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住房公積金標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

一、住房公積金增值收益的相關(guān)政策

根據(jù)《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》，住房公積金增值收益專指住房公積金管理運(yùn)作過(guò)程中所形成的業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額，除國(guó)家另有規(guī)定外，住房公積金增值收益應(yīng)按下列順序進(jìn)行分配：①住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；②上交財(cái)政的公積金中心管理費(fèi)用，④城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金。2009年6月2日建設(shè)部公布的《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》明確規(guī)定：住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)，即住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額，將由財(cái)政支配。

二、住房公積金增值收益使用存在的問(wèn)題

1.住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取的問(wèn)題。根據(jù)《住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定》，建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例，按不低于住房公積金增值收益60％核定，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1％核定，從住房公積金增值收益中分配。作為貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金主要是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，保證住房公積金的保值增值，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，因此提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是合理的。然而，按照兩種方法計(jì)算的結(jié)果有較大的差異。根據(jù)《2010年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，按照第一種算法，2010年全國(guó)住房公積金增值收益170.1億元，應(yīng)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金102.06億元；按照第二種算法，2010年全國(guó)住房公積金貸款余額6094.16億元，應(yīng)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金60.9億元，兩種算法差異很大。貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取數(shù)量的多少，直接影響了住房公積金資金使用效率的高低

2.公積金中心管理費(fèi)用的問(wèn)題。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。作為住房公積金管理中心的管理費(fèi)用是合理的，因?yàn)橹行淖鳛樽》抗e金所有者的雇員，在為住房公積金所有者管理住房公積金的過(guò)程中，肯定發(fā)生一些必要的費(fèi)用，為“打工者”發(fā)薪也是合情合理的。然而在具體的操作過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。

3.城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金的問(wèn)題。建設(shè)廉租住房是國(guó)家住房保障的重要舉措之一，也是國(guó)家的義務(wù)，國(guó)家理應(yīng)投資廉租住房，但住房保障資金應(yīng)該由財(cái)政或政府其他的資金來(lái)承擔(dān)，而不是政府之外其他人的責(zé)任。從住房公積金增值收益中拿出一部分作為廉租住房的補(bǔ)充資金，這樣住房公積金所有權(quán)人就失去了應(yīng)當(dāng)享有的資金增值收益權(quán)力，體現(xiàn)不了住房公積金所有權(quán)的權(quán)益，勢(shì)必侵犯職工的合法權(quán)益。另外，許多地方政府不顧連續(xù)多年財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)的客觀事實(shí)，宣稱財(cái)政困難無(wú)力安排廉租住房建設(shè)資金，以《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定的“住房公積金的增值收益用于建立住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金”為借口，推卸公共財(cái)政責(zé)任、無(wú)償占有“私產(chǎn)”。

三、政策建議

1.因地制宜，選用合適的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取方法。住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的兩種計(jì)提方法存在著較大差額，為避免人為的增加或減少風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提數(shù)額，應(yīng)根據(jù)各地住房公積金使用效率，選用合適的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取方法。對(duì)于住房公積金使用效率較低的地區(qū)，為提高其使用效率，可采取從低計(jì)提的方法，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提數(shù)額，使其有更多的增值收益用于運(yùn)營(yíng)。對(duì)于住房公積金使用效率較高的地區(qū)，為防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可采取從高計(jì)提的方法，增加貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提數(shù)額，以確保住房公積金使用的安全。

住房公積金標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：住房公積金；市場(chǎng)供求均衡；檢測(cè)模型

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-02

住房公積金是我國(guó)一項(xiàng)關(guān)鍵的政策性住房金融制度，公積金制度運(yùn)行過(guò)程中的各種內(nèi)部外部因素都會(huì)直接影響到居民住房的保障性以及與住房的健康發(fā)展[3]。本文以統(tǒng)計(jì)學(xué)理論為基準(zhǔn)，建立出了住房公積金供求均衡的監(jiān)測(cè)模型，并通過(guò)該模型，對(duì)住房公積金市場(chǎng)的供求均衡狀態(tài)做出了相應(yīng)評(píng)價(jià)和判斷，從而提供了住房公積金市場(chǎng)供求狀況一定的理論基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建模型的思路

基于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的公積金制度運(yùn)轉(zhuǎn)情況，再結(jié)合已有的研究成果，借助統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)方法建立出公積金有效供求關(guān)系的監(jiān)測(cè)模型，基本思路如下：

