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互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文第1篇

一是主體難掌握。區(qū)別于傳統(tǒng)的廣告者，當(dāng)下自媒體多表現(xiàn)為微信公眾號(hào)、微博大v、網(wǎng)紅等群體，其大都為自然人，既沒(méi)有像個(gè)體工商戶、企業(yè)、公司等在工商部門(mén)進(jìn)行登記，也未像廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等在工商部門(mén)進(jìn)行廣告登記。2016年12月施行的《廣告登記管理規(guī)定》中規(guī)定需進(jìn)行廣告登記的主體也并未囊括自媒體廣告者。而且，自媒體廣告者具有私人化、普泛化特點(diǎn)，更迭速度快，信息變化頻繁。監(jiān)管部門(mén)對(duì)自媒體廣告主體及其廣告行為開(kāi)展監(jiān)管時(shí)，存在監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)空白且難以掌握等問(wèn)題。

二是廣告內(nèi)容難定性。因自媒體的公眾屬性與私人屬性存在交叉，其內(nèi)容可能包含廣告、信息、自由表達(dá)等，監(jiān)管人員甄別廣告行為存在一定主觀性和難度。如目前自媒體廣告主要推廣手段——軟文，因其實(shí)質(zhì)是對(duì)利益導(dǎo)向的弱化，本身可不含鏈接，甚至可以不直接推銷(xiāo)商品或者服務(wù)。很多時(shí)候受眾從自媒體的視頻、圖片以及文章等信息的標(biāo)題根本無(wú)法辨別信息的內(nèi)容，直到點(diǎn)擊瀏覽后方知是廣告內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)《暫行辦法》中的廣告標(biāo)識(shí)規(guī)定，自媒體在實(shí)際操作過(guò)程中往往在角落標(biāo)識(shí)甚至不予標(biāo)識(shí)，有意隱蔽廣告行為。因此，自媒體用戶廣告行為的定性一定程度上難以從表面進(jìn)行識(shí)別，為受眾信息甄別和監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)困難。

三是監(jiān)管手段有滯后?！稌盒修k法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告刷單行為進(jìn)行了禁止性規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中，自媒體廣告刷單行為依然普遍存在，此前有媒體曝出因刷單工具被黑，有六成微信“大號(hào)”的閱讀數(shù)下降，其中有124個(gè)公眾號(hào)暴跌80%以上。而與此相對(duì)的是，目前基層監(jiān)管人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管手段還主要依靠人工“瀏覽式”監(jiān)測(cè)，相關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管中監(jiān)管人員無(wú)法獲取，刷量行為也難以發(fā)現(xiàn)。此外，自媒體網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)管之后，監(jiān)管工作量將大幅上升，繼續(xù)依靠人工監(jiān)管存在“心有余而力不足”等問(wèn)題。

針對(duì)以上難題，基層建議：

一是出臺(tái)細(xì)則，落實(shí)操作細(xì)節(jié)。自媒體廣告行為的監(jiān)管尚處于探索階段，對(duì)廣告的自媒體是否需要備案，如何備案；

自媒體內(nèi)容信息的廣告屬性通過(guò)哪些標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化判斷；

互聯(lián)網(wǎng)廣告“標(biāo)識(shí)”的位置要求是否需要進(jìn)行規(guī)范等，都需要在監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)存在的各種問(wèn)題進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)意見(jiàn)，確保互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、執(zhí)法“有法可依”。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文第2篇

付費(fèi)搜索服務(wù)是指互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者向其客戶提供的一種按效果付費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)推廣方式;其核心特點(diǎn)是客戶自行設(shè)置關(guān)鍵詞及點(diǎn)擊價(jià)格并按用戶點(diǎn)擊數(shù)付費(fèi)，客戶的推廣信息出現(xiàn)在搜索結(jié)果中(一般是靠前的位置)，如果沒(méi)有被用戶點(diǎn)擊，則不收取推廣費(fèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)專(zhuān)家指出：“《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可輻射到全部互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，諸如百度、阿里巴巴、騰訊、京東等國(guó)內(nèi)頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司都將成為《辦法》管理對(duì)象?！?/p>

