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生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè) 生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)城市生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，城市建設(shè)的發(fā)展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，往往是在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，規(guī)劃城市建設(shè)，因此給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。在生態(tài)城市建設(shè)的號(hào)召下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是不容忽視的重要部分。

1城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計(jì)原則

1.1社會(huì)生態(tài)原則。能夠?qū)σ?guī)劃產(chǎn)生影響的社會(huì)環(huán)境要素有很多，包括行政機(jī)關(guān)的要求、區(qū)域規(guī)劃要求、環(huán)境保護(hù)要求等，規(guī)劃要充分考慮并服從這些因素要求，從整體出發(fā)，適應(yīng)這些具體要求，創(chuàng)造社會(huì)生態(tài)效益。

1.2經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市最主要、最基本的活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。

1.3自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動(dòng)保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。

1.4復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須將三者有機(jī)結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。

2.5綜合生態(tài)原則。要突出資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和行動(dòng)綱要。樹立經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)營城市，科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念，合理調(diào)整城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中。

2城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對(duì)不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時(shí)處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。

2.2高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。

2.3高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。

2.4完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。

2.5高度的社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

3 當(dāng)前城市生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)存在的問題

3.1過分的追求城市化、現(xiàn)代化，導(dǎo)致舊城顛覆性的毀滅。我國從90年代以來，在日新月異的城市建設(shè)中，建設(shè)性的破壞已是隨處可見，各個(gè)政府部門急于創(chuàng)造政績，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環(huán)境，一味地追求建功立業(yè)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。如拆除古跡、挖掉古樹、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環(huán)境已經(jīng)蕩然無存了。

3.2忽視生態(tài)的平衡。工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)模式，帶來人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染等，這些問題的出現(xiàn)使人類不得不另辟蹊徑，于是兼顧人口、社會(huì)環(huán)境和資源的持續(xù)發(fā)展、注重復(fù)合生態(tài)整體效益發(fā)展的城市生態(tài)建設(shè)模式應(yīng)運(yùn)而生。按照國際上生態(tài)城市的建設(shè)要求，地面應(yīng)盡量減少混凝土覆蓋面積，采用自然排水系統(tǒng)，以利于雨水的滲透，理想指標(biāo)是80 ％的地具有透水功能。

3.3城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。在我國,許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策,往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中在行政領(lǐng)導(dǎo)及幾個(gè)規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。

3.4部門設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。道路設(shè)計(jì)時(shí)只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設(shè)施及環(huán)境設(shè)計(jì)。例如，現(xiàn)在城市在拓寬道路時(shí)，把原有道路旁的樹木通通砍掉，拓寬后不進(jìn)行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。遍布公路下面的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報(bào)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨(dú)立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對(duì)道路面進(jìn)行破壞。

4 城市建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

4.1建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使它符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范,遵守法定程序,使規(guī)劃編制工作不斷創(chuàng)新和完善,規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范更加充實(shí)和嚴(yán)密,逐步推行城市規(guī)劃編制和審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法制化。

4.2切實(shí)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地指標(biāo)，科學(xué)按排綠化建設(shè)用地布局。要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保城市綠地不被侵占。在城市綠化建設(shè)規(guī)劃中，既要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，又要處理好發(fā)展與自然的理性關(guān)系，同時(shí)還要處理好人與自然的審美關(guān)系。在具體落實(shí)中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出特色，優(yōu)先抓好有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

4.3編制城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用綜合規(guī)劃。根據(jù)對(duì)一定規(guī)劃期限內(nèi)城市人口增長趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)糧食、蔬菜等各類農(nóng)作物的消費(fèi)需求水平以及糧食自給率、糧食作物播種面積比重等因素，確定需長期嚴(yán)格控制和保護(hù)的城市基本農(nóng)田的用地面積和范圍，即基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在基本農(nóng)田保護(hù)范圍外，圍繞城區(qū)周邊的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各類用地，控制為城市周邊近郊的生態(tài)保護(hù)和污染隔離區(qū)域，在生態(tài)較脆弱區(qū)域還可建立獨(dú)立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，以減少和防止區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和景觀的破壞，維系區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)正常的共生關(guān)系。

6.4城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。制定城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，提出宏觀規(guī)劃控制原則。通過規(guī)劃對(duì)城市整體歷史格局進(jìn)行保護(hù)，特別是對(duì)歷史遺存最豐富、在保護(hù)與發(fā)展方面存在尖銳矛盾的城市舊城區(qū)，應(yīng)防止為局部商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行大面積破壞的行為。對(duì)能夠反映城市發(fā)展、演變過程的歷史地段、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居地段等重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)及其周邊環(huán)境，要提出嚴(yán)格具體的規(guī)劃保護(hù)措施。對(duì)文物和歷史建筑、街區(qū)的保護(hù)，應(yīng)以繼承其文明史和民俗史為目的，不僅局限于整修如故的原則，還應(yīng)包含保護(hù)和恢復(fù)歷史上對(duì)它進(jìn)行的一切有保留價(jià)值的添加與改變；對(duì)歷史街區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)其空間格局，保留一定比例的老建筑，同時(shí)沿襲其外觀原貌和環(huán)境設(shè)施，如街區(qū)內(nèi)的小品、道路、綠化形式等。

