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關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟(jì)區(qū);旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì);框架體系;對(duì)策
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-905X(2012)02-0098-03
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國中部地區(qū),承東啟西,連南接北,在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位。當(dāng)前,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快,旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成,規(guī)模逐步壯大,設(shè)施不斷完善,質(zhì)量效益明顯提升,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量。然而,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi),隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,也出現(xiàn)了旅游資源破壞、旅游生態(tài)環(huán)境壓力加重等狀況。因此,如何有效地解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長與資源約束和環(huán)境保護(hù)壓力之間的矛盾,是擺在現(xiàn)實(shí)面前的重大任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代國際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會(huì)的一種優(yōu)選模式,對(duì)于從機(jī)制上消解資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾具有重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想非常切合旅游業(yè)綜合性、服務(wù)性、資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求,所以,旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建對(duì)于促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
一、基本概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效率為特征,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。這一概念抓住了當(dāng)前資源相對(duì)短缺但又大量消耗的癥結(jié),對(duì)于解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效方式和重要途徑。
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上衍生出的概念,內(nèi)涵與具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的旅游可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游有著千絲萬縷的聯(lián)系。它是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本原理來指導(dǎo)旅游資源的利用保護(hù)、旅游企業(yè)的運(yùn)營管理、旅游市場的培育開拓等,是建立在資源環(huán)境的持續(xù)利用、物質(zhì)能源的循環(huán)利用上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)資源在時(shí)間、空間和數(shù)量上的最佳運(yùn)用。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的限制性因素分析
(一)對(duì)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏認(rèn)識(shí),公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)
在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為共識(shí),但是在發(fā)展中仍存在著認(rèn)識(shí)模糊、理解過窄,甚至錯(cuò)誤理解等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:一些地方政府不了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多層次、多環(huán)節(jié)性,在實(shí)踐中重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù);一些旅游地在旅游開發(fā)和經(jīng)營管理中無視科學(xué)的規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求,急功近利地開發(fā)旅游資源,甚至在核心景區(qū)大興土木,對(duì)環(huán)境造成永久性的破壞。目前,節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)只在少數(shù)大企業(yè)效果明顯,社會(huì)中大多數(shù)群體仍缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理念的理解,參與意識(shí)不強(qiáng)。
(二)資金短缺制約了旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與推廣
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的“三贏”,技術(shù)成為關(guān)鍵。但目前,由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)市場運(yùn)作的投融資機(jī)制尚未健全,造成該區(qū)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)研發(fā)資金投入嚴(yán)重不足,先進(jìn)的適用技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。多數(shù)旅游企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)只靠一些大企業(yè)單兵作戰(zhàn),企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面并未形成。
(三)政策和法律上的缺失,是制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)“瓶頸”
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很多新技術(shù),因此同傳統(tǒng)工業(yè)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前期投入較大。但是當(dāng)前在財(cái)政、稅收、價(jià)格和執(zhí)法方面,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者并沒有得到相關(guān)的優(yōu)惠政策,這影響了他們的積極性。在保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,法律的缺失也使旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在面臨不正當(dāng)競爭時(shí),正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益得不到相應(yīng)的保護(hù)。我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出臺(tái)了一些法律和法規(guī),但是國家并沒有一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律,隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中暴露出的問題迫切需要立法加以解決。
(四)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系缺乏
我國現(xiàn)有GDP核算方法對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)因素考慮較少,這樣的核算制度根本無法反映社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量,從而導(dǎo)致一些地方部門更多地追求GDP的快速增長,而忽視旅游資源的節(jié)約利用和旅游環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)由于受到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的制約,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,還存在著片面重視制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而忽視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,對(duì)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)寬度掌握不準(zhǔn)確以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和預(yù)見性不強(qiáng)等問題。
(五)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究滯后
目前,我國學(xué)術(shù)界對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究,內(nèi)容基本是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身及工業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,而涉及旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)較少。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的旅游發(fā)展理念和模式,它的開展迫切需要大量的科學(xué)研究作為指導(dǎo),比如基本理論、發(fā)展模式、分析方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等。因此,應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,積極構(gòu)建適合該區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架
構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際,本文構(gòu)建了包括理念層、實(shí)踐層、支持保障層和目標(biāo)層在內(nèi)的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架(見圖1)。
(一)理念層
發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先需要建立新的發(fā)展理念,包括新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和新的消費(fèi)觀。
1 新系統(tǒng)觀。旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè),是由旅游開發(fā)者、經(jīng)營管理者、社區(qū)居民、旅游者及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等要素所構(gòu)成的綜合性的復(fù)合系統(tǒng)。因此,在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要求人們將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來審視,建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。
2 新經(jīng)濟(jì)觀。即要求按照生態(tài)學(xué)的原理和方法,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用,通過優(yōu)化資源配置,最大限度地提高資源利用效率,并充分考慮生態(tài)承載力。
