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干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】雅思貝爾斯；干部；教育；啟示

干部教育培訓(xùn)是對知識經(jīng)濟時代呈幾何級數(shù)增長的知識的有益補充，是對實踐工作的針對性啟迪，是對世界觀已經(jīng)形成的管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)和能力的查漏、糾偏、修補。干部教育培訓(xùn)與傳統(tǒng)的普通教育和高等教育不同之處在于將學(xué)習(xí)變?yōu)樽灾鞯乃伎?、參與交流和檢驗實踐的過程，以適應(yīng)社會、實現(xiàn)自我價值為目的，將學(xué)習(xí)的側(cè)重點放在提升修養(yǎng)、提高能力和完善知識結(jié)構(gòu)上。這與雅思貝爾斯對教育作用的認識、對教育思想內(nèi)涵的闡釋等存在較多相符之處，研究雅思貝爾斯教育思想能夠?qū)Ω刹拷逃嘤?xùn)帶來一定的啟示和推動作用。

一、雅思貝爾斯教育思想的內(nèi)涵

雅思貝爾斯是德國存在主義哲學(xué)家、教育家、心理學(xué)家，他以理性與存在并存的方式構(gòu)筑存在論思想，是在西方享有盛名的、被認為是20世紀“視野最遼闊”思想家。他的許多主張影響著當(dāng)代教育思想，他在自己著名的《什么是教育》和《大學(xué)的觀念》兩部代表作中闡述了對教育的認識和理解，他認為“教育的過程首先是一個精神成長過程，然后才成為科學(xué)獲知的一部分”，教育應(yīng)以與時俱進的生存和交往為目的，以豐富的人文資源為基礎(chǔ)，注重陶冶人的精神，通過“人的靈魂的教育”將“歷史上人類的精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為當(dāng)下生氣勃勃的精神，并通過這一精神引導(dǎo)所有學(xué)生掌握知識和技術(shù)”。

二、基于雅思貝爾斯教育思想下的干部教育培訓(xùn)特點

（一）交流互動

雅思貝爾斯認為：“教育是使人與人精神相契合、文化得以傳遞的活動。人與人的交往是雙方的對話和敞亮，這種我與你的對話關(guān)系是人類歷史文化的核心”，真正的教育絕不是“耳提而命”，而是“人對人的主體間靈肉交流活動”，必須是立足于人與人之間人格平等之上的交流合作、共同參與、共同創(chuàng)造、共同分享，只有如此，教育才可能成為人的靈魂的教育，教育中的啟發(fā)誘導(dǎo)才有內(nèi)在的基礎(chǔ)與可能。有了交往，“人就能通過教育既理解他人和歷史，也理解自己和現(xiàn)實，就不會成為別人意志的工具”。在交往中，雙方（師生）“處一種身心敞放、相互完全平等的關(guān)系中”。

干部教育培訓(xùn)要更新理念，創(chuàng)新工作思路，就需要以廣泛的研討、案例分析、互動交流等教學(xué)形式來使教師和學(xué)員之間優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展。學(xué)員更喜歡參與式地學(xué)習(xí)方式，在一種寬松、激勵的氛圍下產(chǎn)生高效能。教師應(yīng)改過去傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)為“啟發(fā)式”、“引導(dǎo)式”，只需掌握好討論的中心和節(jié)奏，調(diào)整學(xué)員從各角度、全方位、多層次分析思考問題。

（二）自我思考

雅斯貝爾斯十分重視自我教育，強調(diào)“真正的教育就是自我教育”。教育幫助個人自由地成為他自己，而非強求，教育者的終極使命就是把受教育者引到自我教育的道路下去。雅斯貝爾斯認為，迄今為止已存在的教育方式有三種：一是僅限于“傳授”知識的經(jīng)院式教育。二是以教師為中心的師徒式教育。三是蘇格拉底式教育，可自由思索，沒有固定的教學(xué)方式，教師和學(xué)生處于一個平等的地位，運用“精神助產(chǎn)”方法，激發(fā)學(xué)生對探索求知的責(zé)任感。

在干部教育培訓(xùn)的課堂上，教師僅是學(xué)習(xí)的發(fā)動者和推銷員，是良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的助產(chǎn)士，教師可以盡可能多地向?qū)W員提供相關(guān)材料，或者盡可能廣泛地收集和分享學(xué)員的材料，可以向?qū)W員拋出與培訓(xùn)主題相關(guān)的各類問題，也可以請學(xué)員得出必要的結(jié)論和感悟，其終極目的在于便被動學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)，便消極接受為自主思考。

（三）實踐體驗

雅斯貝爾斯竭力闡釋這樣的道理：“教育的過程是讓受教育者在實踐中自我練習(xí)、自我學(xué)習(xí)和成長?！睂W(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，學(xué)員往往是帶著問題并且為了解決問題而學(xué)習(xí)，喜歡將學(xué)習(xí)和日常工作的真實情境結(jié)合起來。以情景模擬、實訓(xùn)式教學(xué)、參觀調(diào)研等形式為代表的教學(xué)方法，重視學(xué)員的實際需求，通過大膽地嘗試、體驗、操作等方式來發(fā)揮學(xué)員的學(xué)習(xí)主體地位，有利于解決實際問題。

