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施工勞動力保障措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程項目；現(xiàn)場施工；管理

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程的施工過程涉及到諸多方面，控制環(huán)節(jié)多、工序多、參建人員多，影響因素多，因此工程現(xiàn)場的施工管理難度大，需要我們在工程實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，以提高工程管理的水平。以下，從工程項目現(xiàn)場施工管理所涉及的不同方面，提出對施工管理的認(rèn)識。

一、 材料堆放管理

施工現(xiàn)場各種材料管理的好壞直接體現(xiàn)一個施工現(xiàn)場文明水平和綜合管理水平。

1各類材料的堆入，明確分工，責(zé)任到人，各類材料應(yīng)該按照平面布置圖分工程形象進(jìn)度劃區(qū)放置，劃分為鋼筋區(qū)、模板區(qū)、周材區(qū)等，各區(qū)域掛牌明確標(biāo)識，各種材料堆放區(qū)應(yīng)統(tǒng)一制作同規(guī)格鐵制標(biāo)識牌分名稱、規(guī)格、品種等放置，易燃易爆物品單獨(dú)隔離放置在庫內(nèi)。

2責(zé)任區(qū)視情況隨時打掃保證整潔，制定衛(wèi)生責(zé)任制落實到人。

3施工現(xiàn)場平整、整潔，無亂堆亂入、無散落物等物品，各區(qū)域負(fù)責(zé)人員按照衛(wèi)生責(zé)任制搞好各區(qū)域衛(wèi)生工作。

二、施工現(xiàn)場揚(yáng)塵管理

1運(yùn)土方的車輛設(shè)專人用苫布密封，現(xiàn)場存放的渣土、砂、石在四級風(fēng)以上時將進(jìn)行篷布圍蓋或灑水降塵。

2現(xiàn)場道路及施工作業(yè)面在清理時灑足水分，輕掃輕揚(yáng)，指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃施工場地。

3各類材料運(yùn)輸進(jìn)入施工現(xiàn)場必須用蓬布覆蓋，水泥和其它易飛揚(yáng)材料在庫內(nèi)保存或進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋、圍擋，運(yùn)輸和卸運(yùn)時采取措施防止遺灑、飛揚(yáng)。

三、噪聲管理

1對于敏感部位或有特殊要求的工程施工前完成降噪措施；做技術(shù)交底同時做好關(guān)于控制噪聲的交底，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施。

2施工機(jī)械要經(jīng)常維修保養(yǎng)，合理安排機(jī)械使用時間，盡量減少機(jī)械噪音。安排各工種班組職工認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書。

四、固體廢棄物管理

1在施工現(xiàn)場設(shè)固體廢棄物回收點，并在臨時存放場地配備有標(biāo)識的廢物容器，有毒有害廢棄物要與其它廢棄物區(qū)分應(yīng)單獨(dú)存放，防止再次污染。

2各施工隊、班組的廢棄物臨時存放點指定專人管理。負(fù)責(zé)將廢棄物運(yùn)輸?shù)綀鰞?nèi)廢棄物指定存放場地，并進(jìn)行分類放置，運(yùn)輸中要確保不漏撒、不混放。廢棄物在運(yùn)出現(xiàn)場前覆蓋嚴(yán)密，禁止出現(xiàn)遺撒。

五、施工現(xiàn)場用水、電使用管理

1施工現(xiàn)場建立臨時用電安全技術(shù)檔案，由專人管理，建立用電管理制度，電工應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。開工前，技術(shù)員應(yīng)向電工機(jī)械操作人員進(jìn)行用電安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，電工應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)失靈和損壞現(xiàn)象應(yīng)及時維修或變更，并作好電工維修記錄。

2編制項目水電使用計劃，每月按時報水、電計量月報表。定期對計量設(shè)備進(jìn)行檢查并記錄，施工過程中合理安排生產(chǎn)工藝，減少水、電的消耗。

3優(yōu)先選用節(jié)能型燈管、電氣設(shè)備；在照明亮度得到保證條件下，取消多余部分照明燈或線路；增強(qiáng)全體員工的節(jié)水節(jié)電意識。

六、季節(jié)性施工及特殊天氣施工做好預(yù)案

工程施工跨越暑雨期、冬期時，必須做好暑雨期、冬期施工的措施，有完善的季節(jié)性施工措施。暑季施工須做好職工的安全教育，配備防暑降溫用品，在干熱天氣環(huán)境下施工作業(yè)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生；雨季提前搞好設(shè)備的防雷裝置測量工作，以防發(fā)生雷擊事故，大雨來臨時高空作業(yè)人員撤到室內(nèi)，在雷雨、強(qiáng)風(fēng)等特殊天氣暫停作業(yè)；冬期施工注意防凍、防裂、冰雪區(qū)域采取防滑措施，加強(qiáng)對溫度的檢測和控制，.冬季施工應(yīng)做好測溫工作、計量工作，尤其混凝土拌合、摻加外加劑、混凝土施工及保養(yǎng)環(huán)節(jié)注意采取適宜措施確保施工質(zhì)量。

七、做好項目資源的調(diào)度管理：材料、機(jī)械、勞力等采取保障措施

1認(rèn)真組織編制各項資源計劃，制定資源管理措施。根據(jù)進(jìn)度計劃編制各專業(yè)資源需用量計劃，并匯總為資源總計劃，依據(jù)資源總計劃及月進(jìn)度計劃編制資源進(jìn)場計劃。資源計劃包括材料、施工機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)備、勞動力、資金等。

2材料及機(jī)械設(shè)備及時供應(yīng)，并保質(zhì)保量。物資材料計劃應(yīng)有明確的材料種類、數(shù)量、規(guī)格和進(jìn)場時間，現(xiàn)場各類材料的數(shù)量儲備跟上施工進(jìn)度的要求，能夠確保正常的施工需要；施工機(jī)械設(shè)備合理確定種類、機(jī)型及數(shù)量，對機(jī)械設(shè)備的操作人員嚴(yán)格培訓(xùn)，特殊工種持證上崗，確保人證相符，正確操作設(shè)備，指派專人負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)；按工種需求選擇施工隊伍，勞動力保障有力、及時。