參考文獻(xiàn)：

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［2］陳志平.規(guī)劃改變城市形態(tài)［N］.北京現(xiàn)代商報(bào)，2003，

生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文第2篇

1.堅(jiān)持依法辦礦

依法辦礦是煤礦企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的前提，也是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的底線。煤礦企業(yè)的建立不僅需要符合國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃相吻合。必須證照齊全，有一套完善的規(guī)劃和實(shí)施方案。在煤礦企業(yè)的經(jīng)營過程中，堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路不動(dòng)搖，做到不違規(guī)、不違法。

2.推進(jìn)規(guī)范管理

一套規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為綠色礦山建立的順利實(shí)施提供了制度上的保障。因此，為了建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的綠色礦山，需要企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部的管理方面做一個(gè)全方位的提升，實(shí)現(xiàn)管理程序、指標(biāo)體系以及作業(yè)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一步步建立起適應(yīng)企業(yè)綠色發(fā)展需要的長效機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)合理、高效的公司組織架構(gòu)。

3.爭(zhēng)取資源的綜合利用

積極應(yīng)用最新的科研成果，采用先進(jìn)的開采工藝和開采設(shè)備，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用。例如，可以通過引進(jìn)“采區(qū)化水力機(jī)械化采煤”新工藝，完成水利機(jī)械化采煤技術(shù)的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產(chǎn)量，也使得礦井回采率達(dá)到了極大程度的提升，從而滿足了礦產(chǎn)資源節(jié)約和資源綜合利用的要求，也使三率指標(biāo)達(dá)到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以引進(jìn)煤矸石井下分選充填技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)“來自與地下，再還給地下”的綠色開采理念。最終，通過一整套先進(jìn)的開采工藝和開采機(jī)械的運(yùn)用，達(dá)到建設(shè)一個(gè)綠色礦山生態(tài)體系的目的。

4.大力執(zhí)行節(jié)能減排

大力推行節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在實(shí)際進(jìn)行開采的過程中，需要對(duì)廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實(shí)有效的措施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的處理。在對(duì)廢水進(jìn)行處理時(shí)，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補(bǔ)充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內(nèi)形成一個(gè)閉路循環(huán)，嚴(yán)禁發(fā)生意外排放。在對(duì)廢棄進(jìn)行處理時(shí)，可以在鍋爐內(nèi)安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經(jīng)過凈化處理后的鍋爐煙氣應(yīng)當(dāng)滿足國家頒布的《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)II時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)要求。在對(duì)噪聲進(jìn)行處理時(shí)，需要根據(jù)噪聲的來源采取有針對(duì)性的方法進(jìn)行治理。比如購置噪聲設(shè)備，從源頭上控制高噪聲的產(chǎn)生；針對(duì)噪聲比較大的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔離間的方式，降低噪聲對(duì)工作人員以及周圍環(huán)境的危害。在對(duì)固體廢棄物的處理方面，可以對(duì)礦井實(shí)施煤研石井下分選充填項(xiàng)目，以減小地面對(duì)方所造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。

5.做好土地復(fù)墾工作

土地復(fù)墾是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要手段。煤礦企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及企業(yè)的實(shí)際情況，編制一套行之有效的礦山土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格根據(jù)國家的要求貫徹落實(shí)土地復(fù)墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅(jiān)決避免因?yàn)椴豢茖W(xué)的開采行為而對(duì)土地造成的永久性破壞，以保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歷史遺留下來的矸石山，企業(yè)應(yīng)該因地制宜，通過加工改造變廢為寶，實(shí)現(xiàn)煤矸石的綜合開發(fā)與應(yīng)用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發(fā)電廠進(jìn)行聯(lián)系，將煤矸石用于發(fā)電的過程，還可以與當(dāng)今的磚廠進(jìn)行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對(duì)方。剩下的沒有利用價(jià)值的固體廢棄物可以用來進(jìn)行坍塌區(qū)的回填，為覆土造田工程做貢獻(xiàn)。在進(jìn)行土地復(fù)墾工作時(shí)，需要嚴(yán)格依據(jù)以下的流程進(jìn)行：規(guī)劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實(shí)墊土回填表土層復(fù)墾。

二、嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管

加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境及治理工作，不僅需要煤礦企業(yè)自身的努力，還需要政府有關(guān)部門落實(shí)自己的監(jiān)管職責(zé)，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作。根據(jù)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，對(duì)新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及三同時(shí)制度，以便從源頭上預(yù)防礦山的生態(tài)環(huán)境受到破壞；對(duì)于已投入使用的礦山加強(qiáng)過程控制，實(shí)時(shí)做好在煤礦企業(yè)開采過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，以提高企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度；對(duì)于已經(jīng)停產(chǎn)的礦山，要加強(qiáng)閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。此外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)整合工作，把礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作作為一件大事來抓。編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查制度，強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)力度，為煤礦企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供良好的法治環(huán)境。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；工作

