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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);金融;會計核算;體系;問題;措施
1引言
隨著全球經(jīng)貿(mào)體制不斷深入,行業(yè)交流日益密切,以計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應用于行業(yè)交流和業(yè)務拓展方面,有效激發(fā)了市場活動,促進了市場交易活動有序頻繁開展,影響了世界格局。隨著“互聯(lián)互通”概念的提出,互聯(lián)網(wǎng)金融背景下,對各行各業(yè)會計核算等方面產(chǎn)生了很大的影響,加快互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算改革和創(chuàng)新,是當前擺在相關(guān)部門面前的一項重要課題。只有主動適應新常態(tài),及時根據(jù)發(fā)展變化需要,構(gòu)建適合行業(yè)發(fā)展自身特點的現(xiàn)代金融會計核算體系,才能更好地提高會計核算效率和質(zhì)量,進而為推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐[1]。
2互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算內(nèi)涵及特征分析
互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算,是指在新時期通過利用計算機網(wǎng)絡技術(shù),將會計核算工作實現(xiàn)全過程、動態(tài)管理,從而不斷提高會計核算信息化、科學化和智能化水平的一種方式。隨著網(wǎng)絡技術(shù)不斷升級更新,對企業(yè)內(nèi)外部會計核算分析工作都會產(chǎn)生很大影響,日益改變著企業(yè)會計核算方式和體系,從而不斷健全和完善,發(fā)揮會計核算各項職能?;ヂ?lián)網(wǎng)金融會計核算的具體特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1系統(tǒng)性
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和會計核算工作進行有效融合和銜接,能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務狀況等方面的情況全面表現(xiàn)反映出來,這樣不僅內(nèi)部員工可以通過一定的渠道了解到所需要的知識,企業(yè)管理者掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展變化的具體情況,社會公眾也可以通過網(wǎng)絡連接方式去了解企業(yè)發(fā)展變化情況,有利于行業(yè)之間交流和融通?;ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使傳統(tǒng)的會計核算紙張體系向網(wǎng)絡頁面體系發(fā)生轉(zhuǎn)變,大大改變了傳統(tǒng)頁面數(shù)據(jù)的形式和格局,可以不受時空的限制,隨時進行展示,還可以充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步擴大會計核算范圍,及時全面收集更多相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)等,提高信息搜集和檢索效率。
2.2時效性
傳統(tǒng)的會計核算模式,往往是企業(yè)某一項經(jīng)營活動結(jié)束后進行反映出來,或者階段性反映出來。通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),和會計核算方法進行融合,從而能夠?qū)嫼怂銉?nèi)容進行實時追蹤,將會計核算貫穿于經(jīng)營發(fā)展的全過程,逐漸將事后核算轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后全面核算,有助于企業(yè)經(jīng)營管理者和決策者及時動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營成果和財務狀況,從而及時做出更加科學有效的決策論斷,降低或者規(guī)避風險,提高會計信息利用價值。
2.3開放性
將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和會計核算工作有效結(jié)合起來,這樣很多的財務管理業(yè)務就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行操作和應用[2]。突破了時間和空間的限制,有助于相關(guān)人員實現(xiàn)遠程監(jiān)督和控制,國家財政、稅務等有關(guān)部門也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握企業(yè)財務狀況,降低漏稅、逃稅發(fā)生的可能性。高度信息共享和傳輸,有助于內(nèi)部和外部部門的溝通協(xié)調(diào),既方便又快速。