八、加強(qiáng)現(xiàn)場施工的工期進(jìn)度管理

1組織施工準(zhǔn)備、建立各項管理制度，做好目標(biāo)管理、過程管理、平衡協(xié)調(diào)管理、制度管理等工作。

2嚴(yán)格加強(qiáng)計劃管理，將工程施工進(jìn)度計劃分級：總進(jìn)度計劃、各專業(yè)或主要階段施工進(jìn)度計劃、月周施工進(jìn)度計劃。采取措施，實現(xiàn)以周計劃保月計劃、以月計劃?？傆媱?，確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

3做到分工和人員搭配合理，提高施工效率，做到不停工待料，不出現(xiàn)窩工等現(xiàn)象；做好各工種人員的動態(tài)調(diào)配，確保關(guān)鍵線路能夠按時完工，保證工期進(jìn)度。

4對整個項目的施工，保證勞動力需求配備計劃按時實現(xiàn)，根據(jù)進(jìn)度計劃、工程量和流水段劃分合理安排勞動力和設(shè)備，保證按照進(jìn)度計劃的要求完成施工任務(wù)。

九、做好現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制

1高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量的管理。做好技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)，將控制點的控制措施和方案向操作班組認(rèn)真交底，確保真正了解操作要點，保證操作中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。對施工過程中的每道工序都要嚴(yán)格檢查，按照規(guī)范和工藝的要求進(jìn)行施工操作，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2優(yōu)化施工方案，并采取技術(shù)保障措施。充分熟悉設(shè)計圖紙，對施工中可能遇到的技術(shù)難題有預(yù)見性，提前作好技術(shù)處理措施。施工方案做到切合實際、有針對性、可操作性強(qiáng)，能指導(dǎo)施工。對整個工程施工統(tǒng)籌組織、全面安排；依據(jù)工程特點劃分施工區(qū)域，合理利用技術(shù)間歇，對主要項目集中力量、突出重點。

3做好施工過程中各環(huán)節(jié)各工序的質(zhì)量檢查。嚴(yán)把各工序的施工質(zhì)量關(guān)，力求工序一次成功，杜絕返工現(xiàn)象，確保施工質(zhì)量。檢查工序是否按圖施工及滿足方案要求，工序質(zhì)量是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和要求；對關(guān)鍵工序及隱蔽工程施工應(yīng)旁站監(jiān)督；定期進(jìn)行抽檢；發(fā)現(xiàn)不符合要求必須整改合格后才允許進(jìn)入下一工序，以保證不留質(zhì)量隱患。

十、做好現(xiàn)場施工的銜接和調(diào)度

工程建設(shè)過程由于專業(yè)分包單位較多，在施工中必然會形成多工種多專業(yè)交叉配合、聯(lián)合作戰(zhàn)的局面。任何專業(yè)的施工組織及協(xié)調(diào)不到位，都將直接影響整個工程的進(jìn)展。因此需要做好現(xiàn)場施工銜接及調(diào)度；另外，加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊環(huán)境管理的協(xié)調(diào)工作，并與有關(guān)部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，求得各方對工作的理解和支持，確保工程的施工能夠順利進(jìn)行。

總之，我們應(yīng)加強(qiáng)項目管理的知識和水平，在施工實踐中多多積累并總結(jié)經(jīng)驗，以加強(qiáng)工程現(xiàn)場施工管理的水平，保證施工項目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

施工勞動力保障措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；施工過程；管理

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper discusses it from construction preparation phase, project management, investment control and quality control these four aspects.

Key words: construction units; construction process; management

中圖分類號TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104

在國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，越來越多的建設(shè)單位對自有的工程管理人員提出了更高的要求，由于建設(shè)單位在工程建設(shè)中肩負(fù)著項目管理的中樞職能，是優(yōu)質(zhì)高效完成預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的重要參與者。建設(shè)單位的現(xiàn)場管理要做到有的放矢，切實地保障工程的投資效益。但同時也應(yīng)認(rèn)識到：粗暴式管理易引發(fā)對抗，是褻瀆建設(shè)單位現(xiàn)場管理的行為。只有將甲乙雙方視為雙贏的合作伙伴，有理有據(jù)地展開現(xiàn)場管理，才能更切實有效地達(dá)到現(xiàn)場管理的最佳目標(biāo)。

1．建設(shè)單位在工程施工前的準(zhǔn)備階段的注意事項

從項目的立項批復(fù)一直到工程開工，建設(shè)單位不但需要辦理一系列的相關(guān)手續(xù)，在工程開工前，還需組織設(shè)計、監(jiān)理、施工及聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行施工圖會審并作技術(shù)交底，這是作為建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的重點工作內(nèi)容。其具體程序及注意事項包括：

1.1 工程在招標(biāo)前，建設(shè)單位首先應(yīng)嚴(yán)格審核招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單，避免合同條款及圖紙內(nèi)容、清單項目存在疏漏，導(dǎo)致施工后工程造價出現(xiàn)變動。

1.2 組織監(jiān)理單位項目部在工程開工前全面審查設(shè)計施工圖，利用其現(xiàn)場管理的經(jīng)驗優(yōu)勢，采納優(yōu)化施工的合理化建議，減少可能影響工程建設(shè)按期保質(zhì)保量完工的障礙。

1.3 圖紙會審及技術(shù)交底。在施工承包單位完成自審的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位須組織參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位參加施工圖會審。著力解決如下問題：審查圖紙是否滿足工程建設(shè)要求及設(shè)計意圖；新工藝新材料的采用情況；圖紙標(biāo)注的高程、尺寸、管線走向、設(shè)備規(guī)格及工程部位等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確一致；等等。除及時更正圖紙技術(shù)問題外，相關(guān)單位須就工程建設(shè)項目建言獻(xiàn)策，為工程施工提供有益的借鑒依據(jù)。圖紙會審應(yīng)編制會審紀(jì)要，并就會審所涉及技術(shù)問題進(jìn)行說明，經(jīng)各參加單位簽字蓋章確認(rèn)后，交付相關(guān)單位執(zhí)行，并作為竣工驗收及結(jié)算依據(jù)文件存檔。

