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進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展和新的成就,但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的期望還存有很大的距離。毋庸置疑,我國(guó)的職業(yè)教育正處于“十字路口”的轉(zhuǎn)型與選擇關(guān)鍵時(shí)期。其中最為亟待解決的問(wèn)題,就是消除職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的“認(rèn)知赤字”,即單純性“就業(yè)導(dǎo)向”和“技能培養(yǎng)”的片面性追求和取向,忽略了職校學(xué)生的個(gè)性素養(yǎng)(“素質(zhì)教育”的同義語(yǔ))和終身發(fā)展基礎(chǔ)性的教育價(jià)值取向。世界職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn),更多的是“職業(yè)導(dǎo)向”和“終身發(fā)展”的個(gè)性化的價(jià)值追求;職業(yè)教育的旗幟上印刻著“體面就業(yè)”、“終身發(fā)展”和“幸福生活”等關(guān)鍵詞。為此,職業(yè)教育領(lǐng)域的有識(shí)之士進(jìn)行了探索、實(shí)踐和創(chuàng)新。
蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校王乃國(guó)校長(zhǎng)和同仁們,數(shù)年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng),依托蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),聚焦學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)性和結(jié)構(gòu)性的教育問(wèn)題,發(fā)展和提煉出“IPQ教育模式”,其旨意在于:以提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)為核心,實(shí)施量體裁衣的個(gè)性化教育,為每一個(gè)學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。IPQ教育模式秉承的教育思想是“使無(wú)業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂(lè)業(yè),使有志者創(chuàng)業(yè)”;IPQ教育模式的實(shí)施策略是“因材施教”,即根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)(能力、方法和態(tài)度等)、興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)、自我認(rèn)知、發(fā)展需求、成長(zhǎng)背景等基本情況,開(kāi)展生涯導(dǎo)航(包括學(xué)業(yè)生涯和職業(yè)生涯);IPQ教育模式的評(píng)價(jià)則力求差異性、參與性和發(fā)展性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合;IPQ教育模式推行的管理為企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與學(xué)校教育管理模式互為一體,通過(guò)教學(xué)管理創(chuàng)新、德育創(chuàng)新、師資建設(shè)、信息化建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)等提升教育教學(xué)質(zhì)量,滿(mǎn)足和體現(xiàn)IPQ教育模式的目標(biāo)達(dá)成。
現(xiàn)今,我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)校改革和發(fā)展呈現(xiàn)多種模式和改革探索經(jīng)驗(yàn),成功經(jīng)驗(yàn)證明:中等職業(yè)教育只有滿(mǎn)足兩種教育需求,即“就業(yè)準(zhǔn)備教育”和“升學(xué)準(zhǔn)備教育”,方能為學(xué)生終身發(fā)展和多次就業(yè)提供有力支撐。殊不知,如今的勞動(dòng)力市場(chǎng)“供大于求”,職業(yè)結(jié)構(gòu)變化則愈加“不可確定”,而IPQ教育模式的潛在效能將是:為學(xué)生面對(duì)職場(chǎng)變化要求和面臨多次就業(yè)選擇的可能,創(chuàng)造“終身享用的財(cái)富”(職業(yè)素養(yǎng))和幸福生活的基礎(chǔ)性能力。所謂辦學(xué)特色,就是讓更多的學(xué)生通過(guò)學(xué)校環(huán)境的學(xué)習(xí)、生活和體驗(yàn),享用到其成長(zhǎng)、發(fā)展的基礎(chǔ)性幫助與獲得“基礎(chǔ)學(xué)力”等保障性的支持。IPQ教育模式的真諦就在于以“職業(yè)素養(yǎng)”為本質(zhì)內(nèi)涵的“職業(yè)個(gè)性素質(zhì)教育”。
概而言之,蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建的IPQ教育模式,不僅是我國(guó)中等職業(yè)教育扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的一種成功范例,更是一種職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性改革和探索。IPQ教育模式的持續(xù)發(fā)展與驅(qū)動(dòng)力得益于學(xué)校的文化建設(shè)。如教風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持“有教無(wú)類(lèi),教做合一”,學(xué)風(fēng)建設(shè)貫徹“敬業(yè)樂(lè)群,強(qiáng)學(xué)力行”,注重確立開(kāi)放、民主、和諧、進(jìn)取的文化精神,營(yíng)造“學(xué)校環(huán)境中的企業(yè),企業(yè)環(huán)境中的學(xué)?!?,為IPQ教育模式的持續(xù)發(fā)展鋪墊了深厚的文化土壤。
(作者單位:華東師范大學(xué))
關(guān)鍵詞:軍隊(duì);審計(jì)人員素質(zhì);管理