3 新價(jià)值觀。新價(jià)值觀認(rèn)為,人與自然是相互依存、相互影響的。在旅游資源的開發(fā)過程中,一方面要視其是重要的經(jīng)濟(jì)資源,另一方面要強(qiáng)調(diào)它是旅游業(yè)發(fā)展的依托。在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)時(shí),要充分考慮它們對(duì)旅游系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)能力??傊仨氈匾暼伺c自然和諧相處的能力,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
4 新生產(chǎn)觀。即要求在減量化、再利用、資源化的原則下,在生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)平衡原理,采用節(jié)能、綠色和再生型等生產(chǎn)形式,按照生物鏈發(fā)展的要求來運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展。
5 新消費(fèi)觀。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、層次消費(fèi)、適度消費(fèi)和精神文化消費(fèi),盡力做到旅游消費(fèi)的減量化、無害化和文明化,達(dá)到人類與自然之間和諧統(tǒng)一。
(二)實(shí)踐層
1 企業(yè)層面的微循環(huán)。它是指旅游企業(yè)內(nèi)部,包括旅游資源、物質(zhì)和能源等要素的循環(huán)利用。該層面主要關(guān)注的是實(shí)施清潔生產(chǎn),以提高資源利用效率為目標(biāo),盡量減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中各要素的使用量,做到各要素的循環(huán)利用和多級(jí)利用,達(dá)到污染物排放的最小化。
2 區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。它是指物質(zhì)在旅游業(yè)內(nèi)部吃、住、行、游、購、娛及旅游區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng),來設(shè)計(jì)旅游區(qū)內(nèi)的物流、能流和信息流,構(gòu)建多條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,把區(qū)域的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物處理等統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成互補(bǔ)互利、共生共榮的生態(tài)圈。
3 社會(huì)層面的大循環(huán)。社會(huì)層面的循環(huán)要求政府部門、旅游經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、科教組織、社區(qū)和旅游者來共同參與。政府應(yīng)宏觀調(diào)控旅游業(yè)的發(fā)展,提供政策、法規(guī)等方面的激勵(lì)與扶持;經(jīng)營者應(yīng)考慮旅游業(yè)短期利益和長期利益的均衡發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一;行業(yè)協(xié)會(huì)和科教組織要積極開展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā);對(duì)旅游者應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和理性消費(fèi)。社會(huì)層面的宏觀循環(huán)的主要表現(xiàn)形態(tài)為生態(tài)旅游城市(縣、區(qū))等。
(三)支持保障層
1 政府調(diào)控。政府對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式是多種多樣的,包括投資興建一些區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施,如交通設(shè)施、排污設(shè)施、廢棄物處理場所等,也可以通過對(duì)資源和要素進(jìn)行價(jià)格管制,迫使當(dāng)事者節(jié)約資源。
2 政策法規(guī)。政策法規(guī)起著規(guī)范旅游企業(yè)行為的作用。政策體系主要包括環(huán)境資源核算政策、綠色稅收政策、財(cái)政政策(包括財(cái)政投入和信貸貼息)、生態(tài)補(bǔ)償政策和污染收費(fèi)政策等。該法規(guī)體系的重點(diǎn)是綠色環(huán)境法規(guī)、綠色規(guī)范法規(guī)以及一些部門性和地方性的規(guī)章制度和條例。
3 科技創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,離不開技術(shù)進(jìn)步的支撐。這主要包括資源保護(hù)可持續(xù)利用技術(shù),廢棄物減量化技術(shù),廢棄物排放與再使用、再利用結(jié)合起來的靜脈流效率化技術(shù)和廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)等。
4 指標(biāo)評(píng)價(jià)和綠色認(rèn)證。指標(biāo)評(píng)價(jià)是考核旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的定量評(píng)價(jià)工具。通過指標(biāo)評(píng)價(jià)可以描述資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)程度和旅游業(yè)的發(fā)展變化狀況,進(jìn)而反映這些變化是否朝著有利于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括綠色旅游城市、綠色景區(qū)和綠色飯店評(píng)價(jià);綠色認(rèn)證體系主要是在旅游企業(yè)中實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證和“綠色環(huán)球21”認(rèn)證等。
(四)目標(biāo)層
通過發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)三方面的目標(biāo):(1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo):降低旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高經(jīng)濟(jì)效益;(2)環(huán)境目標(biāo):通過旅游資源閉合循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞最小化;(3)社會(huì)目標(biāo):向游客提供高質(zhì)量的旅游體驗(yàn),提高社區(qū)居民的生活水平,提高居民及游客的素質(zhì)涵養(yǎng)等。
四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過宣傳教育等手段,提高公眾旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與意識(shí)
一是各級(jí)政府、旅游行政主管單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)等參與到旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)中去。二是通過各種媒體普及旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),促使公眾理解并積極參與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。三是可采用適當(dāng)?shù)男姓幜P手段,規(guī)范旅游企業(yè)和游客的旅游行為,促使其行為的綠色化。
(二)加快旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究
理論方面,應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn),積極推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論、運(yùn)行系統(tǒng)、分析方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、發(fā)展模式等方面的研究,構(gòu)建適合該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理論體系。實(shí)踐方面則要通過繼續(xù)加強(qiáng)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范工作,努力探索切合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是要結(jié)合工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游新農(nóng)村、優(yōu)秀旅游城市的申報(bào)、建設(shè)等,探索建設(shè)綠色旅游企業(yè)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、環(huán)境友好型旅游城鎮(zhèn)的具體做法,以推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(三)健全切合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和法律法規(guī)
政策方面,要充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,研究制定財(cái)政政策(包括財(cái)政補(bǔ)貼政策、政府綠色采購政策)、稅收政策、環(huán)境資源核算政策、環(huán)境管理認(rèn)證政策、投融資政策、公眾參與政策、積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)及開展綠色教育政策等,以確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際推行。法律法規(guī)方面,要盡快結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn),建立健全適合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性法規(guī)。
(四)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營管理旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各部分達(dá)到合理優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、生態(tài)環(huán)境損害最小、廢棄物多層利用和資源能源高效利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系過程。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,必須依托高新科技的支撐,在此過程中要大力推進(jìn)綠色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游廢棄物減量化及回收利用、旅游資源保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。為此,有關(guān)部門要積極引進(jìn)國內(nèi)外在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面比較成熟的新技術(shù)、新設(shè)備,在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上,積極參與國際合作與交流,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。
(五)積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和理性消費(fèi)
旅游者是旅游活動(dòng)的體驗(yàn)者和消費(fèi)者,同時(shí)又會(huì)是環(huán)境問題的制造者。旅游者的消費(fèi)觀念直接關(guān)系到旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。所以,要加強(qiáng)對(duì)旅游者的生態(tài)教育,使其樹立科學(xué)的綠色消費(fèi)觀,自覺選擇未被污染的旅游產(chǎn)品,并在消費(fèi)過程盡可能減少廢物的排放。同時(shí),還要教育旅游者在選擇出游地、出游時(shí)間時(shí)應(yīng)盡量避開高峰期,做到理性消費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的一種具體模式,即按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行,且運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物資單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,運(yùn)行模式是“資源一產(chǎn)品一污染物”。其特征是自然資源的低投入、高利用、低排放,從而從根本上解決了長期以來我們的環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。
