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企業(yè)信息公示暫行條例范文第1篇

企業(yè)年度報告公示制度，是在2014 年2 月7 日國務院國發(fā)〔2014〕7 號印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》中首次提出的。2014 年8 月7 日，國務院批準頒布了《企業(yè)信息公示暫行條例》，并于2014 年10 月1 日起正式施行。國務院為了深化改革，將先前的企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當在年度規(guī)定的期限內(nèi)，向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。

二、我國企業(yè)年度報告公示制度的實施現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制度在過去企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已由過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監(jiān)督管理的方式已不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟監(jiān)管的要求。根據(jù)國務院最新出臺《注冊資本登記制度改革方案》規(guī)定，迄今實行三十余年的企業(yè)年檢制度將改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)在年度法定期限之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政部門送交，并向社會公眾公示，任何組織和個人都可以登錄該系統(tǒng)對相關(guān)企業(yè)的年度報告信息予以查詢，企業(yè)信息更加公開化、透明化。

( 一) 企業(yè)年度報告制度的特點

企業(yè)年度報告制度的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，企業(yè)信息透明化。企業(yè)應該嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)地址、員工數(shù)量、債權(quán)債務、經(jīng)營范圍等基本信息向工商行政部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動申報，任何組織和個人都可以登錄該系統(tǒng)對相關(guān)企業(yè)的年度報告信息予以查詢，企業(yè)信息的公開透明使得過去社會大眾對企業(yè)信息不對稱的情況顯著改變。

第二，社會監(jiān)管力量多元化。過去行政機關(guān)對企業(yè)實行集中化監(jiān)督管理，干涉過多，企業(yè)經(jīng)營受到限制的同時，行政機關(guān)自身也背負很大的工作量。而企業(yè)信息的透明公開使得行政機關(guān)能夠更開放高效地對企業(yè)進行監(jiān)督管理，給予企業(yè)更大更自由的經(jīng)營空間，同時行業(yè)組織及社會大眾也能夠充分參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來。企業(yè)報告方式也由過去的集中書面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡報告，更加方便快捷，適宜當前快速發(fā)展的經(jīng)濟節(jié)奏。在監(jiān)管力量和監(jiān)管方式上都實現(xiàn)了多元化的監(jiān)管模式。

第三，企業(yè)信用明確化。為保障企業(yè)自主報告信息的真實性和完整性，工商行政部門會不定期地對企業(yè)報告公示信息進行抽樣檢查，當然其抽查比例會根據(jù)各地方實際登記企業(yè)數(shù)量來予以確定，其抽查結(jié)果也將記錄在案，有助于強化企業(yè)延遲送交報告或者虛假不實報告等失信行為的記錄，通過社會公眾的隨時查詢，可對企業(yè)信用記錄進行公示監(jiān)督。

( 二) 企業(yè)年度報告制度的實施狀況

自從《注冊資本登記制度改革方案》印發(fā)以來，全國各地都陸陸續(xù)續(xù)施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業(yè)更多自主經(jīng)營的空間，但是盡管這樣，各地對于企業(yè)年度報告公示的具體執(zhí)行規(guī)定還是各不一樣。

1. 北京。在北京市，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商總局關(guān)于貫徹落實 企業(yè)信息公示暫行條例 有關(guān)問題的通知》的要求，有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國( 地區(qū)) 企業(yè)須通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送企業(yè)年度報告，企業(yè)年報內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、聯(lián)系電話等基本信息，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)信息，企業(yè)投資、股權(quán)變更等資本信息，這些都是必須向社會公眾公示的報告內(nèi)容，當然，企業(yè)從業(yè)人數(shù)、利潤總額、負債總額、納稅總額等信息可由企業(yè)選擇是否報告向社會公眾公示。

外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報不僅須提交年度報告書，設立滿一個會計年度的代表機構(gòu)還須提交由會計師事務所出具的年度審計報告。逾期提交年度報告的外國企業(yè)，登記機關(guān)將責令其限期改正，同時還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。

2. 上海。《上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā) 上海市工商行政管理局2015 年度企業(yè)、個體工商戶年度報告公示工作方案 的通知》中對企業(yè)、個體工商戶年度報告公示工作方案表明，企業(yè)應當憑法人一證通數(shù)字證書進行網(wǎng)上年度報告報送，并向社會公示。