1.4 審查施工組織設(shè)計。監(jiān)理單位在下達(dá)開工令前須就施工單位申報的施工方案、進(jìn)度計劃、施工平面布置圖以及機(jī)械調(diào)度、勞動力、需用計劃等進(jìn)行審核、批復(fù)，并報送建設(shè)單位批準(zhǔn)。

1.5 施工現(xiàn)場設(shè)施準(zhǔn)備管理。建設(shè)單位除協(xié)助施工單位完成現(xiàn)場準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)安排監(jiān)理單位就施工現(xiàn)場準(zhǔn)備作全面的檢查與監(jiān)督，復(fù)核施工現(xiàn)場測量放線；場地內(nèi)的道路、管線、施工臨時設(shè)施的布置是否合理；施工安全文明措施與環(huán)保措施是否落實到位。

2．建設(shè)單位在施工進(jìn)度管理中的主要控制措施

2.1 編制施工進(jìn)度控制方案。建設(shè)一項繁雜的系統(tǒng)工程，編制切實可行的年度建設(shè)計劃與施工計劃是必不可少的。具體內(nèi)容包括：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖，進(jìn)度控制職責(zé)分工表，進(jìn)度控制方法（檢查周期、數(shù)據(jù)采集、進(jìn)度報表格式等），等等。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位積極協(xié)調(diào)，通過周密計劃，將工程施工計劃和季、月、旬進(jìn)度恰當(dāng)?shù)芈鋵嵉绞┕ぐ嘟M，任務(wù)具體、責(zé)任明確，確保施工班組人員都做到心中有底，有力保障施工進(jìn)度的按期完成。

2.2 審核施工進(jìn)度計劃。建設(shè)單位對于施工進(jìn)度計劃的審核關(guān)鍵是就以下幾點進(jìn)行有效評估：a.工期：工期及階段工期目標(biāo)能否滿足合同要求，計劃工期是否留有余地并具有可靠性；b.技術(shù)間歇：技術(shù)與組織間歇時間安排是否切實可行；c.資源：工程建設(shè)中機(jī)械、勞動力、材料及水電氣等需求量的落實情況，是否實現(xiàn)均衡利用。此外，施工順序、交叉作業(yè)、交通組織等也屬于進(jìn)度計劃審核的重要內(nèi)容。

2.3 監(jiān)督進(jìn)度計劃的實施。項目施工進(jìn)度控制是貫穿于項目建設(shè)全過程的監(jiān)督工作，建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的管理人員除檢查施工方報送給監(jiān)理的進(jìn)度報表資料外，還須檢查監(jiān)理的日常監(jiān)督情況，并作必要的實地抽查，以核實報送項目的完成時間及工程量。同時，在整理工程實際進(jìn)度資料的過程中，應(yīng)與計劃進(jìn)度相對比，判定與實際進(jìn)度是否存在偏差。存有偏差的，應(yīng)及時會同監(jiān)理、施工單位剖析原因并對其影響程度進(jìn)行分析，進(jìn)而提出合理的糾偏措施，必要時可適當(dāng)調(diào)整后期工程進(jìn)度計劃。

2.4 工期延期的審核。工期延誤和工期延期都會造成工程進(jìn)度拖延，若影響進(jìn)度計劃的原因為工期延期，即非施工方因素造成的進(jìn)度拖延，施工單位不僅會提出延長工期申請，還可就工期延長所增費(fèi)用進(jìn)行索賠。因此，除了要做好現(xiàn)場管理外，還必須對工程建設(shè)期間的相關(guān)文件資料做好歸檔，為工期延期審核及潛在的合同糾紛提供文本依據(jù)。

工程建設(shè)期間應(yīng)注意的是，項目進(jìn)度管理并非單獨(dú)進(jìn)行的，而是與質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等管理密切關(guān)聯(lián)的。這就要求建設(shè)方管理人員須具備扎實的專業(yè)技術(shù)功底和協(xié)調(diào)能力，才能更有力地保證進(jìn)度計劃得以順利實施。

3．建設(shè)單位在施工階段的投資控制措施

建設(shè)項目投資控制，施工階段的工程進(jìn)度款審查是其中極為重要的一環(huán)，主要審查工程變更后的價款調(diào)整和工程量的調(diào)整，索賠與反索賠的處置措施。

3.1 審核費(fèi)用支出。在劃分項目的基礎(chǔ)上，細(xì)致地審核各單項、分部和分項工程的工程量及單價，結(jié)合工程進(jìn)度擬定撥款計劃。

3.2 落實預(yù)付款工作。項目施工所需的結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主要材料儲備需耗費(fèi)的流動資金，建設(shè)方應(yīng)以預(yù)付款形式給付，所撥付預(yù)付款項應(yīng)在施工后陸續(xù)以抵充工程款的形式扣回。且預(yù)付款額不宜超出年工程量的30％，安裝工程則不宜超過10%。

3.3 工程進(jìn)度款撥付是貫穿于建設(shè)方施工階段現(xiàn)場管理的重要行為。在支付工程進(jìn)度款之前，要求監(jiān)理按形象進(jìn)度認(rèn)真審核已完成工程量及對應(yīng)單價，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理簽證制度，再申報給業(yè)主方審核，做到層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程造價的基本要求。

3.4 工程價款調(diào)整的控制工作?；谑┕て陂g工程變更、人、材、機(jī)價格變動對工程價款的影響，業(yè)主代表在現(xiàn)場管理中應(yīng)做好工程風(fēng)險索賠的誘因預(yù)測，并及時采取防范措施，確定投資易造成突破的控制重點，減少乃至杜絕突破投資預(yù)算事件的發(fā)生。同時，工程變更應(yīng)在執(zhí)行簽證制度的基礎(chǔ)上予以慎重決定，力爭將投資效益最優(yōu)化。