2中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難
2.1中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)
中小企業(yè)缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的危機(jī)感,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不夠。其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式知之甚少,對(duì)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新更少。利益化的趨勢使得一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只考慮到短期的經(jīng)濟(jì)效益,沒有從長遠(yuǎn)的角度考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的新技術(shù)對(duì)企業(yè)帶來的新的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的關(guān)系。使企業(yè)的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新遇到障礙,長遠(yuǎn)看也削弱了企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
2.2中小企業(yè)難以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢,循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新能力弱
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)大多數(shù)是依靠原始資本積累發(fā)展起來的,資金和規(guī)模小,無法建立本企業(yè)獨(dú)立的研發(fā)中心,多依賴外部技術(shù),所以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新上難以與大企業(yè)相比。由于存在技術(shù)壟斷,也使得中小企業(yè)難以獲得現(xiàn)成的循環(huán)技術(shù),致使長期處于單位產(chǎn)值資源消耗大、能耗高、資源無法充分利用的狀態(tài)。
2.3人才缺乏是中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸
大多數(shù)中小企業(yè),特別是民營企業(yè),長期堅(jiān)持家族式管理,任人唯親,而且相當(dāng)一部分中小企業(yè)的經(jīng)營者自身素質(zhì)不高。技術(shù)創(chuàng)新人才、科技人才的分布不合理,約有2/3以上的技術(shù)研發(fā)力量在企業(yè)之外,其余部分也主要分布在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)。再加上中小企業(yè)的條件差,使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員嚴(yán)重短缺。具有專業(yè)特長、科研能力強(qiáng)和科研水平高的技術(shù)帶頭人以及高素質(zhì)、高學(xué)歷人員更難在中小企業(yè)扎根。
2.4中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新資金不足
中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)改造所需資金,不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)循環(huán)技術(shù)和工藝來改造落后工藝。循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗,或者創(chuàng)斷過程中出現(xiàn)的非預(yù)見性資金供給不及時(shí),難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新造成項(xiàng)目的失敗和機(jī)會(huì)的喪失。造成中小企業(yè)資金緊張因素較多,如:因規(guī)模小自身資信不足,銀行出于資金安全考慮,對(duì)中小企業(yè)惜貸。另外,政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足,中小企業(yè)也很難能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),很難通過發(fā)行股票或債券直接融資,這些都使得中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的資金缺乏。
3中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新策略
3.1提升面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)
中小企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獲得循環(huán)技術(shù),從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,形成良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將促使聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)而對(duì)循環(huán)技術(shù)有更多的投人。同時(shí),也將會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟所在的區(qū)域產(chǎn)生影響,迫使更多的周邊企業(yè)重視循環(huán)技術(shù)的重要性。
3.2建立集中地循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用項(xiàng)目
對(duì)中小企業(yè)來說一方面由于污染治理的邊際成本較高另一方面由于量大面廣政府很難進(jìn)行有效的監(jiān)管“誰污染誰治理”這樣的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中小企業(yè)并不可行。在實(shí)踐中較為可行的倒是“誰污染誰付費(fèi)”。在這中間我們的政府可能要充當(dāng)非常重要的角色,一是引導(dǎo)排放相同污染物的企業(yè)相對(duì)集中建設(shè);二是引導(dǎo)由具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中治理解決中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的難題。實(shí)踐證明這種運(yùn)作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本,也可以使排污企業(yè)能夠集中精力關(guān)心市場發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)市場的依賴,只要政府加以正確引導(dǎo),完全有可能使相關(guān)中小企業(yè)相對(duì)集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)從而使巾小企業(yè)污染的集中治理成為可能。集中治理應(yīng)是解決中小企業(yè)污染的有效途徑。
3.3通過合作聯(lián)盟解決中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問題和人才瓶頸
中小企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新策略首先要解決的是人才問題。中小企業(yè)通過聯(lián)盟可以使人才技術(shù)共享,是一種有效的外部學(xué)習(xí)方式。通過聯(lián)盟建立專家網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)技術(shù)專家隊(duì)伍,促進(jìn)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)工作,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支待和保障。另外,中小企業(yè)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上積極引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)和管理人才,保護(hù)和尊重人才,使其在職業(yè)安全、穩(wěn)定和社會(huì)保障方面,對(duì)企業(yè)有充分信任,企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件、建立好的激勵(lì)機(jī)制,使人的才能得到充分發(fā)揮。建立聯(lián)盟有利于降低單個(gè)中小企業(yè)循環(huán)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。通過建立聯(lián)盟,企業(yè)轉(zhuǎn)向循環(huán)技術(shù)合作和相互依賴,降低單個(gè)企業(yè)在研究開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn),從而降低研發(fā)費(fèi)用和成本,一定程度也解決了中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金短缺問題。
3.4選擇適合的循環(huán)技術(shù)的新路徑
在循環(huán)技術(shù)尚未完善開發(fā)的情形下,中小企業(yè)靠靈活運(yùn)營,與消費(fèi)者保持緊密聯(lián)系取得優(yōu)勢。在市場競爭日趨激烈和大企業(yè)的擠壓下,由于創(chuàng)斷資金不足使得中小企業(yè)市場地位不穩(wěn)固。因此,選擇恰當(dāng)?shù)难瓑募夹g(shù)創(chuàng)斷策略以整合創(chuàng)新優(yōu)勢是決定中小企業(yè)向循環(huán)技術(shù)轉(zhuǎn)型獲得市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新時(shí),可以不在意技術(shù)領(lǐng)先地位的建立,技術(shù)創(chuàng)新主要考慮在產(chǎn)品滿足綠色消費(fèi)理念,資源循環(huán)利用以降低成本,創(chuàng)新策略上可采取模仿創(chuàng)新和技術(shù)跟隨策略。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);理論研究;哲學(xué)分析
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了大量探討,國家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。但是,國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵,部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進(jìn)行了探討。如,董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價(jià)值觀一致性的基礎(chǔ)上,指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)近代西方哲學(xué)思維方式的揚(yáng)棄,也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)有二,即知識(shí)論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度,分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)倫理觀[4]。
應(yīng)該說,從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟(jì),既是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的豐富,也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度,比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議,展望循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)涵義
