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強化非貧困村雙基建設,統(tǒng)籌非貧困村基礎設施建設,集聚交通、水利、供電、美麗鄉(xiāng)村建設、移民等項目資金;下面是小編給大家?guī)淼哪虫?zhèn)2020年脫貧攻堅工作計劃、希望大家喜歡!
1、重點推進產業(yè)扶貧。
把培育和發(fā)展產業(yè)作為提高脫貧質量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。
一是制定產業(yè)扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產業(yè),圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產收益扶貧等,精準掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產業(yè)發(fā)展條件和需求,建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產業(yè)扶貧激勵措施,通過訂單聯(lián)結、股份聯(lián)結、勞務聯(lián)結、服務聯(lián)結、租賃聯(lián)結等方式,完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農場)等新型經營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結機制,推動扶貧產業(yè)項目長期有效。
二是實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動,集中資金、集中力量建設多個村級特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準扶貧農業(yè)產業(yè)到戶實施辦法,按每戶不低于4000元標準,扶持貧困戶發(fā)展生產。
三是完善光伏電站運營管護機制,全面落實光伏扶貧資產收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧,依托電商,網(wǎng)絡等平臺,引導重點電商企業(yè)、農民專業(yè)合作社、經營大戶等實體,帶動貧困戶通過電商銷售農產品,現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣。
五是推廣資產收益扶貧,積極推進“三變”改革,將村集體土地、林地、水面等資源資產、村集體持有的經營性資產,以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目所形成的資產,具備條件的折股量化。
2、著力推進就業(yè)脫貧。
以春季園區(qū)用工和扶貧車間行動為契機,組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專場就業(yè)招聘活動,繼續(xù)實行貧困戶就業(yè)補貼政策,提高轉移就業(yè)組織化程度,促進有勞動能力的零就業(yè)貧困戶中至少1人實現(xiàn)就業(yè)。
建立鄉(xiāng)企對接、村企對接機制,增加就業(yè)扶貧基地,建設村級扶貧車間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位,創(chuàng)建一批精準扶貧愛心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機制,實現(xiàn)企業(yè)與貧困戶互利共贏。對全年全鎮(zhèn)婦女開展家政培訓實施定向培訓,與大城市家政服務市場直接對接。
3、積極推進智力扶貧。
制定教育扶貧會商制度,全面落實多元化扶持與資助政策,實現(xiàn)各級各類教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學生“雨露計劃”資助全覆蓋。
發(fā)展學前教育和高中階段教育,鞏固提升義務教育,促進貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。強化法治扶貧,健全貧困村法律服務體系,加大對貧困戶的法律服務力度。強化文化扶貧,完善貧困村公共文化服務體系,引導貧困戶樹立文明新風,弘揚脫貧致富正能量。
4、持續(xù)推進健康脫貧。
堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務,鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果,深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務群眾工作機制》,提升服務水平和能力,著力落實“351”“180”強化大病專項救治質量控制,專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區(qū)免費健康體檢。
對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分,由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉變,加強貧困人口重點疾病防控,全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實做深做細貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務工作,切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。
5、有效推進金融扶貧。
堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則,堅持戶貸戶用戶還方向,精準用于貧困戶發(fā)展產業(yè),對有勞動能力的貧困戶做到“應貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳,提高其申報小額信貸、發(fā)展產業(yè)的積極性,切實做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實施扶貧小額綜合保險,為貧困人口提供風險保障。
6、加強生態(tài)扶貧。
持續(xù)推進貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導向,幫助勞動力較弱或者無法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員,實行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。
穩(wěn)步推進涉林“三變”改革,探索通過贖買、置換等方式,將國家級和省級自然保護區(qū)、青年林等重點生態(tài)功能區(qū)范圍內禁止采伐的非國有商品林調整為公益林,實現(xiàn)社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源,通過多種方式轉變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經濟組織的股權,推動貧困村資產股份化、林地使用權股權化,盤活農村資源,增加村級集體經濟收入。
7、完善保障性扶貧機制。