三、基于雅思貝爾斯教育思想下的干部教育培訓(xùn)的效果

（一）完善知識結(jié)構(gòu)

雅斯貝爾斯提出“全部教育的關(guān)鍵在于選擇完美的教育內(nèi)容。”認為“人的精神發(fā)展有三個層次，即對宇宙的認識、對生存自我的體驗和對上帝的領(lǐng)悟?！苯逃膬?nèi)涵在于“超越實用的技術(shù)教育”，即雖然教育離不開知識，但真正的教育是用知識來充盈于人，服務(wù)于人，啟迪人心，而決非把人變成貫徹某種知識的工具。除了必要的科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)知識，還應(yīng)注重精神的陶冶、情感的培養(yǎng)，以優(yōu)秀的文化精神指引工作、生活和人際交往，力求境界的提升和靈魂的發(fā)展。

（二）提升思維能力

雅斯貝爾斯認為，教育不只是獲得知識、技能的活動，而且是師生共同參與的精神生活。因為“科學(xué)中根本不存在作為立身之本和對終極價值叩問的東西，因此也就沒有絕對價值可言”。教育作為整體精神成長的過程，是促進人的知、情、意統(tǒng)一發(fā)展的過程。雅斯貝爾斯的大多數(shù)哲學(xué)思想受他早年在精神病學(xué)和心理學(xué)方面訓(xùn)練的影響，這兩個學(xué)科均與改進和提升人的思維能力、促進和推動思維訓(xùn)練密切相關(guān)。

（三）培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)

雅斯貝爾斯將教育的本質(zhì)上升到培育人的精神、安頓人的心靈的高度，起到陶冶人性、塑造精神世界和樹立價值觀的作用，這些也正是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，干部教育培訓(xùn)的課程中因安排和設(shè)置與之相關(guān)的課程。

參考文獻：

[1]張翠玲，劉敬連.雅斯貝爾斯的教育思想對高校人文素質(zhì)教育弱化的疚治意義[J].廣州職業(yè)教育論壇，2012（8）

干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文第2篇

**確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，舉國上下正出現(xiàn)聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的喜人局面。從歷史經(jīng)驗來看，謀發(fā)展應(yīng)力戒浮躁，從自身的實際情況出發(fā)，腳踏實地，真抓實干，這樣才能保證各項事業(yè)順利推進。

浮躁的表現(xiàn)是多種多樣的，但概括起來不外乎兩種。一是飄浮。因為現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到很大提高，一些同志便容易滋生驕傲自滿的情緒，或停滯不前，不思進取，貪圖安逸，不愿再艱苦奮斗；或以為全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會是輕而易舉之事，無需艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)，因而工作漂浮，得過且過。二是急躁。面對肩負的艱巨任務(wù)，缺乏理智的思考，頭腦發(fā)熱，或違背客觀規(guī)律一味地追求所謂的大跨度、跳躍式、快節(jié)奏，對經(jīng)濟社會發(fā)展和重大建設(shè)項目輕率決策；或遇到一時的困難和挫折就怨天尤人。

浮躁的產(chǎn)生，根源在于對我們所面臨的國際環(huán)境、基本國情特別是我們黨擔(dān)負的歷史使命認識不夠，對實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的艱巨性、復(fù)雜性準(zhǔn)備不足。從國際看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭比以往任何一個時期都更為激烈，世界多種力量圍繞這場競爭而進行的政治較量也日益顯現(xiàn)。我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國目前仍然是發(fā)展中國家，人口眾多，經(jīng)濟、科技、教育等的整體水平還不高。全國農(nóng)村還有3000多萬貧困人口，城鎮(zhèn)下崗職工和貧困居民也為數(shù)不少，消除貧困需要我們付出巨大的努力；隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，正確處理各種利益矛盾，保持社會穩(wěn)定，有大量工作要做；事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的許多深層次問題還有待進一步解決，許多規(guī)律性的東西還需要進一步認識和把握。如果對這些問題缺乏足夠的認識和正確的應(yīng)對措施，在行動上就必然產(chǎn)生浮躁。正因為如此，**閉幕不久，同志號召全黨重溫同志在的重要講話，并告誡全黨要結(jié)合新的實際，堅持做到“兩個務(wù)必”，“決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦?！?/p>