據(jù)了解，我們常見(jiàn)的搜索引擎類(lèi)型主要是通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎和行業(yè)垂直搜索引擎：通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎即百度搜索、搜狗搜索、360搜索等各大搜索引擎網(wǎng)站;行業(yè)垂直搜索引擎是應(yīng)用于某一個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)的搜索引擎，例如為全球物流行業(yè)提供物流信息、搜索查詢(xún)服務(wù)的物流搜索引擎中國(guó)物流網(wǎng)等，針對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物領(lǐng)域的購(gòu)物搜索引擎一淘網(wǎng)等，設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)部的購(gòu)物搜索引擎淘寶、京東等，設(shè)立在信息交流平臺(tái)內(nèi)部的檢索系統(tǒng)58同城等。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為：在《辦法》出臺(tái)之前，從來(lái)沒(méi)有一套能夠輻射所有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督條例。《辦法》的出臺(tái)，也將給逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走向規(guī)范化，這也是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)民的保護(hù)。（來(lái)源：天極網(wǎng)）

附《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文：

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。

第三條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。

在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類(lèi)商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外，其它文字、圖形、畫(huà)面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，依照其專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

第四條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告者：

(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的；

(二)存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者；

(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主；

(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者；

(五)通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。

第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。

從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng)，并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。

第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同(含電子合同)。

第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。

第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件；

(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。

(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。

第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件，簽訂書(shū)面合同(含電子合同)，并存檔備查；對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。

對(duì)已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第十一條廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

上款情形中，存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和者；未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在時(shí)調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息，并對(duì)登記信息進(jìn)行審核；登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定，對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知；

(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者者的身份，使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源；

(三)不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告；

(四)的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。

第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。

不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

(一)利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施；

(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告；

(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為；

(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；

(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度，誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站；

(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第十六條通過(guò)門(mén)戶或綜合性網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。

付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì)，使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。

第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、、廣告。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上。第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。

各類(lèi)網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。

第十九條對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。

工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。第二十一條工商行政管理部門(mén)可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證：

(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場(chǎng)打印并簽字；

(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證；

(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù)；

(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的路徑。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報(bào)人。

第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門(mén)許可的，移送相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文第3篇

記者了解到，去年互聯(lián)網(wǎng)違法廣告10.6萬(wàn)條次，廣告總違法率為2.76%，比2014年下降6.19個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)70%，并繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。據(jù)工商總局廣告監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法情況總體上比傳統(tǒng)媒體嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法率約是傳統(tǒng)媒體的3倍以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年傳統(tǒng)媒體廣告違法率為0.75%，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法率則為2.76%。

其中，醫(yī)療、醫(yī)療器械、藥品、食品(包括保健食品)、保健用品、化妝品、房地產(chǎn)、美容美體、文化傳播業(yè)、金融投資業(yè)十類(lèi)廣告的平均違法率明顯高于其他類(lèi)別，達(dá)到12%。

雖然互聯(lián)網(wǎng)廣告違法情況總體向好，但個(gè)別大型門(mén)戶網(wǎng)站廣告違法率超過(guò)20%?！八幤返倪`法廣告經(jīng)常含有表示功效、安全性的斷言和保證，含有治愈率、有效率，以及違法處方藥廣告等?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

不少網(wǎng)站的廣告中宣傳原廠高檔茅臺(tái)或五糧液，銷(xiāo)售價(jià)格不及正品的五分之一，廣告中宣傳的商品與實(shí)際銷(xiāo)售的商品明顯不符。有的廣告吹噓投資石油、貴金屬可以穩(wěn)賺不賠，收益在80%甚至更高。工商總局表示，這樣的廣告內(nèi)容違背日常生活常理，毫無(wú)依據(jù)，虛假夸大，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)盡到廣告審查義務(wù)，發(fā)揮“守門(mén)員”作用。此外，鏈接廣告中被鏈接的網(wǎng)頁(yè)違法廣告多發(fā)，搜索引擎網(wǎng)站廣告亦存在違法違規(guī)問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文第4篇

第66號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》已于2009年3月25日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以，自2009年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 　陳竺

二九年五月一日

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法

第一章總

則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，保證互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息科學(xué)、準(zhǔn)確，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)是指通過(guò)開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、預(yù)防保健知識(shí)網(wǎng)站或者在綜合網(wǎng)站設(shè)立預(yù)防保健類(lèi)頻道向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療保健信息的服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診咨詢(xún)、視頻醫(yī)學(xué)教育等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，按照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶有償提供醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供公開(kāi)、共享性醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

第四條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，在向通信管理部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核同意。

第二章設(shè)

立

第五條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)主辦單位為依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從事預(yù)防保健服務(wù)的企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織；

(二)具有與提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度；

(三)網(wǎng)站或者頻道有2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員；提供性知識(shí)宣傳的，應(yīng)當(dāng)有1名副高級(jí)以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師。

第六條申請(qǐng)?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的，除具備第五條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