中圖分類(lèi)號(hào):F239.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0105-02
軍隊(duì)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)是軍隊(duì)審計(jì)工作的重要內(nèi)容,是保證審計(jì)質(zhì)量不斷提高的首要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)提高審計(jì)人員素質(zhì)的目的,必須在軍隊(duì)審計(jì)人員管理上下工夫,只有審計(jì)人員隊(duì)伍在思想觀念和知識(shí)理論上不斷進(jìn)步,才能為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
一、優(yōu)化軍隊(duì)審計(jì)人員編配組合
1.軍隊(duì)審計(jì)人員要求所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口。從事專(zhuān)職審計(jì)工作的人員,必須具有審計(jì)專(zhuān)業(yè)或財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷,從事軍事、政工、裝備、后勤專(zhuān)業(yè)勤務(wù)等專(zhuān)業(yè)的人員,可考慮協(xié)助審計(jì)工作,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)之前,不能正式進(jìn)入審計(jì)部門(mén)工作并納入編制。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人,必須從具有審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷,并長(zhǎng)期從事審計(jì)工作的人員中挑選。專(zhuān)業(yè)人才的合理搭配,能夠形成專(zhuān)業(yè)技能的互補(bǔ),使審計(jì)人才隊(duì)伍整體具有較強(qiáng)的綜合能力。從總體上講,審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、職務(wù)及其所承擔(dān)的職責(zé)來(lái)看,軍隊(duì)審計(jì)人員隊(duì)伍可由管理骨干、業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家三個(gè)類(lèi)別組成。
2.軍隊(duì)審計(jì)人員要求性格硬韌兼?zhèn)?。審?jì)人員的性格對(duì)審計(jì)工作具有重要的影響。審計(jì)人員隊(duì)伍應(yīng)遵循“內(nèi)外向性格兼?zhèn)洹?、“剛?cè)嵯酀?jì)”的原則進(jìn)行人員組合。人才隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富、遇事冷靜、成熟老練的人員,又要有敢于較真、不怕得罪人的人員,還要有性格外向、善于社交、善于協(xié)調(diào)的人員。根據(jù)人員的性格結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理編配,要力圖使不同性格的人員融為一體,使審計(jì)人員隊(duì)伍既有“硬”性又有“韌”性,促進(jìn)審計(jì)團(tuán)隊(duì)中的互補(bǔ)互容,互相協(xié)調(diào),將不同性格的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),提高團(tuán)隊(duì)配合的效能。
3.軍隊(duì)審計(jì)人員要求頭腦靈活敏捷。優(yōu)秀的審計(jì)人員應(yīng)具備敏銳的動(dòng)察能力、準(zhǔn)確的記憶能力、科學(xué)的思維能力及靈活的應(yīng)變能力,善于根據(jù)既有審計(jì)資料,準(zhǔn)確全面地掌握被審計(jì)單位的總體情況,再現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)物資的基本運(yùn)行情況,還善于尋找突破口,發(fā)現(xiàn)隱藏在表面之下的問(wèn)題,這類(lèi)人員往往能夠在財(cái)經(jīng)法規(guī)審計(jì)中發(fā)揮突出的作用。因此,在軍隊(duì)審計(jì)人員的管理上,要注重將具有這類(lèi)特點(diǎn)的人員選拔到重要的審計(jì)崗位上去,發(fā)揮其自身特點(diǎn),提高審計(jì)工作效率。
4.軍隊(duì)審計(jì)人員要求年齡結(jié)構(gòu)合理。年長(zhǎng)的審計(jì)人員雖具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但繼續(xù)從事審計(jì)工作的時(shí)間有限,審計(jì)人員隊(duì)伍要保持活力,年輕的審計(jì)人員就必須占有一定比例,然而青年審計(jì)人員必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的工作實(shí)踐,才可能具備較強(qiáng)的判斷、比較和協(xié)調(diào)的能力。為了彌補(bǔ)上述這兩個(gè)年齡段人員的不足,審計(jì)人員隊(duì)伍中還要具有一定數(shù)量的中年審計(jì)人員,作為青年審計(jì)人員與老年審計(jì)人員之間的銜接。優(yōu)化審計(jì)人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),就是要形成老中青的結(jié)合,既能滿(mǎn)足審計(jì)工作需要,又有利于“傳、幫、帶”的審計(jì)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。
二、完善軍隊(duì)審計(jì)人員考核機(jī)制
必要的審計(jì)人員考核能正確的判定審計(jì)人員質(zhì)量水平,激勵(lì)審計(jì)人員不斷的提高業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)自身不足。審計(jì)人員考核機(jī)制是否完善,對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的管理十分重要。
