前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城市長(zhǎng)效管理總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
為鞏固文明城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平,根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見(jiàn)》要求,結(jié)合河西新城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理提出如下意見(jiàn):
一、總體目標(biāo)和基本原則
城市長(zhǎng)效綜合管理總體目標(biāo):牢固樹(shù)立“模塊管理、監(jiān)管分離、責(zé)任明確、重心下移、精細(xì)快捷、督查問(wèn)責(zé)”理念,以創(chuàng)新大城管體制機(jī)制、完善數(shù)字城管體系為核心,以加強(qiáng)屬地化管理、督查考核和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)為切入點(diǎn)和重點(diǎn),提高管理效能,破解管理難題,實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理水平再提升,把建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、秩序井然、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜投資居住的新城區(qū)。
基本原則:
(一)屬地管理,重心下移。強(qiáng)化街道的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,突出街道在城市管理中的主體地位,充分發(fā)揮街道、社區(qū)(村)在城市管理中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用,明確街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)城市管理第一責(zé)任人。倡導(dǎo)街道副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社區(qū)黨委書(shū)記,整合社區(qū)(村)各部門(mén)、市民群眾力量齊抓共管,努力形成全民參與城管的格局。
(二)明確職責(zé),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市管理責(zé)任體系,合理劃分條塊在城市管理中的職責(zé)。各街道、有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分管理責(zé)任區(qū)域,明確責(zé)任事項(xiàng),落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化整改,抓好落實(shí),使管理規(guī)范有序。
(三)長(zhǎng)效管理,效能優(yōu)先。鞏固已有管理經(jīng)驗(yàn)方法,創(chuàng)新長(zhǎng)效管理舉措,完善模塊化管理運(yùn)行機(jī)制,提高城市常態(tài)管理水平,切實(shí)解決管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。
(四)量化考評(píng),獎(jiǎng)懲激勵(lì)。把科學(xué)考評(píng)作為長(zhǎng)效綜合管理的重要保障,明確區(qū)級(jí)考評(píng)及責(zé)任追究的主體,建立嚴(yán)格的考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,實(shí)行績(jī)效、績(jī)譽(yù)、績(jī)位掛鉤,根據(jù)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、管理職責(zé)
(一)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔所有列入市建委定額道路及河西中標(biāo)道路,負(fù)責(zé)果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設(shè)施齊全、衛(wèi)生整潔,生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、管理規(guī)范。城區(qū)街道負(fù)責(zé)保潔所有未列入市建委定額的道路,涉農(nóng)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。未移交道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保潔。區(qū)市容局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負(fù)責(zé)保潔的區(qū)域,街道對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。
(二)市容市貌管理
區(qū)市容局、行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)的市容市貌日常檢查、督促和執(zhí)法等管理工作。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公交站臺(tái)、路燈桿、公共電話(huà)亭、配電箱、路名指示牌,區(qū)文化局負(fù)責(zé)報(bào)刊亭,交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、交通護(hù)欄等公共設(shè)施完好無(wú)破損、干凈整潔,以及積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。各街道按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實(shí),對(duì)轄區(qū)市容市貌進(jìn)行管理,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改,轄區(qū)內(nèi)無(wú)違章占道、無(wú)新建違法建筑,臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)符合管理要求。非街道負(fù)責(zé)的市容市貌問(wèn)題,街道負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。
(三)市政設(shè)施管理
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市主次干道、街巷路面平整完好,制止違章挖掘和占用城市道路,排水、排污管道保持暢通,無(wú)垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現(xiàn)象;路燈、欄桿完好無(wú)損壞。區(qū)市容局、公安分局、各街道配合實(shí)施。
(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理
區(qū)工商分局牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)的規(guī)范管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,給排水設(shè)施完善;市場(chǎng)設(shè)置的外門(mén)面無(wú)溢攤現(xiàn)象;市場(chǎng)周邊各類(lèi)車(chē)輛停放整齊有序。區(qū)衛(wèi)生局、商務(wù)局、市容局、交警四大隊(duì)、各街道等單位配合實(shí)施。
(五)建設(shè)工地管理
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)在建、待建市政公用工地的管理;區(qū)房產(chǎn)局、拆遷辦等拆遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷工地的管理;工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)工地駛出車(chē)輛車(chē)身車(chē)輪不帶泥,建筑垃圾密閉運(yùn)輸,無(wú)拋灑滴漏、偷倒亂倒現(xiàn)象,督促工地出入口地面硬化、設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)封閉,周邊必須設(shè)置圍擋。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵、噪音控制、污水污染周邊環(huán)境。交警四大隊(duì)配合實(shí)施。