4．建設(shè)單位現(xiàn)場管理中的質(zhì)量控制措施

質(zhì)量是工程項目建設(shè)的靈魂，業(yè)主在現(xiàn)場管理中尤其應(yīng)注意以下幾點問題：

4.1 檢查復(fù)核進(jìn)場材料質(zhì)量與設(shè)備性能。對于進(jìn)場建筑材料，要求監(jiān)理工程師全程跟蹤管理并作批量檢測，構(gòu)件送檢應(yīng)采取隨機(jī)抽取的方式，不得加料添裝，保證進(jìn)場材料和送檢樣板的性能測試結(jié)果真實可信。原材料、成品、半成品等存在性能不明、無明顯標(biāo)志、屬特殊材料、代用材料或工程設(shè)計有特殊要求者，均應(yīng)作檢驗并于復(fù)核確認(rèn)合格后方能投入使用；復(fù)核質(zhì)量不達(dá)標(biāo)者不得使用，并要求及時清退出場；確需使用的，要經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同研究，并確定質(zhì)量保證措施切實可行的情況下才能應(yīng)用。

4.2 工程重要部位由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共檢并做好技術(shù)備案。內(nèi)容包括：基礎(chǔ)軸線和標(biāo)高；預(yù)制構(gòu)件規(guī)格、型號、安裝部位；設(shè)備基礎(chǔ)地腳螺栓標(biāo)高、尺寸；等等。

4.3 隱蔽項目應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、工單位共檢后作驗收簽證。由于隱蔽工程抽檢時可能出現(xiàn)對建筑質(zhì)量的損傷，且為杜絕竣工結(jié)算時可能出現(xiàn)的扯皮現(xiàn)象，隱蔽項目在現(xiàn)場管理階段即應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗收并做影像資料，如地基溝槽標(biāo)高、槽底土質(zhì)密度試驗；等等。其中，主體工程施工過程中如現(xiàn)澆鋼筋混凝土的驗收須由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位四方共檢合格、記錄并辦理驗收簽證后，才能進(jìn)入下一道工序施工，主體工程交叉作業(yè)時，則作分層驗收處理。此外，專業(yè)工程、協(xié)作單位分項工程與提前使用工程的驗收工作，也大致類似，須在各單位驗收合格后，才能辦理簽證并移交使用。

4.4 及時妥善地處理質(zhì)量事故。一般事故應(yīng)在施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)調(diào)下處理，設(shè)計質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的應(yīng)暫停施工，施工質(zhì)量存在缺陷的，要限期補(bǔ)救，杜絕隱患，監(jiān)理負(fù)責(zé)督促檢查。屬重大事故的還應(yīng)及時向主管部門匯報，制定穩(wěn)妥的處置方案，力爭將經(jīng)濟(jì)損失與不良影響降到最低限。

施工勞動力保障措施范文第3篇

一、項目基本情況

2014年，陜西省在8個市18個縣、區(qū)實施項目。據(jù)初步統(tǒng)計，截至11月底，已完成投資1.25億元，建設(shè)初加工設(shè)施616座，其中，果蔬組裝式冷藏庫324座，馬鈴薯貯藏窖240座，果蔬干制設(shè)施52座，新增果蔬初加工能力6.8萬噸，預(yù)計年新增產(chǎn)值將達(dá)10億元。累計舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)人員達(dá)到2500余人次。

二、項目實施成效

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目在陜西實施三年來取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使廣大農(nóng)民享受到了實實在在的收益，是真真正正的惠民工程。

一是產(chǎn)地初加工項目設(shè)置非常契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，抓住了廣大農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、初加工設(shè)施匱乏、技術(shù)落后這一突出問題，深受老百姓歡迎。二是完善了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，初步建成了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工相互協(xié)調(diào)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時，初加工設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)為精深加工的持續(xù)快速發(fā)展提供了充足的原料儲備。三是均衡了農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，調(diào)節(jié)供應(yīng)周期，解決了群眾賣難和廣大消費(fèi)者買難的問題，大幅提升了農(nóng)業(yè)整體效益。四是提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，大幅增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施以來，陜西省果蔬價格得到穩(wěn)定和提升，2014年蘋果收購價格4.5～6元/斤，獼猴桃收購價格穩(wěn)定在4元/斤左右，大大提高了果農(nóng)收入。同時，許多合作社為農(nóng)戶提品的初加工服務(wù)，使農(nóng)民得到了貯藏保鮮帶來的增值效益。

三、主要工作措施

在全面系統(tǒng)總結(jié)2012年、2013年項目實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部20 1 4年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施指導(dǎo)意見精神，陜西省進(jìn)一步明確了省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé)，加大對項目申報、建設(shè)質(zhì)量、檢查驗收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標(biāo)識等規(guī)定程序的組織、管理、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，并整合全省果蔬貯藏及干制領(lǐng)域的技術(shù)資源，以陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院為依托，成立了技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)項目的本地化設(shè)計、技術(shù)管理手冊編制、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作，為項目順利實施提供了有力保障。在實施過程中，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1.強(qiáng)化方案制定，注重項目的科學(xué)性實用性

依據(jù)陜西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，按照連片建設(shè)、示范帶動，實現(xiàn)整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的思路，經(jīng)過深入調(diào)研，并廣泛征求有關(guān)市、縣主管部門、農(nóng)戶代表意見，制定了省級實施方案，明確了項目實施意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及要求、基本原則、實施辦法、技術(shù)支撐、保障措施等內(nèi)容，并結(jié)合陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)選了五大類、七個規(guī)格的設(shè)施作為建設(shè)重點，即渭北旱原建設(shè)蘋果貯藏設(shè)施，秦嶺北麓地區(qū)建設(shè)獼猴桃貯藏設(shè)施，陜北建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設(shè)施，大中城市周邊縣區(qū)建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施的方案，得到項目縣區(qū)和廣大實施農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。為了提高項目建設(shè)的先進(jìn)性、實用性，組織有關(guān)專家深入項目實施市縣進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，有針對性的對大棗烘干、蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲藏等實地考察、走訪，對設(shè)施實施性能、實用性、存在問題及使用情況進(jìn)行調(diào)查，完成了技術(shù)方案和使用指導(dǎo)手冊，為做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化宣傳檢查，注重項目的社會影響和效果