推進農村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農村低保范圍,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進低保提標擴面,落實農村低保標準動態(tài)調整機制,建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對機制,及時更新數(shù)據(jù)臺賬。完善養(yǎng)老、社會教助等社會保障制度,統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源,提高保障能力,落實好農業(yè)保險政策,防止貧困農戶因災返貧致貧。
資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持,通過子女贍養(yǎng)、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑,探索適應農村老齡化形勢的養(yǎng)老服務方式,發(fā)揮老年協(xié)會作用,推動建立農村留守老年人關愛服務體系。
推進農村特困供養(yǎng)人員護理能力建設,提升機構托底保障能力和服務質量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務。逐步解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。
8、提升雙基建設水平。
加大交通道路建設,增加戶戶通的覆蓋率,真實提升貧困戶的出行條件。實施農村飲水安全鞏固提升工程,保障所有貧困人口都能吃上自來水,真正達到“兩不愁,三保障”以及飲水安全的標準。
2015年12月30日,原國家質檢總局科技司下發(fā)了《關于同意籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)(英山云霧茶)的通知》(質檢科函〔2015〕135號),批準在我縣籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)(英山云霧茶)。五年來,我縣按照《地理標志產品保護規(guī)定》和《省質量技術監(jiān)督局關于認真籌建英山國家地理標志產品保護示范區(qū)的函》(鄂質監(jiān)標函〔2016〕10號)以及省、市知識產權局文件要求,認真組織有關籌建工作,取得了明顯實效?,F(xiàn)將工作報告如下。
一、主要做法和成效
(一)做好頂層設計
籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)工作具有重要意義,地理標志產品產自特定區(qū)域,蘊含著產地的自然因素、人文因素,對地方歷史文化傳承、提升產品市場競爭力、保障消費者合法權益、促進區(qū)域經濟發(fā)展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區(qū)自籌建以來,英山縣黨委政府創(chuàng)新工作方法、加大資金投入、提升產區(qū)檔次,首先做好頂層設計。一是示范區(qū)籌建地方性法規(guī)。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關于進一步推進現(xiàn)代茶產業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》,出臺《英山云霧茶地理標志產品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”,為示范區(qū)籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產權局、國家地標保護中心銜接相聯(lián)動的協(xié)同保護機制;建立了12315舉報投訴快速反應機制;建立了知識產權互聯(lián)網(wǎng)+保護合作機制;建立了違法行為懲戒機制;建立健全地理標志產品保護信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計報送制度。三是提供充足的經費保障??h政府出臺《關于印發(fā)<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山云霧茶產業(yè)發(fā)展獎補細則、獎勵扶持政策;縣財政專題研究、統(tǒng)籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產業(yè)發(fā)展。
(二)組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區(qū)列入全縣五城同創(chuàng)“十個六工程”;為了保質保量做好這項工程,5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區(qū)領導小組??h政府及時成立了由縣長為組長,副縣長為副組長、20個部門和11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人以及2個協(xié)會、7家企業(yè)負責人為成員的示范區(qū)領導機構??h政府于2019年又根據(jù)機構改革和人員變動情況,及時調整示范區(qū)領導小組成員單位,保證了工作的延續(xù)性。二是制定示范區(qū)籌建工作方案。領導小組下發(fā)了《關于印發(fā)<籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)(英山云霧茶)實施方案>的通知》,明確了領導機構及成員單位的主要任務。領導小組下發(fā)《關于印發(fā)《籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)(英山云霧茶)工作計劃》的通知》,明確了總體工作規(guī)劃。三是注重學習交流。邀請原國家質檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查;爭取省市質監(jiān)局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標志產品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作;組團參加第23屆中國楊凌農高會全國地標展,學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳,在我縣高速公路入口處安裝“創(chuàng)建國家地理標志產品保護示范區(qū)”戶外廣告牌2塊,制作國家地理標志產品保護示范區(qū)基地展牌和廠區(qū)展牌各20塊,積極組織英山云霧茶企業(yè)參加相關國際國內展覽交易博覽會共計20多場次,通過電視、網(wǎng)絡、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產品,創(chuàng)辦“中國英山茶文化旅游節(jié)”;建設“英山地標優(yōu)品館”地理標志多功能展示廳等,努力營造一個人人“知地標、創(chuàng)地標、護地標”的良好氛圍。
(三)健全保護組織
建立并健全英山云霧茶產業(yè)協(xié)會作為英山云霧茶生產者保護合作組織。英山云霧茶產業(yè)協(xié)會按照示范區(qū)籌建的計劃和方案要求,完善工作章程,統(tǒng)一生產工藝、質量標準、檢測要求、包裝標識,開展技術培訓。2016年2月,國家質檢總局核準湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產品專用標志(質檢總局2016年第10號公告);2017年6月,國家質檢總局核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等7家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產品專用標志(質檢總局2017年第50號公告)。2020年7月,省知識產權局重新核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等8家英山云霧茶企業(yè)使用新版地理標志產品專用標志。按照規(guī)定,經企業(yè)申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產業(yè)協(xié)會建立臺帳,我縣累計審核發(fā)放二維碼防偽地理標志產品專用標志15萬枚,極大的調動了企業(yè)的積極性。
