寧夏高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)發(fā)展的建議
3.1 明確人才培養(yǎng)目標(biāo),合理確定就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
人才培養(yǎng)目標(biāo)是構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的指針,寧夏地區(qū)中小企業(yè)多,會(huì)計(jì)電算化程度尚處于發(fā)展階段,會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以“寬崗位口徑,厚技能基礎(chǔ)”,主動(dòng)契合地區(qū)實(shí)際需要,動(dòng)態(tài)保持與現(xiàn)代會(huì)計(jì)崗位或崗位群所要求的知識(shí)、素質(zhì)和能力。這樣,高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生才能擁有較高的綜合素質(zhì)與較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力及職業(yè)拓展能力,從而形成真正意義上“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。
3.2 政校企三方聯(lián)動(dòng),校企合作雙贏
爭(zhēng)取“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制,采取一些切實(shí)可行的辦法和措施激勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作,如學(xué)??梢蕴峁?shí)習(xí)場(chǎng)所,提供細(xì)致的信息服務(wù),具備豐富的人力資源等,可以形成多元化校企合作模式,形成雙贏局面。學(xué)校除了適應(yīng)企業(yè)的需求,也可以考慮如何引導(dǎo)企業(yè)需求和制造需求。
3.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量是專業(yè)發(fā)展的生命線
人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性指標(biāo)是硬件條件,利用相關(guān)部門給予的資金支持,保證實(shí)訓(xùn)條件具備,充分滿足擴(kuò)招的需要。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障性指標(biāo)是教師質(zhì)量和課程標(biāo)準(zhǔn),主管部門及學(xué)校應(yīng)制定出符合高職教育的教師考核、培養(yǎng)制度辦法等適應(yīng)高職教育特點(diǎn)的師資培養(yǎng)體系。建立符合會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程標(biāo)準(zhǔn),目前會(huì)計(jì)電算化專業(yè)開設(shè)的課程符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本需求。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果性指標(biāo)是就業(yè)質(zhì)量,從SWOT分析中得知,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率高,但離職率高,主要原因是薪酬偏低,究其根本是崗位供給大于需求,這就要求專業(yè)設(shè)置上要有方向性,以符合就業(yè)崗位多元化需求。
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關(guān)鍵詞:北京舊城 大柵欄 復(fù)興 模式
中圖分類號(hào):TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-8537(2011)06-0164-08