1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實(shí)踐性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于人們對(duì)自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮,也是對(duì)上世紀(jì)五六十年達(dá)國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思,主要針對(duì)日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化,這種對(duì)環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思,環(huán)境問題得到了國際社會(huì)的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會(huì)議開始加入這個(gè)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭,也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,或者說新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合,減少單位產(chǎn)出資源的消耗,節(jié)約使用資源;通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合,減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過垃圾無害化處理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟(jì)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會(huì)大眾共有的、稀缺的自然資本,因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性,使外部成本內(nèi)部化;也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性,使外部效益內(nèi)部化。
哲學(xué)是實(shí)踐的哲學(xué),實(shí)踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐性符合的實(shí)踐觀點(diǎn)。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實(shí)踐,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展更是離不開實(shí)踐,需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)和總結(jié)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的實(shí)踐性,或者實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)或唯一尺度。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識(shí)論和否定之否定規(guī)律
認(rèn)識(shí)論認(rèn)為,實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)并對(duì)認(rèn)識(shí)起決定作用;人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展總是從感性到理性;認(rèn)識(shí)總要有一個(gè)過程,充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)代產(chǎn)生體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級(jí)階段,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和資源的消耗較少,還不足以使人類對(duì)的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,對(duì)環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時(shí)才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。其次,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是循序漸進(jìn)的。人類不可能一下子就認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律,而且,認(rèn)識(shí)的深化不可能脫離經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展階段。最后,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是能動(dòng)的認(rèn)識(shí)。這不僅僅停留于理論層面,也不是對(duì)實(shí)踐的簡單反映和被動(dòng)認(rèn)識(shí),而是為了應(yīng)用于實(shí)踐,改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn),可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遇到的種種思想障礙。比如,有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實(shí),但也要注意到,我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者,而是實(shí)事求是的實(shí)踐者。在實(shí)踐的過程中可能會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤,但錯(cuò)誤本身并不可怕,關(guān)鍵要遵循規(guī)律,對(duì)自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和揚(yáng)棄,最終解決問題。畢竟,在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會(huì)主義建設(shè),沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會(huì)主義初級(jí)階段,社會(huì)主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟(jì)起步、經(jīng)濟(jì)總量和人民溫飽問題,難以為了保護(hù)環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。
1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律
哲學(xué)認(rèn)為,世界是普遍聯(lián)系的整體,聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,正是將社會(huì)看成一個(gè)整體,而不是孤立地探討經(jīng)濟(jì)問題,或單純采用經(jīng)濟(jì)手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面,制定相應(yīng)政策措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平與進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深刻分析人與自然的相互關(guān)系,對(duì)人與自然和諧模式進(jìn)行大量有益的探討。同時(shí),將生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體加以考慮,既注重分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系,又注重生產(chǎn)流程的各個(gè)階段及其相互聯(lián)系,還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系,統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在分析問題和提出對(duì)策時(shí),也認(rèn)識(shí)到單純經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)手段的局限性,強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。
1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一
哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會(huì)的本質(zhì),為理解紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了強(qiáng)大的思想武器,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式,強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、代際公平以及國際視野,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一,既包含科學(xué)的邏輯推論,也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn);既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度,也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負(fù)責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的推斷,如果這種趨勢不加以阻止和逆轉(zhuǎn),造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn),通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑,人類完全有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對(duì)比揭示了人類對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是目前國內(nèi)學(xué)者爭論的焦點(diǎn),根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性問題。筆者認(rèn)為,只有解決本質(zhì)屬性問題,學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實(shí),學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了,相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性
筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的描述,即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)范式的革命,是中國新興工業(yè)化的最高形式,是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[6]。齊教授認(rèn)為,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上,按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義,所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的一種“模式”。宏觀上,技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段,不同社會(huì)形態(tài)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放(或稱為單程)型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng),循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化,核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率,本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
筆者認(rèn)為,在齊教授定義的基礎(chǔ)上,還可從哲學(xué)高度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性作進(jìn)一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理,人類社會(huì)總是不斷由低級(jí)向高級(jí)演變,每個(gè)社會(huì)歷史階段都有與其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是人類社會(huì)在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展,承載著特定的歷史使命??梢灶A(yù)見,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對(duì)世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程起重大的歷史作用;同樣可以預(yù)見,循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是萬能的,不是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。