其中企業(yè)可以自主選擇不公示的信息包括: 企業(yè)資產(chǎn)負債狀況信息，對外提供保證擔保情況及從業(yè)人數(shù)。私營企業(yè)及其分支機構(gòu)需要特別報送的信息還有兩項，一是針對從業(yè)人數(shù)中高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、失業(yè)再就業(yè)等從業(yè)對象的分類統(tǒng)計信息，二是增加對非公黨建情況統(tǒng)計。私營企業(yè)及其分支機構(gòu)對這兩項信息需要特別報送，但不公示，也不提供查詢。

工商聯(lián)絡員制度是上海市的企業(yè)年度報告公示制度中獨具特色的制度。在工商所設立企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)工商聯(lián)絡員的信息檔案，確立工商聯(lián)絡員工作機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事方面的作用，分批組織開展工商聯(lián)絡員培訓工作，使其熟悉《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章制度，掌握企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)流程和要求，準確、及時報送年度報告。

企業(yè)年度報告公示制度的具體執(zhí)行工作的落實還需要后續(xù)的工作考核機制。工商行政部門不僅應對具體執(zhí)行工作人員進行企業(yè)年報公示實務操作開展業(yè)務培訓，同時也應對企業(yè)年報公示工作的進展情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并定期將情況上報監(jiān)督管理部門進行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)年度報告公示制度施行以來的小微企業(yè)進行實地調(diào)查，并提出幫扶措施，以促進其進一步發(fā)展。

三、我國企業(yè)年度報告公示制度完善及對策

( 一) 企業(yè)信用體系構(gòu)建

企業(yè)年度報告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業(yè)自主經(jīng)營能力有助提升，但在這些期待日益得以實現(xiàn)的同時，為保證其長久穩(wěn)定地順利發(fā)展，其背后最重要的支撐在于信用構(gòu)建。行政部門構(gòu)建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監(jiān)督審查，也在于其與稅務、司法、金融等其他相關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)利用，并通過多方面全方位的信用指數(shù)評級、信用違反懲罰等措施來構(gòu)建企業(yè)信用體系。

( 二) 建立健全企業(yè)信用公示制度的相關(guān)配套規(guī)章制度

除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，企業(yè)所有相關(guān)信息均應歸入企業(yè)信用公示信息，這其中包括企業(yè)財務、稅務、資本情況、債權(quán)債務等信息，要保證企業(yè)信用公示制度得以切實施行，其相關(guān)的登記注冊、財稅監(jiān)管、債權(quán)債務申明等相關(guān)制度均應得以完善。只有這樣，企業(yè)信用公示制度才能發(fā)揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構(gòu)建和完善。

( 三) 明確企業(yè)年度報告公示過程中責任主體

首先，明確行政部門對企業(yè)年報公示內(nèi)容的告知義務。相關(guān)行政部門對企業(yè)年報必須公示內(nèi)容應該予以法定方式告知傳達，使企業(yè)對自身年報公示內(nèi)容得以明確并執(zhí)行，對此可借鑒上海市工商聯(lián)絡員制度。

企業(yè)信息公示暫行條例范文第2篇

現(xiàn)代經(jīng)濟實質(zhì)上是市場經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。

第一，市場經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟的基礎是市場經(jīng)濟。按照十八屆三中全會要求，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就須進一步簡政放權(quán)：向市場、企業(yè)、社會放權(quán)。三中全會決定通篇是放權(quán)，是可以、能夠、允許，而不是禁止、不能、限制，充分調(diào)動企業(yè)、公民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性。今年3月開始的注冊資本登記制度改革就是在這一背景下全面展開的，成效顯著。截至9月底，新登記注冊企業(yè)223.29萬戶，同比增長57.9%。

第二，創(chuàng)新經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟的核心是創(chuàng)新經(jīng)濟。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、跳出“中等收入陷阱”，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，需要激發(fā)市場、社會創(chuàng)新活力。第三，法治經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。自然經(jīng)濟是人治經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是權(quán)力經(jīng)濟，市場經(jīng)濟說到底是法治經(jīng)濟。應把市場主體放出管制的“籠子”，放進法治的“池子”。