難以想象,如果沒有歷史與文化,北京將會(huì)怎樣。而北京舊城,“都市計(jì)劃的無比杰作”,恰恰是北京建城3000年以來歷史與文化最強(qiáng)有力的承載體與見證人。長(zhǎng)久以來,那些在京城歷史上曾經(jīng)繁華的街道與建筑,看上去貌似永恒,實(shí)際上卻極易消逝,甚至即將消逝。在高速發(fā)展的世界級(jí)城市中,如何對(duì)待這些無論是具象的實(shí)體建筑本身,亦或是抽象的文化與經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)趨于衰敗的傳統(tǒng)街區(qū)與建筑,是我們?cè)谝恢碧剿鞯恼n題。
2009年10月,北京前門外有著600年歷史的大柵欄西街,在經(jīng)過半年多的保護(hù)修繕后重張開街。不遷戶、不拆房、倡引導(dǎo)、重提升,改造后的大柵欄西街把原汁原味的老北京文化再次展現(xiàn)給世人,同時(shí),街道也將在隨后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),通過有序的引導(dǎo),逐漸擺脫低端的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),在緩釋中引發(fā)蛻變,帶來整體街區(qū)的繁華與復(fù)興。
地區(qū)史志:繁華后衰落,蕭條中待興
北京前門外城市中軸線的西側(cè),是老北京人都耳熟能詳?shù)拇髺艡跉v史文化保護(hù)區(qū),她擁有近600年的歷史,曾經(jīng)是北京最繁華的市井商業(yè)區(qū)。大柵欄興起于元代,建立于明朝,從清代開始繁盛至今。盡管1900年曾一把火將整條街付之一炬,但是重建后街道依舊繁華。
不同于北京其他的成片歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū),大柵欄以其獨(dú)特的斜街格局形成了整個(gè)地區(qū)特有的城市肌理。這種肌理主要形成于元代。元代建成大都后,在麗正門(明代改稱正陽門)與金中都城的旋仁門(今虎坊橋以西,魏染胡同南口的騾馬市大街上)之間被走出許多斜路,并逐步增建鋪面民宅,形成斜街格局,主要斜街有李鐵拐斜街、楊梅竹斜街、櫻桃斜街等。其中,位于地區(qū)中心的大柵欄西街,被稱為“龍脈”,歷史上,因其西端有座興建于明代的“觀音寺”而得名“觀音寺街”。
600年以來,這條老街隨著時(shí)間沉淀出的那些名人、古跡、文化故事仍然依稀可見:青云閣、京華客棧、東升平浴室……一座座老字號(hào)建筑有名有姓,魯迅、蔡鍔、小鳳仙……一個(gè)個(gè)名人堂故事傳奇動(dòng)人。然而,這些深藏在胡同深處、犄角旮旯的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,如果沒有人去發(fā)掘他們,也許這一切,明天就會(huì)消逝。
地區(qū)現(xiàn)狀:繁華已褪色,活力待挖掘
大柵欄西街東西長(zhǎng)323m,街寬平均6m,位于大柵欄歷史文化保護(hù)區(qū)中的風(fēng)貌重點(diǎn)保護(hù)區(qū),社會(huì)關(guān)注度極高。此次保護(hù)修繕范圍共占地面積約30000m2(包括街道現(xiàn)狀路),現(xiàn)狀建筑面積約43000m2。共涉及門牌124個(gè)、居民和單位411家,重點(diǎn)改造范圍內(nèi)約84%為現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)。按產(chǎn)別統(tǒng)計(jì)來看,單位產(chǎn)54家,直管公房282戶,私產(chǎn)74戶。面對(duì)如此多的單位、個(gè)人,通過這些數(shù)字足以想象出工作的艱巨性與復(fù)雜性。
改造以前的大柵欄西街,整體環(huán)境欠佳,與當(dāng)年大柵欄片區(qū)的繁華景象呈天壤之別。數(shù)百年一直以來形成的商居混雜的格局,加之街道相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,使其越來越不適應(yīng)現(xiàn)代需求,改造前,整體街道建筑質(zhì)量低下、暗藏隱患,商業(yè)業(yè)態(tài)低端而且繁雜,市政設(shè)施陳舊、交通條件低劣、綠化景觀匱乏、公共設(shè)施落后、照明系統(tǒng)單一,街道完全是一種混雜紊亂的原始狀態(tài)。