力戒浮躁，主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作：一是強化教育。當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹**精神和“三個代表”重要思想，其中一項重要內(nèi)容就是要教育廣大黨員干部正確認識我們所面臨的國際形勢和基本國情，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想；正確認識我們黨肩負的歷史使命，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終不渝地為廣大人民謀利益；正確認識中國特色社會主義事業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性，用的立場、觀點、方法分析和解決問題，從思想上筑起防止浮躁滋生的堤防。二是綜合治理。浮躁產(chǎn)生的根源是多方面的，防止和消除浮躁也必須多管齊下、標(biāo)本兼治。應(yīng)統(tǒng)一認識，從思想上、制度上、組織上協(xié)調(diào)配合，全力整治。特別是要注重把腳踏實地、力戒浮躁納入黨的自身建設(shè)的范疇，作為干部素質(zhì)教育的一個重要方面。既要注意通過教育培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，又要注意在實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部。同時，對貪圖享樂而不愿長期艱苦奮斗的人，對置人民群眾利益于不顧而熱衷于搞形式主義的人，要采取組織措施及時處理。三是警鐘長鳴?？朔≡辏且粋€理論聯(lián)系實際，反復(fù)自我教育、自我鍛煉的過程，因此必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)，掌握干部隊伍的思想動態(tài)，警鐘長鳴，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文第3篇

（一）新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化態(tài)勢下，出現(xiàn)的具備較高的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)的從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)者。

新型職業(yè)農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。

（二）職業(yè)教育

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

綜合考慮我國農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、工農(nóng)就業(yè)收益均衡、城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)業(yè)人口市民化步伐等因素，為滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，我國在很長一段時期內(nèi)要培養(yǎng)一大批數(shù)量充足的新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民是我國當(dāng)前職業(yè)教育的重要任務(wù)。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：我國農(nóng)民的整體知識文化水平近20年來獲得了較大的提高，接受初中教育的農(nóng)民比重由27.7%上升到50.4%，接受初中以上教育的農(nóng)民比重達到12.9%?？梢钥闯觯覈r(nóng)民的文化素質(zhì)已得到很大提高。但是，這還遠遠不夠，培育真正的新型職業(yè)農(nóng)民，不只是文化的普及，而是使其具有對知識的認知和運用的本領(lǐng)，從根本上轉(zhuǎn)變他們的思想觀念和文化觀念，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)事業(yè)奮斗的精神。

新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育對教育培訓(xùn)提出了全新的要求。它是以新型經(jīng)營體系的核心主體為對象，以培養(yǎng)會管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民為目的，利用2～6年時間，有目的、有針對性開展農(nóng)村生產(chǎn)生活常識、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高新技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村新型人才培育的基礎(chǔ)性工程。

新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征是高素質(zhì)，開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育也應(yīng)就其特殊性把握好目標(biāo)體系、課程課綱、教學(xué)管理三個維度。

二、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育目標(biāo)體系

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》明確提出，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，是以培養(yǎng)具有高度社會責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)。

從一個地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量和農(nóng)民素質(zhì)能力目標(biāo)可以計算出所需新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和類型。根據(jù)《農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)“十二五”規(guī)劃》《包頭市新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)規(guī)劃》的要求，包頭地區(qū)力爭到2017年全市新型職業(yè)農(nóng)牧民占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘谋壤_到1.2%，每年培養(yǎng)2000人。其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)牧民1000人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)牧民500人、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民500人。

（二）培養(yǎng)體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期而艱巨的歷史性任務(wù)，因其培養(yǎng)對象的特殊性，涉及農(nóng)民終身教育，需要多行業(yè)、多部門形成專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍為教育培養(yǎng)的支撐體，形成一個特殊的培養(yǎng)教育新機制新模式，引領(lǐng)和推進新型職業(yè)農(nóng)民向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

包頭是一個工業(yè)城市，人口270萬，農(nóng)業(yè)人口50多萬，有四個農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)，618個行政村。通過調(diào)查，就內(nèi)蒙古包頭地區(qū)而言，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的院校主要有包頭市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和包頭市農(nóng)廣校，包頭市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)的是全日制農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，包頭市農(nóng)廣校主要承擔(dān)的是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、村干部素質(zhì)提升以及農(nóng)民成人中等職業(yè)教育。

按照我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理機制，農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)積極主動充當(dāng)主力軍角色，協(xié)調(diào)其他部門機構(gòu)，資源共享、工作結(jié)對、任務(wù)共擔(dān)，逐步形成“農(nóng)廣校+X”的職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

三、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育課程課綱

新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，不是一項簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，因此，需要從培訓(xùn)大綱、培養(yǎng)模式、課程體系、考試考核等方面加以完善。

（一）培訓(xùn)大綱

1. 制定培訓(xùn)大綱。通過對內(nèi)蒙古包頭市以及周邊地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，各地開展中職教育或農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，除少數(shù)涉農(nóng)項目培訓(xùn)有統(tǒng)一的大綱和教材外，基本上使用的是當(dāng)?shù)刈孕芯幱〉拇缶V或教材。農(nóng)廣?！鞍偃f中專生計劃”由中央農(nóng)廣校統(tǒng)一制定教輔大綱，但有些內(nèi)容綱要要求不具有普遍性，不適應(yīng)各地區(qū)實際需要。各省、市、縣在使用自編大綱和教材的情況下，先進的生產(chǎn)技術(shù)、先進的教學(xué)方法等都無法建立在一個較高的層次和合理的范疇，培訓(xùn)質(zhì)量也就難以保證。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、權(quán)威的《新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》是很必要的，這是提高新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。