1.以住房公積金市場(chǎng)的有效供求關(guān)系為前提，選取影響公積金有效供給及有效需求的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并建立出供給指數(shù)與需求指數(shù)函數(shù)，這分別反映出了住房公積金市場(chǎng)的有效供給與有效需求能力。

2.結(jié)合統(tǒng)計(jì)事實(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可用各個(gè)指標(biāo)的變化強(qiáng)度為基準(zhǔn)，根據(jù)約定的規(guī)則，賦值與匯總各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，測(cè)算住房公積金的供給指數(shù)與需求指數(shù)，并給出相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

3.定義均衡指數(shù)等同于供給指數(shù)/需求指數(shù)，該項(xiàng)指數(shù)可作為反映住房公積金有效供需關(guān)系的一種監(jiān)測(cè)指標(biāo)，同時(shí)給出相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，最后結(jié)合計(jì)算數(shù)據(jù)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住房公積金進(jìn)行有效供需關(guān)系的評(píng)價(jià)。

二、確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇與供求指數(shù)

歸集資金額度與公積金貸款本金償還資金是影響住房公積金有效供給的重要因素，而提取資金額度與公積金貸款資金則是影響住房公積金有效需求的因素。因此，此處選用歸集資金（CC）、貸款本金償還資金（RL），作為住房公積金有效供給的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有效需求監(jiān)測(cè)指標(biāo)則是公積金提取資金（DC）與公積金貸款資金（LC）。

三、測(cè)算出供給指數(shù)與需求指數(shù)

由決定供給與需求的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合作用下的結(jié)果便是公積金供給指數(shù)（SI）與公積金需求指數(shù)（DI），本文在此運(yùn)用評(píng)分法建立出測(cè)算模型。

1.根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定出各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的分布區(qū)間的上限值與下限值，且分別賦予10分與1分，之后，將每年各指標(biāo)的相對(duì)得分用線性內(nèi)插值法計(jì)算出來(lái)。如，設(shè)某指標(biāo)n的上限值是A，下限值是B，那么某年份該指標(biāo)的實(shí)際值是L時(shí)，其對(duì)應(yīng)的得分是Mn，

四、測(cè)算均衡指數(shù)

供需關(guān)系監(jiān)測(cè)的目的，可以判定公積金供需的關(guān)系，二者是基本等同，還是供小于求，又或是供大于求，因此，這就需要給出一個(gè)相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)以供均衡指數(shù)的取值。在合理區(qū)間內(nèi)，如果供稍微大于求，便可保證公積金市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是最為理想的公積金供需關(guān)系狀態(tài)。通過(guò)該檢測(cè)模型，得出的住房公積金供求均衡指數(shù)，能對(duì)公積金市場(chǎng)的有效供求均衡狀態(tài)做出較為直觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，極大促進(jìn)了對(duì)公積金供需變化的良好掌握與監(jiān)測(cè)，同時(shí)還能基于此制定出相應(yīng)的調(diào)控政策。

五、實(shí)例分析

經(jīng)了解2012年因房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，供需矛盾突出，經(jīng)采取一定控制措施，如加強(qiáng)對(duì)多套房控制、征信管理、開(kāi)發(fā)商鼓勵(lì)借款人提高首付等，2013-2014供需基本平衡，2015年供大于求，原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年繁榮已達(dá)飽和，加上應(yīng)對(duì)年初資金不足發(fā)放部分貼息貸款而形成。總體來(lái)說(shuō)，重慶市某地住房公積金市場(chǎng)調(diào)控得當(dāng)，市場(chǎng)供需資源基本平衡。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究下可得知，供求關(guān)系主導(dǎo)著住房公積金市場(chǎng)，想確保市場(chǎng)良好運(yùn)行與發(fā)展，有效的供需關(guān)系必不可少?；诖?，本文通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法，建立出住房公積金市場(chǎng)的有效供求監(jiān)測(cè)模型，同時(shí)給出了相應(yīng)指數(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合重慶市某分中心的住房公積金市場(chǎng)供需均衡狀況，進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)證分析，希望能提供出有價(jià)值的參考文獻(xiàn)，以獻(xiàn)上自己的一份綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫雅.西安市住房公積金供需均衡的監(jiān)測(cè)研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2015.

[2]宋金昭.我國(guó)住房公積金的資源配置及效率研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2013.

[3]宋金昭.住房公積金供求市場(chǎng)的非均衡模型研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011，13：66-67.

[4]住房公積金抵押貸款資金供需平衡問(wèn)題淺析[J].上海房地，2001（12）：25-28.

[5]孫劍.中國(guó)建筑業(yè)供求關(guān)系監(jiān)測(cè)模型研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2005（7）：33-37.