中圖分類號(hào)：TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是影響城市建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵、是影響城市宜居水平的關(guān)鍵。在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念作為中心開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。以城市景觀、綠化以及周邊自然環(huán)境的保護(hù)等工作為城市提供良好的生態(tài)環(huán)境。在綠化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中，應(yīng)注重植物引進(jìn)的科學(xué)分析，避免外來植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。通過多方面工作的開展實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

1 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展中考慮的重要內(nèi)容，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)有著重要的關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代城市建設(shè)中應(yīng)將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)作為城市建設(shè)規(guī)劃的首位實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。以城市所處地域的氣候條件以及自然環(huán)境為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的城市規(guī)劃改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效果，為城市居民提供良好的生存環(huán)境。通過城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論的結(jié)合應(yīng)用避免傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)方法對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高城市宜居水平。通過城市生態(tài)環(huán)境的改善能夠有效緩解城市周邊生態(tài)環(huán)境的惡化，實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目的。

2 我國城市目前主要的環(huán)境污染問題

2.1 城市電磁的污染

隨著電視、電冰箱、電腦、手機(jī)的普及，由此產(chǎn)生的電磁輻射也無處不在，過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有：1、居室中電視機(jī)、音響等家電比較集中的地方；2、電腦0.6——1.5m的距離內(nèi)；3、廣播電視發(fā)射塔周圍；4、各種微波塔周圍。電磁污染對(duì)人體的主要危害有：1、電磁輻射是心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因；2、電磁輻射對(duì)人體生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害；3、電磁輻射是造成流產(chǎn)、不育、畸胎等病變的誘發(fā)因素；4、過量的電磁輻射直接影響大腦組織發(fā)育、骨髓發(fā)育、視力下降、肝病、造血功能下降，嚴(yán)重者可導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫落。

2.2 城市噪聲的污染

噪聲污染目前已經(jīng)成為了城市一種新的公害。根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，1997年，我國大多數(shù)城市噪聲處于中等的污染水平，其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴(kuò)大趨勢(shì)，交通噪聲對(duì)生活環(huán)境干擾最大，施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 城市水質(zhì)的污染

城市缺水和水污染是我國城市環(huán)境的主要問題之一，城市水體有機(jī)污染嚴(yán)重。我國各城市及其周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關(guān)。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的城市，水域往往受到酚和氰化物的污染；有制藥工業(yè)的地方，水中的COD量必高；砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于城市冶煉、電鍍等工業(yè)。城市中的湖泊由于生活污水的排入，普遍有富營養(yǎng)化趨勢(shì)。許多城市的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染，從而失去使用價(jià)值，導(dǎo)致水源缺乏。

2.4 城市大氣的污染

城市空氣污染源主要包括了：以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源；機(jī)動(dòng)車尾氣是城市污染的一個(gè)重要來源；汽車排放的鉛是城市大氣中的重要污染物。由于我國嚴(yán)重的大氣污染，致使我國呼吸道疾病發(fā)病率很高。

2.5 城市垃圾的污染

城市垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾，隨著城市化的迅速推進(jìn)，城市垃圾數(shù)量越來越多。我國城市傳統(tǒng)的垃圾傾倒方式只是將污染物轉(zhuǎn)移，大部分地區(qū)都未實(shí)現(xiàn)垃圾有效分類和回收，不僅造成城市環(huán)境嚴(yán)重污染，而且不利于資源有效回收利用。

3 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施

3.1 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)研———城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，首先應(yīng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。通過對(duì)城市氣候環(huán)境、原有生物植被情況的掌握等為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引方向。同時(shí)通過基礎(chǔ)調(diào)研也能夠了解城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)情況、為后期植被引入等奠定基礎(chǔ)。利用基礎(chǔ)調(diào)研信息與數(shù)據(jù)能夠有效避免外來生物對(duì)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的影響，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)城市自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研與分析，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

3.2 注重城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系———城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重點(diǎn)在過去的一段時(shí)間中，我國城市得到了快速的發(fā)展。但是由于缺乏科學(xué)的指引使得城市擴(kuò)建過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不好的影響。例如：為了城市擴(kuò)建或開發(fā)區(qū)的建設(shè)將原有的濕地填平，這樣的后果是城市生態(tài)環(huán)境受到影響，城市蓄水儲(chǔ)水能力降低，極易引發(fā)城市內(nèi)澇或防洪抗旱工作的開展。隨著現(xiàn)代城市規(guī)劃工作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，城市規(guī)劃工作中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為中心開展城市的規(guī)劃與建設(shè)。通過這樣的方式減少對(duì)城市自然生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)的目的。通過將濕地、城市周邊河流湖泊的規(guī)劃與利用為城市居民提供更多的休閑娛樂場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。通過城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