1.完善審計(jì)人員考核內(nèi)容。軍隊(duì)審計(jì)人員考核內(nèi)容應(yīng)著眼于軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要,與審計(jì)人員應(yīng)具備的能力素質(zhì)相對(duì)應(yīng)。審計(jì)人員考核內(nèi)容主要包括以下幾方面:一是法律知識(shí)。審計(jì)工作講究的是依法審計(jì),軍隊(duì)審計(jì)在履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的時(shí)候,必須以國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)為審計(jì)依據(jù),離開(kāi)了法律和規(guī)章制度,審計(jì)工作就缺少了評(píng)判的依據(jù),這就要求審計(jì)人員必須系統(tǒng)地、熟練地掌握相關(guān)法律法規(guī)。二是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。審計(jì)人員應(yīng)掌握的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),包括軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理、軍隊(duì)基建財(cái)務(wù)、軍隊(duì)會(huì)計(jì)等方面的知識(shí),只有掌握了這些知識(shí),才能對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性作出正確判斷。三是審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)。審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)包括審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展、審計(jì)職能、地位、作用、對(duì)象、準(zhǔn)則、依據(jù)、證據(jù)、方法、程序、審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員、審計(jì)文書(shū)、檔案、審計(jì)管理、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等理論知識(shí)。四是專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分工越來(lái)越細(xì),專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高。審計(jì)人才應(yīng)掌握各類(lèi)專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí),精通某一類(lèi)或幾類(lèi)專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)。
2.區(qū)分審計(jì)人員考核層次。不同類(lèi)別層次的審計(jì)人員在知識(shí)能力上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),對(duì)審計(jì)人員的考核,必須按專(zhuān)業(yè)分層次進(jìn)行,這樣才能使評(píng)價(jià)方法具有可操作性,使評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性。一是審計(jì)管理人員的考核。審計(jì)管理人員通常具有從業(yè)時(shí)間長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)。管理人員一般不直接從事業(yè)務(wù)工作,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理等工作。對(duì)管理人員的考核,應(yīng)把審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),審計(jì)心理學(xué)及管理學(xué)知識(shí)作為主要考核內(nèi)容。能力考核應(yīng)作為審計(jì)管理人員考核的重點(diǎn),將科學(xué)思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、鑒別分析能力作為考核的重中之重。二是審計(jì)業(yè)務(wù)人員的考核。審計(jì)業(yè)務(wù)人員通常處在審計(jì)的第一線,從事具體的業(yè)務(wù)工作,對(duì)于這一層次的審計(jì)人員,考核的重點(diǎn)應(yīng)放在知識(shí)理論方面,將軍隊(duì)審計(jì)理論知識(shí)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知道、法律知識(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。三是審計(jì)專(zhuān)家的考核。審計(jì)專(zhuān)家主要指各級(jí)審計(jì)部門(mén)的高級(jí)審計(jì)師,經(jīng)濟(jì)師。對(duì)于這類(lèi)人員的考核應(yīng)結(jié)合工作業(yè)績(jī),重點(diǎn)考核其鑒別和分析能力、科研能力、調(diào)查研究以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,還應(yīng)考核其組織協(xié)調(diào)能力。
3.改進(jìn)審計(jì)人員考核方式。人才考核方式是影響考核效率,制約考核作用發(fā)揮的重要因素。考核方式不科學(xué),不僅會(huì)導(dǎo)致考核工作效率低下,而且會(huì)影響考核結(jié)果的真實(shí)性,使人員評(píng)價(jià)不能公平有效地進(jìn)行。目前,我軍審計(jì)人員考核主要以筆試為主,難以滿(mǎn)足定性考核和定量考核雙重需要。由于考核方式不夠科學(xué),還可能摻雜人情分,關(guān)系分,使考核難以達(dá)到預(yù)期目的。針對(duì)審計(jì)人員考核中存在的問(wèn)題,應(yīng)改進(jìn)審計(jì)人員考核方式,提高考核結(jié)果的質(zhì)量。一是采用筆試,網(wǎng)上測(cè)驗(yàn),書(shū)面評(píng)議等多種考核方式。對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的考核,主要采取筆試和網(wǎng)上考核的方式,實(shí)行計(jì)分制;對(duì)審計(jì)人員工作能力的考核,主要采取出書(shū)面評(píng)價(jià)的方式,實(shí)行分級(jí)制,可在審計(jì)部門(mén)內(nèi)進(jìn)行匿名評(píng)價(jià),并由考核單位匯總評(píng)價(jià)意見(jiàn)。二是規(guī)范審計(jì)人員定期考核制度。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期組織考核,對(duì)審計(jì)人員情況進(jìn)行摸底。根據(jù)不同的人員類(lèi)別層次,可制定不同的考核時(shí)間和周期。三是選擇合適的監(jiān)考人員、閱卷人員以及評(píng)分人員。為避免“人情分”、“關(guān)系分”的問(wèn)題,可采用單位之間交叉考核、匿名評(píng)閱、計(jì)算機(jī)評(píng)分等方法,確??己私Y(jié)果的真實(shí)性。