改革的動力、紅利實質(zhì)上就是制度的動力、紅利。

10月1日開始實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》看似條文不多（共25條），但是第一次通過建立企業(yè)信息公示制度來創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，強化對企業(yè)的信用約束，保障交易安全。這樣既鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，又加強了自律和監(jiān)管，以一項具體制度撬動了整體市場活力，釋放了改革紅利，十分重要，作用也將很大。

二、重視“三項監(jiān)管”

市場經(jīng)濟不是放任自流、不要監(jiān)管，放松審批后更須加強監(jiān)管。

第一，事前監(jiān)管。之前，一講事前監(jiān)管就是審批，實際上事前監(jiān)管不限于審批。當然，審批制度改革不是全盤否定審批，而是由于審批大多擴張了行政權(quán)力、窒息了市場活力，必須大幅削減。真正關(guān)系國家安全、公共安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡安全、生產(chǎn)安全、食藥安全、環(huán)境安全的還是應保留審批，但市場競爭機制可以調(diào)節(jié)的，公民、法人可以自主決定的，行業(yè)組織、中介機構(gòu)可以自律管理的，行政機關(guān)事后監(jiān)管能夠解決的，應堅決削減。同時，應善于運用標準等方式代替審批，不符合標準的依法處置。

企業(yè)信息公示暫行條例范文第3篇

一）執(zhí)法效能不高體制調(diào)整改革后，全省工商系統(tǒng)案件數(shù)、罰沒款數(shù)均呈明顯下降態(tài)勢。從全省情況看，全系統(tǒng)年、年、年一季度查辦案件總數(shù)分別為件、件、件，罰沒款數(shù)分別為、、億元；從市級局情況看，寶雞、榆林等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)影響相對較小，關(guān)中絕大部分地區(qū)和陜南經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)影響相對較大，其中渭南市工商系統(tǒng)辦案數(shù)和罰沒款數(shù)分別下滑和，安康市下滑和從縣級局情況看，整體處于下滑趨勢，以延安為例，幅度最大的黃陵、吳旗縣罰沒款數(shù)分別下滑和，全市平均下滑幅度為?？傮w來看，全省工商系統(tǒng)辦案工作滑坡較大，其原因：一是體制變化后，部分縣級局取消了罰沒款建議指標，辦案工作沒有考核壓力；二是職能劃轉(zhuǎn)后，工商部門不再辦理涉及流通環(huán)節(jié)食品安全的案件，流失了部分辦案工作領域；三是工商登記制度改革，市場準人門檻降低，使得注冊登記方面的案件數(shù)量大幅下降。

二）執(zhí)法風險增大工商行政管理改革對工商行政執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力提出新要求，同時隨著社會主義法制化進程的加速推進，公民的法律意識明顯增強，社會各界對工商行政執(zhí)法的關(guān)注程度不斷提高，因行政不作為、行政許可等具體行政行為弓丨起的復議訴訟案件明顯增多，工商行政執(zhí)法風險呈增大趨勢。從近兩年受理行政復議訴訟案件的情況看，弓丨起復議訴訟的行政行為類型主要集中在行政不作為、登記許可和信息公開這三個方面。年度全省工商系統(tǒng)共辦理行政復議、應訴案件件，被駁回件、撤銷件、確認違法件，其中行政不作為案件件，登記許可案件件，信息公開類案件件。年一季度全省工商系統(tǒng)共辦理行政復議、應訴案件件，被駁回件、撤銷件、確認違法件，其中行政不作為案件件，登記許可案件件，信息公開類案件件。行政不作為、登記許可和信息公開這三類案件的增加，外因在于行政相對人——特別是職業(yè)舉報人法律意識的增強，內(nèi)因在于執(zhí)法人員思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)不高，內(nèi)外因素都增加了工商行政執(zhí)法風險。