通過城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合是城市建設(shè)過程中能夠更加科學(xué)合理的保護(hù)好賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造適宜居住的、和諧優(yōu)美的都市環(huán)境。因此，現(xiàn)代城市規(guī)劃工作中應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境影響、以環(huán)境影響為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的編制。在新建項(xiàng)目審批過程中強(qiáng)化環(huán)保評(píng)估工作的開展。以新思維、新思路、新技術(shù)的運(yùn)用提高城市土地利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。從環(huán)保優(yōu)先、嚴(yán)厲治污入手開展城市環(huán)境保護(hù)共組，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。

3.3 完善城市景觀與綠化系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善城市景觀與綠化系統(tǒng)是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)腳步的不斷加快，城市景觀與綠化系統(tǒng)成為了影響城市生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。通過城市景觀與綠化系統(tǒng)的科學(xué)利用能夠極大的改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居水平。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中應(yīng)注重景觀與綠化系統(tǒng)的完善。以多年生植物作為基礎(chǔ)、運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)與綠化規(guī)劃打造城市良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。為改善城市生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在這一過程中，還應(yīng)加強(qiáng)與城市道路單位的聯(lián)系。利用道路兩側(cè)、道路中心隔離帶等完善城市綠化系統(tǒng)。通過道路綠化工作的開展提高城市宜居水平、實(shí)現(xiàn)城市土地利用率的提高，為城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、改善城市道路周邊空氣質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4 加快城市污染治理腳步，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展

在現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展中，城市污染治理是影響城市生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。在現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展中，應(yīng)將城市污染治理放在環(huán)保工作的首位，通過對(duì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)與管理為生態(tài)環(huán)境改善提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于分散于城市周邊村鎮(zhèn)的企業(yè)也應(yīng)積極規(guī)劃其建設(shè)。將城市周邊零散企業(yè)搬遷至集中規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以此便于企業(yè)排放的檢測(cè)與監(jiān)測(cè)。另外，城市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中還應(yīng)考慮城市所在地區(qū)季節(jié)風(fēng)向、水流方向等問題。通過污染治理以及綜合考慮工業(yè)園區(qū)位置為減少工業(yè)園區(qū)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也通過污染治理實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的最終目的。

5 結(jié)論

現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，環(huán)境保護(hù)工作的開展是一項(xiàng)重要的工作，是為城市居民提供良好生活環(huán)境的關(guān)鍵。通過城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為城市自然生態(tài)環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)，為提高城市宜居水平、促進(jìn)城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對(duì)以往城市建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)以城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論為中心開展，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)理論與文件，城市建設(shè)與發(fā)展過程中必須考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市發(fā)展的重要意義。以城市規(guī)劃建設(shè)作為基礎(chǔ)，為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周云龍.城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證分析[J].城建資訊,2011,（5）.

生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文第4篇

剛才潘圣明同志就“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、努力開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面”作了一個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了近年來我省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，并對(duì)下一步工作作了全面部署，我都同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今天上午，大家現(xiàn)場(chǎng)考察了紹興縣礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的3個(gè)工程。剛才，省廳對(duì)杭州市國土資源局等20個(gè)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作先進(jìn)集體和徐春喜等47名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，又聽取了紹興縣人民政府等7個(gè)單位開展礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的經(jīng)驗(yàn)交流，講得都很好，我深受啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我代表省廳向獲得先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮斗在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！向一直以來關(guān)心支持我省國土資源管理工作特別是礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的國土資源部地質(zhì)環(huán)境司、省人大農(nóng)資環(huán)委、省政協(xié)人資環(huán)委、省財(cái)政廳、省生態(tài)辦、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省地勘局等表示衷心的感謝！

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得的顯著成效

**年，我省在全國率先通過地方立法確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度?！墩憬〉V產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，采礦權(quán)人在采礦活動(dòng)中造成礦山自然生態(tài)環(huán)境破壞的必須履行治理義務(wù)；采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦可證的同時(shí)與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，繳納治理備用金，并負(fù)治理責(zé)任。隨后，省政府出臺(tái)了《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法》等配套文件?！稐l例》實(shí)施以來，全省所有礦山企業(yè)都簽訂了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，治理備用金的收取面達(dá)到100%，實(shí)際收取治理備用金49735萬元，確保了“不欠新賬”。與此同時(shí)，為逐步“還清老賬”，大力開展廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理，省政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》，對(duì)全省廢棄礦山治理的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、資金籌措、項(xiàng)目管理等問題作出了明確的規(guī)定。我廳根據(jù)省政府的要求，以“百礦示范、千礦整治”為抓手，全面推進(jìn)廢棄礦山治理。到2006年底，全省投入廢棄礦山的治理資金達(dá)5.62億元，治理廢棄礦山923個(gè)，占全省應(yīng)治理廢棄礦山的57%，逐步“還清老賬”邁出了重要的步伐。到“十一五”末，全省應(yīng)治理的廢棄礦山將基本治理完畢。

我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作及其備用金制度，在全國率先實(shí)施建立以來，在省人大、省政協(xié)，以及省級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，取得了開創(chuàng)性和突破性的成績，有力地促進(jìn)了“生態(tài)省”的建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，全黨、全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。黨的十七大報(bào)告對(duì)國土資源工作提出了新的更高的要求，明確指出：“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制?！薄皥?jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制?！秉h的十七大首次引入了“生態(tài)文明”這個(gè)新概念。把“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)報(bào)告，是我們黨發(fā)展理念的一次升華，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求。生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