三、建立軍隊(duì)審計(jì)人員控制體系
1.建立軍隊(duì)審計(jì)人員心理調(diào)查制度。時(shí)代在發(fā)展變化,軍隊(duì)審計(jì)人員的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、也隨著時(shí)代的發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化趨勢(shì)。特別是審計(jì)隊(duì)伍中參加工作時(shí)間短的一類(lèi)人,他們?nèi)狈﹂L(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作的忠誠(chéng)度,心理承受能力有限。著眼全新的社會(huì)歷史環(huán)境,摸清審計(jì)人員的心理狀況,對(duì)加強(qiáng)審計(jì)人員心理管理具有重要意義,只有建立軍隊(duì)審計(jì)人員心理調(diào)查制度,詳細(xì)了解審計(jì)人員的心理狀態(tài),密切注意其心理動(dòng)向和變化趨勢(shì),切實(shí)掌握第一手資料,才能有效地進(jìn)行心理管理。搞好心理調(diào)查要詳細(xì)了解審計(jì)人員的履歷,日常生活狀況,還應(yīng)關(guān)注審計(jì)人員的社會(huì)關(guān)系,還要廣泛收集情況,可向?qū)徲?jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)、同事、了解情況,或直接與審計(jì)人才接觸,了解其心理情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理波動(dòng)并進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo),使其認(rèn)清個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的關(guān)系,處理好自我實(shí)現(xiàn)與工資待遇之間的關(guān)系,把握好個(gè)人利益與崗位責(zé)任之間的關(guān)系,把堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)道德、克盡職守作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的根本途徑。
2.完善軍隊(duì)審計(jì)人員繼續(xù)培訓(xùn)制度。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)人員素質(zhì)在審計(jì)工作中的綜合體現(xiàn)。對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育,是提高審計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)培訓(xùn),加速知識(shí)更新,加強(qiáng)業(yè)務(wù)勝任能力,使其重視培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高執(zhí)業(yè)水平。現(xiàn)在各審計(jì)單位以及部隊(duì)審計(jì)部門(mén)相互交流較少,很多文件不能及時(shí)獲得,個(gè)別審計(jì)人員通過(guò)個(gè)人關(guān)系獲取的有關(guān)文件往往也掌握在自己手中,不能實(shí)現(xiàn)共享,所以各審計(jì)單位不僅要想方設(shè)法擴(kuò)大有關(guān)信息來(lái)源,還要建立和完善審計(jì)人員繼續(xù)培訓(xùn)制度,通過(guò)集體培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高信息共享程度。集體培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還有助于審計(jì)人員之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,提高對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)文件、規(guī)定的理解程度,有助于審計(jì)單位整體業(yè)務(wù)水平的提高,避免其內(nèi)部存在多種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少審計(jì)人員對(duì)審計(jì)單位質(zhì)量控制制度的抵觸、反感情緒,提高工作的積極性、主動(dòng)性。
3.建立軍隊(duì)審計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)審計(jì)人員及其工作質(zhì)量的定期評(píng)比考核結(jié)果對(duì)審計(jì)工作成績(jī)顯著的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)秀的特定審計(jì)項(xiàng)目和表現(xiàn)突出的軍隊(duì)審計(jì)人員予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并與軍隊(duì)審計(jì)人員的晉級(jí)升職掛鉤。對(duì)、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量低下、造成損失或影響軍隊(duì)審計(jì)信譽(yù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)審計(jì)人員,要予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)造成重大過(guò)失的審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員應(yīng)將處罰結(jié)果備案。做到獎(jiǎng)罰分明,確保審計(jì)質(zhì)量。