住房公積金標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

首先，分散管理造成政策執(zhí)行混亂。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金管理中心是執(zhí)行地方住房公積金管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的具體管理辦法等決策的。由于各地管委會(huì)對(duì)公積金政策的理解與把握不盡相同，從而導(dǎo)致住房公積金政策在各地執(zhí)行不一，給人一種混亂的感覺(jué)。

其次，分散管理加大管理成本。全國(guó)有300多個(gè)管理中心，幾乎每個(gè)管理中心都要制定公積金歸集、提取、貸款等管理規(guī)定；都要制定公積金每項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作規(guī)程；都要印制各類業(yè)務(wù)表格等。這都需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。不僅如此，各地管理中心還要有一套適合自己業(yè)務(wù)需要的管理軟件。無(wú)論是委托開(kāi)發(fā)，還是在專業(yè)軟件公司訂制購(gòu)買，其花費(fèi)均不菲。全國(guó)300多個(gè)管理中心均如此，其直接投入的成本之巨，可想而知。

最后，分散管理導(dǎo)致監(jiān)管缺位。應(yīng)該說(shuō)，隨著住房公積金的規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)家也加大了對(duì)住房公積金的監(jiān)管力度，出臺(tái)了一些部門規(guī)章，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也逐步健全，并正在著手建立全國(guó)的住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)。這一切說(shuō)明住房公積金監(jiān)管體制已初步形成，可是，最近幾年住房公積金大案要案頻發(fā)，卻也說(shuō)明住房公積金監(jiān)管不力、不到位。究其原因，主要是監(jiān)管部門對(duì)公積金中心的監(jiān)督?jīng)]有一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有準(zhǔn)繩，如何去衡量公積金中心管理的好壞，又如何能實(shí)施有效的監(jiān)督?而要制定一套統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，是斷不能基于目前這種分散管理模式的。這正是目前公積金監(jiān)管難以到位的根源所在。

住房公積金制度在我國(guó)全面建立已20年了，其規(guī)模已達(dá)到2萬(wàn)多億元，并且以每年20％－30％的速度快速增長(zhǎng)，住房公積金的發(fā)展已備受社會(huì)注目。規(guī)范管理、高效使用和風(fēng)險(xiǎn)防范，是住房公積金必須長(zhǎng)久面對(duì)的課題，關(guān)乎其生存與發(fā)展。筆者認(rèn)為，改變目前分散管理方式，建立全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理模式是住房公積金得以健康持久發(fā)展的必由之路，且時(shí)機(jī)日臻成熟。

一是業(yè)界呼聲很高。通過(guò)10多年的分散管理，作為住房公積金的管理主體，大部分管理中心已深切體會(huì)到分散管理已成為制約公積金健康發(fā)展的瓶頸。他們急切盼望全國(guó)統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理模式能早日出臺(tái)實(shí)施。有的甚至已經(jīng)打算減少對(duì)業(yè)務(wù)管理軟件的升級(jí)投入，以免一旦實(shí)行全國(guó)公積金業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理模式造成浪費(fèi)。

二是公積金業(yè)務(wù)日漸趨同。雖然各地管理模式不完全相同，但通過(guò)大家的相互交流，公積金的業(yè)務(wù)操作已呈大同小異的格局，若推廣實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的管理模式，似水到渠成，不會(huì)沖擊各地公積金中心業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，更不會(huì)損害公積金繳存人的利益。

三是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證。要將一種管理模式轉(zhuǎn)變成另一種模式，是需要成本的，這種成本應(yīng)屬于一次性投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，因規(guī)模效應(yīng)，管理成本將大大降低。目前，公積金中心增值收益逐年增長(zhǎng)，已具備轉(zhuǎn)變管理模式所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是有機(jī)構(gòu)作保證。如果說(shuō)前期住房公積金管理模式?jīng)]能統(tǒng)一，是因?yàn)楸O(jiān)管部門機(jī)構(gòu)不健全、人員少，無(wú)人牽頭的話，那現(xiàn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已成立了獨(dú)立的住房公積金監(jiān)管部門，人員也正逐步配齊。有了組織機(jī)構(gòu)作保障，就可著手這方面的工作了。