全省國土資源系統(tǒng)要以十七大精神為指導(dǎo)，做到對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一再提高。礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理是建設(shè)“生態(tài)文明”的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處的生態(tài)文明形態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國土資源部門貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的需要。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作任務(wù)光榮而艱巨，全省各級(jí)國土資源系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步振奮精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好我省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作

近期，省國土資源廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告，并聯(lián)系我省國土資源工作的實(shí)際，提出今后一個(gè)時(shí)期，特別是2008年貫徹落實(shí)的初步設(shè)想?？傮w要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧為目標(biāo)，以守住耕地紅線、節(jié)約集約用地為主線，以改革創(chuàng)新、科技興地為動(dòng)力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)手段，嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理，努力做到保護(hù)資源更加有效，保障發(fā)展更加有力，節(jié)約資源更加扎實(shí)，維權(quán)維穩(wěn)更加落實(shí)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作要體現(xiàn)上述總體要求。具體工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國土資源部門要將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容，列入議事日程，認(rèn)真研究，全面部署，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。

2、進(jìn)一步完善制度。完善治理備用金制度，進(jìn)一步明確收取標(biāo)準(zhǔn)、收取方法、使用和返還程序。完善“綠色礦山”創(chuàng)建機(jī)制，全面推進(jìn)“綠色礦山”創(chuàng)建。建立完善采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的激勵(lì)機(jī)制。

3、加大廢棄礦地的利用。鑒于我省露采礦山占大多數(shù)的實(shí)際，要進(jìn)一步加大對(duì)廢棄礦山、礦地的整治開發(fā)力度，以緩解當(dāng)前的用地矛盾。各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)可整治復(fù)墾的廢棄礦山、礦地資源作一次普查，并制定整治復(fù)墾利用的專項(xiàng)規(guī)劃。這項(xiàng)工作可以與編制新一輪市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來。同時(shí)，要依靠科技進(jìn)步，努力采用新技術(shù)、新方法、新工藝，達(dá)到最佳的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成果。要加大對(duì)亂挖濫采礦山違法案件的查處力度，鞏固和發(fā)展治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文第5篇

生態(tài)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展

生態(tài)旅游是以吸收自然和文化知識(shí)為取向，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公眾教育同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的旅游活動(dòng)。“生態(tài)旅游”這一術(shù)語，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響。目前，生態(tài)旅游正以全球最快的旅游發(fā)展方式迅速壯大，并掀起了一股全球性的“生態(tài)旅游”熱潮。國外生態(tài)旅游發(fā)展起步較早并廣泛受到學(xué)術(shù)界所關(guān)注。1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）首先提出生態(tài)旅游的概念；1986年被正式確認(rèn)并受到各國學(xué)術(shù)界的關(guān)注；1996年世界旅游組織制訂了《實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21世紀(jì)議程》，國際上很多國家開始實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展起步晚發(fā)展快。1993年在中國第一次提出了“生態(tài)旅游”的概念；1994年中國成立了生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（CETA）；1995年發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》書；1999年被國家旅游局定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”。此后，生態(tài)旅游以前所未有的速度迅速發(fā)展壯大，并成為中國廣為倡導(dǎo)的一種旅游方式。近些年，我國生態(tài)旅游的發(fā)展取得了豐富的成果，但也存在不少問題。例如，重研究輕實(shí)踐、重宣傳輕開發(fā)、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)旅游的泛化問題等。依據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵可以總結(jié)出生態(tài)旅游至少具有下列幾方面特性[2]：首先是自然性，即旅游活動(dòng)的原始自然性，旅游活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是滿足“回歸自然”的心理需求。其次是參與性，指旅游者、旅游管理人員與旅游地居民共同參與到旅游業(yè)活動(dòng)中。第三是保護(hù)性，即旅游發(fā)展過程中遵循自然景觀保護(hù)第一，注重環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。第四是普及性，即隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游在旅游活動(dòng)結(jié)構(gòu)中所占的比例將不斷擴(kuò)大，并得到普及。第五是專業(yè)性，即涉及生態(tài)旅游的旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用穸家邆鋵I(yè)的生態(tài)旅游知識(shí)，理解生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