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施效果得到廣大農(nóng)民的普遍贊譽(yù)，也引起了省委、省政府的高度重視，陜西省農(nóng)業(yè)廳向省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目已經(jīng)被列為全省重點民生項目。2014年，由省紀(jì)委、省政府辦公廳牽頭，省財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門聯(lián)合對2012年、2013年項目實施情況進(jìn)行了全面檢查督導(dǎo)，該項目的實施得到省委、省政府的充分肯定。同時，省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目十分關(guān)注，多次針對項目實施情況進(jìn)行座談討論，力促項目促農(nóng)增效助農(nóng)增收效用最大程度發(fā)揮。陜西省農(nóng)業(yè)廳由廳計劃處牽頭，紀(jì)檢室、果業(yè)局、畜牧局等處室組成聯(lián)合檢查組，對實施情況進(jìn)行系統(tǒng)督查，大大提高了項目的社會影響和群眾知曉率，為項目的組織實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障，注重項目的建管用一體化

為了突出項目建設(shè)成效，提高項目建設(shè)的先進(jìn)性、實用性和科學(xué)性，規(guī)范項目建設(shè)、管理、使用行為，確保農(nóng)戶對初加工設(shè)施會建、會用、會管，全面提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民初加工能力和水平，最大限度的發(fā)揮項目作用，陜西省加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生理特性、貯藏要求，組織編印了工程實施本地化施工設(shè)計圖冊、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)教材和管理手冊，各發(fā)放700多冊，做到實施主體人手一冊。該手冊包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術(shù)設(shè)備維護(hù)、果蔬烘干技術(shù)與設(shè)備維護(hù)、馬鈴薯貯藏保鮮技術(shù)等內(nèi)容。同時，組織技術(shù)專家先后在陜北、陜南、關(guān)中20多個項目實施縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目技術(shù)培訓(xùn)，對建設(shè)方案、實施細(xì)則、實施要求、設(shè)施操作及管理維護(hù)及農(nóng)民提出的技術(shù)問題作了詳細(xì)解答，解決了群眾在農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中遇到的困難和問題。

4.強(qiáng)化實施程序，注重項目的公開公正公平

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵、最薄弱、最迫切的環(huán)節(jié)，聯(lián)系著千家萬戶，是強(qiáng)農(nóng)工程、富民工程。為確保項目公開、公正、公平，陜西省緊把重要關(guān)口：一是申報關(guān)。就是通過廣泛的宣傳，明確項目的實施主體為農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，每個農(nóng)戶不超過2座，每個合作社不超過5座，而且申報者要有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)基礎(chǔ)，有必備的項目建設(shè)用地及建設(shè)資金，以便于項目實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用的目標(biāo)。二是公示關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行兩次公示制，即申報公示和項目驗收合格資金兌付公示，做到項目主體和資金補(bǔ)助公開、透明。三是審核關(guān)。省級主管部門對各實施縣上報的實施方案組織廳計財、省財政部門和有關(guān)專家進(jìn)行了聯(lián)合審核，明確實施主體和建設(shè)數(shù)量。四是建設(shè)關(guān)。充分發(fā)揮實施主體的作用，按照項目實施技術(shù)方案規(guī)定的材料、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項目建設(shè)，確保設(shè)施質(zhì)量。五是驗收關(guān)。項目建成后，由縣級農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合驗收組按照項目驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查驗收。對驗收不合格的設(shè)施，限期整改，對驗收合格的設(shè)施，經(jīng)公示后兌付補(bǔ)助資金、噴制標(biāo)志和信息登錄。六是廉政關(guān)。強(qiáng)化資金管理。項目資金做到?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用，不允許將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁集中采購、搭車收費(fèi)、套取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為。

施工勞動力保障措施范文第4篇

一、上下合力，克難攻堅，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得良好開局

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，共實現(xiàn)外貿(mào)出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標(biāo)在衢州位居前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全省春耕現(xiàn)場會在我市成功召開，全市春季農(nóng)作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。畜禽存欄量繼續(xù)增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養(yǎng)量突破100萬羽。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。消費(fèi)品市場持續(xù)旺盛，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)克服雨雪冰凍災(zāi)害影響，共接待國內(nèi)旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。特色產(chǎn)業(yè)培育不斷深化。新興特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業(yè)平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。由于機(jī)電、竹木等行業(yè)的拉動，企業(yè)效益進(jìn)一步提高，一季度規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.3億元，增長67%,實現(xiàn)利稅總額2.3億元，增長51.1%，經(jīng)濟(jì)效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節(jié)能減排工作不斷深入。全市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.9648噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業(yè)用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業(yè)產(chǎn)值增速。

3、項目工作扎實推進(jìn)，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會固定資產(chǎn)投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個百分點。特別是工業(yè)投資增長較快，全市實施工業(yè)投資項目167個（包括續(xù)建、續(xù)建），完成限額以上工業(yè)投資5.7億元，增長38.8%，工業(yè)投資的支撐作用更加顯著。房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，一季度房地產(chǎn)投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區(qū)一枝獨(dú)秀。招商引資成果顯著。一季度引進(jìn)市外投資項目58個，總投資7.89億元，協(xié)議引資5.15億元，實際到位1.64億元。除已開工的麗人木業(yè)等一批超億元項目外，引進(jìn)了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團(tuán)新型建材、東莞利鑫集團(tuán)工藝品生產(chǎn)、大唐發(fā)電、華僑工業(yè)園、航天通信等一批億元以上項目在談。重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。截至3月末，全市74項各級重點建設(shè)項目已開工建設(shè)55項，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個百分點；實現(xiàn)投資7.82億元，完成年計劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項目穩(wěn)步推進(jìn)。

4、平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集聚效應(yīng)更加顯著。一方面，平臺投入持續(xù)增加。一季度“二區(qū)四基地”新征收土地805畝，新開發(fā)熟地1300畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2500萬元，同比增62.9%；園區(qū)基地招商實際到位資金1.43億元，同比增37%；園區(qū)基地內(nèi)實施工業(yè)項目112項，完成工業(yè)投資6.84億元，工業(yè)項目實施數(shù)量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺產(chǎn)出效應(yīng)顯著。一季度，“二區(qū)四基地”實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，同比增長41.8%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長53.3%；實現(xiàn)工業(yè)增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項指標(biāo)與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。