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2、公共基礎(chǔ)知識(shí),公共基礎(chǔ)知識(shí)是事業(yè)單位招考中出現(xiàn)的對(duì)考生綜合知識(shí)進(jìn)行考察的一門(mén)科目,其主要是測(cè)試應(yīng)試者對(duì)知識(shí)的掌握程度和運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。其考察內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技等。從范圍上看,考察知識(shí)面較廣;從深度上看,考察難度不大。從區(qū)域角度上看,各省市考試內(nèi)容略有不同,但政治和法律所占比重相對(duì)較大。
3、行測(cè),事業(yè)單位考試中行政職業(yè)能力測(cè)試考察內(nèi)容涵蓋數(shù)量關(guān)系、言語(yǔ)理解和表達(dá)、判斷推理、資料分析、常識(shí)判斷等,個(gè)別省份還包括寫(xiě)作方面的題目。
這些題目重點(diǎn)考察考生對(duì)數(shù)量關(guān)系的理解與計(jì)算能力、對(duì)語(yǔ)言文字的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的能力、運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的能力以及寫(xiě)作能力等等。
4、申論,事業(yè)單位申論是事業(yè)編制筆試科目,考察應(yīng)試者閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、文體寫(xiě)作能力、時(shí)事政治運(yùn)用能力、行政管理能力等。
其內(nèi)容通常會(huì)就時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題給出一段文字材料,應(yīng)試者需要對(duì)文字材料進(jìn)行閱讀、分析,回答題目有關(guān)問(wèn)題。在答題過(guò)程中,需使用規(guī)范的公文寫(xiě)作語(yǔ)言,條縷清晰的給出自己的觀點(diǎn)。
為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要,加快改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段,運(yùn)用現(xiàn)代化的工具――計(jì)算機(jī)審計(jì)已勢(shì)在必行。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前,我國(guó)的審計(jì)事業(yè)正處于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,計(jì)算機(jī)審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)遵循世界審計(jì)的發(fā)展規(guī)律,不斷吸收、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,跟上世界審計(jì)信息化的發(fā)展潮流。對(duì)此,李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)作過(guò)精辟的論述:要提高審計(jì)工作的科技含量,要把信息化建設(shè),把計(jì)算機(jī)的推,“應(yīng)用,看成是我們提高審計(jì)效率,改善審計(jì)手段,提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本,加強(qiáng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要途徑。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)不僅僅是個(gè)方法、手段問(wèn)題,而且是關(guān)系到審計(jì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的必然選擇。首先,計(jì)算機(jī)審計(jì)既突出了審計(jì)重點(diǎn),又豐富了審計(jì)手段。運(yùn)用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)篩選、匯總、分析等功能,改變過(guò)去手丁逐筆分析的做法,使審計(jì)思路更為清晰,重點(diǎn)更為突出,發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索更為可靠。同時(shí),利用計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確的特點(diǎn),使得全面審計(jì)成為可能。其次,計(jì)算機(jī)審計(jì)拓展了審計(jì)空間,提高了審計(jì)效率。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可把社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方信息匯集起來(lái),及時(shí)地進(jìn)行綜合和分析,完整地把握被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì),為國(guó)家審計(jì)在拓展審計(jì)空間、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督服務(wù)等方面構(gòu)筑有利的作業(yè)基礎(chǔ)和信息平臺(tái)。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)時(shí)效的重要手段。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)使我們可以充分利用軟件系統(tǒng)提供的操作權(quán)限控制功能,并在各審計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),實(shí)行適時(shí)監(jiān)控,從而有利于審計(jì)質(zhì)量的跟蹤檢查,同時(shí)也使得審計(jì)質(zhì)量的控制更加實(shí)時(shí)有效。此外,對(duì)審計(jì)人員收集的各種電子數(shù)據(jù),可以采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的審計(jì)信息,最大限度地發(fā)揮審計(jì)在宏觀調(diào)控中的建設(shè)性作用。