2. 建立實施機制?！缎滦吐殬I(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》作為新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的重要指導(dǎo)性文件，是教育承擔(dān)單位、基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作組織以及廣大培訓(xùn)教師開展教育培訓(xùn)的重要工作手冊，因此，要建立有效的實施機制，把《新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》不折不扣貫徹落實到新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育完整過程中。

（二）培養(yǎng)模式

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家農(nóng)民培訓(xùn)形式靈活多樣，從培訓(xùn)時間上看，有短期和長期兩種。在法國，20小時至120小時的培訓(xùn)一般稱為短期培訓(xùn)，120小時至1200小時的培訓(xùn)稱為長期培訓(xùn)。從培訓(xùn)的方式看，有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)三種類型。

包頭市農(nóng)廣校從2006年起實施農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”，對文化層次為初中以下的新型農(nóng)民開展中等職業(yè)教育。學(xué)員通過2～3年時間，完成一定學(xué)時數(shù)學(xué)習(xí)，經(jīng)過考核合格，即可以申請畢業(yè)取得國家承認學(xué)歷的職業(yè)證書。從2008年起實施包頭市政府“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程（中央農(nóng)廣校中專后繼續(xù)教育），對文化層次為高中以上的新型農(nóng)民開展高等職業(yè)教育。學(xué)員通過2～3年時間，完成一定學(xué)時數(shù)學(xué)習(xí)，經(jīng)過考核合格，即可以申請畢業(yè)，取得包頭市承認學(xué)歷的相當(dāng)于大專的畢業(yè)證書。參加上述培訓(xùn)的100%為農(nóng)牧民，他們都在農(nóng)牧區(qū)最基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，通過多年的組織教學(xué)活動，針對包頭地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，主要采取了辦班到村、農(nóng)學(xué)交替的模式，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，也滿足了農(nóng)民需求。

1. 辦班到村模式。包頭市在開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育中，通過把教育資源送到農(nóng)村，把學(xué)校辦到農(nóng)民的家門口，把實踐課放在田間地頭、飼養(yǎng)場，讓想上學(xué)的農(nóng)民有學(xué)上。這種送教下鄉(xiāng)進村的模式，不局限于舊有的教學(xué)形式，能按照農(nóng)民的實際應(yīng)用，開發(fā)成新的課程組合，不僅完成了全日制教學(xué)的內(nèi)容，而且還體現(xiàn)了職業(yè)教育密切聯(lián)系生產(chǎn)生活的辦學(xué)特色。

2. 農(nóng)學(xué)交替模式。包頭市新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育對象大部分都是家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)者，農(nóng)業(yè)季節(jié)性的特點要求授課具有階段性。把教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動結(jié)合起來，閑時學(xué)習(xí)忙時種地，一邊學(xué)習(xí)一邊實踐，符合農(nóng)民文化基礎(chǔ)差、動手能力強的現(xiàn)實。

3. “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”新模式。我國已經(jīng)全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代，開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育也應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”計劃。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)員中有80%以上都會熟練使用手機、電腦，50%以上對網(wǎng)絡(luò)教育時間自由、課程靈活充滿好奇，持有贊成態(tài)度，因此，當(dāng)前及今后一段時期，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”是農(nóng)廣校開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的新的突破口。

（三）課程體系

中央農(nóng)廣校設(shè)置的課程體系中，每個專業(yè)都有綜合素養(yǎng)課、農(nóng)業(yè)通識課、專業(yè)技能課三大部分若干課程。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)具有特殊性，對課程的內(nèi)容也就具有特殊的要求。可以將每個專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課按照知識體系進行整合，形成幾個模塊，包括基礎(chǔ)知識模塊、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識模塊、農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)知識模塊、作物種植模塊、動物養(yǎng)殖模塊等。

分模塊設(shè)置課程可以滿足新型職業(yè)農(nóng)民不同類別、不同階段的需求，滿足職業(yè)教育能力培養(yǎng)的需求，也便于基層農(nóng)廣校落實教學(xué)計劃，組織任課教師完成教學(xué)任務(wù)；學(xué)員可以選擇性學(xué)習(xí)，有些內(nèi)容還可以合并講授，符合職業(yè)教育靈活方式的特點，也便于農(nóng)牧民系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。

（四）考試考核

制定和完善中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、理論學(xué)習(xí)考試標(biāo)準(zhǔn)、實踐技能考核標(biāo)準(zhǔn)等，能夠推動新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育向更高層次發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育可以實行2～6年彈性學(xué)制，按照課程設(shè)置模塊，以學(xué)時數(shù)考核學(xué)習(xí)量，以學(xué)分認定學(xué)習(xí)成果。

新型職業(yè)農(nóng)民按照平時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、參加的各種培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、APP終端學(xué)習(xí)、理論測試等環(huán)節(jié)完成教學(xué)任務(wù)。為鼓勵農(nóng)民自學(xué)完成學(xué)習(xí)課程，對達到一定學(xué)時數(shù)的學(xué)員可以發(fā)放種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為表彰獎勵。