5、積極主動強(qiáng)化服務(wù)，生產(chǎn)要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務(wù)中心運(yùn)作逐步規(guī)范，中小企業(yè)擔(dān)?；鹱饔妹黠@，在嚴(yán)格的金融調(diào)控政策下，對比衢州地區(qū)各縣（市、區(qū)），我市各家商業(yè)銀行服務(wù)積極主動，與企業(yè)共患難，信貸規(guī)模依舊保持了持續(xù)擴(kuò)張的勢頭，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1*.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機(jī)構(gòu)達(dá)30多家，其中市外股份制商業(yè)銀行26家，現(xiàn)場簽約信貸合作項目67個，協(xié)議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進(jìn)“二區(qū)四基地”開發(fā)建設(shè)外，努力拓寬新的發(fā)展空間，深入推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四期、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)蓮華山區(qū)塊、山海協(xié)作示范區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，目前已經(jīng)完成了中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)初步規(guī)劃，制定了蓮華山工業(yè)區(qū)塊開發(fā)初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)，一季度共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4305人次。利用春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)時機(jī)，在城區(qū)、上余、峽口等地區(qū)多地多次召開重點企業(yè)現(xiàn)場招聘會，達(dá)成用工意向2000多人。

在外部宏觀環(huán)境趨緊，又經(jīng)歷嚴(yán)重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢下，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心明顯增強(qiáng)，表現(xiàn)出煥然一新的精神狀態(tài)，提升發(fā)展理念更加深入人心，推進(jìn)率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極克服雨雪冰凍災(zāi)害的影響，努力做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，堅定不移地推進(jìn)招商引資、重點項目建設(shè)等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組如食用菌、電光源、消防器材等領(lǐng)導(dǎo)小組積極有為，富有成效的服務(wù)工作，推動了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。總之，在宏觀形勢趨緊、區(qū)域競爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結(jié)果。

二、堅定清醒，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

雖然一季度我市經(jīng)濟(jì)取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增大，我們內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，把問題講得客觀一點，目的是引起各級的高度關(guān)注，主要存在三大方面的問題。

1、宏觀形勢對地方發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。從一季度運(yùn)行情況看，所面臨的宏觀形勢壓力前所未有，受經(jīng)濟(jì)周期、雨雪災(zāi)害、國際次貸危機(jī)等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個百分點。物價水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達(dá)8%，創(chuàng)下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“20*年恐怕是經(jīng)濟(jì)最難的一年”。對地方發(fā)展來說，主要表現(xiàn)在“五方面壓力”：一是土地調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。為規(guī)范用地行為，提高土地利用率，今年國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測城市，用地行為將嚴(yán)格監(jiān)控。今年省國土部門下達(dá)給我市的各類建設(shè)用地指標(biāo)為863畝，加上以往我市結(jié)余的建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1023畝，全年可用報批土地規(guī)模僅在2300畝左右。而根據(jù)國土部門的年初調(diào)查情況，今年我市4000畝工業(yè)用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調(diào)控更加從緊。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續(xù)3次提高存款準(zhǔn)備金率，目前準(zhǔn)備金率達(dá)到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規(guī)模，嚴(yán)格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業(yè)難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業(yè)貸款難度進(jìn)一步加大，融資成本繼續(xù)提高，許多企業(yè)資金緊張，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。三是原材料價格上漲過快。從產(chǎn)品到工業(yè)原材料幾乎全面漲價，煤、鋼材、化工原料等基礎(chǔ)材料價格大幅上漲，工業(yè)制成品出廠價格漲幅不及原料價格漲幅，企業(yè)轉(zhuǎn)移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對我市建材、化工企業(yè)影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動力短缺，企業(yè)普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動法規(guī)定的“五費(fèi)合征”也增加了企業(yè)用工與工人就業(yè)之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動密集型企業(yè)受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創(chuàng)新高，出口退稅率大幅度降低，企業(yè)出口成本顯著上升，華頓等外貿(mào)出口型企業(yè)出口業(yè)績下滑。受這些因素的綜合影響，企業(yè)運(yùn)營成本顯著上升，企業(yè)盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發(fā)展速度明顯放緩，部分中小企業(yè)業(yè)主發(fā)展信心不足。從全省情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)面臨困難要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)大，外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)要比內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)大，勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨的困難比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大。

2、影響經(jīng)濟(jì)增長的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。雖然一季度我市規(guī)模工業(yè)增幅達(dá)到了34.3%,但是我們認(rèn)為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關(guān)數(shù)據(jù)看,保持快速增長的內(nèi)在動力略有不足，影響經(jīng)濟(jì)的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展信心受影響較大。主要表現(xiàn)在“三方面問題”：一是新開工項目大幅下降。一季度限額以上工業(yè)投資新開工項目18個，同比下降47.1%,計劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項目平均投資額下降9.6%。全社會固定資產(chǎn)投資項目下降，一季度限額以上工業(yè)投資全投項目7個，同比下降30%。招商引進(jìn)項目對經(jīng)濟(jì)支撐作用還難以顯現(xiàn)，大項目好項目引進(jìn)難落地難。二是工業(yè)用電量增幅形成下降趨勢。20*年，我市工業(yè)用電量月度增幅保持20%以上，20*年上半年基本是圍繞20%左右上下波動，從20*年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個百分點左右的下降趨勢，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)影響，但是主要原因是新項目動工、運(yùn)行少。三是企業(yè)投資回報率下降。規(guī)模工業(yè)總額月度增長幅度震蕩加劇，高點與低點降低。20*年與20*年對比，20*年利潤總額月度增幅最高點為99.3%,最低點為26.8%,中軸為62.8%,有5個月運(yùn)行在中軸以下;20*年的最高點為71%,最低點為24.8%,中軸為47%,有6個月運(yùn)行在中軸以下。20*年2月份規(guī)模工業(yè)利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點，雖然三月份又大幅回升，投資回報率不穩(wěn)定。