而與此同時(shí)卻不能否認(rèn)的,是街道本身顯著的獨(dú)有特色和潛在的活力。走進(jìn)街道,讓人第一眼感受到的,也是未來想延續(xù)發(fā)展的,莫過于此。
1.原住民的人氣
街道位于大柵欄地區(qū)的中心,整個(gè)片區(qū)各大小胡同交匯于此,是交通干路也是生活干路。這里既不是大馬路那種車水馬龍的喧囂,也不是小胡同那種鳥語花香的寧靜,有的就是一種中間的市井狀態(tài):有人、有店、有生活。然而,由于整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相對(duì)低下,外來和流動(dòng)人口比例較大,為胡同大雜院內(nèi)配套的商業(yè)也都非常低端而單一,所以“提升”是街區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.外來客的人氣
街道東口緊接大柵欄商業(yè)街,直接承接前門大街與大柵欄商業(yè)街兩條城市級(jí)主力商業(yè)街的旅客游人;街道西口則連接櫻桃、鐵樹等地區(qū)幾大斜街,通往著名的琉璃廠和胡同,加之作為整個(gè)地區(qū)胡同四合院系統(tǒng)的交匯干路,自然而然成為慕名而來的胡同游“驢友”的必經(jīng)之地。種種因素使得這條街上的外來客人氣旺盛,然而大柵欄地區(qū)的商業(yè)定位以及驢友有限的消費(fèi)能力,亦沒有充分發(fā)揮地區(qū)活力的價(jià)值。
3.六百年的歷史
一條街的歷史,不需要人說出來,因?yàn)樗驮谀阊矍?。觀音寺、青云閣、京華客棧……可以直接看到匾額的尚且如此之多,更不用提那些只有門牌號(hào)的特色老建筑了,往往那些混雜街道之中、破敗院落之內(nèi),卻隱藏著世人不知的宏偉建筑。事實(shí)上,擁有600年歷史的大柵欄西街隨時(shí)間沉淀出數(shù)不清的故事。破舊,是普遍一種狀態(tài),挖掘,就直接是一種樂趣:修復(fù),是我們重要的一個(gè)責(zé)任。
4.草根式的特色
業(yè)態(tài)雖低端,現(xiàn)狀雖破敗,但古老建筑中的老北京鹵煮、國(guó)際驢友口中津津樂道的涉外旅店、藏在胡同深處的特色小酒吧……大柵欄西街在褪色繁華的背后,卻擁有自己的那份自發(fā)形成的源于草根的特色,讓任何一位外來者都會(huì)眼前一亮。如何將這些草根特色在改造中延續(xù)、發(fā)展,可能比引進(jìn)外來元素更加富有挑戰(zhàn),更加具有現(xiàn)實(shí)意義。遭遇難點(diǎn):環(huán)境較惡劣,關(guān)系甚復(fù)雜
不同于通常的工程,大柵欄西街的改造建立在不遷人、不拆房的基礎(chǔ)之上,規(guī)劃與實(shí)施的過程面臨重重困難。但是這種尊重歷史文化、尊重人權(quán)物權(quán)的規(guī)劃建設(shè)理念,將會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
總體來說,在項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施階段相對(duì)于通常的商業(yè)街來說,第一重難點(diǎn)在于“房”。由于歷史保護(hù)區(qū)的限制,基本上原有建筑只允許保護(hù)修繕,可以翻建更新的建筑少之又少。但是所有的歷史文化保護(hù)區(qū)中建筑的通病都在于老、舊、差,甚至有很多四、五類的危房,這使得街道改造的挑戰(zhàn)大幅度增加。此外,用地內(nèi)違章建筑較多,主要為占道違章和“房上房”,達(dá)到將近2000m2。其形成的歷史原因及建設(shè)主體情況復(fù)雜,拆除難度大,往往造成施工腳手架已搭建,但是前期所作的方案卻很難實(shí)施,甚至需要根據(jù)拆除違章之后的現(xiàn)狀結(jié)合之前整條街道的整體規(guī)劃重新進(jìn)行二次設(shè)計(jì)。施工與生活的交叉對(duì)設(shè)計(jì)提出了極大的新要求。
項(xiàng)目的第二重難點(diǎn)在于“人”。如果說在建筑界舊建筑改造利用已經(jīng)逐步形成一個(gè)領(lǐng)域的話,那么