生態(tài)旅游的興起是人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)與回歸大自然懷抱的結(jié)果。生態(tài)旅游作為當(dāng)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，代表了21世紀(jì)旅游發(fā)展的方向。目前，生態(tài)旅游已成為旅游市場(chǎng)中增長速度最快的一支生力軍，其發(fā)展每年以10%～30%的速度進(jìn)行（整個(gè)世界旅游業(yè)發(fā)展速度每年為4%）[3]。綜上所述可見，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游方式，是一種人與自然和諧共生的旅游方式。旅游者旅游動(dòng)機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游具有本質(zhì)區(qū)別，二者的差異主要體現(xiàn)如表1。近年來，不少學(xué)者開始關(guān)注生態(tài)旅游在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用以及生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。2006年國家旅游局、國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部在四川聯(lián)合召開全國生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圍繞“發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的主題展開深入探討，有近300位代表參加了會(huì)議[4]；在撰文研究方面，王爾康、鄭本法研究了生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，認(rèn)為生態(tài)旅游是環(huán)境保護(hù)的必要措施[5～6]，龐少靜、李玉文等研究了生態(tài)旅游過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策[7～8]，明慶忠等總結(jié)了生態(tài)旅游過程中所產(chǎn)生環(huán)境問題的類型及保護(hù)教育的對(duì)策[9]，宋珂、楊春宇等不少學(xué)者近年來對(duì)生態(tài)旅游的環(huán)境容量、環(huán)境承載力等問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了較為客觀的判斷依據(jù)[10～11]。這些研究都為促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展以及本研究提供了理論參考。但從資料檢索研究表明，目前針對(duì)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的研究還較少，將生態(tài)旅游理論應(yīng)用到水源區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的研究還未曾出現(xiàn)。積極發(fā)展水源區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要作用。水源區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，無論是自然環(huán)境或是文化背景都適合生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游應(yīng)該成為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。因此，積極開展本研究對(duì)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。

生態(tài)旅游是促進(jìn)研究區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今世界，旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，方興未艾，已成為世界經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，是目前世界上發(fā)展速度最快、最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。到2020年中國將成為世界旅游強(qiáng)國。隨著全球及我國旅游的不斷升溫，旺盛的旅游需求及其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)會(huì)大大促進(jìn)水源區(qū)旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的發(fā)展。可見，旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將成為未來水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要形式。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)也日益呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，游客已不再滿足于觀光游、健身游等傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目，而需要新型的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游是符合新時(shí)代需要的旅游方式，它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種負(fù)責(zé)任的旅游活動(dòng)，是人與自然和諧共生的旅游形式。旅游者旅游動(dòng)機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的新興旅游方式。南水北調(diào)中線工程是緩解京、津及華北地區(qū)日益嚴(yán)重的水資源短缺、實(shí)施水資源優(yōu)化配置、改善北方地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀況直接關(guān)系到輸水區(qū)域數(shù)十座大中型城市的飲水質(zhì)量問題。因此，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是南水北調(diào)中線工程長期調(diào)水的關(guān)鍵所在。要想做好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，需要得到全社會(huì)的廣泛重視并開展多方面的工作。大力調(diào)整水源區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是水源區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵與特征來看，生態(tài)旅游是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要產(chǎn)業(yè)選擇形式。首先，生態(tài)旅游是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游者旅游的出發(fā)點(diǎn)是到旅游目的地體驗(yàn)自然、保護(hù)自然并接受教育與學(xué)習(xí)，生態(tài)旅游活動(dòng)重視可持續(xù)發(fā)展，注重原始生態(tài)環(huán)境保護(hù)，杜絕短期旅游經(jīng)濟(jì)行為。因此，生態(tài)旅游不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且還有利于自然與文化資源的保護(hù)。第二，生態(tài)旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高政府與居民的經(jīng)濟(jì)收入，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，可為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)提供大量的資金收入。第三，生態(tài)旅游有利于教育當(dāng)?shù)鼐用?，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)旅游的過程會(huì)使旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用袷艿胶艽蟮慕逃?，可以大大提高?dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。綜上所述，發(fā)展生態(tài)旅游是加強(qiáng)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)水源區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。

南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整水源區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是開展水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。政府部門要結(jié)合水源區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，重新規(guī)劃與布局水源區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，減少排污企業(yè)的數(shù)量，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。從宏觀發(fā)展上，要限制第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要積極促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)被譽(yù)為“無煙工業(yè)”、“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”，目前已成為世界上經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。中國是世界上的旅游資源大國，到2020年其旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益要達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平?！吨袊糜螛I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，到2015年，全國旅游業(yè)總收入達(dá)到2.5萬億元，旅游外匯收入達(dá)到580億美元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到33億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)到1.5億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到8800萬人次；旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1650萬人；旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的比例達(dá)到10%。生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的一種新興的旅游方式。它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不再認(rèn)為自然是被征服利用的對(duì)象，而是走進(jìn)自然，尊重自然，學(xué)習(xí)自然的厚重，與自然和睦相處，達(dá)到了天人合一的無上微妙境界，是傳統(tǒng)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)旅游的創(chuàng)新和升華[12]?？梢?，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是生態(tài)旅游是符合水源區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，水源區(qū)相關(guān)部門要抓著全國旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