2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
2.2.1特定的時(shí)空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究,需要明確特定的時(shí)空觀念。我國是一個(gè)具有十幾億人口的發(fā)展中國家,在全球化的21世紀(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),離不開立足自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要花大力氣研究我國的實(shí)際,既不能夸大,也不能縮小問題,只有實(shí)事求是才能勝利。同時(shí),要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備。
2.2.2統(tǒng)籌觀點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問題,但由于資源有限,只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面,確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,循序漸進(jìn),切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理論聯(lián)系實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要善于理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上升為理論,并以此指導(dǎo)實(shí)踐,然后在實(shí)踐中不斷完善理論。如此反復(fù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐的學(xué)科,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上,不能在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就會(huì)是水中月、鏡中花。因此,必須貫徹實(shí)事求是的觀點(diǎn),尊重客觀規(guī)律,努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),同時(shí)反對(duì)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)夸大化、萬能化的傾向。
2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及全社會(huì)的各領(lǐng)域,離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以成功。目前,我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高,特別需要在社會(huì)上進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙,通過政府政策宣傳,引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念。公眾環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以貫徹落實(shí)并取得成功的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議
3.1系統(tǒng)的工作思想
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌,制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益,以長遠(yuǎn)發(fā)展和大局為重,抓住主要問題,確定重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。
3.2制度和技術(shù)并重
要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一,既注重制度層面的政策設(shè)計(jì),也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證以及項(xiàng)目中、后期的評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時(shí),開展大量調(diào)查,掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。
3.3建立長效機(jī)制
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同參與主體,包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等,制定相應(yīng)的政策,建立長效工作機(jī)制。同時(shí),探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機(jī)制,完善政府考核機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。
3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒
既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效理論和政策,又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟(jì)、管理和政策實(shí)踐的成果;既要發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神,建立基本技術(shù)支撐體系,又要進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和模仿消化。
4.未來展望
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的必然。這個(gè)必然既凝聚著人類對(duì)自身處境的深深憂慮,也包含了對(duì)更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的美好愿望。認(rèn)為,盡管過程往往充滿曲折,世界一直是向前發(fā)展的。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著自身發(fā)展規(guī)律,雖然當(dāng)前還有很多爭論,但“百家爭鳴,百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍,將促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國已經(jīng)啟航,并將與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進(jìn)程長期相伴。盡管道路充滿艱辛,但前途是光明的。
參考文獻(xiàn):
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[4]崔勝輝,洪華生,黃云鳳.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)思考,《科技進(jìn)步與對(duì)策》,2003年10月號(hào)(下半月).
摘 要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要明確影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)因素及其相互聯(lián)系,發(fā)揮各個(gè)因素的積極作用,帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);影響因素;可持續(xù)發(fā)展。
目前,我國已經(jīng)把推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。2010年4月國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》,提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。然而,我國地域廣闊,不同地區(qū)在自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平以及社會(huì)文化狀況等方面都存在著明顯的差異,各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,必然面臨如何根據(jù)本區(qū)域的具體情況選擇適合本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和推進(jìn)策略的問題。為此,需要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的分析,建立一種操作性的分析框架,以幫助各地區(qū)根據(jù)其具體情況選擇相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和策略。
一、國內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素的研究。
在我國現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)中,較少見到以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撘暯菍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素的分析。在一些著作或研究論文中,從各個(gè)角度對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素提出了不同的觀點(diǎn)和看法,大致可以概括為以下幾類。
第一,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐的產(chǎn)生背景來看,資源短缺和環(huán)境保護(hù)是這一理論和實(shí)踐產(chǎn)生的兩大基本前提。如齊建國等提出:“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在深刻認(rèn)識(shí)資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,以提高資源與環(huán)境效率為目標(biāo),以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段……實(shí)現(xiàn)資源效率最大化、廢棄物排放和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?!盵1](P1)侯渡舟等提出包括資源、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、資金和人在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)五要素,把科學(xué)技術(shù)、資金和人等要素考慮進(jìn)去,形成了較為完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角。[2]
第二,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度分析,一個(gè)區(qū)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)受到區(qū)域眾多因素的影響。付曉東提出,影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域因素有自然因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技因素、政府與政策法規(guī)因素等方面。[3](P112-163)岳立等從制度、市場、技術(shù)、意識(shí)四個(gè)角度總結(jié)了甘肅省在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的制約因素。[4]
第三,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇及實(shí)施途徑選擇的角度來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素更為復(fù)雜,也更為具體。孫明貴等在研究上海市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和途徑時(shí),對(duì)包括法制體系、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等眾多因素進(jìn)行了分析。[5]張春蘭等提出,我國在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面面臨理論認(rèn)識(shí)、制度政策和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐三個(gè)層次的制約因素,其中理論認(rèn)識(shí)方面的制約因素具體包括認(rèn)識(shí)誤區(qū)、生態(tài)意識(shí)、認(rèn)識(shí)能力等,制度政策方面的制約因素包括經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策,現(xiàn)實(shí)實(shí)踐方面的制約因素包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與資金、人才與管理等。[6]