2.4智能性
傳統(tǒng)的會計核算往往是依靠人工操作方式來進行,耗費時間和精力,通過計算機網(wǎng)絡技術(shù),通過設(shè)置一定的參數(shù),結(jié)合實際情況,實現(xiàn)會計核算自動化計算和分析,全過程僅僅需要依靠財務人員監(jiān)督調(diào)整即可,大大降低了工作量,提高了會計信息核算準確率和核算效率,同時互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算,功能更加強大,不再停留在簡單的會計信息處理方面,還能夠?qū)崿F(xiàn)對會計信息的全面管控。此外互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算的特征還體現(xiàn)在針對性、同步性等方面,通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),能夠滿足信息提供者和使用者各自的需求,進行互相溝通,針對性滿足不同的需求。網(wǎng)絡化會計核算體系,還可以實現(xiàn)會計核算和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各項業(yè)務之間的連通,實現(xiàn)和外界市場的連通,從而便于同步協(xié)調(diào)和處理。
3互聯(lián)網(wǎng)金融對會計核算的影響以及應用中出現(xiàn)的問題分析
3.1互聯(lián)網(wǎng)金融對會計核算的影響分析
互聯(lián)網(wǎng)金融對會計核算的影響,主要體現(xiàn)在三個方面:一是對會計基本假設(shè)產(chǎn)生影響。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)不斷升級,互聯(lián)網(wǎng)時代的到來打破了空間對交流的限制和約束,很多企業(yè)不僅可以進行實體交易,還可以設(shè)置虛擬組織,為滿足業(yè)務發(fā)展需要,企業(yè)可以實現(xiàn)對新產(chǎn)生生產(chǎn)、研發(fā)和銷售全過程信息網(wǎng)絡重構(gòu),成立臨時組織,這樣會改變企業(yè)的會計主體,并且根據(jù)發(fā)展需要不斷調(diào)整企業(yè)規(guī)模,很多虛擬組織完成階段業(yè)務后就解體,這和現(xiàn)實中持續(xù)經(jīng)營建設(shè)理念相沖突,在進行公允價值、收付實現(xiàn)制確認、會計記錄核算等管理和分析方面很難實現(xiàn)有效控制,需要進一步完善。二是在具體管理內(nèi)容和制度方面,無形資產(chǎn)所占比重越來越大,信息化加速信息流轉(zhuǎn)和處理,組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。三是會計程序和準則方面,會計折舊、風險管理等方面需要引起高重視。
3.2會計核算在互聯(lián)網(wǎng)應用融合方面存在的問題分析
會計核算在互聯(lián)網(wǎng)應用融合方面存在的主要問題表現(xiàn)在三個方面:一是法律制度不健全問題。隨著電子商務、金融領(lǐng)域不斷發(fā)展,國家應當及時完善和健全有關(guān)的政策法律法規(guī)。當前對于網(wǎng)絡會計等方面還沒有制定具體的法律規(guī)范,不利于解決各種網(wǎng)絡會計問題,從而增加了網(wǎng)絡會計核算法律風險。二是信息安全問題。雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快了信息傳遞和交流,但是需要依靠安全穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)硬件平臺做支撐,結(jié)合具體實際探索有效的安全防護網(wǎng)絡,才能避免信息篡改、丟失或者破壞等,會計核算本身專業(yè)要求較高,系統(tǒng)復雜,所以需要加強安全監(jiān)督和管控。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身需要不斷升級優(yōu)化,使用過程中會出現(xiàn)各種漏洞,不利于會計核算信息安全,甚至對企業(yè)造成很大的損傷或不良影響。三是人才培養(yǎng)滯后問題。新時期財務人員不僅要不斷學習新的專業(yè)知識,還要掌握一定的計算機網(wǎng)絡技術(shù),精通國家有關(guān)法律法規(guī),提高信息處置能力等,當前對財務人員的系統(tǒng)培訓和引進等方面重視不夠,綜合性財務管理人才相對匱乏。
