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城市綠線管理辦法最新范文第1篇

瀘州地處川南，長江上游，是川、滇、黔、渝四省市的結(jié)合部，城市位于長江、沱江交匯處。是國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家雙擁模范城。近年來，瀘州以實施大城市和特色精品城市建設(shè)為主線，著力提高城市規(guī)劃管理水平，著力提高城市建設(shè)品質(zhì)，著力提高行政服務(wù)效能，努力推進(jìn)大城市建設(shè)、特色城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、資源節(jié)約型城市建設(shè)及“和諧城市”建設(shè)，把瀘州打造成為特色鮮明、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居創(chuàng)業(yè)、政通人和的魅力城市。

一、完善城市功能，建設(shè)規(guī)模適度的大城市

通過實施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，我市的城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，目前城市化率為34%，建成區(qū)面積上升到43平方公里，常住人口達(dá)56萬人，提前5年達(dá)到2010年的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，初步形成了以中心半島為中心，由六大組團(tuán)構(gòu)成的大城市雛形。以此為基礎(chǔ)繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，建設(shè)川、滇、黔、渝毗鄰區(qū)域的現(xiàn)代化大城市是瀘州城市建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。

一是不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目來帶動大城市功能的完善。城市各組團(tuán)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，已建成長江一橋、長江二橋、沱江一橋、沱江二橋等四座城市橋梁。在建的繞城公路環(huán)線、泰安長江大橋、沱江龍西大橋和進(jìn)入前期工作階段的沱江一橋復(fù)線橋、茜草長江大橋的實施，將實現(xiàn)與城市六大組團(tuán)的緊密聯(lián)系。即將動工的宜、瀘、渝高速公路將實現(xiàn)與成渝經(jīng)濟(jì)圈的密切溝通。在建的川黔鐵路和即將開工的川黔高速公路，將加強(qiáng)與泛珠江三角地區(qū)的交流往來。長江航道的疏通，使千噸以上輪船可常年通達(dá)，與華東和長江三角地區(qū)緊密相連。開通了北京、廣州、貴陽、昆明等重要城市的航班，成為四川第二大航空港。城市供水、供氣設(shè)施不斷完善，公交分擔(dān)率達(dá)到全國先進(jìn)水平，公用行業(yè)全部實行特許經(jīng)營。

二是加強(qiáng)城市功能分區(qū)建設(shè)。按照新一輪城市總體規(guī)劃要求，先行發(fā)展城北和城西新區(qū)，舒展中心半島城市功能，完善和提升主城區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化城市核心區(qū)的地位。加強(qiáng)城市延伸區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等特色鮮明的功能區(qū)，形成各分區(qū)功能互補、資源共享、東西相連、南北互動的城區(qū)格局，努力把城市打造成為全市的行政文化中心、商務(wù)中心、現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增加瀘州在川滇黔渝毗鄰地域的集聚和輻射功能。

三是做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。大城市的建設(shè)需要強(qiáng)大的建筑產(chǎn)業(yè)作支撐。目前，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75億元、增加值20億元，有建筑企業(yè)236家，從業(yè)人員約22萬人，占總?cè)丝诘?%，保持了年均建筑勞務(wù)輸出18萬人的規(guī)模，施工隊伍遍布20多個省、市、自治區(qū)以及哈薩克斯坦、贊比亞和老撾等國。近年來，我們不斷推動建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包平衡發(fā)展。著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本實力雄厚、管理水平高、核心競爭能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實施建筑業(yè)對外發(fā)展戰(zhàn)略，以總承包帶動專業(yè)承包和勞務(wù)分包，以專業(yè)承包和勞務(wù)分包輔助總承包。加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大建筑勞務(wù)輸出開拓力度，提高建筑企業(yè)在市外、省外、海外的市場占有率，打造瀘州建筑品牌。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)運用最新科技成果，組建資金密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代企業(yè)和集團(tuán)。整頓規(guī)范建筑市場、勘察設(shè)計市場、監(jiān)理市場，為建筑業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、深化規(guī)劃編制和管理，建設(shè)山水特色城市

瀘州具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處四川盆地東南部，東接重慶，西鄰云、貴，長（江）沱（江）兩江交匯，擁有獨特的山水風(fēng)貌特色。瀘州也是國家歷史文化名城和聞名中外的酒城。將現(xiàn)已基本形成大城市框架的瀘州，建設(shè)成為一座有特色的精品城市是我們城市建設(shè)新的主要方向。

一是規(guī)劃編制向縱深突破。新的城市總體規(guī)劃明確了城市的特性為：國家歷史文化名城，川、滇、黔、渝毗鄰區(qū)域的中心城市，四川省重要的港口城市和工業(yè)城市。在總規(guī)指導(dǎo)下，相繼完成了各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，城市規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為建設(shè)特色鮮明的城市功能區(qū)提供了規(guī)劃依據(jù)。同時，完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。今年，我們又編制了城市風(fēng)貌特色總體規(guī)劃，制定了城市景觀風(fēng)貌控制準(zhǔn)則。目前，正在修編歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，重點對瀘州歷史文化名城資源進(jìn)行重新梳理和挖掘提升，賦予新的內(nèi)涵。即將開展沱江兩岸、西干道概念性城市設(shè)計，展現(xiàn)濱江風(fēng)貌，描繪城市建筑風(fēng)格和干道特色；編制城市色彩、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃，勾畫多彩瀘州、暢通瀘州。