三）執(zhí)法面臨新環(huán)境實行分級管理后，工商行政執(zhí)法不同程度地受到社會環(huán)境影響，導致基層工商干部存在著“不敢為”、“不愿為”、“不能為”思想，一定程度上影響了工商部門職責履行。非本職性工作任務干擾行政執(zhí)法。管理體制調(diào)整后，一些地方工商部門除了履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等本職工作外，還承擔了一些非職責職能內(nèi)的工作任務。市容整治、招商引資、衛(wèi)生創(chuàng)建、社會治安綜合治理、扶貧包村、新農(nóng)村建設等工作也成為縣級工商局的工作任務，使得原本有限的執(zhí)法力量難以集中到市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案上來，更無時間和精力進行行政執(zhí)法工作分析研究。發(fā)展與執(zhí)法的矛盾比較突出。有的地方政府從保護本地區(qū)經(jīng)濟利益出發(fā)，把服務發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法對立起來，認為服務就是放寬政策、降低門檻，就是要少檢查、少罰款。有的領導認為我們對企業(yè)的例行檢查，對違法企業(yè)依法實施的行政處罰，影響投資人的積極性，影響投資環(huán)境。一些地方黨委政府對行政執(zhí)法的態(tài)度模糊，支持的力度不夠，一定程度上影響了行政執(zhí)法。行政干預妨礙行政執(zhí)法。一些地方政府出于追求或政績的考慮，要求工商部門突破、放寬法律政策限制，對一些嚴重違法違規(guī)的市場主體實行變通處理；有的地方政府要求工商部門超越權(quán)限提供服務，承諾“首次不罰”、“先上車、后買票”等，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了法律的嚴肅性。

四）工商職能發(fā)揮不到位執(zhí)法力度不大。執(zhí)法領域不寬，案件類型單一，基層執(zhí)法辦案仍局限于對傳統(tǒng)集貿(mào)市場、個體案件、無照經(jīng)營等違法行為的查處，對生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場、新興網(wǎng)絡市場等領域的監(jiān)管不到位，商業(yè)賄賂、制假售假、違法廣告、商業(yè)欺詐、公用企業(yè)不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益等一些嚴重違法案件得不到及時立案查處。執(zhí)法資源分散。目前，工商機關(guān)仍按照個體、企業(yè)、商標、廣告、合同、市場、公平交易等條線實施分頭監(jiān)管、分散辦案。隨著工商體制調(diào)整改革的不斷深人，現(xiàn)行執(zhí)法模式難以適應跨區(qū)域、跨業(yè)務的精細化監(jiān)管要求，一定程度上限制了工商機關(guān)查辦大案要案的空間。執(zhí)法力量薄弱?；鶎訄?zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，人員老化、短缺，斷代的現(xiàn)象比較嚴重；基層監(jiān)管對象點多、面廣、線長，監(jiān)管執(zhí)法任務繁重；基層執(zhí)法人員缺乏高質(zhì)量的培訓，學習培訓機會少，視野不寬，執(zhí)法辦案仍習慣于低端領域的案件查處，對查辦高端領域違法案件經(jīng)驗不足。

二、加強工商行政執(zhí)法工作的幾點建議

一）堅持依法行政依法行政是對行政執(zhí)法機關(guān)的基本要求。面對工商行政管理改革新形勢、新任務、新要求，要強化“抓好依法行政工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，堅持依法行政生命線地位不動搖，樹立法律授權(quán)意識，做到“法無明文規(guī)定不得為”；要增強公共權(quán)力意識，法律賦予的公共權(quán)力必須行使，不能放棄，否則就是失職不作為，法無授權(quán)的，行政機關(guān)不得為之，否則就是越權(quán)、亂作為；要加強執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法責任，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，促進依法行政、陽光行政。

二）明確執(zhí)法依據(jù)加大立法立規(guī)和制度建設力度，為全面深化改革提供制度保障。一是繼續(xù)推動《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《電子商務法》等法律的修改工作，為工商行政執(zhí)法提供有力依據(jù)。二是及時清理公布法律法規(guī)，明確現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。三是抓好《企業(yè)信息公示暫行條例》及總局五部配套規(guī)章的學習宣傳培訓，使工商執(zhí)法人員人人學習《條例》、人人弄懂《條例》、人人善用《條例》。