4提高互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算水平的具體措施
4.1建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算政策法律體系
國家有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際,進一步完善和健全互聯(lián)網(wǎng)金融會計核算體系,不斷學習國外有關(guān)的政策法規(guī)、理論成果等,針對會計核算網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范等方面進行全面約束和保護,從而以立法的形式為網(wǎng)絡會計工作有序開展提供強大的法律支撐。
4.2加強會計信息安全防護
一方面要不斷優(yōu)化內(nèi)部會計核算體系,完善基礎(chǔ)管理工作,明確會計核算具體目標、內(nèi)容、指標、方法、流程等,建立現(xiàn)代化會計核算綜合體系,另一方面要結(jié)合實際,在互聯(lián)網(wǎng)安全保障技術(shù)開發(fā)和應用方面下功夫,將企業(yè)內(nèi)部、外部財務網(wǎng)絡分開設(shè)置,設(shè)置防火墻和保密設(shè)置等,從而實現(xiàn)信息分段流通、各成體系。尤其是針對與外部的流向方面,要對計算機用戶應用和訪問等進行多次設(shè)置和認證,從而保證信息處理安全。定期進行防護排查,針對可能引發(fā)軟件和硬件方面安全漏洞的情況建立動態(tài)預警機制,一旦發(fā)現(xiàn)問題快速攔截和處置,將損失降到最低。
4.3加快專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)
一方面要不斷引進優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,國家應當從宏觀層面在高校設(shè)置相應的專業(yè),培養(yǎng)更多的復合型財務管理人才,推行資格準入機制等,從而不斷提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。另一方面要結(jié)合內(nèi)部實際,加強對財務人員的綜合培訓,不斷學習開展網(wǎng)絡技術(shù)知識、國家政策法規(guī)、財務管理專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)等全方面培訓,定期組織開展業(yè)務交流,鼓勵參加外部論壇交流活動等,不斷學習先進企業(yè)優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗,結(jié)合自身實際構(gòu)建適合具體特點的現(xiàn)代化網(wǎng)絡財務管理綜合服務平臺,明確權(quán)限設(shè)置,加強信息協(xié)同處理,從而將會計核算貫穿于經(jīng)營管理全過程,提高會計核算準確率、全面性,重點做好會計核算分析和成果應用等,提高會計核算利用價值??傊?,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷升級和發(fā)展,會計核算水平也將進一步提升,只有不斷健全法律體系、優(yōu)化內(nèi)部信息安全結(jié)構(gòu)和機制配置、不斷提升財務會計核算人員綜合素質(zhì),才能進一步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和會計核算工作有效銜接,更好地發(fā)揮應有的功能。
【參考文獻】
近年來,醫(yī)院經(jīng)濟體質(zhì)改革迫使醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟運行中投入產(chǎn)出的管理產(chǎn)生重大變革,成本核算成為醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟管理和建立完善的分配制度必不可少的重要環(huán)節(jié)。成本核算既能滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要,又能適應微觀經(jīng)營管理的要求,在經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要的作用。
一、成本會計的職能
成本會計作為一種管理經(jīng)濟的活動,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所能發(fā)揮的作用就是成本會計的職能。由于現(xiàn)代成本會計與管理緊密結(jié)合,因此,它實際上包括了成本管理的各個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代成本會計的主要職能有:成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在成本會計的各個職能中,成本核算是最基本的職能,沒有成本核算就沒有成本會計。成本會計的各個職能是相互聯(lián)系,互為條件的,并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,在全過程中發(fā)揮作用。