四、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育教學(xué)管理

（一）教師管理

1. 建立師資庫。按照專業(yè)研究方向，以省或市為單位建立系統(tǒng)師資庫，資源整合共享。農(nóng)廣校教師隊伍由專職教師、兼職教師以及農(nóng)民專家組成，把農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)或其它涉農(nóng)單位專業(yè)技術(shù)人員，把具有一定文化水平、表達能力較強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的合作社理事長、種養(yǎng)大戶等農(nóng)民聘為農(nóng)廣校兼職教師和農(nóng)民教師。按照新型職業(yè)農(nóng)民主要培養(yǎng)目標(biāo)，按照專職教師專業(yè)特長和講授課程確定研修方向，設(shè)立專職教師專業(yè)教研組，建立教學(xué)研討機制，推進新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2. 設(shè)立考評培訓(xùn)制度。教師實行分級管理，設(shè)立導(dǎo)師和講師等級。按照導(dǎo)師、講師兩個級別，分別設(shè)立教師考評制度。建立教師培訓(xùn)制度，每年至少組織一次對專職、兼職、農(nóng)民教師的培訓(xùn)。

（二）學(xué)生管理

根據(jù)以往經(jīng)驗，能讓農(nóng)民安心學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，班級管理是很重要的一點?？梢园凑漳昙?、地區(qū)、專業(yè)建班，各級校選派負責(zé)任、肯吃苦的老師擔(dān)任班主任，實行班主任跟班包班制，從學(xué)員入學(xué)到畢業(yè)以及后續(xù)跟蹤服務(wù)，班主任全程負責(zé)。班級成立班委，把那些為人熱情、協(xié)調(diào)能力較強的學(xué)員選入班委，不僅鍛煉農(nóng)民的組織管理能力，也通過他們的管理帶動其他學(xué)員，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動性和積極性。班級建立QQ群、微信群，班主任通過這些平臺把大家組織凝聚起來，交流生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)思想，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售信息資源共享，起到一定的傳、幫、帶作用。

（三）跟蹤服務(wù)

農(nóng)民在農(nóng)廣校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不是學(xué)完就結(jié)束了，應(yīng)把參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的所有農(nóng)民學(xué)員信息登記在冊，詳細記錄他們的個人及家庭情況、種植或養(yǎng)殖信息、想接受什么培訓(xùn)等，學(xué)校利用網(wǎng)站、手機及下鄉(xiāng)培訓(xùn)時機經(jīng)常為學(xué)員提供國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、新品種新技術(shù)等科普常識，對外宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，特別是針對那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有一定帶動示范性的優(yōu)秀村干部、合作社理事長、種養(yǎng)大戶，農(nóng)廣校積極為他們搭建平臺、爭取機會，把他們推出去，為他們承擔(dān)一些涉農(nóng)項目創(chuàng)造條件。

（四）效果評價

制定教學(xué)效果評價表，每一次教學(xué)培訓(xùn)活動后，讓學(xué)員進行評價打分，借此了解他們喜歡聽什么內(nèi)容、喜歡什么教學(xué)培訓(xùn)形式等等，通過統(tǒng)計分析評價表，可以對教學(xué)效果分析以及研究以后如何更好地開展教學(xué)活動起到一定幫助作用。

干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā) “逢升必考”制 措施

一、現(xiàn)行人力資源開發(fā)體制機制及其弊端

1.現(xiàn)行的人力資源開發(fā)體制機制

我國現(xiàn)行的人力資源開發(fā)體制機制是由正規(guī)的學(xué)校教育（包括中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育）、各種形式的在職學(xué)歷學(xué)位考試、有限的在職開發(fā)、部分學(xué)科的資格認證考試制、“逢進必考”制等共同構(gòu)成的，其目的是同時并行開發(fā)各方面、各層次人才。

資格認證考試、行政事業(yè)單位“逢進必考”制、工作晉升的考試（有不定期的公務(wù)員再次晉升選拔考試）的最大優(yōu)點是公開、公正、公平，最大功能是能夠充分調(diào)動人們的學(xué)習(xí)積極性，使知識能力達到更高的層次，達到開發(fā)人力資源的目的。因此，在全國范圍內(nèi)必須推行各行業(yè)的考試認證制度，使全員參與，全面進行人力資源開發(fā)，形成具有國際競爭力的人才優(yōu)勢。