(四)企業(yè)示范引領
注冊資金1100萬、2016年4月份成立,代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司,按照“五統(tǒng)一”( 統(tǒng)一產品名稱、統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一加貼地標標志、統(tǒng)一宣傳保護)制度,全面打造英山云霧茶品牌,確保地理標志產品的獨特品質和良好聲譽,2016年至2020年,地標產品產品價格從120元/公斤增長到400元/公斤,種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司作為老牌湖北名牌企業(yè),規(guī)范使用地理標志產品專用標志2萬枚,組織培訓1550人次,2016年至2019年,地標產品價格從320元/公斤增長到560元/公斤,種植面積從2800畝增長到4200畝,實現(xiàn)出口產值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會,香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內國際性會展, 開展了茶藝表演和現(xiàn)場展示推介,擴大了英山云霧茶產品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創(chuàng)建國家省級出口茶葉質量安全示范區(qū),已有湖北萬益、綠羽茶業(yè)、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業(yè)辦理了出口對外貿易備案登記。其中湖北萬益農業(yè)科技開發(fā)有限公司和湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產企業(yè)備案證明,兩家企業(yè)已經實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯300萬美元,全縣茶業(yè)企業(yè)供貨出口達到2800萬美元。
(五)強標重檢抓監(jiān)管
籌建好示范區(qū),關鍵是圍繞保護和開發(fā)英山云霧茶地理標志保護產品,建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監(jiān)管和質量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產,實施品牌質量提升。加大《地理標志產品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度,推進茶葉“三品一標”產地認定和產品認證。5年來,全縣已有32家茶葉生產企業(yè)獲得了SC標識,有7個產品獲準使用有機茶標識,有9個產品獲準使用綠色食品茶標識,有2個產品獲準使用無公害茶標識,“高陶九品”2個茶葉產品通過了國家生態(tài)原產地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”,制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準,重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作,實施全程質量控制。充分發(fā)揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優(yōu)勢,檢驗英山云霧茶產品769個批次,檢定茶葉企業(yè)計量器具1253個臺次,抽檢茶葉定量包裝106個批次,保證了示范區(qū)產品檢驗合格和計量準確,維護了消費者合法權益。5年來,農業(yè)部茶葉質量監(jiān)督檢測中心、農業(yè)部食品質量監(jiān)督檢測中心等茶葉質檢權威機構來我縣抽取130多個茶樣進行檢測,產品質量指標全部優(yōu)于國家標準,按省級地方標準《地理標志產品 英山云霧茶》(DB42/T 210-2014)判定,均為合格產品。三是實施部門聯(lián)動,開展茶葉質量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制,出臺了專項整治工作方案,召開了專題會議,成立了以縣市場監(jiān)管部門為主體、縣農業(yè)農村局、縣公安局等單位以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的茶葉質量安全綜合執(zhí)法隊伍,建立上下聯(lián)動、左右互動的長效工作機制,下發(fā)了《縣人民政府關于加強全縣茶葉質量安全監(jiān)管的通告》,保證了示范區(qū)創(chuàng)建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區(qū)質量宣傳和培訓力度。我縣先后召開全縣茶葉質量安全暨農資經營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農藥推廣示范培訓會、茶葉減肥減藥示范培訓會、綠色生產技術培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產業(yè)對接培訓會等多達600多場次;英山云霧茶公司培訓工作有實效,培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全;烏山春茶業(yè)公司培訓活動有特色,會議記錄、學員簽到冊、培訓發(fā)放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司生產的皋陶貢茶品牌茶葉系列產品,在全國環(huán)保檢驗調研推選活動中,有害物質達到國家“有害物質限量”標準,被中國產品質量檢驗監(jiān)督中心、中國品牌認證發(fā)展工作委員會評選為:(2019.5-2021.5)綠色無公害有機食品。這些為示范區(qū)創(chuàng)建打下了堅實的基礎。
(六)產業(yè)大融合
以英山云霧茶地理標志產品保護區(qū)籌建核心基地為載體,著力打造了以紅山鎮(zhèn)國家級茶葉公園為中心,面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區(qū);以金家鋪鎮(zhèn)為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態(tài)農業(yè)觀光帶;連續(xù)成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節(jié);組織電商公共服務中心和電商創(chuàng)業(yè)園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯(lián)合營銷推廣活動等,使茶葉產業(yè)與電商、旅游產業(yè)充分融合,打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產業(yè)城、大別山茶葉谷、大別山生態(tài)名茶產業(yè)園、大別茶訪創(chuàng)意茶旅產業(yè)園、大廣茶業(yè)產業(yè)園、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產茶縣、2016年度中國茶產業(yè)發(fā)展示范縣、“2019中國茶業(yè)百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估”中,英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元,21.99億元,已位居全國百強區(qū)域公用品牌40位,經申報評選,英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌?!坝⑸皆旗F茶”名列“湖北十大名茶”,成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”(恩施玉露、武當?shù)啦琛⒂⑸皆旗F、宜紅、赤壁青磚茶)五大區(qū)域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農產品區(qū)域公共品牌”