以上觀點(diǎn),從不同的角度對(duì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行了概括,都有其合理性。在綜合以上觀點(diǎn),并對(duì)這些因素間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,本文提出一種操作性的分析框架,以用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的決策分析。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素。
研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展,需要明確影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的相關(guān)因素。通過研究我們發(fā)現(xiàn),影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的因素可以分為三類,即直接因素、間接因素和機(jī)制性因素(見圖1)。其中,直接因素包括資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個(gè)因素;自然稟賦、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化、法制等6個(gè)因素則是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的間接因素,它們之所以被歸入間接因素,是因?yàn)樗鼈儗?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的影響是通過對(duì)資源、環(huán)境等直接因素的影響而間接實(shí)現(xiàn)的。此外,政府干預(yù)和市場機(jī)制則是兩種不同的機(jī)制性因素,它們對(duì)間接因素、直接因素以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇都具有重要的影響。
圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響因素。
(一)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接因素。
一個(gè)區(qū)域在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇時(shí),需要考慮的因素是紛繁復(fù)雜的,這些因素中,影響作用明顯而且直接的是資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個(gè)因素。在某個(gè)具體的區(qū)域,可能是這5個(gè)因素中的一個(gè)或幾個(gè)對(duì)模式選擇發(fā)揮著主要的作用,但總的來說,這5個(gè)因素是具有普遍意義的。
1.資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論是建立在人們對(duì)資源稀缺性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。資源的存量、可利用量,資源的類型和不同資源類型的組合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度,資源的利用方式和利用效率等因素,都直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇。進(jìn)行資源分析,除了要考慮作為自然稟賦的資源類型和總量,還應(yīng)考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。通過人均可利用資源數(shù)量的分析,可以了解一個(gè)區(qū)域的可利用資源的上限,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及趨勢預(yù)測資源的需求量,可以了解支撐一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的下限。
2.環(huán)境。人類的生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)必須考慮環(huán)境的承載力。環(huán)境污染和環(huán)境壓力過大是目前大部分國家普遍面臨的問題。在我國,不同區(qū)域面臨的環(huán)境問題類型和程度是存在差異的。比如,有的地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重,有的地區(qū)土地環(huán)境質(zhì)量下降,這就要求在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí),要在準(zhǔn)確把握各個(gè)區(qū)域面臨的環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理結(jié)合起來。同樣,對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析時(shí),一方面要考慮環(huán)境自身的承載力;另一方面也要考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)文化因素所造成的環(huán)境壓力。人口數(shù)量可以被用來評(píng)估人類生活活動(dòng)給環(huán)境帶來的壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和趨勢則可用來評(píng)估人類生產(chǎn)活動(dòng)所帶來的環(huán)境壓力,社會(huì)文化因素既直接包括人們的環(huán)境意識(shí)和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),也間接地顯示了隱藏在生產(chǎn)、生活方式背后的觀念和意識(shí)。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素之一。只有在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的同時(shí),兼顧資源的可持續(xù)供給、環(huán)境的生態(tài)安全以及經(jīng)濟(jì)的綠色增長,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有成功的基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是該區(qū)域自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)水平綜合作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施基礎(chǔ),并影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)方式。
總體而言,我國三次產(chǎn)業(yè)中,高能耗、高資源需求的第二產(chǎn)業(yè)比重過大,而低能耗、低資源需求的第三產(chǎn)業(yè)比重過低,高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)往往和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合在一起。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益的提高,更要協(xié)調(diào)生態(tài)安全。因此,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)包括三個(gè)部分:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。[7]根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指,提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重,逐步減少或淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資源再利用率低的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指,遵循再生產(chǎn)過程對(duì)比例性的要求,追求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)和增長速度穩(wěn)定的均衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是參考自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成和循環(huán)原理,在不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,以達(dá)到資源充分循環(huán)利用,減少廢物和污染的產(chǎn)生,消除產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,逐步將整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的負(fù)外部效應(yīng)降低到最低限度。
4.技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)自產(chǎn)生之日起就和技術(shù)密切相關(guān)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想———“減量化、再利用、再循環(huán)”,需要相應(yīng)的技術(shù)手段為支撐才可能實(shí)現(xiàn)。發(fā)展資源回收、再生性資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),改造高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型,都必須依靠科技進(jìn)步。技術(shù)在提高資源利用效率、替代資源能源的開發(fā)、降低資源能源消耗、污染物減排和廢棄物轉(zhuǎn)化等方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí),必須考慮本區(qū)域技術(shù)水平,以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需技術(shù)的成本和可獲得性。需要說明的是,本文把“技術(shù)”與“科學(xué)技術(shù)”當(dāng)做不完全重疊的概念在使用。“技術(shù)”指的是,在實(shí)踐中已經(jīng)或即將得到廣泛運(yùn)用的實(shí)用技術(shù),而非實(shí)驗(yàn)室技術(shù);“科學(xué)技術(shù)”則側(cè)重于基礎(chǔ)性的研究,以及通過各種研究機(jī)構(gòu)、研究活動(dòng)所體現(xiàn)出來的總體的科學(xué)技術(shù)水平。
從技術(shù)創(chuàng)新理論的視角看,前者接近于該理論所述的技術(shù)“模仿”和“復(fù)制”,后者則接近于技術(shù)“創(chuàng)新”。很顯然,按照這種理解,“技術(shù)”的可獲得性以及應(yīng)用的成本,主要受該區(qū)域的“科學(xué)技術(shù)”水平的影響和制約,后者構(gòu)成前者的基礎(chǔ)。
5.資金。循環(huán)經(jīng)濟(jì),雖然也被稱為“經(jīng)濟(jì)”,但在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期甚至較長的一段時(shí)間內(nèi),可能是“不經(jīng)濟(jì)”的。高投入是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和重要條件。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多,往往涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,對(duì)設(shè)備、原材料的要求更高,技術(shù)更新速度更快,使得企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度大大加快,因此,需要的資金量也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持,而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)個(gè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,由點(diǎn)帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,沒有強(qiáng)大的資金支持是不可能的。為此,在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇時(shí),必須考慮本區(qū)域的資金投入能力。顯然,一個(gè)地區(qū)的資金投入能力的高低從根本上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但同時(shí)也受當(dāng)?shù)亟鹑隗w系的完善程度和相關(guān)財(cái)政稅收政策取向的影響。
(二)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的間接因素。