二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題
計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用,是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑,是審計(jì)技術(shù)和手段的一場(chǎng)深刻變革。但在開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的過(guò)程中也遇到許多一時(shí)難以克服的困難和問(wèn)題,這些困難和問(wèn)題正阻礙和制約著地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。
(一)傳統(tǒng)的思維方式和工作模式,阻礙了計(jì)算機(jī)審計(jì)的快速推進(jìn)。首先,存在著用傳統(tǒng)思維方式看待審計(jì)信息化,缺乏推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的信心和遠(yuǎn)見(jiàn)。在計(jì)算機(jī)審計(jì)遇到困難時(shí),不是從主觀上找原因,而是簡(jiǎn)單地否定計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用價(jià)值。其次,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)持觀望和等待的態(tài)度。有的認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)沒(méi)什么大的用場(chǎng),還不如手工審計(jì)快,不愿把時(shí)間浪費(fèi)在掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)上,無(wú)暇顧及計(jì)算機(jī)這一技術(shù)問(wèn)題,自我隔離在信息化之外。其三,存在著技術(shù)困難和理念困惑,還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息化必將帶來(lái)人們思維療式、審計(jì)作業(yè)方式和作業(yè)流程的變革。
(二)審計(jì)業(yè)務(wù)能力與信息化發(fā)展水平不匹配,影響了計(jì)算機(jī)審計(jì)的整體推進(jìn)。目前,有些審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)較大的問(wèn)題是審計(jì)業(yè)務(wù)水平與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一方面,由于審計(jì)人員隊(duì)伍的老齡化,部分審計(jì)人員雖然有豐富的財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),但由于歷史、客觀的原因使他們沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸計(jì)算機(jī),造成一些知識(shí)結(jié)構(gòu)上的欠缺,他們還很難提出符合信息化規(guī)律的審計(jì)需求,將傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可以操作的語(yǔ)言還需要有個(gè)磨合的過(guò)程。另一方面,年輕的審計(jì)人員雖然掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí),但由于非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),僅掌握淺層次的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用技能,缺乏深層次的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、程序編譯檢測(cè)技能,還不能有效分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此要真正運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件,完成難度較大的實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序尚有難度。此外,由于培訓(xùn)時(shí)間短,技術(shù)掌握不熟練.在審計(jì)過(guò)程中,還沒(méi)有將計(jì)算機(jī)審計(jì)真正應(yīng)用起來(lái),實(shí)際運(yùn)用與軟件設(shè)計(jì)的要求還有一定的差距。
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化程度與被審計(jì)對(duì)象不對(duì)稱(chēng).造成計(jì)算機(jī)審計(jì)的“短缺與過(guò)?!爆F(xiàn)象并存。一方面,在金融、稅務(wù)、社保等信息化程度較高的領(lǐng)域,由于審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)與這些部門(mén)相比開(kāi)發(fā)較晚,以及其他原因,使審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平難于滿(mǎn)足對(duì)這些行業(yè)的審計(jì)需要;另一方面,在涉及農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)等領(lǐng)域又由于審計(jì)對(duì)象信息化水平較低,不具備開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的條件,也影響了審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展。