(六)餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)單位持有衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全,從業(yè)人員操作規(guī)范,衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)工商分局、文化局、環(huán)保局和各街道配合實(shí)施。
(七)居民區(qū)綜合管理
實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)和單位自管房分別由物業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)公共秩序、綠化、保潔、控違等管理,區(qū)房產(chǎn)局對(duì)物業(yè)公司給予行業(yè)指導(dǎo),與街道共同實(shí)施監(jiān)督檢查,并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)管理。
未實(shí)行物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)由街道負(fù)責(zé)管理,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助,區(qū)房產(chǎn)局實(shí)施考核。街道應(yīng)組建物業(yè)管理辦公室和物業(yè)服務(wù)中心實(shí)施社區(qū)管理,嚴(yán)格落實(shí)“四保一控”,即:保衛(wèi)生、保安全、保公共設(shè)施維修、保綠化、控違建。區(qū)房產(chǎn)局、市容局、建設(shè)局、公安分局等相關(guān)部門(mén)配合街道共同做好小區(qū)的各項(xiàng)管理工作。
(八)園林綠化管理
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公共廣場(chǎng)、綠地整潔,草坪、綠籬、綠化帶等及時(shí)修剪、補(bǔ)植。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)對(duì)亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。
(九)河道水面管理
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政管養(yǎng)河道管理,做到水面清潔、岸坡整潔。區(qū)農(nóng)辦、各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非市政管養(yǎng)河道的管理。按照屬地管理原則,對(duì)非街道負(fù)責(zé)管理的河道,街道對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。
(十)環(huán)境保護(hù)管理
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關(guān)要求。區(qū)公安分局、交警四大隊(duì)、衛(wèi)生局、各街道配合實(shí)施。
(十一)城市交通管理
交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛按指定地點(diǎn)有序停放;各類(lèi)交通設(shè)施整潔完好;各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)管理主體明確,環(huán)境衛(wèi)生整潔;制止行人、車(chē)輛闖紅燈;各街道配合實(shí)施。
(十二)除“四害”工作管理
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健全除“四害”工作網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展密度監(jiān)測(cè),定期組織除“四害”活動(dòng),落實(shí)綜合防治措施,提高公共環(huán)境除“四害”工作效率和質(zhì)量,用藥符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實(shí)施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)城市管理委員會(huì),主要負(fù)責(zé)制定全區(qū)城市管理發(fā)展計(jì)劃,決定全區(qū)城市管理重大事項(xiàng),督促各成員單位落實(shí)管理職責(zé),解決涉及城市管理的重大問(wèn)題等。區(qū)城市管理委員會(huì)下設(shè)管理辦公室,管理辦公室下設(shè)管理組(以下統(tǒng)稱(chēng):城市管理組)和考評(píng)組(以下統(tǒng)稱(chēng):城市考評(píng)組)。城市管理組設(shè)在區(qū)市容局,具體負(fù)責(zé)會(huì)辦、交辦、督辦城市管理中的各類(lèi)問(wèn)題;城市考評(píng)組設(shè)在區(qū)信息中心,負(fù)責(zé)日常檢查、考核、評(píng)比等工作。各街道要成立與區(qū)城市管理委員會(huì)對(duì)應(yīng)的街道城市管理委員會(huì),區(qū)相關(guān)職能部門(mén)必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展本轄區(qū)的城市管理工作,對(duì)轄區(qū)模塊城市管理工作進(jìn)行考評(píng)、問(wèn)責(zé)。
(二)建立例會(huì)制度。區(qū)城市管理委員會(huì)每月定期召開(kāi)一次會(huì)議,對(duì)上月全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié),研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行督促檢查。各街道應(yīng)建立與部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)城市管理工作情況,并積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的管理難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)城市管理水平的穩(wěn)步提升。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)配合。建立兩級(jí)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)管理機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)或街道但長(zhǎng)期管理不落實(shí)的難點(diǎn)問(wèn)題,由區(qū)城市管理委員會(huì)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng):區(qū)城市管理辦公室)明確一個(gè)單位主管,必要時(shí)牽頭協(xié)調(diào)成員單位,組織綜合執(zhí)法,相關(guān)職能部門(mén)和街道要緊密配合。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)或街道但管理不落實(shí)的一般性問(wèn)題,由街道城市管理委員會(huì)明確一個(gè)單位主管,必要時(shí)牽頭協(xié)調(diào)成員單位,組織綜合執(zhí)法,相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合程度作為考評(píng)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。
(二)模塊管理,精細(xì)快捷。要充分發(fā)揮模塊信息員的作用,及時(shí)對(duì)城管問(wèn)題信息進(jìn)行采集發(fā)送,同時(shí)對(duì)問(wèn)題信息的整改情況進(jìn)行復(fù)核反饋。各街道(社區(qū))要充分發(fā)揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用,由一名街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)模塊(社區(qū)),整合城管干部、行政執(zhí)法隊(duì)員、市容協(xié)管員、保潔員等,實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)按區(qū)模塊化管理指揮中心指令,在規(guī)定的時(shí)間里,按要求將問(wèn)題菜單整改到位。