三）提高隊伍素質(zhì)工商行政管理改革發(fā)展需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍作支撐。一是抓好執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務知識培訓，提格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，定期對行政執(zhí)法人員進行崗位職責紀律教育，培養(yǎng)嚴格履行法定職責的自覺性，樹立廉潔奉公、秉公執(zhí)法的品質(zhì)與作風。二是配強執(zhí)法隊伍，把那些敬業(yè)精神強、思想好、素質(zhì)高、業(yè)務精、善于學的同志作為好鋼用在刀刃上。三是培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)精神，這是一個精神狀態(tài)問題，沒有對工商事業(yè)的追求和熱愛，沒有好的精神狀態(tài)，就不可能有較髙的工作質(zhì)量和工作效率。

四）規(guī)范執(zhí)法行為一是規(guī)范行政許可行為。認真落實《行政許可法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》，優(yōu)化登記注冊程序，降低市場主體準入門檻，擠壓權(quán)力尋租空間；按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，落實行政許可責任，有效防范和糾正以許可權(quán)力趨利、謀利的違法行為。二是規(guī)范行政處罰行為。認真執(zhí)行《行政處罰法》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，杜絕濫用行政裁量權(quán)行為；規(guī)范行政處罰信息公示，提高執(zhí)法透明度和公信力。三是規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依法履行監(jiān)督檢查職責，做到依法、嚴格、規(guī)范、文明督查，不越位、不缺位、不錯位；改革市場巡查制，實行“隨機抽查、一巡多查、職能涵蓋”的市場督查模式。

五）強化執(zhí)法辦案一是開展執(zhí)法改革試點。整合執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮經(jīng)檢機構(gòu)査辦案件主力軍作用，推行“一支隊伍辦案”模式?！耙恢ш犖檗k案”對于提高執(zhí)法辦案效率，規(guī)范辦案的裁量權(quán)，有效克服多頭辦案的隨意性，解決指揮紊亂、唯利爭案、相互推諉的問題具有重要作用。二是建立健全執(zhí)法辦案激勵機制。完善執(zhí)法辦案獎勵機制和重大違法經(jīng)營行為舉報獎勵辦法，對辦案突出集體給予經(jīng)費補貼，對辦案有功人員給予獎勵。三是開展“亮劍”行動。每年就某個重點領域組織開展專項清查整治，全省統(tǒng)一行動，查處一些有影響力、有代表性的案件，總結(jié)辦案經(jīng)驗，為各級工商機關(guān)執(zhí)法辦案工作做好示范。

企業(yè)信息公示暫行條例范文第4篇

不搞“大水漫灌”

隨著中國經(jīng)濟2014年“半年報”的，國務院總理日前連續(xù)主持召開三次會議，并在把脈中國經(jīng)濟形勢的基礎上，明確了下半年宏觀調(diào)控的新指南――要“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

在7月16日上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)當晚，在國務院常務會議上強調(diào)，“必須保證完成”今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

7月15日，就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，聽取來自高校、研究機構(gòu)、行業(yè)學會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強、劉迎秋等專家學者的意見建議。座談會上，重申要“在區(qū)間調(diào)控的基礎上，注重實施定向調(diào)控”。具體來說，就是“保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，在調(diào)控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施‘噴灌’‘滴灌’。這是區(qū)間調(diào)控方式的深化?！倍?月14日，主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取了部分中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)負責人的看法和建議。

多位經(jīng)濟學家表示，下半年的宏觀調(diào)控思路和路徑已清晰明確，市場和企業(yè)可以吃上一顆“定心丸”。

打破“地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷”

國務院普推市場準入“負面清單”

據(jù)中國政府網(wǎng)7月8日消息，國務院近日出臺《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，旨在放寬準入、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

《意見》非常詳細地列出了放寬市場準入、打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的具體做法，并且細化分工落實到各中央部委和地方政府。其中最大的亮點，是對市場準入普推“負面清單”。

《意見》明確指出，凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。由此可見，“負面清單”理論上指的是“法無禁止皆可為”。