(七)效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產量2.97萬噸,系列產值22.31億元,均價75.1元/公斤,與2015年度同期相比(注:2015年我縣茶園面積達到25萬畝,茶葉產量2540萬公斤,產值14.5億元,均價57.1元/公斤)分別擴大4.8%、增產16.9%,增收53.9%,均價增長31.5%。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),楊柳灣鎮(zhèn)被譽為“大別山區(qū)茶葉第一鎮(zhèn)”,紅山鎮(zhèn)被評為“全省十強茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣已建成了5個萬畝生態(tài)茶葉帶,50多個千畝茶葉小區(qū),60多個茶葉專業(yè)村,加工廠房面積達到23萬平方米,擁有各種制茶機具8200多臺(套),形成了健全完善富有實力的茶業(yè)產業(yè)體系?,F(xiàn)有省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)17家。有1家企業(yè)被評為“湖北茶業(yè)十強企業(yè)”,有2家企業(yè)被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業(yè)”。在《省質監(jiān)局關于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中,批復我縣生態(tài)農業(yè)(茶葉)標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單(農業(yè)),是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”;“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產權運用示范工程項目。2020年,歐盟授權正式簽署中歐地理標志協(xié)定,“英山云霧茶”入選中歐地理標志協(xié)定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄,為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎,勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。
二、下步工作計劃
籌建國家地理標志產品保護示范區(qū)(英山云霧茶)是促進茶業(yè)增效、茶民增收的有效途徑,是加強質量安全監(jiān)管、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區(qū)建設的相關要求,突出品牌意識、高質量發(fā)展意識,牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區(qū)建設,著力抓好以下五個方面工作:
一是抓鞏固保成果。進一步統(tǒng)一思想,首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產品和國家示范區(qū)這個金字招牌用好用活,它既是政府公共資源和政府公共品牌,又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權惠及更多符合條件的企業(yè),才能將“英山云霧茶”做大做強,其次,就是必須既要堅持原則,嚴格把關,按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格;同時又要廣泛宣傳發(fā)動、多方幫扶,破除地方保護主義和部門利益以及既有企業(yè)壟斷,實現(xiàn)國家知識產權局核準專用標志使用者多起來,完成供給側結構性改革的目標,保障和鞏固示范區(qū)建設成果。
二是抓協(xié)會促帶動。要抓好英山云霧茶產業(yè)協(xié)會建設,建立由政府職能部門、產業(yè)機構、合作組織(協(xié)會)、企業(yè)等參與的示范區(qū)建設組織體系。做好地理標志產品保護信息的統(tǒng)計上報,對地理標志產品保護信息進行動態(tài)管理。
三是抓管理促規(guī)范。建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監(jiān)管和質量保證三大支撐體系,定期英山云霧茶定期監(jiān)督檢驗和風險監(jiān)測計劃;嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質量要求;加強地理標志保護產品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃;進一步建立打擊假冒偽劣工作機制,切實保障食品質量安全。
四是抓龍頭強主體。在企業(yè)提檔升級方面,繼續(xù)執(zhí)行縣委縣政府關于茶葉產業(yè)發(fā)展一系列文件,最大限度的捆綁農業(yè)農村、自然資源、發(fā)改財政、扶貧開發(fā)等各類涉農項目資金,進一步加大對龍頭企業(yè)及一批有發(fā)展基礎、有經營能力、有市場潛力中小企業(yè)的基礎設施建設,市場開拓等方面的扶持力度,不斷提升企業(yè)的造血功能,增強市場競爭。
一、職能部門及主要職責
1、局長工作部
協(xié)助局領導協(xié)調和推進重要工作,負責重要事項的督查督辦;負責行政事務管理;負責起草重要文件和組織重要會議;負責公文、機要、檔案、、政務信息工作;負責維護穩(wěn)定工作;負責接待工作。
2、發(fā)展策劃部
負責全面計劃管理;負責組織制訂中長期發(fā)展規(guī)劃并實施;負責制訂地區(qū)電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃并實施;負責編制本地區(qū)直供范圍110kv與35kv電網(wǎng)規(guī)劃和小型基建規(guī)劃;負責中長期(一年以上)電力市場調查分析預測;負責小型電廠并網(wǎng)方案審批;負責35kv、110kv電網(wǎng)工程(含小型基建及重大技改)項目的前期論證、可行性研究和上報立項;負責組織項目后評估;負責資本分配優(yōu)化管理;負責工程預決算審核;負責物資管理;負責購電管理;負責綜合信息的統(tǒng)計與分析;負責招投標歸口管理;指導縣級供電企業(yè)的發(fā)展策劃工作。
3、人力資源部