各街道、區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所要堅(jiān)持“班車(chē)式”巡查、“錯(cuò)時(shí)”管理、環(huán)衛(wèi)夜間保潔制度等成功做法,做到增加管理頻率、掃除管理時(shí)段盲點(diǎn)、夜間道路干凈整潔;充分發(fā)揮駐區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院等單位、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的作用,全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度;各相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé);要借鑒我區(qū)在創(chuàng)建文明城市中形成的行之有效的做法,扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理。
五、保障措施
(一)嚴(yán)格職責(zé),建立問(wèn)責(zé)體系。區(qū)城市管理委員會(huì)考評(píng)組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城市管理組、區(qū)管部門(mén)以及街道開(kāi)展長(zhǎng)效管理工作情況進(jìn)行檢查考評(píng),考評(píng)得分情況每月匯總排序,各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果定期公布。區(qū)信息中心研究制定隨機(jī)考評(píng)、每月考評(píng)、年終考評(píng)實(shí)施辦法,報(bào)區(qū)城市管理委員會(huì)研究決定實(shí)施。(區(qū)考核、問(wèn)責(zé)辦法另行發(fā)文)
(二)強(qiáng)化激勵(lì),建立保證金制度。為調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性,區(qū)建立城市管理單位和個(gè)人保證金制度。南湖、濱湖、興隆、南苑街道每年分別繳納20萬(wàn)元單位保證金,沙洲、雙閘、江心洲街道每年分別繳納10萬(wàn)元單位保證金。各街道書(shū)記、主任、分管主任各繳納5000元個(gè)人保證金。區(qū)政府每年按優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。凡被評(píng)為年度優(yōu)秀等次的街道,在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。凡被評(píng)為年度達(dá)標(biāo)等次的街道,在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予0.5倍獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀街道給予的單位保證金獎(jiǎng)勵(lì),由街道自行安排。凡被評(píng)為年度不達(dá)標(biāo)等次的街道,扣除單位和個(gè)人保證金額。同時(shí),年度被市政府評(píng)為城市管理優(yōu)勝街道的單位,區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)區(qū)有關(guān)部門(mén)也將根據(jù)年度管理目標(biāo)完成情況,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)市容局局長(zhǎng)、書(shū)記各繳納5000元個(gè)人保證金,考核獎(jiǎng)懲辦法參照市考核辦法執(zhí)行。
今天,市委、市政府在這里召開(kāi)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下立即行動(dòng)起來(lái),切實(shí)做好各項(xiàng)迎查工作,確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審。會(huì)議結(jié)束前,市委王書(shū)記將作重要講話(huà)。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、創(chuàng)建工作回顧
自2003年建成國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái),通過(guò)全市上下共同努力,城市長(zhǎng)效管理工作保持了較高水平。
(一)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。建成國(guó)家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉(zhuǎn)移到城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理上來(lái)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持條塊結(jié)合,以塊為主的管理原則,實(shí)行屬地管理和層級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。以開(kāi)展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動(dòng)和每年一次的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)為載體,通過(guò)加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理和開(kāi)展衛(wèi)生周(月)活動(dòng)相結(jié)合,以周促月、以月促年,保證了群眾國(guó)衛(wèi)生得以深入、持久開(kāi)展。市有關(guān)部門(mén)還設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),認(rèn)真及時(shí)辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評(píng)。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來(lái),我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。2005年,市政府投入500多萬(wàn)元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機(jī)械壓縮后,用封閉式專(zhuān)用車(chē)運(yùn)往南通市指定地域進(jìn)行衛(wèi)生填埋,收集、清運(yùn)、處置過(guò)程均達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門(mén)前三包管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理、建筑工地管理等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門(mén)進(jìn)行市容、交通、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)整治,取得了較好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開(kāi)展“行業(yè)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強(qiáng)小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。開(kāi)發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)后街后巷保潔工作。