但是，這個版本的“負面清單”與上海自貿(mào)區(qū)的負面清單并不是一個版本。上海自貿(mào)區(qū)2014版負面清單主要針對外商投資企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫行的法律法規(guī)與區(qū)外也不一致?！兑庖姟防锏摹柏撁媲鍐巍敝傅氖乾F(xiàn)行法律法規(guī)，與目前探索較高開放度的“試驗田”上海自貿(mào)區(qū)差別較大。不過，二者均旨在放寬投資門檻、加強事中事后監(jiān)管。

此次國務院發(fā)文，不僅詳細部署了工作任務，還細分落實到各部委，分析人士認為，打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的工作正在逐步進行，將使散亂不一的國內(nèi)市場秩序逐步向統(tǒng)一管理過渡。

社會信用體系建設迎來“頂層設計”

最近，兩則與社會信用體系建設相關(guān)的新聞備受關(guān)注。一則是國務院正式印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014～2020年）》。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃?！毒V要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了34個方面的具體任務?！毒V要》提出，到2020年，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成。同時完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。

企業(yè)信息公示暫行條例范文第5篇

（一）依法治行，是農(nóng)業(yè)銀行貫徹依法治國的具體實踐

黨的十提出法治是治國理政的基本方式，十八屆三中全會進一步提出建設法治中國必須堅持依法治國，十八屆四中全會明確提出法治是治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的意義。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行和農(nóng)村金融的重要組成部分，承擔著促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護金融體系和資本市場穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境等方面的重要社會責任，其面向“三農(nóng)”的獨特市場定位，決定了在實施商業(yè)化運作、為股東創(chuàng)造最大價值的同時，還要在發(fā)展農(nóng)村普惠金融、改善農(nóng)村支付環(huán)境建設、創(chuàng)新“三農(nóng)”服務模式上承擔更多的社會責任。因此，作為黨領導下的中管金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行務必要貫徹國有資本的意志，自覺貫徹落實黨和國家的要求，推行依法治行，在業(yè)務發(fā)展中堅持依法經(jīng)營、合規(guī)管理，只有這樣，才能將“面向三農(nóng)、服務城鄉(xiāng)”的市場定位落到實處。

（二）依法治行，是農(nóng)業(yè)銀行順應市場變化的必然要求

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。近期國家有關(guān)部委先后出臺的《企業(yè)信息公示暫行條例》、《存款保險條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》在市場規(guī)則、公民財產(chǎn)權(quán)利、產(chǎn)權(quán)保護等方面做出了具體的規(guī)定，展現(xiàn)了黨和國家維護公平競爭環(huán)境、約束和規(guī)范公權(quán)力、維護私權(quán)利、保障社會公平正義的決心和改革方向。隨著新興媒體的快速發(fā)展，公民的維權(quán)意識、參與意識、民主意識、權(quán)利意識日益高漲。在市場放開、主體平等、競爭加劇、利益多元、訴求強烈的復雜環(huán)境下，農(nóng)行必須夯實依法合規(guī)的基礎，尊重規(guī)則，尊重權(quán)利，以法治思維方式協(xié)調(diào)處理與政府、監(jiān)管者、競爭者、客戶、股東、員工之間的關(guān)系，特別是要加強“三農(nóng)”產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大現(xiàn)代化金融機具布放，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設，打通農(nóng)村金融服務“最后一公里”，平衡利益訴求，化解供需矛盾。

（三）依法治行，是農(nóng)業(yè)銀行培育現(xiàn)代企業(yè)文化的充分保障

銀行是經(jīng)營貨幣的特殊行業(yè)，如果不能夠讓公眾感受到在這里有嚴格的法紀約束，即使有美觀優(yōu)雅的服務環(huán)境、即使有令人矚目的經(jīng)營業(yè)績，也終將為公眾所輕視。要辦好商業(yè)銀行必須要有與之相適應的企業(yè)文化理念作指導。2009年《農(nóng)行文化宣言》將“誠信立業(yè)、穩(wěn)健行遠”作為農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化的核心價值觀。誠信是對法律原則的遵守，穩(wěn)健則來自于對依法合規(guī)的踐行。全行員工只有真正將依法合規(guī)經(jīng)營理念入腦入心、變成自身的行為準則和價值導向，正確處理好發(fā)展方向、速度、規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，才能夯實企業(yè)發(fā)展之基，鋪科學發(fā)展之路，打造農(nóng)行常青偉業(yè)，才能保障建設一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的愿景最終實現(xiàn)。（四）依法治行，是農(nóng)業(yè)銀行落實監(jiān)管要求的必然選擇《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標是促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，維護公眾對銀行業(yè)的信心。此后，銀監(jiān)會先后出臺《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》、《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》、《商業(yè)銀行存款偏離度管理》等多部文件，其核心就是加強全面風險管理，強化內(nèi)部控制，建立健全科學有效的公司治理機制，促進銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行必須牢固樹立“違規(guī)就是風險、安全就是效益”的風險理念、“合規(guī)創(chuàng)造價值”的管理理念，加強風險分析和預警機制，建立健全風險識別和評估體系，強化風險的全員全過程管理，提高全面風險管理能力，保持持續(xù)的價值創(chuàng)造能力。