資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等因素直接影響一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇,但這些因素并不是獨(dú)立存在的,它們受更為復(fù)雜的其他因素的影響。這些在背后影響它們的因素,也可被認(rèn)為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇的間接影響因素。
1.自然稟賦。自然稟賦是人類所有生產(chǎn)和生活活動(dòng)的基礎(chǔ)。自然稟賦不僅從根本上影響著所有的直接因素,而且也影響其他間接因素。不同區(qū)域的自然稟賦在類型和總量上的差別,影響著資源、環(huán)境的差異,也通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響間接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等因素。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考察,自然稟賦一般包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源和氣候資源。
2.人口。從某種程度上說,人口因素是自然稟賦的一個(gè)變量。人均可利用的資源數(shù)量比資源總量更能說明人類所面臨的資源和環(huán)境狀況。我國龐大的人口數(shù)量,決定了我國資源短缺、環(huán)境壓力等普遍性特征。此外,人口也被視為一種資源———人力資源,人力資本理論和現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論已經(jīng)揭示了人力資源在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展等方面的巨大能動(dòng)作用和貢獻(xiàn)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,與該區(qū)域的自然稟賦、人口和人力資源、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)文化之間存在相互影響的關(guān)系。而一個(gè)區(qū)域的資源需求量、環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及資金供給能力,卻更直接、更主要地受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。
4.科學(xué)技術(shù)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度往往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供所需支持的前提下,一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)性科研水平越高,科研力量越雄厚,這個(gè)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的能力也就越強(qiáng),適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的可能性也就越高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從它產(chǎn)生之日起就具備了明顯的技術(shù)特征,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以大量的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散為支撐的。
5.社會(huì)文化。社會(huì)文化同樣和其他間接因素間存在互相影響的關(guān)系。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)同程度構(gòu)成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“軟”環(huán)境。我國樸素的“節(jié)約”觀念是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思想的,但是,不同區(qū)域由于社會(huì)文化上存在一些具體的差異,對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)同程度以及對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解也是存在差異的。這種理念和認(rèn)識(shí)上的差異不會(huì)直接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇,但會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成支撐或制約作用。
6.法制因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),沒有法律制度的保障和推進(jìn)是不可能實(shí)現(xiàn)的。一方面,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新生事物,人們受習(xí)慣影響,接受較慢。法律制度具有公共選擇型、強(qiáng)制性、權(quán)威性和見效快等特點(diǎn),可以較快地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面,循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要更高的資金投入、智力投入和更多的自我約束,從而會(huì)加大人們的工作負(fù)荷。一個(gè)區(qū)域的法制狀態(tài),尤其是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法完善程度將會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇和推進(jìn)策略的選擇。
(三)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制性因素。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革,這種變革需要借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力和外力的推動(dòng)。
所謂內(nèi)力是指市場機(jī)制,而外力則是指政府的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)重新構(gòu)建一種新的制度框架,而這種制度框架的建立需要市場機(jī)制和政府行為的有機(jī)結(jié)合。
1.政府干預(yù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段,政府的推動(dòng)作用是必須的,也是至關(guān)重要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。政府作用要以市場有效發(fā)揮作用為前提,不能代替市場,而是要培育市場,為市場主體提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),降低其交易成本。在實(shí)踐中,政府部門是否具備相應(yīng)的意識(shí)與能力履行這些職責(zé),是否會(huì)出現(xiàn)“缺位”
或“越位”等問題,直接影響著一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.市場機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論前提是自然資源正在成為制約人類發(fā)展的主要因素,它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量問題。因此,運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比使用強(qiáng)制手段有更高的效率和更少的管理成本。
三、結(jié) 論。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來不是孤立的,它受到直接因素、間接因素、機(jī)制性因素的協(xié)同影響。這些因素或條件的綜合,可能會(huì)起正面的、積極的作用,也可能會(huì)起負(fù)面的、消極的作用。因此,深刻剖析和正確認(rèn)識(shí)這些因素的層次關(guān)系和影響作用,并有效地構(gòu)建、控制這些因素,對(duì)于認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制、更好地發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分重要。
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融;創(chuàng)新模式
一、引言
與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有再循環(huán)、減量化及再利用等特征,要求對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造與創(chuàng)新,屬于新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在解決我國資源短缺、污染嚴(yán)重等問題中發(fā)揮著重要作用。以下主要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干問題進(jìn)行了探討。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵分析
目前,我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)明確的概念,不同的角度有不同的理解。從本質(zhì)上講,循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)及新的經(jīng)濟(jì)增長方式,它盡量以最少的資源獲取最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是高效利用資源,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效效益、社會(huì)效益的增長呈平衡狀態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體現(xiàn)在3個(gè)層面,分別是小循環(huán)(企業(yè)層面)、中循環(huán)(區(qū)域?qū)用妫?、大循環(huán)(社會(huì)層面)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融之間的關(guān)系
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一直以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長道路,這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既容易造成資源緊缺,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞,也不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,加快轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)增長方式,走經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型及友好型社會(huì)的必經(jīng)之路?,F(xiàn)階段,我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,這既為為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了很大的發(fā)展空間,但也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須要解決環(huán)境污染問題、經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺問題,這一切都依托于科技進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步又要依托于經(jīng)濟(jì)支持,如果僅靠財(cái)政支持將很難實(shí)現(xiàn),這位金融發(fā)展提供了廣闊的市場。另一方面,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大,各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大,這也為金融創(chuàng)新提供了很大的空間。此外,在發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,發(fā)達(dá)國家無論是在制度與管理方式,還是在產(chǎn)品上,都值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給金融業(yè)提供了新的空間與利潤增長點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代中,世界各國都致力于節(jié)能減排。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),各國則積極開展排放權(quán)交易,并通過各種手段促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展起來,為了滿足這種發(fā)展需要,各種金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。