制定、出臺(tái)了《后街后巷長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評(píng)比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類(lèi)臺(tái)賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長(zhǎng)效管理工作主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),長(zhǎng)效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)長(zhǎng)效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題。各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),高度重視長(zhǎng)效管理工作。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局等單位把長(zhǎng)效管理列入機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,在長(zhǎng)效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來(lái),我市通過(guò)各種途徑,全方位多角度宣傳城市長(zhǎng)效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄,組織專(zhuān)題討論。特別是對(duì)每年的五個(gè)“衛(wèi)生周”活動(dòng),開(kāi)展了大張旗鼓的宣傳報(bào)道,對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)。通過(guò)宣傳引導(dǎo),促使城市長(zhǎng)效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動(dòng)型”向“社會(huì)推動(dòng)型”、“自覺(jué)參與型”轉(zhuǎn)變,營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。
3.計(jì)劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求,提出了實(shí)施長(zhǎng)效管理優(yōu)化工程的各項(xiàng)指標(biāo),分解任務(wù),制定措施。衛(wèi)生周活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評(píng)比、有總結(jié),從2004年一直堅(jiān)持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長(zhǎng)效管理中我們形成了三個(gè)方面的督查機(jī)制,一是實(shí)行城管辦與9個(gè)職能部門(mén)互查互評(píng),二是聘請(qǐng)5位老干部專(zhuān)職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。
5.攻堅(jiān)克難。面對(duì)長(zhǎng)效管理中的許多老大難問(wèn)題,市城管辦不等不靠,認(rèn)真牽頭組織,市建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等職能部門(mén)齊心協(xié)力,在治標(biāo)的同時(shí)著力治本,減少了同一問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的機(jī)率。
雖然近幾年來(lái),我市城市長(zhǎng)效管理工作取得了一定成績(jī),但對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)和要求,還存在一些不足和問(wèn)題,有些問(wèn)題還十分突出,與國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有一定差距,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦《2007年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)》和省愛(ài)衛(wèi)辦《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理做好迎接全國(guó)復(fù)審的通知》要求,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦今年將對(duì)命名滿(mǎn)三年的國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)審并重新命名確認(rèn)。我市建成國(guó)家衛(wèi)生城市已滿(mǎn)三年,今年必須接受復(fù)審。省愛(ài)衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪(fǎng)相結(jié)合,結(jié)果報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦下半年組織復(fù)審,復(fù)審以暗訪(fǎng)為主。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將對(duì)本次復(fù)審中符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市予以重新確認(rèn);對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并限期半年整改;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。這次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,直接關(guān)系到我市能否保住來(lái)之不易的榮譽(yù),事關(guān)××*形象,事關(guān)××*未來(lái)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),全力以赴開(kāi)展各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。
二、關(guān)于工作任務(wù)
這次迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實(shí)效,突擊重點(diǎn),目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場(chǎng)整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開(kāi)發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個(gè)重點(diǎn)工作組,實(shí)施大環(huán)境整治及長(zhǎng)效管理。下面,我就八個(gè)重點(diǎn)工作組的任務(wù)及要求進(jìn)行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)后街后巷、城中村、城郊結(jié)合部、呆溝呆塘及無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)按要求實(shí)行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國(guó)家衛(wèi)生城市十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務(wù)十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開(kāi)展后街后巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結(jié)合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標(biāo)準(zhǔn)改造旱廁,使后街后巷、城郊結(jié)合部的衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);確保二級(jí)保潔隊(duì)伍人員到位、工作到位、責(zé)任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護(hù)好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認(rèn)真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點(diǎn)清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進(jìn)行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫(huà),并進(jìn)行粉飾出新。