2.現(xiàn)行人力資源開發(fā)體制機制存在的弊端

（1）教育培訓(xùn)與需要脫節(jié)，人力資源開發(fā)基礎(chǔ)不牢。長期的教育資源匱乏，導(dǎo)致中小學(xué)教育以高考為指揮棒，學(xué)校只重學(xué)習(xí)成績，忽視素質(zhì)教育，單純的文化課學(xué)習(xí)難免乏味，很多學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性，喪失了自我開發(fā)的思想和興趣。職業(yè)教育重在進行技術(shù)培訓(xùn)，但生源參差不齊，基礎(chǔ)差的學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想。高等教育的專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置不能適應(yīng)市場變化和社會需要，造成部分人才供需脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難；另外教學(xué)經(jīng)費不足，普遍缺少實訓(xùn)實習(xí)基地，學(xué)生的實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。在職培訓(xùn)因人數(shù)少，培訓(xùn)內(nèi)容不能與需求很好匹配，加之在職人員忙于工作，學(xué)習(xí)時間有限，不能取得預(yù)期的培訓(xùn)效果；在職人員申請學(xué)歷學(xué)位，面授課到課率很低，考試作弊率較高，論文答辯流于形式。從表面上看學(xué)歷學(xué)位上去了，人力資源并未得到實質(zhì)性的開發(fā)。

（2）入職前全員開發(fā)，入職后制度性要求缺乏。學(xué)歷是人們升遷就職的必備基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)與收益之間的關(guān)系已通過就業(yè)得以體現(xiàn)。但入職后，沒有將學(xué)習(xí)與員工的升遷就職、經(jīng)濟利益掛鉤。所以，在我國入職前人人都得以開發(fā)，尤其是行政事業(yè)單位2008年開始實行“逢進必考”以來，對人力資源開發(fā)起到了很好的引導(dǎo)作用。但“逢進必考”制僅是進門考試，進門后學(xué)習(xí)沒有硬性要求，在職學(xué)與不學(xué)同工作、利益沒有多少關(guān)系，再說學(xué)習(xí)本是一件辛苦的事，沒有多少人會自找苦吃，加上我國的人事晉升體制基本上不再參考入職后的學(xué)習(xí)狀況，于是乎就更沒有多少人主動學(xué)習(xí)。因為現(xiàn)行的干部人事制度尚不健全，在人事任免方面忽略人才、知識的重要性，人才流失就難辭其咎了。

（3）人類天然的惰性，導(dǎo)致個人自主開發(fā)不足。美國社會心理學(xué)家麥格雷戈在著名的X理論中指出，人性大多是懶惰的、不愿勞動的、不能自律的，人們只有在物質(zhì)刺激的誘惑拉動下和規(guī)章紀律的約束驅(qū)使下才能夠努力工作。我國現(xiàn)行的人事體制在工作上對員工沒有硬性的學(xué)習(xí)要求和壓力，加上工作的繁忙與勞累，天生的惰性使人們心存懈怠，學(xué)習(xí)動力不足，或忙于工作，或享受生活，人力資源自我開發(fā)停滯不前。反之，如有較強的學(xué)習(xí)能力，人們的潛力將會得到更好地開發(fā)。比如高校教師，為了工作和職稱不得不做科研，在做好科研的同時，既能服務(wù)社會又能為國家獻言獻策，自身素質(zhì)得以提高，同時帶動教學(xué)質(zhì)量的提高，形成良性循環(huán)的社會效益。由此可見，人才是由體制機制開發(fā)出來的，不能任由惰性支配。

二、人力資源體制機制改革的新選擇

1.人力資源開發(fā)新體制機制理論依據(jù)

根據(jù)馬斯洛的需求層次論，人們的需求總是隨著一個層次目標(biāo)的滿足，高層次目標(biāo)逐步成為強烈需求，并刺激人們繼續(xù)努力，直至達到最高境界的自我實現(xiàn)需求為終點而快樂著。麥格雷戈的“能動人”假設(shè)認為，人會隨外界環(huán)境和需求的變化而不斷地調(diào)整自己。依據(jù)這些理論假設(shè)，設(shè)立“逢升必考”制必然會促使人們通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)更高一級的目標(biāo)追求。而學(xué)習(xí)的過程，即是人力資源的自我提升過程。亞當(dāng)?斯密的經(jīng)濟人假設(shè)認為：如果能夠刺激人們的利已心，使有利于他，并告訴他們，給他作事是對他們自己有利的，他要達到目的就容易多了。也正因為他們利已不損人，所以盡管他們都為個人利益打算，但不會對社會有害。“他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”