二、將法治思維方式貫穿農(nóng)業(yè)銀行全部經(jīng)營管理活動始終

黨的十以來，就法治建設發(fā)表了一系列重要論述，特別強調(diào)指出,“在整個改革過程中，都要運用法治思維，發(fā)揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革”。法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務標準的思維。農(nóng)業(yè)銀行用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進改革,直接關(guān)系到能不能正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革。用法治思維方式推進農(nóng)行改革，就是各項經(jīng)營管理活動要嚴格限定在法律法規(guī)、內(nèi)部制度和金融監(jiān)管允許的范圍內(nèi)進行，通過規(guī)范化、程序化、制度化的運作來實現(xiàn)各項經(jīng)營管理目標；要讓法治貫穿農(nóng)業(yè)銀行全部經(jīng)營管理活動始終，嵌入業(yè)務經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，讓法治思維方式融入決策、融入管理、融入操作；要將法治思維外化為法治行為，在實踐中學會按照法律的理念、精神和原則進行邏輯思考、分析和處理各種問題。

（一）牢固樹立法治思維“四個意識”

一是規(guī)則意識。沒有規(guī)矩，不成方圓。農(nóng)業(yè)銀行是以總行為一級法人的矩陣型公司組織架構(gòu)，必須堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定規(guī)則必須為”，必須堅持“法律紅線不可逾越”、“法律底線不可觸碰”。二是程序意識。百密而無一疏。法治思維強調(diào)對制度運行過程的每個環(huán)節(jié)都作出明確而具體的規(guī)定，通過確立公正科學的法治程序，提升制度運行的規(guī)范化水平，消除制度運行中的缺陷和漏洞，避免給制度的執(zhí)行者提供自由裁量空間和腐敗的機會。三是權(quán)責一致意識。權(quán)為民所用。領導干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須清楚手中的一切權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。權(quán)力的行使與責任的擔當緊密相連，有權(quán)必有責，要在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢于擔當。四是誠信意識。人無信不立。要重建誠實守信的道德規(guī)范和價值底線，在制度設計、人際交往和與客戶的交往行為中誠實履行服務承諾、嚴格核算經(jīng)營成果、真實披露經(jīng)營信息，誠以待人、坦誠做事、信守諾言、忠于職責。

（二）健全依法決策“五大機制”

一是公眾參與，確保決策為民。立黨為公，執(zhí)政為民。領導干部要心懷百姓，充分傾聽群眾的心聲，采取征詢基層意見或設立基層意見聯(lián)系點制度，保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)，確保決策的可操作性。二是專家論證，確保決策科學。通過各部門、各專業(yè)專家的集體智慧，確保決策的全面性、準確性。三是風險評估，確保決策效果。通過風險識別、計量和監(jiān)測，采取行之有效的措施控制風險，確保決策的持續(xù)性。四是合法性審查，確保決策質(zhì)量。通過專職法律顧問的法律審查，揭示、防范和化解風險，發(fā)揮法律在決策程序中的積極作用。五是集體討論決定，確保決策公開。凡屬“三重一大”即：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，必須經(jīng)集體討論決定，確保決策程序正當、過程公開、責任明確。