后街后巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治工作要做到“九個(gè)要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作組由工商局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有兩項(xiàng):一要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)管理,整治市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二要做到市場(chǎng)內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完好。市場(chǎng)外部市容環(huán)境責(zé)任區(qū)落實(shí),車(chē)輛停放整齊,場(chǎng)地清潔,有專(zhuān)人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要是對(duì)“五小”行業(yè)進(jìn)行全面整治。具體內(nèi)容有三項(xiàng):一是組織、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“五小”場(chǎng)所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進(jìn)行整治?!拔逍 眻?chǎng)所要做到證照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設(shè)施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運(yùn)用消毒器具。對(duì)破損紗窗、紗門(mén)要及時(shí)維修,消毒池、清洗池要分開(kāi),消毒柜要滿(mǎn)足容積需求并正常運(yùn)行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無(wú)異味、無(wú)污跡。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康知識(shí)教育,做到人人能熟練掌握健康知識(shí)。對(duì)一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的“五小”場(chǎng)所,要責(zé)令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生法。對(duì)各食品生產(chǎn)銷(xiāo)售行業(yè)和飲食行業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責(zé)任制落實(shí),重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告體系制度資料齊全,對(duì)無(wú)證加工、無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn),使從業(yè)人員掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí),養(yǎng)成自覺(jué)遵守食品衛(wèi)生制度的良好習(xí)慣;對(duì)城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設(shè)施進(jìn)行一次普查,督促店主修補(bǔ)損壞的紗窗、紗門(mén)等設(shè)施,提高完好率;重點(diǎn)整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設(shè)施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是組織、督促有關(guān)部門(mén)建立和完善各種形式的除“四害”專(zhuān)業(yè)隊(duì),并至少組織1-2次除“四害”集中行動(dòng)。設(shè)置防鼠設(shè)施,消滅老鼠、蟑螂。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位除“四害”工作。按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實(shí)行整治修復(fù)。具體內(nèi)容有五項(xiàng):一是對(duì)城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進(jìn)行修補(bǔ)和維修,確保地面硬化平整,無(wú)殘墻斷壁,無(wú)坑洼積水;有問(wèn)題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī),抓緊綠化工作,對(duì)城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時(shí)整理、鏟除農(nóng)作物、補(bǔ)載花草樹(shù)木。并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達(dá)100%。四是加強(qiáng)城區(qū)河道保潔,做到無(wú)漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)市容秩序、戶(hù)外廣告,各類(lèi)攤點(diǎn)等進(jìn)行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是強(qiáng)化對(duì)沿街門(mén)面各種車(chē)輛按線(xiàn)停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門(mén)攤、小廣告、違章店牌和戶(hù)外廣告牌;加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公共場(chǎng)所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實(shí)保潔隊(duì)伍,加強(qiáng)衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”制度。二是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,該取締的堅(jiān)決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽(yáng)臺(tái)、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無(wú)害化處理要達(dá)標(biāo),場(chǎng)內(nèi)、周?chē)l(wèi)生、美化。加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進(jìn)行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關(guān)部門(mén)、單位迅速修復(fù)反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理,尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)輛的停放秩序,抓好汽車(chē)站衛(wèi)生管理,搞好“三車(chē)”(出租車(chē)、人力三輪車(chē)、貨運(yùn)三輪車(chē))整治。二是加大門(mén)前三包管理力度,特別是強(qiáng)化對(duì)沿街門(mén)面各種車(chē)輛按線(xiàn)停放的管理,做到車(chē)頭朝外,停放整齊。三是刷新標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。四是加強(qiáng)城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時(shí)捕殺流竄野貓野犬。
(七)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。主要是做好開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應(yīng)的工作任務(wù),并進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