2.建立公開、公正、公平競爭的人力資源開發(fā)體制機制

體制是指揮棒，體制的目的即是人們行動的方向。要開發(fā)人力資源，必須用體制指引人們自行提高自身素質(zhì)，這就要把人們的素質(zhì)提升和利益結(jié)合起來，因此，有必要建立新的用人體制――“逢升必考”制。對于行政、企事業(yè)單位只要人員提升，先考試后考核，兩者合格才能晉升；全面推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)，加強職業(yè)資格的統(tǒng)一管理，逐步擴大實施專業(yè)技術(shù)資格考試的專業(yè)范圍和層次，推動考試和測評工作向科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。推進我國與國際間執(zhí)業(yè)資格的互認，逐步形成關(guān)鍵技術(shù)崗位準(zhǔn)入控制體系。各專業(yè)、各行業(yè)均設(shè)資格考試認證制度，用人單位憑各級資格證書作為使用、晉升、提拔的依據(jù)；要求在職人員每年參加一次以上的相應(yīng)專業(yè)知識等級考試，作為績效考核、獎勵、晉職、晉升等的依據(jù)，以此激勵牽引人們?yōu)槲磥淼氖找娌煌W(xué)習(xí)。一方面學(xué)以促思、學(xué)以促研、學(xué)以促干，改變在職人員工作后學(xué)習(xí)動力不足的懈怠行為，讓人們真正地在工作中“活到老，學(xué)到老”，持續(xù)不斷地開發(fā)自己的業(yè)務(wù)、素質(zhì)能力；另一方面還能迫使用人單位摒棄“只使用不開發(fā)”的慣性做法?！胺晟乜肌敝泼鞔_了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人標(biāo)準(zhǔn)，提高了選人用人公信度，確立了充滿活力的選人用人競爭機制，為人力資源持續(xù)開發(fā)建立了跟蹤機制。

與“逢升必考”相伴的是人力資源開發(fā)競爭機制的建立和完善，要堅持公開競爭、公平競爭、公正競爭的原則。機會公開、條件公開、考績公開，拓寬選用人才的范圍，增強人才競爭的力度，不論年齡資歷、性別學(xué)歷，只論考核成績，徹底打破論資排輩，只要是人才都予以錄用，形成兼容并包、不拘一格的用人制度。要建立能上能下的競爭機制，打破身份管理的束縛，用人所長，人崗匹配，人適其事，位得其人，才盡其用，事竟其成。員工滿足崗位任職條件即給予相應(yīng)的任職資格，但職務(wù)的聘任則要等待適當(dāng)?shù)臋C會，取決于競聘者自身的綜合素質(zhì)和工作能力。根據(jù)經(jīng)濟人假設(shè)，人們在追求自我利益的同時，客觀上對社會起到巨大的推動作用，用職務(wù)晉升吸引人們開發(fā)自我，必將形成巨大的人力資源開發(fā)規(guī)模，這種制度必將在全社會掀起人力資源開發(fā)熱潮，人才資源將噴涌而出，形成一種巨大的社會力量，綜合成強勢的國家競爭能力。

三、實施人力資源開發(fā)新體制機制的措施

1.組織各級各類考試

“逢升必考”體制機制一經(jīng)確立，就可在全國范圍內(nèi)設(shè)立各級各類晉升考試制度并組織運行。由人力資源和社會保障部組織各專業(yè)、各級別的制度性、常規(guī)性考試，考試規(guī)則可參照“逢進必考”制，考試可分為固定期限和非固定期限兩種以滿足國家、單位和個人隨時隨地使用人才的需要；同時在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立各專業(yè)、各層次資格考試認證制度，并負責(zé)組織實施每年各級各類各專業(yè)的資格考試制度，規(guī)范相關(guān)專業(yè)的考試資料和命題、考試、閱卷工作。除此之外，要求各單位組織一年一度的行業(yè)各層次年度績效考試，作為晉升人員的必備條件。各級各類各專業(yè)人員晉升一律按“逢升必考”制度進行干部人事晉升選拔，以考試成績?yōu)榛A(chǔ)，加面試、加其他綜合測評共同組成人員晉升的全面選拔內(nèi)容，以充分體現(xiàn)公平、公正、民主的干部人事選拔制度，綜合提升干部素質(zhì)和從政執(zhí)政的能力，充分體現(xiàn)立黨為民，執(zhí)政為公的社會主義制度優(yōu)越性。

2.企事業(yè)單位實施人力資源開發(fā)新體制機制的措施

就世界范圍來說，政府部門的效率是最低的。要提高政府的決策質(zhì)量和效率，必須在“逢進必考”制后全員參與“逢升必考”制，以此要求行政事業(yè)單位工作人員在工作崗位上能不斷自我提高，與此同時，對行政人員增加科研要求。讓行政事業(yè)單位的工作人員通過參與科研工作，不斷地提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，并把所學(xué)知識運用到工作崗位上，運用到政府管理社會的過程中去，不僅提高政府的執(zhí)政能力和效率，還能提升執(zhí)政的層次和品位。

市場經(jīng)濟條件下，以營利為目的自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)自然重視技術(shù)的開發(fā)與使用，但卻不一定注重人力資源的開發(fā)，一方面會增加成本；另一方面影響經(jīng)營的時間和管理。在人員的晉升方面，更多的注重晉升人員的實踐業(yè)績而忽略文化素質(zhì)的提高，因此企業(yè)必須走 “逢升比考”制，強制企業(yè)加大對人力資源開發(fā)的投入，即各級人員晉升一律參加相應(yīng)級別的考試，從實踐能力和知識層次兩個方面對員工晉職、晉升提出要求，以此拉動員工全員參與學(xué)習(xí)，讓員工自主投入到自我開發(fā)的學(xué)習(xí)活動中去。