醫(yī)院成本會計工作是成本管理的基礎(chǔ),它是一項綜合性高,復雜度大的系統(tǒng)工程,對促進醫(yī)院管理,增強醫(yī)院競爭力有很大的幫助,做好成本會計核算工作是醫(yī)院順利實行成本管理的關(guān)鍵之一。
二、醫(yī)院成本會計的重要性
在醫(yī)療市場競爭日趨激烈的今天,醫(yī)院要想求得生存和發(fā)展,就必須不斷增強經(jīng)營意識,調(diào)整服務結(jié)構(gòu),其中最為重要的是降低服務成本,建立起醫(yī)院成本會計工作不僅是簡單的資金節(jié)約問題,更在于如何取得更好的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)最大經(jīng)濟利益的管理機制。wWW.133229.coM在日益激烈的醫(yī)療市場經(jīng)濟中,作為一個自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立的經(jīng)濟實體,醫(yī)院必須主動地在重視業(yè)務總收入提高的同時加強成本控制,才能達到收支節(jié)余提高的目的。成本會計工作在實施過程中真正執(zhí)行者是廣大醫(yī)院員工,工作成效如何,在很大程度上取決于全體人員的協(xié)調(diào)工作程度,因此,應在完善內(nèi)部各種原始記錄,健全各個部門計量、驗收等制度,以確保計量數(shù)據(jù)充分真實、準確無誤的基礎(chǔ)上,在醫(yī)院內(nèi)部各部門加大宣傳力度,從醫(yī)院主要領(lǐng)導、財會人員,到各個科室的主任甚至是廣大醫(yī)務工作人員,營造出一種全員參與、全員管理的濃厚氛圍,使得每一位員工都能認識到成本會計工作在整個醫(yī)院運行體系中的重要性,都能親自參與到成本會計工作的各個環(huán)節(jié)中去。
三、醫(yī)院成本會計在核算管理方面存在的問題
(一)醫(yī)院成本會計對于成本核算的認識模糊,觀念落后
醫(yī)院成本會計人員往往只具備慣用的、基礎(chǔ)的會計知識和工作方法,而缺乏高級的成本核算經(jīng)驗,又對成本會計的工作不夠重視,很多詳細的數(shù)據(jù)記錄分析不完全,不到位。同時,各級管理人員對現(xiàn)代成本管理理念認識不夠,往往固守傳統(tǒng)的管理模式,盲目創(chuàng)收,忽視成本控制,出現(xiàn)了醫(yī)療收入高速增長的同時,醫(yī)療成本快速膨脹的不正常現(xiàn)象,甚至形成了零增長、負增長的局面,管理人員觀念的落后也導致了醫(yī)院成本會計工作上的疏忽,因此,加強完善醫(yī)院的成本核算及成本管理工作意義重大。
(二)目前的成本會計工作多數(shù)情況下都只是一種事后的統(tǒng)計核算,其作用只能讓管理者明確經(jīng)營過程中的成本耗費狀況,而不能對費用的合理性及可控性做出準確的評估及預測,缺失事前控制和事中控制職能,增加了醫(yī)院開展系統(tǒng)性成本控制工作的阻力
(三)醫(yī)院成本會計缺乏一套專業(yè)詳細的會計電腦系統(tǒng)設(shè)備,醫(yī)院的會計數(shù)據(jù)檔案比較混亂,不便于查看,同時,醫(yī)院成本會計對電腦操作系統(tǒng)不夠熟練,僅僅只會基本的幾個會計系統(tǒng)應用程序,為會計工作的進行帶來諸多不便
四、改善醫(yī)院成本會計核算工作中出現(xiàn)的問題
(一)完善醫(yī)院成本會計組織,解決管理方面出現(xiàn)的問題
為了適應現(xiàn)代成本會計的發(fā)展,必須完善成本會計的組織,建立和健全成本會計規(guī)章制度,實行全方位、全過程、全員管理成本,使決策層和醫(yī)院所有部門都重視成本,人人關(guān)心成本,提高全員成本意識和素質(zhì)。對于成本會計人員來說,除了應具備會計職業(yè)道德之外,不僅要懂會計和財務管理,還要懂相關(guān)的經(jīng)營管理,特別是要學會運用價值工程、成本最優(yōu)化理論和方法;同時還要熟悉并掌握現(xiàn)代成本會計的理論與方法,學會預測、決策和控制,學會使用電子計算機進行信息處理,全方位的解決管理方面遇到的每一個問題。
(二)建立完善的成本會計核算計算機信息系統(tǒng)
醫(yī)院成本會計核算的數(shù)據(jù)是相當龐大和繁雜的,如果僅靠手工來核算那是十分困難的,這就要求在成本會計核算中要實現(xiàn)計算機系統(tǒng)化、自動化,這是做好成本會計核算工作比較關(guān)鍵的一步。要實現(xiàn)成本會計核算的計算機系統(tǒng)化,一是聘請專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)醫(yī)院的具體情況進行編程,建立系統(tǒng);二是直接購買比較成熟的“醫(yī)院成本核算系統(tǒng)”軟件。對于計算機系統(tǒng)的內(nèi)容要考慮全面,應該包含有成本預測、科室成本核算、績效考核管理、項目成本核算、病種成本核算等內(nèi)容,還要考慮能否跟醫(yī)院其他計算機系統(tǒng)順利連接。