(八)督查工作組由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)以上7個(gè)工作組的工作情況進(jìn)行全程督查,其結(jié)果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關(guān)單位要做好以下工作:
民政局做好對(duì)癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,施工場(chǎng)地規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場(chǎng)清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,全面實(shí)施密閉運(yùn)輸,無(wú)亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地?zé)o亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)已建且仍在使用的無(wú)動(dòng)力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,要迅速采取措施進(jìn)行處置;要加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測(cè),提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對(duì)排放超標(biāo)污水的單位要嚴(yán)肅處理。組織開(kāi)展對(duì)飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)河適時(shí)換水,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
交通局要重點(diǎn)做好對(duì)汽車(chē)站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門(mén)要對(duì)衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道,要積極創(chuàng)樹(shù)迎查工作中的先進(jìn)典型,同時(shí)對(duì)未及時(shí)解決的問(wèn)題也要敢以曝光。
機(jī)關(guān)工委要督促市直機(jī)關(guān)及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開(kāi)展星期六義務(wù)勞動(dòng)。
三、關(guān)于工作要求
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審在即,各部門(mén)、各單位一定要充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí),確保完成各項(xiàng)迎查任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保復(fù)審的順利通過(guò),市已調(diào)整充實(shí)了城管委成員,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市城管辦為依托,組建專(zhuān)門(mén)工作班子。各部門(mén)、各單位要迅速組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。市城管辦要將迎接復(fù)審的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各責(zé)任單位。各相關(guān)部門(mén)和職能單位在今天會(huì)議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實(shí)下去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),督促工作按期完成。要對(duì)照迎查標(biāo)準(zhǔn),把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。要研究制訂具體的實(shí)施方案和措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展迎查工作,確保各自承擔(dān)的工作不失分。當(dāng)前需要特別強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結(jié)合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項(xiàng)重點(diǎn)工作直接影響復(fù)審結(jié)果,必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。要結(jié)合“五一衛(wèi)生周”等活動(dòng)的開(kāi)展,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時(shí)間部署。由于復(fù)審工作主要采取暗查形式,不會(huì)通知具體的檢查時(shí)間,因此我們要做好充分的準(zhǔn)備工作。在今天的會(huì)議上,已印發(fā)了迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案,各部門(mén)各單位要嚴(yán)格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實(shí)做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和其他各職能部門(mén),要按照市里提出的時(shí)間部署,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動(dòng)中來(lái)。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。
20__年,我們將認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)鞏固第二屆文化周市容市貌整治成果,加大城市環(huán)境綜合整治力度,探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式,積極推行城管領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,全面推廣“以錢(qián)養(yǎng)事”改革,切實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾處理費(fèi)代征代繳改革,努力加強(qiáng)城管執(zhí)法保障,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為,不斷提高長(zhǎng)效管理水平,促進(jìn)水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市建設(shè),為把潛江早日建設(shè)成中部強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)及主要措施。
建立數(shù)字化城市管理新模式。開(kāi)展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用信息化手段(數(shù)字城管)提升城市管理行政執(zhí)法整體效能,從嚴(yán)從細(xì)從快管理好城市。
推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理架構(gòu),推動(dòng)城市管理重心下移,強(qiáng)化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式,爭(zhēng)取市政府支持,向社區(qū)撥付基本工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),重新啟動(dòng)“門(mén)前四包”工作。實(shí)行城市網(wǎng)格內(nèi)的“以錢(qián)養(yǎng)事”改革,完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理責(zé)任制,提高基礎(chǔ)管理能力。