3.“逢升必考”制的保留地

“逢升必考”制對于有技術(shù)但學(xué)歷低下的工作人員不利，因此針對那些天賦加身、學(xué)歷低下的技術(shù)人員，需網(wǎng)開一面，他們可以一技之長，破格錄用；對于年齡在50歲以上的人群，應(yīng)降低記憶考試內(nèi)容的要求，一方面年齡大了記憶力下降，另一方面他們也已拼搏了幾十年，久經(jīng)考驗，可增加解決問題能力的考試，畢竟考試不是目的，在科學(xué)選拔人才的同時，還應(yīng)體現(xiàn)充分的人文關(guān)懷；對于55歲以上的人群可不再要求，因為“逢升必考”制實行的目的是為了敦促人們自我提高，不是為了難為老人，既講求科學(xué)公正，也講求民主與人性。

干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文第5篇

一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設(shè)，認真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議，經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題：

(一)作風(fēng)建設(shè)方面

1、宗旨意識不強，服務(wù)意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進取，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不注意加強學(xué)習(xí)，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領(lǐng)導(dǎo)催，思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿，文件靠領(lǐng)導(dǎo)改，無干事創(chuàng)業(yè)激情。

3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質(zhì)量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關(guān)心不夠。

(二)效能建設(shè)方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經(jīng)費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現(xiàn)象。

2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù)，辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結(jié)。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預(yù)算公開透明度不大，各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。

5、工作不夠務(wù)實。提案需要作出具體答復(fù)的，答復(fù)只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預(yù)算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管，沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓(xùn)力度，對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，不利于企業(yè)財務(wù)管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，達到人盡其責(zé)，促進辦事效率。

9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發(fā)言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括：作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作作風(fēng)不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是：

少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正，語氣傷人帶刺，人為設(shè)置障礙，服務(wù)宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風(fēng)行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風(fēng)，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體，責(zé)任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業(yè)務(wù)知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強的集中體現(xiàn)。

效能建設(shè)方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發(fā)揮財政的職能作用，大膽履行財政職責(zé)不夠，被動應(yīng)付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結(jié)合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠，行動上認真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風(fēng)，加強學(xué)習(xí)教育，努力提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。

(一)加強干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人是程文華。

通過加強理想和職業(yè)道德教育，著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學(xué)習(xí)，每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

(二)加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是張一莎，配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。

通過加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計劃每月開展一期與當(dāng)前財政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程，各責(zé)任人負責(zé)制定財政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)已按照相關(guān)文件，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，解決部門權(quán)限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進行專項集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個部門負責(zé)，確需多個部門負責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。

3、合理調(diào)整人員，制定好工作人員崗位職責(zé)，做到人盡其責(zé)，才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是程文華。

責(zé)任人負責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé)，細化到個人，現(xiàn)已對股機關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調(diào)配，并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻，工作人員也設(shè)立崗位卡，工作職務(wù)，工作職責(zé)，進一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風(fēng)，積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀律、效能建設(shè)制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

我局現(xiàn)已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?，F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。

7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

局黨組召集各股室負責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進行座談?wù){(diào)研，重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案，制定出更科學(xué)化、簡化的流程，報政府審批?，F(xiàn)已修訂《關(guān)于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財政經(jīng)費劃撥有關(guān)的先進經(jīng)驗和方法，不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。

8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負責(zé)此項工作，配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見，一是將報告交相關(guān)股室審核擬出意見，二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果?，F(xiàn)整改措施已落實，下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記，實現(xiàn)信息共享，使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

安排辦公室專人負責(zé)來文來電及交辦事項登記，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位?，F(xiàn)整改措施已落實。

10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，牽頭股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè)，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務(wù)窗口建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施)，選派好首問責(zé)任人，嚴格實行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi)，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟*縣財政局網(wǎng)站，將機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡，標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長，責(zé)任股室是企業(yè)股、會計股，責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務(wù)知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓(xùn)?，F(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓(xùn)課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員進行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。

12、進一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強化制度建設(shè)，堅持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機關(guān)效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際，就嚴格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度，加強監(jiān)督、嚴格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在整改、服務(wù)、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。

結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展，對財政權(quán)力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。

制定了政務(wù)公開實行方案，政務(wù)公開的主要內(nèi)容有：財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況，重要專項經(jīng)費的分配、使用情況，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支，投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期?，F(xiàn)整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，要深入調(diào)研了解，聯(lián)系有關(guān)部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當(dāng)安排經(jīng)費，報政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù)，并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實。

15、加大財政監(jiān)管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口，責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負責(zé)人。

我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳，要根據(jù)項目建設(shè)進度和有關(guān)報帳程序及時撥付開發(fā)資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ?，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動，通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設(shè)，不斷地完善財政工作。

17、加強機關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

①落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)和人員，負責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設(shè)立意見箱，在財政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關(guān)效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于2007年4月11日全部進入政務(wù)服務(wù)中心，占應(yīng)進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外，有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗無誤的做到當(dāng)場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應(yīng)補充的材料，待材料補全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié)，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。