那么，如何統(tǒng)一住房公積金的管理模式呢?筆者認(rèn)為，可分以下步走。

第一步：制定并實(shí)行統(tǒng)一的公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范。

住房公積金的業(yè)務(wù)并不復(fù)雜，無(wú)非歸集、提取、貸款發(fā)放和回收。各地管理模式的差異，一方面體現(xiàn)在與銀行的關(guān)系上，有的將公積金全部業(yè)務(wù)委托給銀行做，有的則將部分業(yè)務(wù)委托，還有的只是將銀行作為資金的一個(gè)“進(jìn)出口”；另一方面體現(xiàn)在某項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作要求上，如公積金提取或貸款的具體條件與需提供的相關(guān)資料不同。要統(tǒng)一住房公積金的管理模式，就要求同舍異，而其手段就是制定統(tǒng)一的公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范，將管理中心與銀行的關(guān)系統(tǒng)一到一種委托關(guān)系上，并針對(duì)公積金的具體業(yè)務(wù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二步：統(tǒng)一全國(guó)公積金業(yè)務(wù)管理軟件。

當(dāng)前，全國(guó)各地的公積金管理軟件可謂五花八門，盡管這是管理中心投入最大的，但能讓管理中心感到滿意的并不多。而實(shí)際上，作為軟件公司，由于各地公積金管理模式不同，即便承接到這些中心的軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，因要針對(duì)各中心的業(yè)務(wù)需求而無(wú)法批量生產(chǎn)，不能帶來(lái)規(guī)模利潤(rùn)。因此，軟件公司往往將精力投到承接業(yè)務(wù)上，而對(duì)后續(xù)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致公積金中心的需求得不到滿足。統(tǒng)一住房公積金管理軟件后，這些問(wèn)題將迎刃而解，軟件公司可將全部精力投入到產(chǎn)品升級(jí)和后續(xù)服務(wù)上，而根本不需要做業(yè)務(wù)推銷工作且全國(guó)300多個(gè)中心一個(gè)軟件，形成規(guī)模效益，產(chǎn)品性價(jià)比將得到大幅提升。對(duì)于公積金中心而言，再不需要投入大量精力去升級(jí)管理軟件，卻可以花比以往更少的錢得到更好的服務(wù)?？梢?jiàn)，統(tǒng)一住房公積金管理軟件，能實(shí)現(xiàn)住房公積金主管部門、公積金中心和軟件開(kāi)發(fā)商三者共贏的效果。

住房公積金標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

    省住房委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。    

                                                                          青海省住房委員會(huì)

                                                                       二一年三月十四日

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），加強(qiáng)我省住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

    （一）《條例》的頒布實(shí)施，是深化城鎮(zhèn)住房制度改革，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理工作，保障住房公積金安全、有效運(yùn)營(yíng)的重要舉措。各級(jí)政府和有關(guān)行政主管部門要從加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，改善職工居住條件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，依法做好住房公積金管理工作，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益。

    各地要對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》做出具體安排，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向社會(huì)廣泛宣傳建立住房公積金制度的重要意義，使廣大職工真正了解掌握《條例》，并學(xué)會(huì)運(yùn)用《條例》維護(hù)自己的合法權(quán)益。

    二、健全住房公積金決策程序，設(shè)立規(guī)范運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)

    （二）各級(jí)住房委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。《條例》規(guī)定了住房公積金實(shí)行“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的管理原則。按照這一原則，各級(jí)住房委員會(huì)都要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)房委會(huì)的會(huì)議制度、議事規(guī)程、決策程序作出明確規(guī)定，對(duì)住房公積金的計(jì)劃審批、資金安排等重大問(wèn)題必須集體決策。

    省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省住房公積金管理工作的指導(dǎo)。

    （三）根據(jù)我省住房公積金歸集量小、歸集成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的實(shí)際，我省住房公積金實(shí)行兩級(jí)管理，即在省、州（地、市）兩級(jí)設(shè)立住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）。管理中心應(yīng)設(shè)在建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)主管部門。

    省管理中心負(fù)責(zé)省級(jí)行政、事業(yè)單位和中央駐青單位住房資金的運(yùn)作，負(fù)責(zé)對(duì)各州（地、市）住房資金管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)。

    縣（市）和企事業(yè)單位原則上不設(shè)管理機(jī)構(gòu)。歸集住房公積金規(guī)模較小的縣（市），其住房公積金管理工作由州（地、市）住房資金管理中心負(fù)責(zé)；歸集規(guī)模較大的縣（市），確需設(shè)立管理中心的，應(yīng)由省房委會(huì)審核后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。已設(shè)立管理中心的縣（市）和企事業(yè)單位要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革逐步做好機(jī)構(gòu)撤并工作。電力系統(tǒng)、西部礦業(yè)有限責(zé)任公司等行業(yè)和企業(yè)所設(shè)管理中心的住房公積金管理業(yè)務(wù)，一律劃入省管理中心統(tǒng)一管理，具體事宜由省住房委員會(huì)另行發(fā)文安排。