努力構(gòu)建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法,利用升格為政府工作部門(mén)的契機(jī),爭(zhēng)取市政府盡快成立城市綜合管理委員會(huì),市長(zhǎng)任主任,分管市領(lǐng)導(dǎo)為副主任,構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、各有關(guān)方面各司其責(zé),各盡其責(zé),相互配合的“大城管”格局。
切實(shí)推進(jìn)“城市垃圾處理費(fèi)代征代繳”改革工作。今年已拿出成本監(jiān)審意見(jiàn),調(diào)整了代征運(yùn)行軟件,制定了改革實(shí)施辦法草案。20__年按照省物價(jià)局、省住建廳專(zhuān)題督辦會(huì)要求,迅速組織實(shí)施。
啟動(dòng)城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)工作。按照“一次報(bào)批,分布實(shí)施”的工作思路,擬定在潛江城區(qū)實(shí)行相對(duì)集中處罰權(quán)工作申報(bào)方案,按“先上市長(zhǎng)辦公會(huì),再上市委常委會(huì),向市人大匯報(bào)后,報(bào)省政府批準(zhǔn)”的工作流程推進(jìn),整合城市管理資源,推行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作,整體提升城市管理水平。
完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取市政府加大城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)速度,為城市管理創(chuàng)造必要條件。
規(guī)范城管執(zhí)法人員管理。根據(jù)省政府辦公廳(鄂政辦發(fā)[20__]102號(hào))文件精神,按照“新人新辦法,老人老辦法”的原則,堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”,嚴(yán)把入口關(guān);對(duì)現(xiàn)有人員統(tǒng)一考核,擇優(yōu)錄用,對(duì)達(dá)不到要求的人員合理分流,妥善處理;規(guī)范后的城管執(zhí)法人員爭(zhēng)取納入?yún)⒐芾?,提高城管系統(tǒng)干部職工待遇。
今天,我們?cè)诳h召開(kāi)全市城管局長(zhǎng)座談會(huì),主要目的是增進(jìn)友誼,交流情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),謀求發(fā)展。剛才縣城管局長(zhǎng)作了先進(jìn)典型發(fā)言,各縣城管局長(zhǎng)分別作了很好的交流發(fā)言,同志們談了許多好的思路和建議。總的聽(tīng)下來(lái),我有三點(diǎn)感受:
一是不容易。有人說(shuō)“規(guī)劃有權(quán),房管有錢(qián),城管討人嫌”。全市城管工作者在體制機(jī)制不盡完善、經(jīng)費(fèi)保障捉襟見(jiàn)肘、人手相對(duì)不足、執(zhí)法環(huán)境低下的情況下,能夠較好地履行職責(zé),完成好地方黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)已難能可貴。這里面有在座各位局長(zhǎng)的拼搏努力,有全體城管工作者的團(tuán)結(jié)奮斗,也有委屈和汗水,甚至是鮮血。所以說(shuō),能取得今天的工作成績(jī)——不容易。
二是不落伍。城市管理工作是伴隨著城市化進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的。的城市化進(jìn)程尚屬發(fā)軔階段,我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城管部門(mén),面對(duì)缺錢(qián)辦事和市民文明素質(zhì)相對(duì)不高的現(xiàn)實(shí),如何在具體工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿(mǎn)意。從剛才各位局長(zhǎng)的發(fā)言中,得到的答案是肯定的,我們各縣市的城管工作理念和作業(yè)模式相對(duì)當(dāng)前各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平——不落伍。
三是不灰心。盡管我們城市管理工作像剛才同志們?cè)诎l(fā)言中所談的,存在這樣和那樣的困難和問(wèn)題。但我們要堅(jiān)信了隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的不斷提升,城管的保障水平和執(zhí)法環(huán)境將明顯改善,城管體制機(jī)制將進(jìn)一步理順和優(yōu)化。特別是近來(lái),北京、深圳等市在大部門(mén)改革中紛紛建立完善了“大城管”機(jī)制,這對(duì)城市管理工作是一個(gè)積極的信號(hào)。正像所說(shuō)的“我們的同志在困難的時(shí)候,要看到成績(jī)、要看到光明”。說(shuō)到底,就是要——不灰心。
結(jié)合多年城管工作實(shí)踐和剛才同志們的發(fā)言,為進(jìn)一步做好我市城管工作,推進(jìn)城管工作向更高更好的目標(biāo)發(fā)展,我再說(shuō)五點(diǎn)建議:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定做好城管工作的信心
加強(qiáng)城市管理工作,是推進(jìn)區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化的必然要求,是提高市民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要,也是壯大發(fā)展城管自身事業(yè)的迫切需要。從我們現(xiàn)實(shí)來(lái)看,近十年是全市各地自建國(guó)以來(lái)城市化進(jìn)程發(fā)展最快的十年。在大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后,必定有一個(gè)通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化城市功能的內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程。實(shí)踐證明,做好城市管理工作,對(duì)于發(fā)揮和提升城市的整體功能,保障人民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明的生活,對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展都具有十分重要的意義。同時(shí)也要看到,各級(jí)黨委、政府對(duì)城市管理工作的關(guān)心,廣大群眾的積極參與,社會(huì)各界的支持,這些都是我們進(jìn)一步做好城市管理的有利條件。市委蔡曉明書(shū)記、市政府董仚生市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)城管工作作出批示,并多次親自調(diào)度和視察城管工作。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視,肩負(fù)群眾的希望,我們城管人一定要以十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),增強(qiáng)信心,增進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感,抓住機(jī)遇,不斷推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、注重民生,強(qiáng)化服務(wù),全力構(gòu)建和諧文明新城管
市民是城市的主人。城市規(guī)劃建設(shè)管理要堅(jiān)持以人為本,疏堵結(jié)合,立足民生,服務(wù)市民。如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車(chē)場(chǎng)、小游園、街頭綠地、給排水排污管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等城市功能配套設(shè)施的建設(shè),各縣市要以國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和適度寬松的財(cái)政貨幣政策為契機(jī),科學(xué)根據(jù)城市片區(qū)綜合承載能力和市民的意愿,一次建設(shè)到位。同步加強(qiáng)清掃車(chē)、灑水車(chē)、執(zhí)法車(chē)、垃圾桶、垃圾運(yùn)輸車(chē)等城市管理設(shè)備的添置和更新工作,切實(shí)滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求。城市管理要做到人性化管理,城管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法,做到科學(xué)管理,陽(yáng)光執(zhí)法,文明服務(wù),大力構(gòu)建和諧文明城管,積極塑造城管系統(tǒng)新形象。