負責組織制訂人力資源規(guī)劃并實施;負責中層管理人員及其后備人員的管理和考核工作;負責外派董事、監(jiān)事的選派或推薦、管理和工作協(xié)調;負責機構、定員定編管理;負責工作標準管理和工作協(xié)調;負責用工管理與勞動關系管理;負責人事檔案管理;負責人事工作;負責薪酬管理和社會保險(含集體職工);負責勞動保護管理;負責教育培訓工作;指導縣級供電企業(yè)的人力資源工作。
4、財務部
負責全局的會計核算;負責全局的財務管理;負責全局財務經營相關指標(如收入、成本、目標利潤等)的專業(yè)管理;負責向企業(yè)決策者及有關各方提供企業(yè)內部經營管理、財務狀況和經營成果的會計信息;指導縣級供電企業(yè)的財務管理工作。
5、基建部
負責組織220kv及以下等級輸變點工程建設;負責編制本地區(qū)直供110kv與35kv電網(wǎng)和小型基建;負責組織省公司投資的縣級供電企業(yè)110kv及以下輸變電工程的建設;執(zhí)行省電力建設工程質量監(jiān)督中心分站的工作職責;負責工程項目綜合信息管理;負責對基建工程環(huán)保的管理和具體工作;指導縣級供電企業(yè)的基建工作。
6、生產技術部
負責技術標準管理;負責組織制訂設備(系統(tǒng))技術改造的規(guī)劃并督促實施;負責輸、變電生產系統(tǒng)運行、檢修的生產、技術、設備全過程管理;負責技術改造管理;負責“反措”計劃的全過程管理;負責技術監(jiān)督管理;負責輸變電可靠性管理;負責無功電壓管理;負責防汛、防臺風等非常態(tài)保供電管理工作;負責組織制訂并實施科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;負責組織協(xié)調科技項目的開 發(fā)和技術攻關及成果推廣應用;負責信息化規(guī)劃、建設與管理;指導縣級供電企業(yè)的相關業(yè)務工作。負責聯(lián)系電機工程協(xié)會。
7、安全監(jiān)察部
負責電力生產、基建安全監(jiān)督管理;負責組織制定安全規(guī)章制度,監(jiān)督安全生產法規(guī)、標準、規(guī)程和制度的落實;監(jiān)督安全生產責任制的落實,對安全生產情況進行考核并提出獎懲意見;負責“安措”計劃的全過程管理,監(jiān)督反事故措施的落實;負責組織或協(xié)助組織事故調查并提出處理意見;負責事故統(tǒng)計、分析、上報工作;負責交通安全的內部監(jiān)督;指導縣級供電企業(yè)和多經企業(yè)的安全監(jiān)督工作
8、營銷部
負責營銷職能管理,包括營銷策劃,組織制訂營銷規(guī)劃并實施;負責用電營業(yè)、用電檢查、電價政策執(zhí)行、電費結算管理;負責計量管理;負責需求側管理;負責客戶服務管理和cs評價管理;負責客戶關系管理;負責營銷信息系統(tǒng)的建設、維護管理;負責客戶側電能量采集、建設、運行、維護的管理。負責營銷信息的收集與分析;組織推廣應用營銷現(xiàn)代化技術(來源:文秘站 );負責業(yè)擴職能管理;負責短期(月度、季度和年度)電力市場調查分析預測;參與主網(wǎng)規(guī)劃、計劃的審查;負責重點項目與重要客戶服務工作。
負責覆蓋含縣供電公司范圍內的配網(wǎng)規(guī)劃、計劃、工程項目、運行檢修、帶電作業(yè)、供電可靠性、配電gis系統(tǒng)、配電自動化的職能管理和配電房、電纜、架空線路的技術監(jiān)督。
指導縣級供電企業(yè)的電力營銷工作。
9、農電部
負責農電綜合性管理工作,是農電工作的牽頭、歸口、協(xié)調和監(jiān)督管理部門。具體負責貫徹省公司農電發(fā)展戰(zhàn)略和各項工作指示要求,組織、協(xié)調、檢查和監(jiān)督農電各項工作的開展;負責組織本地區(qū)農電發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究;負責組織開展新農村電氣化建設工作;負責繼續(xù)組織農網(wǎng)建設與改造掃尾工程、農村“戶戶通電”工程和電力扶貧等政策性專項工程;負責牽頭組織農電體制改革工作和協(xié)調控股縣供電企業(yè)“三會”(股東會、董事會、監(jiān)事會)的相關工作;負責農電工作質量跟蹤監(jiān)督和組織農電工作評價考核工作;負責組織農電同業(yè)對標“創(chuàng)一流”工作;負責農電綜合信息管理和農電綜合年報工作。
10、審計部
是企業(yè)的內部審計機構業(yè),務由省公司垂直管理。負責協(xié)調、配合政府審計和上級審計;根據(jù)省公司部屬和本單位的實際要求,制定本局的年度審計工作計劃和并且實施;負責對多經企業(yè)進行審計;負責固定資產投資項目的經濟、效率、效果的審計分析;檢查、指導、督促、糾正各部門、多經企業(yè)違反財經法規(guī)、政策、制度的行為,并且對企業(yè)管理的風險控制活動提供審計建議;根據(jù)審計工作計劃和規(guī)章制度制定考核標準。指導縣級供電企業(yè)開展審計業(yè)務。
11、政法部
負責企業(yè)管理策劃并組織實施;負責政策研究、創(chuàng)新及改革工作;負責企業(yè)的形象策劃;負責企業(yè)標準化管理、內部評比、班組建設等綜合性管理工作;負責“創(chuàng)一流”和同業(yè)對標管理工作;負責績效考核管理工作;負責企業(yè)風險管理;負責合同管理,參與重大合同的談判和起草工作;負責管理企業(yè)有關訴訟、非訴訟管理糾紛事宜;負責普法教育和提供企業(yè)生產經營有關法律咨詢;辦理企業(yè)本部工商登記。指導縣級供電企業(yè)的相關業(yè)務工作。
負責聯(lián)系電力行業(yè)協(xié)會。
12、監(jiān)察部(與紀委合署辦公)
協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設,組織協(xié)調反腐敗工作;負責行風建設工作與糾風工作;負責受理、舉報、控告,組織查處違法違紀案件;負責效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察;參與重大事故調查;負責招投標的監(jiān)督;負責本局的用電稽查工作;指導綜合產業(yè)及縣級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。
13、政工部(與黨委辦公室合署辦公、團委掛靠思想政治工作部)
宣傳貫徹黨在各個時期的路線、方針、政策;督促檢查各基層黨支部對上級黨的方針、政策和黨委決議的貫徹執(zhí)行情況;指導基層黨支部做好黨員的思想、組織、作風、制度建設;負責職工的思想政治工作;負責精神文明建設和企業(yè)文化建設;負責本企業(yè)的宣傳工作;負責理論建設,開展政研會工作;負責共青團和青年工作;指導縣級供電企業(yè)政工工作。
14、保衛(wèi)部
負責治安保衛(wèi)與人武工作;負責電力設施保護管理;負責消防管理,消防器材的配置及消防自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)年檢維護的組織工作;負責開展消防安全教育,監(jiān)督各種易燃易爆、劇 毒等物品的使用管理;負責監(jiān)督要害部位及門衛(wèi)點安全防范措施的落實。開展反竊電工作,負責與公安部門的外聯(lián)工作。指導縣級供電企業(yè)的保衛(wèi)工作。
15、離退休工作部
負責離退休職工的管理和服務工作;負責組織離退休人員開展積極向上、有益身心健康的文化體育活動;負責具體落實離退休干部的政治和生活待遇。指導縣級供電企業(yè)的離退休工作。
16、工會辦公室
是局工會委員會的綜合辦事機構,負責工會日常工作;維護企業(yè)利益及職工的合法權益;負責工會組織的建設和管理;負責推進民主管理、民主監(jiān)督和民主制度建設;負責推進平等協(xié)商、集體合同的簽訂工作;負責文體宣教工作;負責工會勞動保護、勞動競賽、經濟技術創(chuàng)新工程工作;對本局各分工會工作的完成情況進行考核。