    （四）省、州（地、市）管理中心是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的管理中心應(yīng)同時(shí)辦理事業(yè)法人登記，并切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。

    （五）各級(jí)管理中心應(yīng)按照《條例》和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（青政辦〔1995〕154號(hào)）要求，委托住房委員會(huì)指定的銀行辦理住房公積金專戶的設(shè)立、結(jié)算、貸款等金融業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，在委托合同中明確各自的權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的違約責(zé)任。管理中心不得直接辦理有關(guān)金融業(yè)務(wù)。受委托銀行對(duì)不符合住房公積金使用方向的業(yè)務(wù)有權(quán)不予辦理手續(xù)。

    三、加大歸集力度，提高住房公積金覆蓋面和歸集率，依法規(guī)范住房公積金繳存工作

    （六）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都必須按照《條例》的要求，為其在職職工建立住房公積金。尚未實(shí)行住房公積金制度的地區(qū)和單位，要盡快建立住房公積金制度。行政事業(yè)單位及效益好的企業(yè)單位，必須在2001年底前建立住房公積金制度。以前年度拖欠職工的住房公積金，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和企業(yè)效益情況逐步補(bǔ)繳。

    （七）行政、企事業(yè)單位是職工住房公積金代扣、代繳的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理住房公積金繳存登記和帳戶設(shè)立手續(xù)。尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本意見(jiàn)之日起60日內(nèi)到管理中心辦理繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。

    （八）單位應(yīng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的企事業(yè)單位，經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)管理中心審核，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。降低繳存比例或者緩繳的期限不得超過(guò)一年；超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

    （九）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金作為職工工資列入第一清償順序清償，并按照規(guī)定辦理繳存手續(xù)。

    （十）管理中心應(yīng)當(dāng)自本意見(jiàn)之日起90日內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存登記情況進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

    （十一）根據(jù)《條例》規(guī)定，職工和單位住房公積金繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。有條件的單位，經(jīng)省住房委員會(huì)批準(zhǔn)，住房公積金繳存比例可以適當(dāng)高于政府公布的繳存比例。

    （十二）管理中心應(yīng)當(dāng)依法做好住房公積金的核算工作，為職工個(gè)人建立住房公積金明細(xì)帳，記載職工繳存、提取住房公積金及計(jì)息等情況。管理中心應(yīng)對(duì)繳存住房公積金的職工出具有效憑證，并向單位和個(gè)人無(wú)償提供快捷的住房公積金查詢服務(wù)，定期向社會(huì)住房公積金管理情況的公告。

    四、加強(qiáng)住房公積金規(guī)范化管理，切實(shí)提高資金使用率

    （十三）各級(jí)管理中心要按照《條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全住房公積金操作規(guī)程、帳戶管理、財(cái)務(wù)管理、貸款管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范管理中心的管理行為。

    （十四）各級(jí)管理中心要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的提取和使用管理。職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，管理中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人，準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房所需資金，提取本人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額后不足的，可以提取其配偶、父母、子女的住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但需征得被提取人的書(shū)面同意，經(jīng)被提取人所在單位核實(shí)，并出具提取證明后，按照上述規(guī)定的程序辦理提取手續(xù)。

    （十五）繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人，準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

    （十六）管理中心應(yīng)當(dāng)自本意見(jiàn)之日起60日內(nèi)，對(duì)以前住房公積金貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，認(rèn)真審查貸款合同或者協(xié)議，區(qū)別不同情況，分別處理。對(duì)《條例》前已簽訂并執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款合同或者協(xié)議，經(jīng)管理中心重新審查，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)履行；尚未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法終止。對(duì)已形成的逾期貸款，要采取有力措施，在2001年10月底前清理回收，并向省房委會(huì)提出書(shū)面報(bào)告?！稐l例》后簽訂的用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房貸款以外的其他貸款合同或者協(xié)議，一律廢止。

    （十七）管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。除《條例》規(guī)定的使用范圍外，管理中心不得將住房公積金及其增值收益用于投資、參股和購(gòu)買股票。不得用住房公積金為他人提供擔(dān)保。

    管理中心不得興辦任何類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不得接收各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠。已興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體要在機(jī)構(gòu)、資金、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、行政等方面與管理中心徹底脫鉤，不再保持隸屬或掛靠關(guān)系。