(四)計(jì)算機(jī)審計(jì)還存在不少誤區(qū),不同程度影響著計(jì)算機(jī)審計(jì)作用的發(fā)揮。首先,計(jì)算機(jī)審計(jì)審前準(zhǔn)備不夠充分,審計(jì)重點(diǎn)不夠突出,制定的審計(jì)方案操作指導(dǎo)性不強(qiáng)。其次,存在“五重五輕”現(xiàn)象。當(dāng)前,個(gè)別地方存在著重建設(shè)輕應(yīng)用、重開(kāi)發(fā)輕推廣、重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建輕加載更新、重設(shè)備配置輕人員培訓(xùn)、重形式輕實(shí)效等現(xiàn)象,不同程度影響著計(jì)算機(jī)審計(jì)作用的發(fā)揮。此外,計(jì)算機(jī)審計(jì)存在“信息孤島”現(xiàn)象。一方面,尚未對(duì)分散的信息資源,實(shí)行統(tǒng)一管理和使用,尚未形成一個(gè)有效的信息共享鏈,從而造成審計(jì)信息資源的浪費(fèi)。另一方面,有的審計(jì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)與相關(guān)部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,形成一個(gè)個(gè)信息孤島,還沒(méi)有為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供更加便利的條件和環(huán)境。
(五)國(guó)家法律法規(guī)不健全影響計(jì)算機(jī)審計(jì)的開(kāi)展。首先是對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)有抵觸,覺(jué)得我們不能保護(hù)被審詁單位的信息、有可能損壞信息系統(tǒng)。其次是國(guó)家的法律規(guī)定不明確,在相關(guān)單位配合方面,缺乏可操作性使我們的審計(jì)工作處于被動(dòng)狀態(tài)。其三是所開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)資料不全,數(shù)據(jù)庫(kù)五花八門(mén)甚至加密,給政府和審計(jì)對(duì)信息系統(tǒng)的檢查失去了有效的控制和監(jiān)督。
三、進(jìn)一步推進(jìn)和深化計(jì)算機(jī)審計(jì)的幾點(diǎn)建議
信息社會(huì)的發(fā)展,正深刻地改變著審計(jì)工作的理念和行為。正如李金華審計(jì)長(zhǎng)指出的,“計(jì)算機(jī)審計(jì)是一場(chǎng)革命”,“審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī),將要失去審計(jì)的。資格”。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理信息化的發(fā)展,必須進(jìn)一步推進(jìn)和深化計(jì)算機(jī)審計(jì)。
(一)要克服兩種傾向,提高對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì),首先要轉(zhuǎn)變觀念。近年來(lái),通過(guò),審計(jì)機(jī)關(guān)不遺余力的宣傳推動(dòng),審計(jì)人員對(duì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的重要性、緊迫性已有一定認(rèn)識(shí),審計(jì)人員已初步認(rèn)識(shí)到“審計(jì)信息化是一場(chǎng)革命”、“不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)將失去審計(jì)資格(這一點(diǎn)好多人認(rèn)識(shí)不清,不以為然)”,但還不夠全面、深刻,難以克服兩方面的模糊認(rèn)識(shí):一是認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)是輔助審計(jì)僅僅是個(gè)手段,作用有限,不必急于推進(jìn);二是認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng),高不可攀,離自己很遠(yuǎn),只要由計(jì)算機(jī)審計(jì)科室和專(zhuān)業(yè)人員完成即可,和自己關(guān)系不大。因此,推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),既要破除神秘感、克服“恐高癥”,又要摒棄“無(wú)用
論”、“無(wú)為說(shuō)”,全面準(zhǔn)確地理解計(jì)算機(jī)審計(jì)的重要性、緊迫性,為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和全員培訓(xùn),為計(jì)算機(jī)審計(jì)儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的人才。計(jì)算機(jī)審計(jì)效果如何,關(guān)鍵在于審計(jì)人員將計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)思路結(jié)合的能力。因此,地方審計(jì)機(jī)關(guān)首先要提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,突出以應(yīng)用為導(dǎo)向,做到缺什么、學(xué)什么,學(xué)什么、用什么,力爭(zhēng)學(xué)用結(jié)合,提高培訓(xùn)實(shí)效。其次要突出重點(diǎn),培養(yǎng)骨干,以點(diǎn)帶而。.在搞好全員計(jì)算機(jī)基本技能普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干計(jì)算機(jī)中高級(jí)培訓(xùn),將其逐步培養(yǎng)和鍛煉成為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的“排頭兵。再次要確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和連續(xù)性,讓更多的審計(jì)骨干通過(guò)培訓(xùn)實(shí)踐、再培訓(xùn)、再實(shí)踐的良性循環(huán),拓展技能、提高能力,成為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的中堅(jiān)力量。