3、影響加快發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增加。今年是奧運(yùn)年，又逢改革開放三十周年，做好發(fā)展和穩(wěn)定工作，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一季度市局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發(fā)生各類事故42起,死亡15人。當(dāng)前，影響發(fā)展和穩(wěn)定的主要“五大因素”：一是境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動進(jìn)一步升級。從全國情況看，隨著奧運(yùn)會、改革開放三十周年紀(jì)念等重大活動的臨近，維穩(wěn)形勢將更加嚴(yán)峻“”、“”、“”、“”以及恐怖組織對奧運(yùn)會等重大活動的蓄意破壞，對我國和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，恐怖勢力就藏匿于身邊，穩(wěn)定形勢受到嚴(yán)峻考驗。二是特殊群體的“維權(quán)”活動進(jìn)一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調(diào)整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復(fù)退軍人等一批特殊群體企望以奧運(yùn)會為契機(jī)實現(xiàn)自己的利益訴求，暗中串聯(lián)聚會，一批又一批制造集體越級上訪。新聞媒體的介入給地方穩(wěn)定早成了較大影響。三是社會熱點問題引發(fā)事端的可能性進(jìn)一步加大。土地征遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩(wěn)定問題仍然呈多發(fā)態(tài)勢頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進(jìn)一步提高，反映村干部和村級換屆候選人問題的，勞務(wù)合同糾紛以及征地拆遷等方面的較多。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大等因素也在一定程度上影響社會穩(wěn)定。四是社會治安防控面進(jìn)一步擴(kuò)大。社會治安、安全生產(chǎn)、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是維穩(wěn)基層有待進(jìn)一步夯實。基層綜治網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，一些村、規(guī)模企業(yè)還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預(yù)警職能基本落空，在處理矛盾時也起不到應(yīng)有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調(diào)解的記錄，個別村到市里上訪的數(shù)量超過本村調(diào)解的矛盾數(shù)量，農(nóng)村占全市總數(shù)比重呈上升趨勢。

三、圍繞目標(biāo)，破解難題，努力推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

全市一季度經(jīng)濟(jì)開局總體良好，但需關(guān)注解決的問題不少。從當(dāng)前發(fā)展環(huán)境看，總體上仍是加快發(fā)展的好時機(jī)，國家宏觀穩(wěn)健政策基本趨向不會改變，防止經(jīng)濟(jì)下滑也成為中央高度關(guān)注的問題，為此，可能會出臺一些防止經(jīng)濟(jì)下滑的政策性意見。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，有的影響發(fā)展后勁長期積累的深層次問題進(jìn)一步體現(xiàn)。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發(fā)展態(tài)勢的信心，又要有克難攻堅促發(fā)展的決心，圍繞全面提升發(fā)展的目標(biāo)，確保招商項目落地，確保投資項目如期推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。這“三確?！奔仁悄繕?biāo)要求，也是工作重點，我們一定要保持清醒，堅定信心，咬定目標(biāo)，抓好重點，抓好落實。重點抓好六個方面工作：

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管一季度我市經(jīng)濟(jì)開局良好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步拉高發(fā)展基調(diào)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實、抓發(fā)展。一要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、人行、財政、國土等職能部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新矛盾、新趨勢，采取措施，化解矛盾，推動發(fā)展，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。二要集中精力抓落實。抓工作要堅持既有部署，也要抓落實，更重要的是抓落實。二季度是全年工作的黃金期、關(guān)鍵期，我們必須立足抓早、抓實、抓主動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靜下心，沉下身，多務(wù)實，多落實，特別要控制無實質(zhì)意義的外出活動，把時間和精心更多用在工作上，用在抓落實、抓發(fā)展上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要嚴(yán)格控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的成批外出活動，包括工會活動；政法、公安、安全、、610辦等維穩(wěn)職能部門原則上在奧運(yùn)會前不要組織外出活動；要減少務(wù)虛性的應(yīng)酬活動和與發(fā)展關(guān)系不密切的節(jié)會活動。三要強(qiáng)化責(zé)任抓督查。要強(qiáng)化項目、招商工作的領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任，安全與維穩(wěn)的分工責(zé)任，強(qiáng)化督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級換屆已基本結(jié)束，各級要發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實“五項制度”，扎實推進(jìn)“五新爭先”，高度關(guān)注干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想不亂，工作不斷，作風(fēng)不散，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與換屆工作兩不誤。四要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項目推進(jìn)“一號工程”不放松。同時，要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、低收入農(nóng)戶奔小康、城市“三化”、“四城聯(lián)創(chuàng)”與改善民生等重點工作，高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。

2、提高招商實效，以投入促發(fā)展增后勁。今年的投資目標(biāo)能否實現(xiàn)，發(fā)展后勁能否增強(qiáng)，關(guān)鍵看招商引資。當(dāng)前，企業(yè)的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項目明顯減少，這個問題要引起高度重視。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴推進(jìn)招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項目引進(jìn)的前提，沒有信息，無從下手。在專業(yè)招商隊伍、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等形式提供招商信息基礎(chǔ)上，重點要抓好企業(yè)招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業(yè)。要進(jìn)一步探索研究部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)互動機(jī)制，利用好企業(yè)的經(jīng)營活動獲得招商信息，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員進(jìn)駐企業(yè)，一方面為企業(yè)提供服務(wù)，一方面及時了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點。堅持“四個有利于”并把好“三個關(guān)”，多招投資億元以上大項目、好項目，多招特色產(chǎn)業(yè)配套項目，多招用地少產(chǎn)出多的項目，多招科技型、環(huán)保型項目。今年引進(jìn)的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會，爭取在宣傳推介、結(jié)交朋友、項目招商等方面取得實效。三要統(tǒng)籌抓好招商項目落地。要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)一謀劃，服從協(xié)調(diào)，狠抓項目履約率、資金到位率和項目落地率，對部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項目，確實符合項目落地條件的，園區(qū)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，加強(qiáng)服務(wù)，絕不能因為土地、設(shè)施等問題，影響項目落地。