二、生產部門及主要職責
1、調度所
負責地區(qū)電網(wǎng)調度運行管理,執(zhí)行上級調度機構的調度指令;組織編制和執(zhí)行本地區(qū)電網(wǎng)的運行方式;負責電網(wǎng)調度、運行方式和負荷預測,繼電保護、安全自動裝置、通信、調度自動化系統(tǒng)的運行管理和技術管理。
2、變電部
負責局屬35-220kv變電站運行維護管理、缺陷統(tǒng)計分析。
3、送電部
負責輸電線路、電纜(35-220kv線路、電纜)的運行維護管理、檢修、技改、搶修、試驗、消缺工作。
4、變電檢修部
負責35-220kv變電站的技改、搶修、檢修、試驗、消缺工作。
政府溝通重在務實
中國惠普品牌市場總監(jiān)沈激告訴記者,中國惠普始終與中國各級政府和公共事務部門保持高效的信息溝通。為了幫助其及時、準確、全面地了解惠普公司及其在中國的最新發(fā)展,中國惠普公司品牌市場部和政府事業(yè)部在嚴格遵守中美兩國相關法律法規(guī)的基礎上,采取包括電子郵件、公務函件、面對面溝通等務實有效的方式,與政府進行溝通和信息。
據(jù)了解,作為世界上最大的IT企業(yè)之一,惠普公司在科技創(chuàng)新、綠色IT等前沿科技領域有強大的實力?;诖耍e極幫助相關部門了解、掌握、駕馭世界信息技術的最新發(fā)展,并積極支持、參加政府和公共事務部門組織的相關活動。
西部大開發(fā)是近年來國家重點推進的戰(zhàn)略之一。據(jù)介紹,惠普公司緊跟政府步伐,不斷調整在中國的發(fā)展戰(zhàn)略,近幾年來著重布局并加速在西部地區(qū)尤其是重慶的發(fā)展。2005年10月,惠普全球軟件服務中心(中國)重慶分中心正式成立,這是公司繼上海、北京、大連之后設立的第四個分中心。2008年7月,為了盡快提高重慶市“可轉化IT人才”比例,奠定中西部“外包第一城”人力資源基礎,重慶市政府全面啟動為期5年的“IT5000公益培訓計劃”,中國惠普積極提供幫助。中國惠普培訓部為重慶大學、西南大學、重慶郵電大學、重慶工商大學四所高校即將進入大四,并為步入工作崗位做準備的大學生們提供技能培訓、IT技術培訓和ITSM培訓,全部教材由中國惠普提供,這也是惠普第一次將世界領先的企業(yè)內部員工培訓教材用于社會培訓。
10月,惠普公司宣布在重慶建造電腦生產基地,建立惠普中國呼叫中心和建設重慶大學城資源共享網(wǎng)絡平臺。這三個項目正式簽約再一次兌現(xiàn)了惠普對中國的承諾。國家工業(yè)和信息化部副部長奚國華在簽約儀式上指出,中國電子信息產業(yè)要實現(xiàn)由大國向強國的發(fā)展目標,必須大力發(fā)展中西部地區(qū)電子信息產業(yè)?;萜展景丫C合性電腦生產基地和眾多高端信息服務項目放在重慶,完全與中國電子信息產業(yè)強國之路相吻合,工業(yè)和信息化部將積極全力支持重慶發(fā)展信息產業(yè),密切關注和支持惠普公司在重慶的發(fā)展。
安可(北京)咨詢有限公司總監(jiān)歐華榕認為惠普在中國的政府事務工作比較成功,他告訴記者,合資企業(yè)在從事公共事務的時候,契合政府的政策重點是非常重要的,比如東北老工業(yè)基地,自主創(chuàng)新、中西部開發(fā)戰(zhàn)略等,將政府的政策重點融入到公司的投資戰(zhàn)略中,以獲得政府的支持?;萜展驹谥貞c的投入不失為政府溝通的一種有效而務實的做法。
CSR:惠普之道的根基
沈激告訴記者,早在1957年,惠普公司就將企業(yè)社會責任上升到公司戰(zhàn)略的高度,盡其所能為地區(qū)的經濟增長和社會發(fā)展做出貢獻。對社會的投入是惠普承擔企業(yè)社會責任的一個重要部分,惠普全球確定的三大社會投資領域為教育,經濟發(fā)展及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,并結合中國國情制定了清晰的社會投資策略,希望通過公益事業(yè)支持中國教育與科技發(fā)展。截至到目前,中國惠普用于助學、扶貧、就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、救災等各方面的社會投入已超過2.4億元人民幣。
據(jù)介紹,2006年,惠普在中國西部7省16所高校建立了19個“惠普自強網(wǎng)絡與學習中心”,致力于貧困生大學生的計算機、社交與就業(yè)的能力提升;惠普資助2007年“提高高校貧困生能力”的夏令營活動,并安排項目受助學生代表到公司參觀,親身體驗惠普的企業(yè)文化與先進科技。四川汶川大地震之后,惠普援建寶潔希望小學20個“惠普希望電腦教室”。截至目前,惠普對“惠普希望電腦教室”的總投入金額已達到了350萬元。“CSR的最佳路徑,一定是大家‘各行其道,各得其所’”。帕格索斯傳播機構總監(jiān)邢仲瑾告訴記者,像惠普和寶潔類似的企業(yè)合作公益模式,有利于社會資源的高效能配置,有著極強的示范效應,相信這種CSR領域的“Co-branding”。行為會越來越多。
“惠普企業(yè)家孵化工程”是惠普在中國針對有創(chuàng)業(yè)愿望或剛剛開始創(chuàng)業(yè)的人群推出的公益投資計劃,其核心內容就是通過建立“惠普微型企業(yè)發(fā)展中心”,發(fā)展針對目標受助者的培訓與支持,提升他們借助高科技手段來創(chuàng)立和發(fā)展企業(yè)的能力。2008年3月,惠普公司宣布,“惠普企業(yè)家孵化工程”再投入64萬美元在中國新建立8個“微型企業(yè)發(fā)展中心”,用以全力扶持湖北、江蘇等地的微型企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展,緩解就業(yè)困難,促進當?shù)氐慕洕l(fā)展與社會穩(wěn)定。至此,惠普在中國已經建立了21個“惠普微型企業(yè)發(fā)展中心”,覆蓋了13個省市自治區(qū)。
關注環(huán)保、提倡綠色已成為全世界的共識。2008年4月,惠普積極參與了由中國電子節(jié)能協(xié)會和中國電子質量管理協(xié)會共同發(fā)起的“中國綠E行動”,推出了一系列新的回收舉措。年初,惠普公司在全球啟動了一項名為“綠色生活(Live Green)”的計劃,旨在讓惠普所有員工在每日的工作與生活中采取環(huán)保行動。除了在員工中倡導環(huán)保理念外,惠普還積極向全社會推廣,通過對辦公室環(huán)保情況的調研,惠普與北京富平學校及搜狐網(wǎng)站攜手,推出了“綠色辦公行動”,鼓勵企業(yè)與各行業(yè)機構參與,響應以節(jié)約資源,減少污染(Reduce)、重復使用/多次利用(Reuse)、垃圾分類/循環(huán)回收(Recycle)的3R原則為行動的指導。目前,“綠色辦公行動”已得到很多知名公司的積極響應。
據(jù)介紹,為了組織、指導員工進行公益活動,中國惠普從成立之日起,就成立了工會組織。2006年,工會在原有公益小組的基礎上,成立了企業(yè)社會責任惠普分會,即CSR委員會,公司管理團隊也派代表參加,對公司履行企業(yè)社會責任項目進行評估和篩選。邢仲瑾表示,不管在哪個國家,“以人為本”都是CSR的題中要義,這也正是世所尊敬的“惠普之道”根基,經過50多年的演進與變革,惠普已經探索出了在CSR領域的全球化與本土化辯證統(tǒng)一。
與時俱進塑造品牌
據(jù)了解,經過20多年的發(fā)展,惠普已在中國成立了9大區(qū)域總部、37個支持服務中心、超過200個金牌服務網(wǎng)點,惠普商學院、惠普IT管理學院和惠普軟件工程學院,業(yè)務范圍涵蓋IT基礎設施、全球服務、商用和家用計算以及打印和成像等領域,客戶遍及電信、金融、政府、交通、運輸、能源、航天、電子、制造和教育等各個行業(yè)。作為一個擁有如此長的產品線的品牌,中國惠普是如何來進行傳播的?