三、依法治行需要切實加強領導

推進“依法治行”是一項系統(tǒng)工程，需要從頂層設計、從上級抓起、從領導抓起。

（一）以身作則，以上率先

領導班子是單位的核心和中樞神經(jīng)，具有指導、先導、示范的作用，是全行員工的表率。要推進依法治行，首先要從強化領導班子法治思維入手。領導干部要樹立正確的政績觀，帶頭學法用法，率先轉(zhuǎn)變觀念，運用法治思維方式開展業(yè)務經(jīng)營和管理。要強化領導干部法治建設的主體責任，將法治建設情況納入領導干部績效考評體系，與個人政績、薪酬掛鉤。

（二）普法宣傳，入腦入心

工欲善其事，必先利其器。知法懂法是守法用法的前提。要完善普法長效機制，持續(xù)提升全員法律意識，增強法治觀念，培養(yǎng)對法律的信仰，形成尊重法律、擁護法律的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要以普法為抓手，運用各種媒介，對全行員工特別是領導干部進行普法宣傳和培訓，促使其知道法律規(guī)定、理解法律條款、明白法律風險、知曉法律后果，并通過持證上崗、知識競賽、盡職檢查等手段，對普法宣傳、法治教育進行檢驗，確保普法成效。

（三）建章立制，有法可依

依法治行的最終落腳點是形成制度成果，使法治思維得以固化、外化、長效化、常態(tài)化。領導干部要運用法治思維率先發(fā)起并推動全行制度體系建設，厘清制度層級邏輯關(guān)系，梳理各條線、各業(yè)務制度的脈絡，為全行員工建立一個易懂、易會、易執(zhí)行、易檢索的良好制度體系。通過建立健全和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，形成“制度完善，責任落實，崗位制約，有效控制”的內(nèi)部防控體系，嚴格管理，精細操作，把統(tǒng)一的行為規(guī)范真正落實到每一名員工身上，體現(xiàn)在每一筆業(yè)務的操作過程，貫徹于每一項經(jīng)營決策之中。

（四）監(jiān)督約束，有法必依

法律制度的生命在于實施，法律制度的權(quán)威也在于實施，而實施的關(guān)鍵在于約束和監(jiān)督。各級行領導干部和員工，要主動接受監(jiān)督與制約，在權(quán)力面前做到自重、自省、自警，自覺而堅定地遵守國家法律法規(guī)、內(nèi)部制度和金融監(jiān)管要求。要牢固樹立法律和制度面前沒有特權(quán)、法律和制度約束沒有例外的意識，克服重制定、輕執(zhí)行的不良現(xiàn)象，克服上有政策、下有對策的錯誤習慣，根除以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律的傾向，增強風險防范和自我保護意識，從源頭上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。只有強化監(jiān)督和約束，把法律和制度轉(zhuǎn)化為廣大干部員工的行為準則、價值導向和自覺行動，才能從根本上提高依法治行的水平。

（五）落實問責，違法必究

要以底線思維、雷霆手段、高壓態(tài)勢有效落實問責制度，加大違規(guī)違紀責任人員的責任追究力度，加大干部員工違規(guī)成本，對組織管理不力行為、不盡責履職行為、知情不報行為、違規(guī)違紀行為等，加大查處力度，做到有責必問、有責必究、問責必嚴。要完善領導干部廉政檔案制度，建立領導干部違反中央八項規(guī)定、插手干預人事任免、示意或授權(quán)違規(guī)經(jīng)營的責任倒查機制，讓權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，不觸高壓線、不越雷區(qū)、不打球，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的預防機制、不易腐的保障機制。

（六）行務公開，陽光透明

人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的要素，是推動生產(chǎn)關(guān)系變革、實現(xiàn)社會進步的主導力量。各級行領導干部要有“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的百姓情懷，站在尊重人權(quán)、以人為本的戰(zhàn)略高度，倡導辦事公開透明、信任和諧融洽的良好氛圍，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，公開權(quán)力清單、職能職責、權(quán)限流程、辦結(jié)期限、監(jiān)督方式等內(nèi)容，推進決策公開、經(jīng)營公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運行。通過職代會、行務公開、集體討論、征詢意見、建立領導干部聯(lián)系點制度、重要決策先調(diào)研論證制度等形式，傾聽員工心聲，使員工充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（七）專業(yè)隊伍，資源傾斜