    （十八）住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在銀行開(kāi)設(shè)的專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房的補(bǔ)充資金。其中，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按不低于增值收益的60％提取，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1％提取。其使用由同級(jí)房委會(huì)按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。

    （十九）管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省房委會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。管理中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付使用。

    五、加強(qiáng)監(jiān)督，保障住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)

    （二十）各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，建立住房公積金管理的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房委員會(huì)通報(bào)。住房委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取管理中心和財(cái)政部門關(guān)于住房公積金歸集、使用情況的匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理措施執(zhí)行情況的監(jiān)督。

    （二十一）管理中心應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后30日內(nèi)，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并報(bào)房委會(huì)審定后向社會(huì)公布。

    （二十二）有關(guān)地方人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房公積金的管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。管理中心歸集、使用住房公積金的情況及其財(cái)務(wù)收支和管理費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)接受年度審計(jì)。

    （二十三）管理中心每年在住房公積金結(jié)息后的30日內(nèi)，向各單位提供單位和職工繳存、提取住房公積金等情況的清單，由單位及時(shí)書(shū)面告知職工。職工應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督單位按照《條例》規(guī)定足額繳存住房公積金或者及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，并有權(quán)檢舉、控告挪用住房公積金的行為。各地要設(shè)立舉報(bào)信箱、電話，便于廣大職工對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

    六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

    （二十四）住房公積金制度涉及到廣大職工的切身利益，是住房制度改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到住房制度改革工作的成效。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視住房公積金制度建設(shè)，認(rèn)真研究住房公積金制度實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐步探索和完善住房公積金制度的管理和監(jiān)督機(jī)制。

住房公積金標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】住房公積金制度 缺陷 對(duì)策

一、引言

住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。自我國(guó)實(shí)行住房公積金制度以來(lái),經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐,已初步形成“住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶儲(chǔ)存、財(cái)政監(jiān)督”的管理框架。實(shí)踐證明,住房公積金制度的實(shí)施有效地解決了廣大職工的住房問(wèn)題。然而目前住房公積金制度運(yùn)行中還存在一些亟待規(guī)范和解決的問(wèn)題,應(yīng)采取措施完善制度、加強(qiáng)管理。

二、住房公積金制度存在的缺陷

1、公積金發(fā)展不平衡

(1)公積金覆蓋面少,受惠人數(shù)不多。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)建立住房公積金制度。目前個(gè)人公積金的設(shè)置、存儲(chǔ)都依賴于單位組織。一般情況下,必須具有單位正式在職職工的身份,才有住房公積金個(gè)人賬戶。單位組織是分配住房公積金的場(chǎng)所,城鎮(zhèn)個(gè)體職業(yè)者、自由職業(yè)者等非單位從業(yè)人員被排除在外,眾多在城鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工被排除在外。這種現(xiàn)象在我省(以下均系指云南省)西部地區(qū)比較突出,具體表現(xiàn)是享受住房公積金者是收人較高、職業(yè)穩(wěn)定或基本穩(wěn)定者,而收人較低、職業(yè)不穩(wěn)定的廣大群體,正是住房購(gòu)買能力低下、特別需要幫助的群體,卻被排除在外,這種狀況嚴(yán)重不利于公平分配和社會(huì)和諧。甚至在欠發(fā)達(dá)的某些地區(qū)連部分國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)都沒(méi)有實(shí)行住房公積金制度。

(2)繳存比例不規(guī)范,導(dǎo)致分配不公。不同繳存單位存在著繳存比例、計(jì)繳工資基數(shù)差距大,繳存額懸殊大等情況:在繳存比例上,壟斷行業(yè)、垂直部門普遍高于地方機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,個(gè)人、單位最高為30%,最低為10%;在計(jì)繳工資基數(shù)上,壟斷行業(yè)、垂直部門因效益好、經(jīng)費(fèi)多有意將一些補(bǔ)貼、津貼等應(yīng)稅福利打入計(jì)繳工資基數(shù),而地方機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位則普遍以其基本工資作為計(jì)繳基數(shù),企業(yè)繳存則更少,低收入群體很難享受這一住房保障制度帶來(lái)的好處。這種現(xiàn)象在我省西部一些地區(qū)普遍存在,住房公積金的巨大差距導(dǎo)致有房者買幾套房,無(wú)房者仍買不起房。高收入者公積金高,有的一年繳存的公積金就可在一般縣城買一套高中檔房,如不買房,其公積金只能長(zhǎng)期存在公積金賬戶中成為死錢。一些高收入者為了讓“死錢”變“活錢”,紛紛加入換房大軍,對(duì)房?jī)r(jià)居高不下形成強(qiáng)大的支撐,這些人成了一戶擁有多套住房的主體。而低收入者公積金少,仍然買不起房。