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神,成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室,全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》,并要求結合我縣實際,由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃,“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治,涵蓋我縣安全生產各重點領域,于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動,縣安辦印發(fā)了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》,進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯(lián)絡、督查考核等8個工作制度,實行“定期聯(lián)絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式,推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容,確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃,成立工作專班,進一步分解工作任務,加強與責任部門的溝通聯(lián)系,有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度,整合全縣執(zhí)法資源,通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查,對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施,確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責,切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機,向群眾宣傳安全知識,提升群眾安全意識。縣教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人,通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳87次,3萬余名師生和家長接受學習教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合,利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機,普及安全常識,傳播安全理念,尤其是獨居老人,著重提醒其注意用電、用氣安全,避免因疏忽出現(xiàn)安全事故??h委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片,學習典型案例,深刻汲取教訓,推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前,全縣共開展90次中心組學習活動、30次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產主體責任專題。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手,督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任,積極開展安全風險評估和危害辨識,建立完善隱患排查治理體系,落實生產安全事故應急處置責任,制定完善應急處置救援預案,持續(xù)加大安全投入,加強企業(yè)安全生產標準化規(guī)范建設。截止目前,已有158家企業(yè)建立了安全生產清單,256家企業(yè)完成安全生產風險辨識,建立16支專(兼)職應急救援隊伍。各企業(yè)在省安全生產風險隱患排查治理信息系統(tǒng)共計錄入1479條隱患。
3.危險化學品安全整治。一是全面推進安全生產清單制管理工作,堅持以重大安全風險管控為主線,督促指導危險化學品企業(yè)因地制宜科學制定安全生產責任清單、有效實施清單制管理,壓緊壓實企業(yè)主體責任和全員安全生產崗位責任。目前,轄區(qū)危險化學品生產企業(yè)已完成清單制定工作,后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進,確保清單制工作落實落地,不走過場。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,進一步明確工作職責,強化風險辨識管控,加強隱患排查治理,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,嚴肅追責問責。三是加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。目前,縣內37家?;愤\輸車輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產清單制管理,健全完善全員安全生產責任制執(zhí)法。從7月底起,執(zhí)法檢查組對我縣有采場和無采場的頁巖磚廠均進行了執(zhí)法檢查,積極深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等8家頁巖磚廠,嚴格按照三年行動工作實施方案要求,重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查,在執(zhí)法檢查中,縣應急局積極指導企業(yè)全面開展安全風險辨識評估,形成安全風險清單,制訂完善安全風險管控措施,明確責任部門和責任人,嚴密管控安全風險。對于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患,我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產安全。截止目前,共檢查非煤礦山企業(yè)(含頁巖開采、含石油天然氣開采)8家,發(fā)現(xiàn)隱患24條,已整改24條,共下發(fā)行政執(zhí)法文書8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查,指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工,對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識,確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記,建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據(jù)各類場所的風險特點,逐一制定了有針對性的管控措施,既包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、等常態(tài)管控措施,也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區(qū)各重點單位制定的安全生產清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控責任清單,將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。專項行動開展以來,對縣內的34個小區(qū)均已指導開展打通消防生命通道標示標線行動;針對國家級、省級文物保護單位均已指導制定“一寺一策”方案;排查各類場所223家,發(fā)現(xiàn)隱患86處,督促整改隱患84處,行政處罰19家,臨時查封2家。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程,推進農村公路平交路口安全設施建設,加強對國省道沿線公路道口設置的監(jiān)管,全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管,督促運輸企業(yè)落實主體責任,全面推進道路運輸安全生產清單制管理,嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制,推動企業(yè)規(guī)范經營,建立隱患排查治理與風險防控制度,常態(tài)化開展安全風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前,對轄區(qū)內道路運輸及相關企業(yè)89家次。
7.交通運輸(鐵路、郵政、水上交通)安全專項整治。全行業(yè)負有安全監(jiān)管職責的單位針對道路運輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設、消防安全等重點行業(yè)領域,深入扎實開展生產安全事故隱患排查治理,嚴厲打擊各類安全生產非法違法違章行為。
8.城市建設安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查,同時強化安全宣傳,提高社會大眾的安全意識。大力推行安全生產清單制,目前縣住建領域84家企業(yè)已經提交了《安全生產監(jiān)管責任清單》;二是做好動態(tài)管理,不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查,不留余力的消除火災隱患,將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統(tǒng),目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡,城市危房加固改造數(shù)量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風險風險辨識,督促企業(yè)對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查,督促企業(yè)在隱患整改的過程中,結合清單制管理工作,做好隱患排查治理,落實企業(yè)主體責任。目前,園區(qū)內53家企業(yè)已完成安全風險評估,完成率100%。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查,主要針對產生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查,轄區(qū)內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查,通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范,標識標牌不清晰等問題,針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系進行限期整改。2020年7月至今通過移動執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務146家,處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉移審批手續(xù)。按照省市相關要求,全面推進危險廢物轉移電子聯(lián)單制度,要求轄區(qū)內的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作,截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報入庫量為2334.12噸,申報備案的企業(yè)2020年共轉移危廢767.986噸。