“房”的難點(diǎn)尚有章可循,相比之下,“人”的難點(diǎn)也許是一場(chǎng)全新的挑戰(zhàn)。這所謂的“人”的難點(diǎn),一方面是因?yàn)轫?xiàng)目的特殊性,整條街道的改造施工并不是封閉進(jìn)行,在街寬平均6m的狹小空間內(nèi),商鋪一邊改造修繕,一邊還需要繼續(xù)對(duì)外營(yíng)業(yè),而與其相連接的胡同多,區(qū)域居民的居住密度較高,施工過程中道路或多或少仍將承擔(dān)部分通行功能。這樣一來,施工過程將與居民生活和單位經(jīng)營(yíng)交叉影響,地上各種架空線交錯(cuò)排列,地下管線情況復(fù)雜,技術(shù)措施處理難度高,同時(shí),地上、地下工程及“煤改電”改造工程交叉同步進(jìn)行,協(xié)調(diào)管理難度大,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這些因素與工程時(shí)間的緊迫性給改造大柵欄西街帶來極大困難。
另一方面,由于區(qū)域用地與房屋產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性,街道中有大量非公有的房屋,這些房屋的改造整治很大程度依賴于產(chǎn)權(quán)人甚至承租人的實(shí)際意愿與配合程度,而這些建筑在整個(gè)街道中沿街面又占有很大比例,所以這又使得難度系數(shù)大增。
而包括上述“人”、“房”在內(nèi)的所有難點(diǎn),都疊加在北京歷史文化保護(hù)區(qū)核心區(qū)的整體保護(hù)思想的基礎(chǔ)之上,由此可見,項(xiàng)目實(shí)施的挑戰(zhàn)難度不言而喻。
追本溯源:規(guī)劃重保護(hù),整治意復(fù)興
西街的改造是基于整體區(qū)域的保護(hù)規(guī)劃,能以類似于責(zé)任規(guī)劃師的角色參與到地區(qū)的規(guī)劃直到建成,這也是西街改造區(qū)別于其他普通街道改造的最大特點(diǎn)之一。
對(duì)于大柵欄這片北京舊城重要的城市片區(qū),從2003年起,清華大學(xué)建筑學(xué)院、清華大學(xué)建筑與城市研究所就對(duì)整個(gè)大柵欄地區(qū)約1km2的范圍內(nèi)展開了詳細(xì)而系統(tǒng)的規(guī)劃研究與設(shè)計(jì),在幾年時(shí)間內(nèi),以獨(dú)創(chuàng)性的技術(shù)方法,先后完成了整個(gè)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì),對(duì)于之后整個(gè)地區(qū)的保護(hù)、整治與復(fù)興是一個(gè)偉大的開始,也是一個(gè)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
周密規(guī)劃:風(fēng)貌重塑造,區(qū)域再繁榮
項(xiàng)目自2008年底開始,先后經(jīng)過前期準(zhǔn)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、修改深化等多個(gè)階段,至2009年9月基本完成了整條街道初步的整治計(jì)劃。
以政府為主導(dǎo)是項(xiàng)目得以順利開展的最強(qiáng)有力的保證。同時(shí),使用方、管理方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、策劃方、施工方等多方共同參與的機(jī)制模式,保證了項(xiàng)目的可實(shí)施性,為盡可能創(chuàng)新和探索舊城改造的新途徑和新方法創(chuàng)造了有利的條件。
規(guī)劃整體以遵循整體保護(hù)、有機(jī)更新和動(dòng)態(tài)循環(huán)為原則,而在改善民生、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)下更提倡業(yè)態(tài)的提升。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)從~開始就整合商業(yè)策劃單位進(jìn)行捆綁式配合,商業(yè)策劃為提升街區(qū)業(yè)態(tài)出謀劃策,使得整體規(guī)劃方案得以落地,由重塑街區(qū)風(fēng)貌進(jìn)而走向重塑街區(qū)活力。按照計(jì)劃,西街整體將會(huì)在今后著重進(jìn)行業(yè)態(tài)提升,這也將成為整體街道品質(zhì)保障的重要環(huán)節(jié)。