(三)要營(yíng)造一種“以結(jié)果為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展”的激勵(lì)機(jī)制,為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)創(chuàng)造一種良好的氛圍。計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)我們來(lái)說(shuō),本就是創(chuàng)新,所進(jìn)行的工作,沒(méi)有成例可循,從審計(jì)開(kāi)始到審計(jì)結(jié)束和我們傳統(tǒng)審計(jì)有很大的不同,這必然會(huì)造成傳統(tǒng)審計(jì)方式與現(xiàn)代審計(jì)方式的沖突。李金華審計(jì)長(zhǎng)指出,“審計(jì)信息化只有與審計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合。在審計(jì)實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果,它才有強(qiáng)大的生命力?!边@既是推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的根本目的,也是關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化培訓(xùn)的目的在于應(yīng)用、在于提高計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)項(xiàng)目;進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)的考核力度,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制阿導(dǎo)向作用,著力營(yíng)造鼓勵(lì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)的氛圍。對(duì)于計(jì)算機(jī)審計(jì)取得優(yōu)異成績(jī)的審計(jì)項(xiàng)目。部’門(mén)或?qū)徲?jì)人員,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):此外,要及時(shí)組織各科室開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)情況交流總結(jié),互相啟發(fā),成果共享,為盡j陡提高計(jì)算機(jī)審計(jì)的整體水平提供有力保障。
(四)加強(qiáng)AO的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,把以前到現(xiàn)在的A0試題多做多練,熟練的掌握A0的整個(gè)操作過(guò)程。同時(shí)業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握Excel和Acess的基本操作(這兩個(gè)軟件咱們以前培訓(xùn)過(guò))。從審計(jì)署的AO考試和中級(jí)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試的情況分析,審計(jì)署可謂用心良苦.沒(méi)有與審計(jì)人員的任何待遇掛鉤,他的主旨就是要以考-促學(xué),使審計(jì)人員盡快的掌握計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識(shí)。
一、回顧一年工作完成情況
2014年以來(lái),我結(jié)合醫(yī)院計(jì)劃,全面落實(shí)工作方針政策,主要從基建維修審計(jì),加深了醫(yī)院內(nèi)部工作人員對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),并對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理進(jìn)行了監(jiān)督管理,進(jìn)一步完善了制約機(jī)制,樹(shù)立了我院良好的聲譽(yù),建立群眾監(jiān)督及內(nèi)部監(jiān)督體系。為了更好的完成審計(jì)工作,我組織人員參與醫(yī)院的各項(xiàng)工作中,以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防錯(cuò)誤的產(chǎn)生,并提出相應(yīng)的解決措施。并強(qiáng)化了審計(jì)工作的規(guī)章制度,結(jié)合醫(yī)院工作加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的教育培訓(xùn),提升了審計(jì)工作人員的整體素質(zhì),同時(shí)開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)工作與外部審計(jì)工作相結(jié)合,并對(duì)明年開(kāi)展大型設(shè)備使用情況進(jìn)行了效益分析,經(jīng)過(guò)全體人員的努力,完成了醫(yī)院交代的**任務(wù)。
二、工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
一是審計(jì)意識(shí)不夠,部分醫(yī)院工作人員對(duì)審計(jì)工作的不理解,審計(jì)科內(nèi)部人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)也還存在不足之處,執(zhí)法時(shí)還存在不依制度執(zhí)行的情況。二是審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠,審計(jì)工作需要具備較高的政治素質(zhì)外,還需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),而審計(jì)科工作人員還有很多人,對(duì)審計(jì)科需掌握的法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等各方面的綜合知識(shí)還欠缺。三是工作落實(shí)情況,審計(jì)工作最主要還是確保醫(yī)院利益,而從今年的工作情況來(lái)看,審計(jì)工作依然存在許多薄弱環(huán)節(jié),在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面也還存在許多不足之處。
審計(jì) 審計(jì)工作計(jì)劃 審計(jì)工作總結(jié) 審計(jì)課程總結(jié) 審計(jì)工作會(huì)議講話(huà) 審計(jì)報(bào)告 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì)科學(xué) 審計(jì)畢業(yè) 審計(jì)舞弊論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