開展水土保持、綠化江山建設(shè)，營造良好的生態(tài)旅游環(huán)境為確保南水北調(diào)中線工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保“一江清水送北京”，水源區(qū)首先要做好水土保持工作，要大力植樹種草、綠化江山。在保護(hù)好現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，要恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被面積，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)林保防護(hù)林、生態(tài)林”的發(fā)展戰(zhàn)略。在不影響地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要積極開展退耕還林還草計(jì)劃，努力營造經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；要改善水源區(qū)農(nóng)村生活的能源結(jié)構(gòu)，廣泛開發(fā)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，減少薪柴林的消耗量；要結(jié)合生態(tài)旅游的特征，積極發(fā)展生態(tài)觀賞林、生態(tài)觀賞草地的數(shù)量；要在水源區(qū)內(nèi)大力發(fā)展以獼猴桃、山茱萸、辛荑等為主的名特優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)觀賞林基地。同時(shí)，還要在廣大農(nóng)村大力種植蘋果、核桃、板栗、大棗、桃樹、梨樹、葡萄等常規(guī)的溫帶水果觀賞樹種，積極開展鄉(xiāng)村采摘游、觀果游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游項(xiàng)目，使水源區(qū)林業(yè)發(fā)展在植樹造林、綠化江山的同時(shí)，又能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高水源區(qū)生態(tài)林建設(shè)的自我發(fā)展和自我積累機(jī)制，使其建設(shè)由“單純輸血型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斣煅Y(jié)合型”。同時(shí)，也為水源區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)旅游環(huán)境。

加強(qiáng)政府宏觀管理，進(jìn)行依法管理、科學(xué)管理世界發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)之一在于加強(qiáng)政府的宏觀管理。政府宏觀管理、科學(xué)依法管理是開展好南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有力保障。政府管理主要包括出臺(tái)水源區(qū)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、采取相應(yīng)的機(jī)制、措施與手段、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃、水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定、土地整治、水土保持項(xiàng)目的規(guī)劃與審批、環(huán)境保護(hù)與水土流失監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建與監(jiān)管、公民環(huán)保宣傳教育等工作。首先，水源區(qū)各地政府部門要制定出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀發(fā)展政策，在財(cái)政支持、政府補(bǔ)貼、稅收減免方面要加大環(huán)保企業(yè)的扶持力度。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批方面，要支持那些有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，無污染或者污染小的項(xiàng)目，要加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，政府部門要強(qiáng)化機(jī)制管理。要營造良好的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)誠信指標(biāo)體系建設(shè)；要正確處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益三者之間的關(guān)系；要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控、部門協(xié)調(diào)、綜合管理的體制和機(jī)制，形成環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的工作格局。第三，政府部門要建立完善的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)體系，走依法保護(hù)、依法管理生態(tài)環(huán)境的道路。

加強(qiáng)水源區(qū)公民生態(tài)環(huán)保教育，提高公民環(huán)保意識(shí)意識(shí)決定人的行動(dòng)，要想開展好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，首先要從改變?nèi)藗兊乃枷胗^念上下工夫，要大力宣傳貫徹生態(tài)環(huán)保的生存發(fā)展理念，增強(qiáng)水源區(qū)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。水源區(qū)生公民尤其是企業(yè)管理者、生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的形成與提高對(duì)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起著至關(guān)重要的影響。水源區(qū)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的形成與提高涉及到社會(huì)的方方面面，不僅要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，還要改變相關(guān)管理部門的環(huán)保意識(shí)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的管理者及生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這就要求水源區(qū)各部門在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)教育，樹立環(huán)保意識(shí)，使每一位生產(chǎn)者都自覺成為環(huán)境保護(hù)的踐行者。管理企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中起到重要的引領(lǐng)作用，它不僅可以從自身做起，減少排污，也可通過培訓(xùn)企業(yè)員工來加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈來影響上下游企業(yè)的發(fā)展，提高他們的環(huán)保意識(shí)。因此，政府強(qiáng)化企業(yè)及其管理人員的培訓(xùn)教育與監(jiān)管，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育，樹立環(huán)保意識(shí)的關(guān)鍵。在水源區(qū)公民生態(tài)環(huán)保教育方面，首先，要明確政府在環(huán)保教育中的主體責(zé)任。政府要把環(huán)境保護(hù)教育納入到水源區(qū)地方教育體系中去，成為各級(jí)教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，把當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保教育變成政府行為，并使其成為常態(tài)化工作。政府應(yīng)針對(duì)不同年齡、不同需求制訂不同的環(huán)保教育內(nèi)容，不斷完善各類環(huán)保教育材體系，加強(qiáng)環(huán)保教育的師資培訓(xùn)。其次，在教育、宣傳渠道上也要充分發(fā)揮各類媒體、出版單位的作用，大力出版或刊登關(guān)于環(huán)保教育的書籍和文章，對(duì)廣大公民大力開展環(huán)保發(fā)展的普及性教育，不斷提高全體公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)[13]。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重新布局有利于環(huán)保的居民生活新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展要與社會(huì)主義新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要抓住全國新農(nóng)村改造建設(shè)發(fā)展的政策機(jī)遇。在水源區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，新區(qū)的建設(shè)、土地的利用、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要充分考慮環(huán)境保護(hù)的因素，對(duì)于坡度大、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)要借新農(nóng)村居民住宅地重新規(guī)劃的機(jī)會(huì)，遷出常住居民，實(shí)現(xiàn)封山育林、退耕還林還草計(jì)劃；對(duì)于新規(guī)劃的居民住宅區(qū)的建設(shè)要充分考慮好居民生活、生產(chǎn)對(duì)周邊環(huán)境的影響，要建立完善的污水收集處理系統(tǒng)。對(duì)于水源區(qū)的移民建設(shè)要走生態(tài)移民的道路。生態(tài)移民是指為了保護(hù)某個(gè)地區(qū)特殊的生態(tài)或讓某個(gè)地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民，也指因自然環(huán)境惡劣，不具備就地扶貧的條件而將當(dāng)?shù)厝嗣裾w遷出的移民。生態(tài)移民是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重要措施。移民安置要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的發(fā)展目標(biāo)，使移民生活水平達(dá)到或超過原有水平。為使調(diào)水工程能夠長治久安和可持續(xù)利用，要堅(jiān)持走生態(tài)移民之路，把移民安置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系銜接好。建議將這一區(qū)域的生態(tài)移民作為扶貧工作和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持，同時(shí)將開發(fā)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路[6]。