二是科學(xué)管理城市規(guī)劃。健全了城市規(guī)劃委員會制度，堅持每月召開一次規(guī)委會，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。嚴(yán)格實施城市景觀風(fēng)貌特色規(guī)劃，控制濱江地區(qū)風(fēng)貌特色、城市建筑高度、建筑風(fēng)格與干道風(fēng)貌。加強(qiáng)對土地出讓、城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論證的規(guī)劃管理，合理安排建設(shè)時序。圍繞港口城市、西部化工城及工業(yè)園區(qū)建設(shè)搞好規(guī)劃服務(wù)，開通“綠色通道”。推行“陽光規(guī)劃”，實行規(guī)劃公示制度和規(guī)劃聽政制度，實現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃公開。

三是開展舊城包裝整治。編制舊城包裝整治規(guī)劃，逐步實施老城區(qū)包裝整治。探索舊城改造的有效途徑，提升城市核心區(qū)形象。

四是突出港口城市特色。瀘州是四川省唯一列入全國28個內(nèi)河港口的城市。我們抓住瀘州港作為我省長江出海第一港的地域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)價值，加強(qiáng)了港口岸線資源管理，引導(dǎo)港口資源整合，重點建設(shè)大型集裝箱泊位和專業(yè)化深水碼頭。利用水運優(yōu)勢，引進(jìn)項目，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)，打造臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮港口工業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)向腹地縱深發(fā)展。逐步形成以擴(kuò)大輻射功能為重點，以中心港區(qū)為核心的協(xié)同競爭、錯位發(fā)展的港口群落，建設(shè)現(xiàn)代化港口新城。

三、改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市

瀘州已經(jīng)成為國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市。長江濱江路環(huán)境綜合整治工程榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例稱號”和“中國人居環(huán)境范例獎”。一大批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)相繼建成。金諾?御景山居工程成為全省唯一的國家康居示范工程住宅開發(fā)項目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們又確定了創(chuàng)建國家園林城市，改善人居環(huán)境的目標(biāo)。

一是開展國家園林城市創(chuàng)建。建立了創(chuàng)建工作機(jī)制，實行創(chuàng)建目標(biāo)管理。通過抓城市道路綠化、抓單位和居住區(qū)綠化、抓立體綠化、抓公園綠化、開展全民義務(wù)植樹活動和綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動以及推動園林綠化市場化、產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展等形式，加快城市綠地建設(shè)。深化園林綠化規(guī)劃的編制和管理，劃定城市綠地，嚴(yán)格實施綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線管理辦法。力爭3-5年建成國家園林城市。

二是提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)。注意發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，確保住宅小區(qū)上規(guī)模成片開發(fā)，強(qiáng)化小區(qū)配套和環(huán)境建設(shè)，提高住宅小區(qū)的品質(zhì)。抓環(huán)境景觀和園林綠化設(shè)計，將其納入設(shè)計審查、竣工驗收的重要內(nèi)容，提升城市環(huán)境品質(zhì)。建立完善試點小區(qū)的竣工驗收公示制度，讓開發(fā)產(chǎn)品接受市場監(jiān)督。推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增強(qiáng)實力、提高素質(zhì)、做大做強(qiáng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，在全省率先實施房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可，開展房地產(chǎn)市場秩序整頓，健全預(yù)警預(yù)報體系，增強(qiáng)市場信息透明度，切實穩(wěn)定住房價格。規(guī)范物業(yè)管理，建立新建住宅小區(qū)全部實行前期物業(yè)管理招投標(biāo)的制度，規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的工作，完善維修資金管理制度和信息化管理系統(tǒng)。規(guī)范拆遷行為，合理控制拆遷規(guī)模，實行拆遷補償資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格城市房屋拆遷程序。

四是健全住房保障體系。認(rèn)真落實國“六條”，控制住房結(jié)構(gòu)比例，保證中小戶型、中低價位商品房供給，滿足中低收入家庭購房需求。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理力度。建立廉租房制度，以租金補貼方式解決了1000戶城市特困戶住房問題，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。正在實施已編制的住房建設(shè)規(guī)劃。

四、有效利用資源，建設(shè)節(jié)約型城市

近年，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我市結(jié)合自身實際，不斷推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步，探索城市建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的路子。

一是全面推行建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，實行建筑節(jié)能專項審查備案。抓示范小區(qū)，以點帶面推廣住宅工程節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗。金諾小區(qū)運用十多種建筑節(jié)能技術(shù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二是加強(qiáng)建設(shè)科技推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用大膜板、房屋節(jié)能保溫等新技術(shù)。建設(shè)商品混凝土預(yù)拌站，推廣使用預(yù)拌混凝土、散裝水泥及新型墻材。逐步推廣改善城市供水管網(wǎng)、分散處理城市生活污水和凈化污水的技術(shù)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。已著手開展與園林城市創(chuàng)建相關(guān)的課題研究。

三是加快城建信息化建設(shè)。利用世行貸款建立的GIS系統(tǒng)已廣泛運用到規(guī)劃、房管、建筑、市政和園林綠化等重點行業(yè)。正在建立以GPS技術(shù)為核心的技術(shù)集成智能公交系統(tǒng)和城市天然氣遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

五、堅持民生為本，建設(shè)和諧城市

城市建設(shè)涉及面寬，社會影響大，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系較多。在城市建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過程中，維護(hù)好群眾利益，解決好遺留問題，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。