(三)開展成本預測,掌握未來成本水平及變動趨勢
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);會計核算;成本管理
一、施工企業(yè)會計核算與成本管理的地位
會計核算和成本管理一方面是國家政府進行宏觀調(diào)控的輔助手段,也是企業(yè)求得發(fā)展與生存的基礎(chǔ)。另一方面,會計核算和成本管理是增強企業(yè)競爭能力、降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要工具,有助于管理者做出合理、有效的預計和決策,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、施工企業(yè)會計核算與成本管理中存在的問題
1 施工企業(yè)會計核算中的問題
第一,會計原始記錄不夠深入細致,致使成本分析難以深入開展。一個分項工程可能要經(jīng)過多道施工工序才能完成,如果不進行分步核算,成本管理根本無從下手。第二,會計信息未能及時反映,會計核算即使是做到了客觀、全面、深入細致,但如果不講及時性,也會失去一定的價值,其客觀性、正確性也是無法保障的。核算不及時處處在影響我們的工作效率,很容易影響了管理者對情況的正確及時的判斷,有時甚至導致管理者做出錯誤的決定。第三,數(shù)據(jù)傳遞較慢,會計信息滯后。
2 成本管理中存在的問題
其一,成本管理認識存在誤區(qū)。工程成本管理是工程全體工作人員全過程的管理,施工組織和直接生產(chǎn)成員是成本管理的組織,到目前為止,仍有部分人對對成本管理概念認識不清,導致好多人抱著與己無關(guān)的態(tài)度,給企業(yè)成本管理工作帶來麻煩。財務人員是成本管理的組織者,并非成本管理的主體,必須走出這個認識上的誤區(qū),才可能搞好工程成本管理。其二,缺乏成本競爭意識,市場應變能力差。近年來,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,建筑市場招標競爭激烈。不少施工企業(yè)為了包攬任務不惜賠血本中標,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營決策時,忽視最基本的市場調(diào)查,缺乏最基本的成本管理意識,導致大量的無效成本增加,給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。其三,成本管理意識淡薄,成本管理方法落后。不少施工企業(yè)習慣于按照傳統(tǒng)思想觀念想問題,靠擴大投資,謀求業(yè)主多計價實現(xiàn)盈利,忽視了企業(yè)追求利潤最大化為目標的企業(yè)成本管理的基本特征,缺乏科學的事前成本預測和決策。
上述問題在我國施工企業(yè)中普遍存在,已經(jīng)成為制約這些企業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”。如果繼續(xù)沿用以前的管理方法,以上問題不及時解決,企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運。
三、加強施工企業(yè)會計核算與成本管理的對策
1 加強施工企業(yè)會計核算工作
首先,要重視核算工作,提高核算人員素質(zhì)。把核算工作責任落實到個人,把核算質(zhì)量作為核算員及項目經(jīng)理的考核重要內(nèi)容,要求會計人員不斷提高自身的政策水平和業(yè)務素質(zhì),嚴格執(zhí)行會計制度實事求是的記錄和反映企業(yè)的財務狀況。拒絕受理違紀業(yè)務,堅決抵制弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為。上級主管企業(yè)應做好檢查監(jiān)督,重視對建筑施工單位的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違紀問題及時糾正,有效地促使其嚴格執(zhí)行會計制度。其次,建立健全各項核算制度,并嚴格執(zhí)行。制度的建立比較容易,但由于項目部的特殊性,嚴格執(zhí)行難度比較大,核算人員要充分發(fā)揮職責,每天都應做好記錄,以便考核,真實反映各責任中心的經(jīng)營業(yè)績;統(tǒng)計部門按核算要求提供統(tǒng)計產(chǎn)量資料,物資供應部門按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料,勞資及生產(chǎn)部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單,以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。最后,引入先進的技術(shù)手段,提高工作效率。在工程施工中引入先進的計算機網(wǎng)絡、電子商務技術(shù),及時統(tǒng)計并輸入每天投入的人、機、料及每天的完成工程量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。計算機將自動完成計算、儲存及數(shù)據(jù)的傳遞工作,同時,還應該安排專人對施工項目的合同進行集中管理。