3、狠抓項目落地，確保固定資產(chǎn)投入。一季度重點項目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進(jìn)，增強(qiáng)投資拉動效應(yīng)，確保全年73億固定資產(chǎn)投入任務(wù)完成。一是要狠抓項目開工。對已供地的工業(yè)項目和在建項目要牢抓在手，要召開專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會，未動工項目要促動工，已動工項目抓進(jìn)度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設(shè)項目、技改項目、招商引資項目要抓緊落地，強(qiáng)化現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)，解決項目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進(jìn)74項市級以上重點項目開工建設(shè)，特別是麗人集團(tuán)年產(chǎn)25萬立方米纖維板項目、英博國光15萬噸啤酒生產(chǎn)線、源光照明1億支節(jié)能燈管生產(chǎn)線、虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線、雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線等重點項目的推進(jìn)工作，促進(jìn)中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項目盡快落地開工。同時，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)項目，和睦、清漾特色文化村建設(shè)項目的開工和運(yùn)行。二是繼續(xù)抓好項目儲備。這是一項連續(xù)性的工作，任何時候都不能停步。今年我們的目標(biāo)是要完成10個以上重大規(guī)劃的編制，完成42個項目前期階段性工作，謀劃50個以上項目進(jìn)入重大項目儲備庫，推進(jìn)10個以上重大前期項目實施轉(zhuǎn)化，爭取2個以上省重點建設(shè)項目，爭取上級各類資金支持2.5億元。各級各部門要騰出精力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，深入基層，多作調(diào)研，多出點子、多謀項目。要加大項目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進(jìn)行了考察，籌劃發(fā)起邊界六縣（市）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是積極向上爭取。緊密對接省里對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持資金趨向，及時掌握政策的動態(tài)，打通信息渠道，做實項目載體，加強(qiáng)和省以上各部門的聯(lián)系，加大向上對接爭支持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

4、做好要素保障，確保經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。一季度招商、項目情況客觀地反映出了企業(yè)投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。突出抓好四個重點：一要加快信貸資金投放進(jìn)度。從今年一季度情況來看，我市金融運(yùn)行總體態(tài)勢是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創(chuàng)新了一些信貸品種，舉辦了一些活動，做了很多工作，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是與衢州其他縣、區(qū)橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化理念，樹立與地方共同進(jìn)退、同生共死的理念，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證企業(yè)資金鏈不出現(xiàn)問題；要加快放貸，千方百計滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)信貸需求，對已批信貸要加快投放進(jìn)度，促使資金盡快到位；要創(chuàng)新服務(wù)，向上積極爭取信貸指標(biāo)，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模，向下加強(qiáng)銀企對接，幫助企業(yè)提高融資能力，要積極探索發(fā)展村級銀行，擴(kuò)大公務(wù)員信貸授信額度；要力保目標(biāo)，確保全年新增貸款規(guī)模不低于12億。要加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信用扶持，通過實行菇農(nóng)聯(lián)保等方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險向食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)面工作。二是著力解決項目落地問題。①要抓好規(guī)劃調(diào)整和銜接，為新一輪土地規(guī)劃調(diào)整作好準(zhǔn)備，抓好蓮華山、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整。根據(jù)我市目前情況，蓮華山區(qū)塊將作為今后幾年重點工業(yè)平臺區(qū)塊，要超前規(guī)劃，精心運(yùn)作，整合資源，加大融資，確保平臺可持續(xù)開發(fā)。同時根據(jù)國家新規(guī)定搶險救災(zāi)、社會公益、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、污染企業(yè)搬遷四類項目可以進(jìn)行規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整的機(jī)遇，盡快包裝項目向上對接；②要突破難點加快征地，當(dāng)前，存在最大的問題是征地難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該說做了許多艱苦而細(xì)致的工作，但目前的進(jìn)度不理想，在已批未供的3000多畝工業(yè)用地中，多數(shù)仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要去研究落實，一件是征地調(diào)節(jié)金是否需要放大，一件是區(qū)片綜合價是否合理調(diào)節(jié)。③加快土地報批工作。今年符合規(guī)劃可報批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協(xié)作區(qū)等幾個大區(qū)塊，今年，我市可爭取的用地指標(biāo)只有2225畝，一定要統(tǒng)籌安排，確保重點區(qū)塊用地指標(biāo)保障。三是幫助企業(yè)解決“招工難”的問題。今年“五費(fèi)合征”政策的實施對企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)影響較大，勞動部門要做細(xì)工作，加強(qiáng)政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業(yè)逐步克服困難。同時積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，為企業(yè)解決“招工難”的問題。另外，要以嚴(yán)格有力的措施深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，保證實現(xiàn)上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。要做好煤炭、電力、成品油調(diào)運(yùn)工作，滿足確保企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)需要。

5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實抓好低收入農(nóng)戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊、戶，全面了解掌握低收入農(nóng)戶情況；其次要研究計劃，針對當(dāng)前低收入農(nóng)戶缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、負(fù)擔(dān)重、起步難的實際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和發(fā)展能人要與低收入農(nóng)戶開展面對面、一對一的幫扶，建立有特色、有實效的牽手幫扶機(jī)制，助推低收入農(nóng)戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動總體要求，進(jìn)一步深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，倡導(dǎo)各級各部門到基層、帶企業(yè)、到項目蹲點調(diào)研，到現(xiàn)場解決問題。對基層反映強(qiáng)烈、問題又明確的，要組織人員現(xiàn)場會商，集中解決。園區(qū)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理出當(dāng)前重點企業(yè)、重點項目、重點工程建設(shè)中存在的突出問題和困難。三是認(rèn)真落實各項民生保障。進(jìn)一步貫徹落實省委全委會精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真落實各項民生保障措施，確保社會和諧。當(dāng)前重點要加強(qiáng)市場價格監(jiān)控，支持災(zāi)后重建，認(rèn)真研究農(nóng)資、消費(fèi)品價格等影響民生的熱點問題，及時落實好支農(nóng)惠農(nóng)及低收入群眾的有關(guān)補(bǔ)貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會保障、社會救助、就醫(yī)、就學(xué)等民生工程，推進(jìn)項目建設(shè)、抓好政策落實，要探索創(chuàng)建“*民生”簡報，宣傳督查好民生工作的落實。