(二)具有僅向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施。

第七條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)表。申請(qǐng)表內(nèi)容主要包括：網(wǎng)站類(lèi)別、服務(wù)性質(zhì)(經(jīng)營(yíng)性或者非經(jīng)營(yíng)性)、內(nèi)容分類(lèi)(普通、性知識(shí)、性科研)、網(wǎng)站設(shè)置地點(diǎn)、預(yù)定開(kāi)始提供服務(wù)日期、主辦單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

(二)主辦單位基本情況，包括機(jī)構(gòu)法人證書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(三)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷證明及資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證及簡(jiǎn)歷；

(四)網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書(shū)證明文件；

(五)網(wǎng)站欄目設(shè)置說(shuō)明；

(六)網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說(shuō)明；

(七)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說(shuō)明；

(八)健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

(九)保證醫(yī)療保健信息來(lái)源科學(xué)、準(zhǔn)確的管理措施、情況說(shuō)明及相關(guān)證明。

第八條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱(chēng)，除與主辦單位名稱(chēng)相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見(jiàn)。予以同意的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》，公告，并向衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

第十條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫(xiě)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供相關(guān)證明文件：

(一)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》中審核同意的項(xiàng)目；

(二)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)主辦單位的基本項(xiàng)目；

(三)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的基本情況。

第十一條《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》有效期2年。需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前2個(gè)月內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。通過(guò)復(fù)核的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》。

第三章醫(yī)療保健信息服務(wù)

第十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。

不得含有封建迷信、內(nèi)容的信息；不得虛假信息；不得未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告；不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)上儲(chǔ)存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)，并按照核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容登載。

不得夸大宣傳，嚴(yán)禁刊登違法廣告。

第十四條開(kāi)展性知識(shí)宣傳，必須提供信息內(nèi)容的來(lái)源，并在明顯位置標(biāo)明。信息內(nèi)容要由醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員審核把關(guān)，確保其科學(xué)、準(zhǔn)確。

不得轉(zhuǎn)載、摘編非法出版物的內(nèi)容；不得以宣傳性知識(shí)為名渲染性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究的內(nèi)容；嚴(yán)禁傳播內(nèi)容。

第十五條開(kāi)展性科學(xué)研究的醫(yī)療保健網(wǎng)站，只能向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放。

嚴(yán)禁以開(kāi)展性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容。綜合性網(wǎng)站的預(yù)防保健類(lèi)頻道不得開(kāi)展性科學(xué)研究?jī)?nèi)容服務(wù)。

第十六條提供醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站登載的新聞信息，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；登載的藥品信息應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)底部的顯著位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》或者《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》的編號(hào)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)的審核和日常監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主辦單位提供的醫(yī)療保健信息服務(wù)開(kāi)展審核工作，對(duì)本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管：

(一)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)網(wǎng)站的，其醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真實(shí)性和合法性；

(二)提供性知識(shí)宣傳和普通醫(yī)療保健信息服務(wù)的，是否取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)資格，是否超范圍提供服務(wù)；

(三)提供性科學(xué)研究信息服務(wù)的，其主辦單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否違規(guī)向非專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)放；

(四)是否利用性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究的名義傳播內(nèi)容，是否刊載違法廣告和禁載廣告。

第二十條衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱，接受上網(wǎng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的投訴舉報(bào)。

第二十一條衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)上網(wǎng)用戶投訴舉報(bào)和日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通知互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者予以改正；對(duì)超范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止提供。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核和監(jiān)督管理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五章法律責(zé)任

第二十三條未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)通報(bào)同級(jí)通信管理部門(mén)，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十四條已通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核或者復(fù)核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，違反本辦法，有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，提出監(jiān)管處理意見(jiàn)，并移交通信管理部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任：

(一)超出審核同意范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的；

(二)超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》的；

(三)未在網(wǎng)站主頁(yè)規(guī)定位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核或者復(fù)核同意書(shū)編號(hào)的；

(四)提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)，并造成不良社會(huì)影響的；

(五)借開(kāi)展性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容的。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)違規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)申請(qǐng)作出審核意見(jiàn)的，原審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》；對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第六章附

則

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文第5篇

在美國(guó)NASDAQ(納斯達(dá)克)交易所上市的中華網(wǎng)絡(luò)公司，2011年10月5日申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，當(dāng)天的股票價(jià)格下跌50%。總部位于亞特蘭大的中華網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)按照美國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，向亞特蘭大破產(chǎn)法庭申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，這并不意味著中華網(wǎng)絡(luò)公司立即退出美國(guó)NASDAQ交易所，而是利用美國(guó)破產(chǎn)法中有關(guān)破產(chǎn)整頓的規(guī)則，與債權(quán)人協(xié)商重整債務(wù)，恢復(fù)投資者的信心。