(3)住房公積金成為高收人群體避稅的工具?！蹲》抗e金管理?xiàng)l理》第二十三條規(guī)定,單位為職工繳存的住房公積金,機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支、事業(yè)單位在預(yù)算或費(fèi)用中列支、企業(yè)在成本中列支。同時(shí),住房公積金有關(guān)制度規(guī)定,職工個(gè)人繳存的住房公積金,不記人個(gè)人所得稅的納稅所得,職工按規(guī)定提取的住房公積金本息,免繳個(gè)人所得稅。這些規(guī)定的宗旨是為建立住房公積金制度提供政策支持,提高城鎮(zhèn)居民的住房購(gòu)買力。但我省西部地區(qū)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果卻是一些壟斷性行業(yè)和經(jīng)費(fèi)充足的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和個(gè)人利用政策缺陷逃避國(guó)家稅收和變相提高福利水平,壟斷性企業(yè)則利用這一規(guī)定采用多繳公積金的辦法大量的逃避稅收。

2、公積金的內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全

(1)內(nèi)控制度不健全。住房公積金管理中心未能真正作為“不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”運(yùn)行。個(gè)別地方資金管理分散,有過(guò)分追求自身利益的現(xiàn)象;公積金管理中心缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控制度,通過(guò)內(nèi)部調(diào)賬、補(bǔ)簽合同、修改合同等方式違規(guī)使用資金的情況比比皆是。

(2)公積金的運(yùn)行隱含較大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我國(guó)有些城市的違規(guī)使用如截留、挪用、違規(guī)放貸等比率達(dá)60%-80%,從而使公積金制度的運(yùn)行隱含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)部住房公積金監(jiān)督管理司曾指出,在全國(guó)住房公積金歸集情況統(tǒng)計(jì)檢查發(fā)現(xiàn),各種違規(guī)項(xiàng)目和貸款高達(dá)70多億元。房公積金管理中心的權(quán)力太大而缺乏有效監(jiān)督,住房公積金被擠占挪用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,有些住房公積金管理中心的官員欺上瞞下,肆意妄為,違法犯罪的案件經(jīng)常發(fā)生。在我省西部地區(qū)大多數(shù)住房公積金管理中心,尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度,缺乏內(nèi)部管理,資金管理分散;住房公積金管理中,坐吃利差,或把住房公積金大量用于城市建設(shè),或挪用到與住房無(wú)關(guān)的項(xiàng)目上。

3、公積金管理水平有待提高

(1)管理手段落后,工作效率低。絕大多數(shù)住房公積金管理工作中心雖然實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,但有的管理軟件老化、功能不全,特別是我省欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距,大大落后于當(dāng)今金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。各地的住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱比例不合理的問(wèn)題,有些員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,影響工作效率。

(2)手續(xù)繁瑣、限制條件多。來(lái)自建設(shè)部的資料顯示,截至2007年底,全國(guó)公積金運(yùn)用率僅58%,其沉淀資金達(dá)1656億元人民幣,也就是說(shuō),全國(guó)將近一半住房公積金在銀行里“睡覺(jué)”,并產(chǎn)生負(fù)收益。經(jīng)在我省西部地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),審請(qǐng)貸款的手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng),貸款條件多,讓許多前來(lái)辦理個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的人煩不勝煩,是影響職工使用公積金貸款積極性的重要原因;還有一些地方房產(chǎn)管理部門在辦理房產(chǎn)抵押、評(píng)估等業(yè)務(wù)時(shí)設(shè)置障礙較多,公積金管理中心個(gè)人住房貸款基本采取繳存人聯(lián)保方式放貸,貸款余額及規(guī)模受到較大限制。這兩種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了公積金的流動(dòng)效益。