11.工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性,要求各工貿企業(yè)務必提高認識,認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案,并按照縣工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識,建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》,堅持邊查邊改,確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改,以罰促管的原則,從7月底起,執(zhí)法檢查組根據(jù)專項整治工作要求和各行業(yè)的整治重點有針對性的開展執(zhí)法檢查,積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作,是否開展風險辨識,是否按要求開展隱患排查治理工作,是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,按時整改到位,確保安全生產。從7月底截止目前,我局共檢查工貿企業(yè)20家,發(fā)現(xiàn)安全隱患75條,已整改隱患74條,下發(fā)行政執(zhí)法文書20份,立案查處1家,罰款金額2萬元。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制,全面推行特種設備安全清單制管理,嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”企業(yè)主體責任,推行特種設備使用標準化管理,現(xiàn)在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設備安全清單制管理工作。二是嚴格落實“雙隨機、一公開”,推廣運用“特種設備安全現(xiàn)場檢查APP”,推動基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè),加大檢查執(zhí)法力度,對安全隱患實施閉環(huán)管理,嚴格依法懲處,通過執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來,已開展各類安全檢查100余次,檢查企業(yè)130多家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和安全管理中存在的問題共88起,已全部督促企業(yè)限期整改,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,均已依法立案查處。三是推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督。主動培育引導特種設備技術機構、保險機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與特種設備風險治理,為監(jiān)管部門和企業(yè)提供專業(yè)技術服務。同時,發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用,暢通群眾投訴舉報渠道,鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為,2020年已處理特種設備投訴舉報10件。
13.農業(yè)行業(yè)安全整治。一是開展?jié)O業(yè)船舶安全專項治理,組織開展了漁業(yè)船舶調查摸底和安全隱患大排查,對隱患逐一登記,做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理,做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關工作,把好源頭關,完善漁業(yè)風險保障體系;二是開展農業(yè)機械安全專項治理,嚴把農業(yè)機械安全檢驗、培訓、考核、牌證核發(fā)“準入關”,加大“打非治違”力度,開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,深入推進“平安農機”創(chuàng)建和農機合作社“清單制”管理,推動農機安全生產各項制度規(guī)范和工作措施落地落實;三是開展農村沼氣安全專項治理,開展農村沼氣工程項目建設運行管理情況摸底大調研,健全農村沼氣基礎數(shù)據(jù)庫,摸清歷年來所建工程項目底數(shù)、使用情況及現(xiàn)狀,掌握安全生產主體的個數(shù)、分布及其存在的主要問題和風險隱患;堅持因地制宜、分類施策,對正常使用的農村沼氣設施建檔立卡、規(guī)范管理,對閑置廢棄的可盤活再利用的農村沼氣設施積極盤活利用,符合報廢條件的,按程序進行報廢處置;在沼氣工程建設領域開展“清單制”管理工作,落實“照單履職、按單辦事、盡職照單免責、失職照單追責”工作制度,進一步推動安全生產各項制度規(guī)范和工作措施落地落實;四是開展農村建房安全專項治理,重點排查了在建的聚居點農房建設和農村危房改造項目,抽查各類自建農房。加強對在建農房的施工安全防護措施、農房是否存在擅自加層、農房改擴建影響結構安全、影響農房安全的其他重要情況(如地基、地質災害隱患等)以及農村建筑工匠教育培訓等情況的監(jiān)管,及時拆除對家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘垣斷壁,杜絕危險房屋繼續(xù)留存和使用,對暫無法拆除或拆除相對困難的危舊房應逐戶合理劃定警示范圍,設立警示標志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力,夯實安全基礎,積極開展校園安全宣傳教育,做好日常安全教育工作和應急演練。截止目前,已實現(xiàn)中小學封閉化管理100%,149所學校已安裝使用一鍵式報警系統(tǒng),一鍵式緊急報警與屬地公安機關聯(lián)網(wǎng)率達到100%,形成“一鍵接警、快速反應、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動機制,城市護學崗設置達到省市要求。二是積極開展隱患排查,排查整改各類安全隱患,強化校車駕駛員安全培訓,定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓,共排查校車96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動,進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力,完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會議,分析當前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產形勢和存在的問題,督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任,持續(xù)開展安全隱患排查治理,強化危險化工原料安全管理,對照清單對連鎖零售店(點)現(xiàn)場安全管理開展全覆蓋檢查。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理,對全縣2家生產企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶零售戶做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手,要求企業(yè)落實安全生產主體責任。目前,轄區(qū)煙花爆竹生產經營企業(yè)都初步完成清單制定工作,后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進,確保清單制工作落實落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,進一步明確工作職責,強化風險辨識管控,加強隱患排查治理,依法嚴厲查處各類違法違紀行為,切實履行監(jiān)管責任。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業(yè)安全生產專項整治三年行動,重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況,隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治,督促企業(yè)做好清單制的制定,對巡查制度落實情況,大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查,確保安全落到實處,以季度黨組會進行安全生產研判,明確具體的事項和檢查標準,并及時告知商貿流通企業(yè),安排專人和企業(yè)安全生產責任人對接,解疑答難。安全專項整治三年行動期間,我局組成檢查組深入企業(yè)開展安全檢查20余次。
17.油氣長輸管道安全專項整治??h經科局與管道公司一起,對我縣5條輸氣長輸管道進行全面排查,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,制定了《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,明確了治理的要求和完成時限,積極對接凱州新城了解整改進度,爭取在規(guī)定的時間內完成。
截止目前,全縣共成立206個工作組,督導檢查524次,檢查企事業(yè)單位751家,發(fā)現(xiàn)隱患711處,目前已整改完成710處,其余隱患正在整改中。行政處罰共計37次,罰款37.04萬元。
三、下一步工作計劃
(一)抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,結合實際,常態(tài)化開展宣傳貫徹活動,推進“五進”工作,樹牢安全發(fā)展理念。
(二)扎實開展安全生產專項整治三年行動。堅持問題導向,嚴格落實安全責任,加強應急管理,突出煤礦、危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領城的安全生產專項整治。扎實開展安全風險隱患排查,推動安全生產檢查全覆蓋。消除各類安全隱患,堅決遏制各類生產安全事故的發(fā)生。