這家上市公司的遭遇是中國(guó)大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司的一個(gè)縮影。中國(guó)許多互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司采用協(xié)議控制的辦法，尋求在海外上市。從法律上來(lái)看，中華網(wǎng)絡(luò)公司是典型的美國(guó)亞特蘭大公司，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)地地道道的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。無(wú)論是公司的實(shí)際控制人，還是公司的主要客戶都來(lái)自中國(guó)，之所以在美國(guó)的NASDAQ交易所上市，就是希望借助于美國(guó)的資本市場(chǎng)，擴(kuò)大公司的業(yè)務(wù)范圍，提高互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。但正因?yàn)檫@樣的公司太多，彼此之間形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)，以至于目前在美國(guó)NASDAQ交易所上市的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司普遍處于維持狀態(tài)。極少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司依靠“財(cái)務(wù)重組”，維持自己在證券交易所的上市地位，而這樣做恰恰違反了美國(guó)證券交易的規(guī)則。

絕大多數(shù)在美國(guó)上市的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司都處于進(jìn)退維谷的兩難局面，如果不實(shí)施“財(cái)務(wù)重組”或者“債務(wù)轉(zhuǎn)移”，那么，很可能會(huì)被勒令退出證券交易所。可是，如果轉(zhuǎn)嫁公司的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，那么，有可能會(huì)導(dǎo)致公司被邊緣化，甚至有可能因?yàn)橛|犯美國(guó)的法律而受到嚴(yán)厲的懲罰。

在美國(guó)上市的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司之所以會(huì)面臨如此尷尬的窘境，根本原因就在于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題。從經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司普遍采用廣告經(jīng)營(yíng)的模式，以廣告收入來(lái)維持公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)增多，廣告利潤(rùn)越來(lái)越低，如果不能創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，或者尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，那么，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司將會(huì)進(jìn)入嚴(yán)酷的冬天。更令人感到擔(dān)憂的是，一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司為了攫取利潤(rùn)，在中國(guó)市場(chǎng)上采用了西方國(guó)家嚴(yán)格禁止的經(jīng)營(yíng)手段。譬如，某個(gè)著名的搜索引擎公司長(zhǎng)期采用競(jìng)價(jià)排名銷(xiāo)售的方式，向消費(fèi)者提供虛假信息。這種極不道德的經(jīng)營(yíng)手段，已經(jīng)引起了中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，如果中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取斷然措施，禁止這家公司繼續(xù)采用這種銷(xiāo)售手段，那么，公司的收入將會(huì)急劇下降，公司也會(huì)面臨類(lèi)似于中華網(wǎng)絡(luò)這樣的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司普遍缺乏創(chuàng)新性，許多企業(yè)往往依靠復(fù)制西方國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司的銷(xiāo)售方式維持生計(jì)。中國(guó)政府為了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司非法經(jīng)營(yíng)行為睜只眼閉只眼，客觀上導(dǎo)致中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)混亂。不少在美國(guó)上市的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站上充斥著損害公民基本權(quán)利的信息，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為侵權(quán)的多發(fā)地。這樣的公司能夠在美國(guó)NASDAQ上市，除了信息不對(duì)稱(chēng)之外，還與這些公司采用協(xié)議控制的方式逃避?chē)?guó)家的監(jiān)管有著直接的聯(lián)系。換句話說(shuō)，這些公司利用不同國(guó)家信息管理方面存在的漏洞，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上翻云覆雨。當(dāng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行信息清理的時(shí)候，這些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司就會(huì)暴露出自己經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。中華網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)相對(duì)比較正規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司，由于中華網(wǎng)絡(luò)公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中恪守國(guó)家法律的規(guī)定，因而在經(jīng)營(yíng)中步履維艱。

要想讓中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)走上健康的發(fā)展道路，中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須從以下幾個(gè)方面入手:首先，必須盡快制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的行為，防止互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者把損害公民的利益作為盈利的模式，任由不法分子在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上惡語(yǔ)相加，損害公民的切身利益；其次，必須制定嚴(yán)格的懲罰性措施，防止互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者的權(quán)利。現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司為了達(dá)到營(yíng)利的目的，不擇手段，他們不僅采取有償?shù)姆绞教峁┨摷傩畔?，甚至收受不法企業(yè)賄賂屏蔽掉不利于這些企業(yè)的信息，嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的知情權(quán)。