(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。金融業(yè)和社會(huì)之間是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系,兩者辨證又統(tǒng)一。如果經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)較快地發(fā)展,金融環(huán)境也失去了生存基礎(chǔ),故兩者是共生共榮、不可脫離的一個(gè)整體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入,給金融業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
2.金融有效推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(1)金融業(yè)有利于加快轉(zhuǎn)變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國金融業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的體現(xiàn),主要包括兩個(gè)方面:一是資金流向變化,而是信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融業(yè)的發(fā)展,充分利用了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī),在此基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持了資源消耗少、科技含量好、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)及新興密集型產(chǎn)業(yè),有效限制了過去資源消耗多、污染大、經(jīng)濟(jì)效益差等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。
(2)金融業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的決策依據(jù)。經(jīng)過優(yōu)化的金融環(huán)境,已對(duì)能源使用率、排污量等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行了量化,并充分利用了金融體系對(duì)市場機(jī)制的引導(dǎo)作用,完善了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸決策中,不但會(huì)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)與信用信息,還會(huì)對(duì)各種資源消耗與排放量進(jìn)行量化評(píng)估與預(yù)測,為決策提供科學(xué)的依據(jù)。在這樣的情況下,金融機(jī)構(gòu)也將會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行更詳細(xì)、細(xì)致的監(jiān)測,從而能夠準(zhǔn)確、全面地把握可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)采取措施規(guī)避,以利于金融業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定。
(3)金融業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提高其競爭力的關(guān)鍵。如果科學(xué)技術(shù)滯后,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約,所追求的保護(hù)環(huán)境及發(fā)展經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn),必須以科學(xué)技術(shù)為技術(shù)支撐。然而,科學(xué)技術(shù)資金又不能單純依靠財(cái)政解決,仍需借助市場的力量,而保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)及證券業(yè)等金融產(chǎn)業(yè),則無可厚非地成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持后盾。
四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新方法分析
1.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念進(jìn)行創(chuàng)新
在我國,循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處在初級(jí)發(fā)展階段,公眾對(duì)之了解不多,而金融創(chuàng)新速度相對(duì)緩慢,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力較大。所以,不但要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),也要對(duì)金融發(fā)展理念進(jìn)行創(chuàng)新。第一,政府部門應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀,并在實(shí)際生產(chǎn)中落實(shí)下來;加強(qiáng)發(fā)展理念的更新,將原本的計(jì)劃管理向市場經(jīng)營轉(zhuǎn)變,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第二,創(chuàng)新金融思維時(shí),應(yīng)從單向轉(zhuǎn)為多項(xiàng)循環(huán),并將清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用及資源利用等列入考慮范圍,盡量以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益;第三,注重傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持“生態(tài)、環(huán)保”為原則。
2.對(duì)金融市場進(jìn)行創(chuàng)新
一方面,完善多層次資本市場體系,并推動(dòng)循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市。如果是在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)設(shè)備存在明顯優(yōu)勢的公司,中國證監(jiān)會(huì)可憑此依據(jù)制定相應(yīng)政策,優(yōu)先考慮其公開發(fā)行股票及上市,必要時(shí)可將該類公司的上市及發(fā)行股票標(biāo)準(zhǔn)降低,提高社會(huì)資源在循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的配置率。同時(shí),還要充分發(fā)揮資本主義市場的作用,出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。另一方面,注重對(duì)保險(xiǎn)的創(chuàng)新,積極完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散與疏導(dǎo)體系。保險(xiǎn)業(yè)屬于一種特殊企業(yè),以經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容,具有分散風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)嚷毮埽仕徽J(rèn)為是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。保險(xiǎn)企業(yè)可通過多種渠道參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資中,比如購買或是參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、在主板或二板市場認(rèn)購循環(huán)型企業(yè)的發(fā)行股票等。
3.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度進(jìn)行完善
現(xiàn)階段,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到更多國家及人士的重視,而我國盡管有了大幅度資金投入,但收效并不顯著,仍無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。所以,應(yīng)積極完善相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度,為金融創(chuàng)新提供資金基礎(chǔ),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征后,政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行明確規(guī)定,然后對(duì)生產(chǎn)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,保護(hù)金融創(chuàng)新投資者的合法權(quán)益。除此之外,政府還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,比如綠色補(bǔ)、、政府采購、綠色稅收等,鼓勵(lì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新,讓更多金融投資者能夠主動(dòng)參與大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,為社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。
4.注重對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代下,必須加大創(chuàng)新力度,不斷豐富金融工具,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,可考慮以下幾點(diǎn):比如商業(yè)銀行可充分借鑒國外先進(jìn)事例,在進(jìn)行投資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及貸款等活動(dòng)時(shí),應(yīng)充分考慮環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等因素,使其被應(yīng)用在綠色環(huán)保信貸業(yè)務(wù)中,有利于企業(yè)爭取到綠色低壓貸款;同時(shí),要通過對(duì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的優(yōu)化,充分結(jié)合信貸、費(fèi)用、營業(yè)等結(jié)構(gòu)特點(diǎn),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)往節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等方向發(fā)展。對(duì)于商業(yè)銀行在金融服務(wù)方面存在的不足,可借助政策性銀行的力量,積極創(chuàng)新優(yōu)先貸款、無息貸款等金融產(chǎn)品,為建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供有力的金融支持;還可通過建設(shè)不同類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的方式,不斷提高閑散資金的有效利用率,增加企業(yè)的融資方式。
五、小結(jié)
由上述可知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其發(fā)展?fàn)顩r如何與我國的綜合競爭力密切相關(guān)。所以,在了解了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征基礎(chǔ)上,政府應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新給予更多的重視,加大對(duì)兩者的研究與發(fā)展力度,充分發(fā)揮金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,在取得良好社會(huì)及環(huán)境效益的條件下,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新相互支持、相互促進(jìn),推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。
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