三、完善住房公積金制度的對(duì)策

1、促進(jìn)住房公積金發(fā)展的廣泛性

(1)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍。公積金制度應(yīng)有針對(duì)性地采取措施,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)歸集及擴(kuò)大應(yīng)用面工作,并體現(xiàn)公平、互助原則,堅(jiān)決清理、糾正不符合國(guó)家規(guī)定的繳存政策,制止壟斷部門高收入群體的公積金福利化傾向。逐步取消現(xiàn)行繳存政策中對(duì)戶籍、身份的限制,無(wú)論是城鎮(zhèn)何種形式的就業(yè)群體,均應(yīng)納入繳交范圍。嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督,采取多種措施,努力提高住房公積金的歸集率,督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金,維護(hù)職工合法權(quán)益。凡用人單位招聘職工,單位和職工個(gè)人都須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)、不繳或少繳住房公積金的單位,住房公積金管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)建立住房公積金靈活繳存比例的調(diào)控機(jī)制。對(duì)于繳存比例過(guò)高的單位,應(yīng)限制繳存額度,限制單位自行提高住房公積金標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于一般單位,可以學(xué)習(xí)運(yùn)用新加坡靈活的繳存比例調(diào)控機(jī)制,單位和個(gè)人繳存比例各自浮動(dòng),包括單位和個(gè)人繳交比例整體浮動(dòng)、單位和個(gè)人繳交比例各自浮動(dòng)以及個(gè)人繳交比例隨年齡階段不同浮動(dòng)。同時(shí),調(diào)整房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu),多為中低收入階層提供按揭擔(dān)保等政策性融資業(yè)務(wù)。提高住房公積金房貸供給能力,向低收入者傾斜,降低首付款比例,提高貸款額度,延長(zhǎng)貸款期限,保障中低收入群體住房需求。

(3)取消繳納住房公積金免交企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的規(guī)定。企業(yè)為職工繳納住房公積金,應(yīng)在稅后列支,職工個(gè)人繳納的公積金和單位為職工繳納的公積金實(shí)為職工個(gè)人所得,應(yīng)繳納個(gè)人所得稅,堵住利用公積金避稅的漏洞,有利于公平分配和公平稅負(fù),縮小貧富差距。

2、強(qiáng)化管理中心監(jiān)督機(jī)制,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

住房公積金中心要加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立和完善各項(xiàng)內(nèi)控制度,進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì),提高工作效能,防范資金放貸風(fēng)險(xiǎn),確保住房公積金的安全和增值;對(duì)已被擠占挪用的公積金,要采取有力措施,認(rèn)真清理予以追回,并追查有關(guān)人員責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)等職能部門要加強(qiáng)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督,住房基金中,要主動(dòng)接受和配合財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督,共筑資金安全的防火墻。

(1)建立嚴(yán)密的內(nèi)審管理制度和內(nèi)控制度。對(duì)管理中心的職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)用、行為規(guī)范等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)持續(xù)監(jiān)督,對(duì)信貸、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等重要崗位人員合理分工、輪換檢查,明確獎(jiǎng)懲制度,防止亂用職權(quán)。

(2)建立恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度、完善的崗位責(zé)任制度和規(guī)范的崗位管理措施。住房公積金管理中心要全面推行內(nèi)部工作目標(biāo)管理,按照不同的崗位,明確工作任務(wù),制定出完善的崗位責(zé)任制度、嚴(yán)格的操作程序和合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(3)健全外部控制監(jiān)管制度。相關(guān)監(jiān)管部門必須各施其職,在公積金管理的審慎性、適應(yīng)性、有效性、嚴(yán)肅性上采取有效措施,確保公積金規(guī)范運(yùn)作。

(4)要完善信息披露制度,按照省住房公積金監(jiān)管辦要求的信息披露的原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式和責(zé)任人,在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上,及時(shí)、充分、客觀地披露自身組織結(jié)構(gòu)變動(dòng),特別是對(duì)其業(yè)績(jī)、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)、控制權(quán)、戰(zhàn)略發(fā)展有重大影響的信息,提高運(yùn)作的透明度。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的力量,提高社會(huì)公眾對(duì)信息披露的參與程度與監(jiān)督力度,以更客觀、全面、真實(shí)地反映住房公積金整體風(fēng)險(xiǎn)、收益。

3、提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大公積金用途和提高公積金利用率

新加坡的公積金是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度,提供多樣化的社會(huì)保障。相比而言,我國(guó)的公積金制度顯得單一、作用有限,應(yīng)積極拓寬公積金的使用范圍,使公積金的功能進(jìn)一步完善和多元化,不僅用于購(gòu)房貸款,還可用于還貸、醫(yī)療、養(yǎng)老、補(bǔ)充失業(yè)金等方面?，F(xiàn)階段為確保儲(chǔ)戶利益,減少資金沉淀,提高公積金使用效率,應(yīng)放寬或取消公積金使用和提取限制。加大對(duì)中低收入職工住房消費(fèi)的支持力度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極穩(wěn)妥的擴(kuò)大公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù),降低貸款門檻,豐富貸款品種,簡(jiǎn)化貸款程序,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。最大限度地發(fā)揮公積金的保障和互助功能。

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