重視環(huán)境保護(hù)的督查工作，建立完善的環(huán)境檢測(cè)體系南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)廣泛而長期的艱巨工作。政府不僅需要出臺(tái)水源區(qū)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、機(jī)制與措施、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加強(qiáng)立法建設(shè)，更重要的是要做好常態(tài)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢查與監(jiān)督工作。各地政府部門要制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)保方面的督查與監(jiān)管政策與措施，在人力、財(cái)政上給以足夠的支持，要建立和完善長期有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督查體制和機(jī)制；對(duì)企業(yè)環(huán)保要營造良好的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、媒體等各方面的監(jiān)督作用；在環(huán)保監(jiān)督管理方面要改變傳統(tǒng)的管理模式，注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，努力提升環(huán)保管理的科技含量；要注重3S技術(shù)，尤其是GIS技術(shù)在生態(tài)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、分析、制圖以及信息查詢與檢索等方面的應(yīng)用。GIS在生態(tài)環(huán)保方面具有數(shù)據(jù)采集、檢驗(yàn)與編輯，數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)、量算、基本空間分析、顯示表達(dá)以及空間分析、模型分析等眾多功能。利用GIS技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的文檔信息管理模式，大大提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段與效率。因此，對(duì)于水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要結(jié)合現(xiàn)代多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與3S技術(shù)建立起一個(gè)有利于水源區(qū)整體聯(lián)動(dòng)管理的一體化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源區(qū)環(huán)境狀況隨時(shí)觀測(cè)與記錄，對(duì)環(huán)境污染事件及時(shí)做出針對(duì)性的處理措施，保持源頭細(xì)水長流、清水常駐。同時(shí)，也要強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，加大宣傳力度，引進(jìn)推廣遙感普查等先進(jìn)技術(shù)，建立健全水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

建立生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)保發(fā)展生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)資源、水權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓與補(bǔ)償措施。建立生態(tài)資源、水資源補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)水源區(qū)生態(tài)資源、水資源優(yōu)化配置的重要經(jīng)濟(jì)手段，有利于水源區(qū)生態(tài)及水資源的合理利用與節(jié)約利用，有利于籌集大量的水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保證。南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理、污染防治、水土保持、生態(tài)林建設(shè)、環(huán)保居民新區(qū)建設(shè)等都需要大量的長期的資金投入，而水源區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)政投入水平很難保證水源區(qū)大量的生態(tài)環(huán)境改善資金，而主要受益地區(qū)是中線工程的受水區(qū)，尤其是北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市，這些地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，因此，本著“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，受水區(qū)有義務(wù)、有責(zé)任承擔(dān)水源地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面付出的資金成本。因此，建立生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制，有利于促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。水源區(qū)生態(tài)與水資源的補(bǔ)償機(jī)制要因地制宜，實(shí)行科學(xué)化、合理化、法制化、透明化，通過明確的補(bǔ)償形式、范圍和方式等，做到有法可依、有章可循。建議國家制定南水北調(diào)中線調(diào)水工程生態(tài)與水資源保護(hù)補(bǔ)償條例，明確合理的補(bǔ)償范圍與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的補(bǔ)償方法與手段，加強(qiáng)資金管理，建立科學(xué)而合理得監(jiān)管機(jī)制，使補(bǔ)償資金真正應(yīng)用到水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上。生態(tài)補(bǔ)償與水資源費(fèi)補(bǔ)償基金應(yīng)由國家統(tǒng)一收取，而后再通過國家財(cái)政補(bǔ)貼的方式反哺給供水的上游地區(qū)。水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集途徑可以通過國家稅收對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付；京、津地區(qū)可以根據(jù)各自用水量，按比例分?jǐn)偔h(huán)境成本；另外，受水區(qū)可通過到輸水區(qū)投資清潔型小流域建設(shè)項(xiàng)目的方式進(jìn)行間接補(bǔ)償，或利用都市優(yōu)勢(shì)幫助輸水區(qū)向國家爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和投資的方式給予大力支持；水源庫區(qū)政府也可以積極爭(zhēng)取世行、聯(lián)合國等國際組織對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支援。

結(jié)論