2 施工企業(yè)成本管理的對策
其一,加強成本管理認識,實行全員成本控制。項目工程成本全員控制主要應建立項目經(jīng)理、技術(shù)主管、施工員、預算員、財務及成本人員、材料員、機械管理人員、行政管理人員和其他人員的成本控制責任等,牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念,把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務。其二,建立健全成本管理體制,實行全過程成本控制。成本管理貫穿于整個項目管理的全過程,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,堅持責任權(quán)利相結(jié)合的原則,獎罰分明,這樣有效地引入競爭機制,并有利于企業(yè)積累成本管理的資料,為企業(yè)定額的編制及今后的成本管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。其三,運用先進科學的成本管理辦法,制定風險防范措施。一方面要做好成本管理基礎(chǔ)工作,如原始記錄及簽證、現(xiàn)場施工進出料的計量,施工技術(shù)以及機器設(shè)備使用維修情況等;另一方面,要運用現(xiàn)代計算機、電子商務等科學技術(shù),使單位內(nèi)部計劃的制定,成本的控制現(xiàn)狀,具體投入和產(chǎn)出動向等各種信息及時傳遞。通過施工企業(yè)的實際成本的消耗分析,預測,及時加強成本管理,必要時制定風險防范措施,這也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益,預防風險的有效方法。
四、結(jié)語
總之,施工企業(yè)必須順應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向,苦練“內(nèi)功”,重視企業(yè)會計核算和成本管理,并努力提高核算和管理能力,只有不斷的加強企業(yè)核心競爭力,才能在激烈的市場競爭環(huán)境下保持優(yōu)勢,脫穎而出。
參考文獻:
(一) 會計核算 (又稱反映職能,是會計的首要職能) 基本特點:
(1) 以貨幣為主要計量單位反映各單位的經(jīng)濟活動;
(2)會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性 。
(二)會計監(jiān)督(又稱控制職能) 特點:
(1)主要通過價值指標進行監(jiān)督;
(2)對企業(yè)的經(jīng)濟活動的全過程進行監(jiān)督,包括:事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督;
醫(yī)院預算單位實行國庫集中支付會計核算途徑。2011年12月衛(wèi)生部會同國家醫(yī)藥總局頒發(fā)了“關(guān)于《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》的實施意見”。醫(yī)院實行國庫集中支付后,醫(yī)院會計中增設(shè)了“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”兩個會計科目。
1.1明確“零余額賬戶”管理職責
“零余額賬戶”分財政零余額賬戶和預算單位零余額賬戶。財政零余額賬戶是由市財政國庫收付中心在銀行設(shè)立的賬戶。單位零余額賬戶是由預算單位在規(guī)定的銀行設(shè)立。預算單位“零余額賬戶”當天軋帳后余額為零,雖然該賬戶沒有資金存量,但該賬戶存在資金流轉(zhuǎn)是過渡性資金賬戶,由資金結(jié)算中心負責管理和核算該賬戶。
1.2分類設(shè)計會計核算業(yè)務流程
國庫集中支付一般分兩種方式,一是財政直接支付;二是財政授權(quán)支付。1)財政直接支付是由財政部直接通過財政零余額賬戶把貨款支付給供應商戶或收款人賬戶的國庫集中支付方式。據(jù)甬財政庫817號《關(guān)于進一步明確財政國庫直接支付范圍的意見》中規(guī)定,以下內(nèi)容歸納入財政直接支付的范圍:實行統(tǒng)發(fā)工資的一級預算單位人員經(jīng)費及未實行統(tǒng)發(fā)工資的基層預算單位人員經(jīng)費,包括工資、獎金、津貼等;政府采購資金,包括單件商品或單項服務在10萬元以下的政府采購資金,實行分散采購的政府采購資金;各類會議、培訓、項目及活動經(jīng)費;固定的學生伙食補助及津貼;其他支出,即能確定支付對象和支付金額的支出。2)財政授權(quán)支付是通過預算單位“零余額賬戶”實現(xiàn)的。收到授權(quán)支付到賬額度時,借記“零余額賬戶用款額度”,貸記“財政補助收入”科目;年終,若存在尚未使用的財政已下達預算用款額度時,通過“財政應返還額度”。