三、解放思想,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),力促城市管理事業(yè)大發(fā)展
我們要圍繞建立健全“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管體制機(jī)制為目標(biāo),探索建立“條塊結(jié)合、職責(zé)分明、責(zé)任嚴(yán)格”的重心下移城管體制。重心下移不只是簡(jiǎn)單地下放事權(quán)就解決問(wèn)題了,更重要的是要把城市管理的責(zé)任下移,大力提高各地、各部門(mén)、各單位,特別是街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)的城市管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí),全面推動(dòng)市民自治,激發(fā)社會(huì)各個(gè)層面參與城市管理的熱情。在全力推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善管理機(jī)制,建立作業(yè)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法全程高效的監(jiān)督和考核制度。做到制度管事,制度管人,強(qiáng)力推行360度和360天的城市管理作業(yè)機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管理,長(zhǎng)效惠民”的目標(biāo),把“由問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理、突擊式管理向長(zhǎng)效化管理、經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理”三個(gè)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。
四、創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu),爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)
各縣市要深入開(kāi)展城管創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),加大宣傳教育和發(fā)動(dòng)力度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),以創(chuàng)促干。各縣市要繼續(xù)深入開(kāi)展以“五城同創(chuàng)”為主的城市創(chuàng)建活動(dòng),還要積極對(duì)照先進(jìn)兄弟縣市城管部門(mén)的工作業(yè)績(jī)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),細(xì)化分解創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和措施,落實(shí)到單位,落實(shí)到人頭,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施。要向、廣豐等先進(jìn)縣一樣,著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)品牌,創(chuàng)優(yōu)一批亮點(diǎn)精品工程,展示各地最新最好的發(fā)展和城管業(yè)績(jī)。市里將對(duì)城管工作先進(jìn)縣市進(jìn)行表彰和適當(dāng)?shù)恼邇A斜,在我們系統(tǒng)內(nèi)部形成你追我趕的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五、走得出去,沉得下去,努力探索城管工作新思路
大家下午好!今天我們?cè)谶@里召開(kāi)****年度工作總結(jié)暨“執(zhí)法辦案競(jìng)賽”表彰大會(huì),主要目的是回顧總結(jié)****年工作, 部署****年主要要點(diǎn),并對(duì)“執(zhí)法辦案競(jìng)賽”活動(dòng)進(jìn)行通報(bào)及表彰,從而進(jìn)一步動(dòng)員大家再接再厲,扎實(shí)有效地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
今天的會(huì)議主要有六項(xiàng)議程,一是由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)****作****年度工作總結(jié)暨****年工作思路報(bào)告,二是由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)****作“執(zhí)法辦案競(jìng)賽”活動(dòng)通報(bào),三是進(jìn)行表彰儀式,四是由**** 大隊(duì)長(zhǎng)作節(jié)前安全教育講話(huà);五是****作講話(huà);六是由****局長(zhǎng)作重要指示。
現(xiàn)在,我們開(kāi)始會(huì)議的第一項(xiàng)議程,首先,由****大作2****年度工作總結(jié)暨****年工作思路報(bào)告,大家歡迎。
……
接下來(lái),進(jìn)行第二項(xiàng)議程,由****作執(zhí)法辦案競(jìng)賽活動(dòng)通報(bào),大家歡迎。
……
下面進(jìn)行表彰儀式,首先請(qǐng)獲得“執(zhí)法辦案競(jìng)賽”團(tuán)體獎(jiǎng)的****、****、****、****代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng);
……
下面請(qǐng)獲得辦案能手稱(chēng)號(hào)的****、****、****、****、****、****上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng);
…………
下面由****作節(jié)前安全教育講話(huà),大家歡迎;
……
接下來(lái),請(qǐng)****作講話(huà),大家歡迎。
……
最后,讓我們用熱烈的掌聲,請(qǐng)****作重要指示,大家歡迎。
……
同志們,剛剛****提出了三點(diǎn)意見(jiàn):一是重心下移,做強(qiáng)基層,爭(zhēng)取市容管理實(shí)現(xiàn)新突破。二是強(qiáng)化素質(zhì),推進(jìn)改革,促使綜合執(zhí)法呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三是加強(qiáng)指導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),開(kāi)創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。
特別是****在百忙之中,抽出時(shí)間,親自到會(huì),為執(zhí)法大隊(duì)全體人員作重要指示,并提了四點(diǎn)要求:一是面對(duì)城管綜合執(zhí)法體制改革新任務(wù),梳理好一張清單。二是面對(duì)城管綜合執(zhí)法體制逐步落實(shí),要協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系。三是面對(duì)城管綜合執(zhí)法新的工作內(nèi)容,要落實(shí)三個(gè)方面的工作。第一是執(zhí)法流程制度化。第二是執(zhí)法工作量化管理。第三是落實(shí)業(yè)務(wù)考試制度。四是面對(duì)城管綜合執(zhí)法新的工作要求,要加強(qiáng)四支隊(duì)伍的管理。一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的管理。三是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的管理。四是加強(qiáng)中層干部的管理。