街道形態(tài)上則以20世紀(jì)20、30年代的建筑風(fēng)格作為西街的歷史風(fēng)貌基調(diào),同時(shí)形成傳統(tǒng)中式建筑與民國(guó)式建筑相協(xié)調(diào)的整體風(fēng)貌格局,打造以特色旅店為主、旅店周邊配套相結(jié)合的現(xiàn)代文化歷史街區(qū)。
配合建設(shè)方的實(shí)施方案計(jì)劃,結(jié)合現(xiàn)狀,整治方案先期重點(diǎn)整治建筑界面、街道空間、綠化、廣告和環(huán)境設(shè)施等,未來還將結(jié)合實(shí)際情況完善街道環(huán)境并逐步深入院落改造,最終完成大柵欄西街區(qū)域的整體改造乃至整個(gè)大柵欄地區(qū)的復(fù)興。
規(guī)劃后的西街分為東段、中段、西段三個(gè)具有明顯特征的區(qū)域,分別對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)中式、民國(guó)西式、傳統(tǒng)中式三個(gè)主題的建筑風(fēng)格設(shè)計(jì),并規(guī)劃設(shè)計(jì)包括東部入口區(qū),中部民國(guó)特色集中區(qū)、西部觀音寺廣場(chǎng)等在內(nèi)的若干重要節(jié)點(diǎn)。東部入口連接繁華的大柵欄街和煤市街,是整條街對(duì)外聯(lián)系的最重要節(jié)點(diǎn),規(guī)劃設(shè)計(jì)突出原有標(biāo)志性牌坊,并在入口顯著位置處設(shè)標(biāo)志性入口標(biāo)識(shí),強(qiáng)調(diào)入口的聚集效應(yīng),中部民國(guó)特色集中區(qū)大量集中了整條街最有特色的民國(guó)西式建筑,以青云閣、37/39號(hào)商店和京華客棧等為代表的特色建筑共同烘托形成了整條街的部分,對(duì)應(yīng)于入口的喧囂和中段的繁華,以中式小體量建筑為主體的西段則營(yíng)造出一種更加寧靜的氛圍,最西段的西部觀音寺廣場(chǎng)則是整條街的收尾,下沉式的設(shè)計(jì)配合未來觀音寺山門的修繕,同時(shí)界定出特定的公共空間,成為整條街甚至從大柵欄街至大柵欄西街的游人一個(gè)集中的休憩活動(dòng)空間。
在建筑改造方面,結(jié)合歷次規(guī)劃和本次規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)情況,規(guī)劃將沿街建筑分為維護(hù)、修復(fù)、整飭、更新四類區(qū)別對(duì)待,最大程度恢復(fù)街區(qū)的歷史原貌。特別是根據(jù)資深的文物專家親自確定的十八處歷史建筑進(jìn)行的重點(diǎn)對(duì)待和處理。
西街模式:保護(hù)中改善,引導(dǎo)下提升
大柵欄西街的改造模式可以分為前期研究與后期實(shí)施兩大階段進(jìn)行歸納。
前期充分的規(guī)劃研究必不可少。“西街模式”以“政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展”為指導(dǎo)思想,以“整體保護(hù)、有機(jī)更新、鼓勵(lì)自發(fā)、動(dòng)態(tài)循環(huán)“為理論基礎(chǔ),綜合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行SWOT分析,充分挖掘地區(qū)的歷史沿革、歷史建筑與市井文化,盡可能地融入現(xiàn)代人的生活元素,發(fā)揮地區(qū)的最大價(jià)值。
同時(shí),后期的實(shí)施也同樣是關(guān)鍵?!拔鹘帜J健币浴敖y(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、同步策劃、疏解人口”為核心策略,重點(diǎn)重塑街道的建筑風(fēng)格風(fēng)貌、環(huán)境品質(zhì)及街道活力,按照從點(diǎn)至線、由表及里的實(shí)施程序,達(dá)到以片帶面、整體復(fù)興的綜合效應(yīng),最終達(dá)到改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升業(yè)態(tài)、延續(xù)文脈的復(fù)興目標(biāo)。
遠(yuǎn)景寄語:革命未成功,同志須努力
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