2國庫集中收付制度下醫(yī)院預算會計存在的弊端
2.1會計核算范圍狹窄
由于基建資金與單位預算會計分開核算,造成單位資金管理的人為割裂。因而醫(yī)院預算會計核算范圍狹窄,存在死角,難以全面準確反映政府預算資金運行全過程。譬如醫(yī)院基建資金,這是單位整體資金的重要組成部分,理應是醫(yī)院預算會計核算的重要內(nèi)容,但現(xiàn)行會計制度規(guī)定單位基本建設(shè)資金實行單獨核算,要求預算內(nèi)專項撥款形成的基本建設(shè)資金存入中國建設(shè)銀行,由該行行使監(jiān)管職能,單位收到撥款和撥款實際發(fā)生時單獨做基建會計帳。這種基建資金單獨核算的做法直接的危害是使單位虛列支出,因為按照以撥作支的規(guī)定,基建撥款不管是否使用都將其列為支出,這個從撥款到工程完工的周期時間內(nèi),總預算會計及基本建設(shè)撥款會計都難以對此項資金進行監(jiān)控,同時造成醫(yī)院預算會計與醫(yī)院基建會計兩本賬,醫(yī)院對基建撥款的結(jié)余和利息難以監(jiān)督,造成人為的會計體系割裂。這個環(huán)節(jié)暴露出現(xiàn)行預算會計體系中明顯缺陷。
2.2醫(yī)院自有資金被采購設(shè)備藥品等物資占用
醫(yī)院經(jīng)常性購置大型醫(yī)療設(shè)備器械以及藥品、試劑。按財政規(guī)定部門預算下達時間一般要到次年。然而醫(yī)院又為了不影響正常的采購運行活動,只能動用醫(yī)院的自由資金墊付。而大量墊付的資金不能及時轉(zhuǎn)回,一方面勢必造成已墊付的采購資金沉淀在零余額賬戶中,年底財務預算反映的專項資金結(jié)余大;另一方面,醫(yī)院自有的流動資金賬戶因墊付了大額度財政性資金而影響了其它醫(yī)療經(jīng)營活動項目的啟動及流動資金處于閑置狀態(tài)在銀行的利息收益。
2.3醫(yī)院會計核算基礎(chǔ)存在缺陷,容易造成財務信息不真實
我國的預算會計始終主要以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),其優(yōu)點是以現(xiàn)金收入和支出實際發(fā)生的時間作為確認,記錄和報告交易的基礎(chǔ),在過去強調(diào)控制現(xiàn)金支出的分散支付制度下發(fā)揮了獨特的優(yōu)勢,且技術(shù)含量低,數(shù)據(jù)處理成本低廉。實施國庫集中收付制度之后,雖然對原來會計核算辦法作了一些調(diào)整,但以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的核算辦法沒有改變。一方面完全收付實現(xiàn)制由于信息覆蓋面狹窄,難以披露非現(xiàn)金資產(chǎn)和負債的價值,難以確認隱形負債缺陷,難以為醫(yī)院管理階層提供完整的資源分布、使用和消耗方面的會計信息;另一方面由于收付實現(xiàn)制是以資金實際收付時間確認為記賬依據(jù),對在商業(yè)銀行開戶的預算級醫(yī)院而言,從銀行轉(zhuǎn)來的蓋章《財政直接支付入賬通知書》或《授權(quán)支付到賬通知書》是其作為確認收入或支出的時間依據(jù),這樣就出現(xiàn)了確認時間上的困惑。例如:實際交易中發(fā)票賬單未到但醫(yī)院購置物資已到達;或者醫(yī)院已支付醫(yī)藥設(shè)備款但物資沒到;或采購已完成但款項未付清,等等;在買賣付款合同中還有約定可以跨年度付款、分期付款等現(xiàn)象。以致醫(yī)院財務在“真正的入賬時間點”上出現(xiàn)了不同的理解和做法,導致了收支信息混亂和不一致,出現(xiàn)賬實不符,造成年度資金結(jié)余虛高或虛低、財務會計信息不真實,極易給人為操縱交易時間者帶來可乘之機,滋生腐敗。
3國庫集中收付制度下醫(yī)院預算會計的思考
3.1實現(xiàn)財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計的整合
國庫集中收付制度實施后,總預算會計包攬了預算資金由支到付的全過程,如公益性醫(yī)院等事業(yè)單位會計只是履行申請手續(xù),將收支記入明細而已??傤A算會計對財政支出資金實施全過程管理后,使得行政和事業(yè)單位的管理職能大大弱化,已成為總預算會計業(yè)務的延伸,形成了總分類核算和明細核算的關(guān)系,這就使得將兩者合并成政府會計成為可能。這樣做的好處一是能夠完整記錄支出周期各階段的交易,使財政核心部門及時獲得機構(gòu)層的交易信息,對資金支出以及付款階段實行有效的實時監(jiān)控;二是有利于加快現(xiàn)行預算會計向政府會計體系轉(zhuǎn)換的速度。
3.2對其他會計分支進行整合