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城市空氣污染的解決方法范文第1篇

8月8日，中國(guó)在天安門廣場(chǎng)隆重舉行了奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年的慶典活動(dòng)。當(dāng)帶有哄騙性質(zhì)的奧運(yùn)歌曲《we Are Ready》唱響時(shí)，歌星和舞蹈演員們?cè)诰薮蟮男は袂懊嫜莩觯_(tái)下是來(lái)自全世界各奧運(yùn)代表團(tuán)的代表。

之所以說(shuō)這首歌具有哄騙性，是因?yàn)楫?dāng)大部分北京的準(zhǔn)備工作得到較高的贊揚(yáng)時(shí)，空氣污染問(wèn)題卻被認(rèn)為非常嚴(yán)重，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格偷偷地變換了慶典活動(dòng)的議程來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題。

羅格表示：“空氣污染并不會(huì)對(duì)所有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都產(chǎn)生影響。對(duì)于那些非耐力項(xiàng)目也許不是問(wèn)題。但是對(duì)于像自行車賽這樣需要6個(gè)小時(shí)才能完成的耐力項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，空氣質(zhì)量就確實(shí)變得很重要。如果屆時(shí)空氣質(zhì)量不好，類似自行車這樣的比賽就有可能就會(huì)推遲或延期到另外一天進(jìn)行?！?/p>

有一點(diǎn)很清楚，空氣質(zhì)量很可能會(huì)影響到馬拉松比賽的成績(jī)。比賽延期對(duì)于奧組委和全體中國(guó)人民來(lái)說(shuō)將是巨大的恥辱。其他存在空氣質(zhì)量問(wèn)題的城市也曾經(jīng)舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)，特別是雅典和洛杉磯，但是競(jìng)賽項(xiàng)目卻并沒(méi)有受到影響，也從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)延期比賽這樣的話題。但是對(duì)于運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，空氣質(zhì)量是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題。澳大利亞的國(guó)際奧委會(huì)成員約翰?科茨(John coares)將北京的空氣質(zhì)量問(wèn)題稱為“普遍存在的擔(dān)心”，他說(shuō)：“長(zhǎng)時(shí)間待在北京只會(huì)增加患呼吸和胃部疾病的可能性，尤其是如果你不住在奧運(yùn)村的話。”

然而，當(dāng)不滿意北京空氣質(zhì)量的聲浪都在指責(zé)嚴(yán)重工業(yè)污染所帶來(lái)人的不良反應(yīng)時(shí)，英國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)卻平靜地宣稱，英國(guó)已為此做好了長(zhǎng)期的準(zhǔn)備。實(shí)際上，空氣污染問(wèn)題可能會(huì)為英國(guó)代表團(tuán)提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于英國(guó)奧委會(huì)來(lái)說(shuō)，空氣污染問(wèn)題是一個(gè)預(yù)料中的、可以應(yīng)對(duì)的障礙。參加天安門廣場(chǎng)慶祝活動(dòng)的英國(guó)奧委會(huì)首席執(zhí)行官西蒙?克萊格(Simon Clegg)說(shuō)：“自從四年前我們來(lái)北京后就已經(jīng)了解了來(lái)自環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，我們已經(jīng)為英國(guó)代表團(tuán)制定了最佳的計(jì)劃。北京奧運(yùn)會(huì)將會(huì)出現(xiàn)特殊的挑戰(zhàn)，這和以前歷屆奧運(yùn)會(huì)沒(méi)有什么兩樣?！彼a(bǔ)充說(shuō)：“是的，我們了解了這一問(wèn)題并已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)之策。”

克萊格不愿透露這些計(jì)劃，因?yàn)檫@可能會(huì)影響到英國(guó)在準(zhǔn)備工作中所取得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際奧委會(huì)已經(jīng)選派了研究管理人員特別關(guān)注北京的環(huán)境污染問(wèn)題，并尋求最佳的解決方法。為英國(guó)奧林匹克協(xié)會(huì)和奧林匹克醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的馬克?卡迪內(nèi)爾博士，很清楚地知道運(yùn)動(dòng)員將要在北京面臨的空氣問(wèn)題。

他說(shuō)：“我沒(méi)有指望有選手在北京奧運(yùn)會(huì)的馬拉松比賽中打破世界紀(jì)錄。因?yàn)檫@不僅僅是空氣質(zhì)量的問(wèn)題，而是包括炎熱的天氣、濕度和糟糕的空氣等綜合性問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)比賽成績(jī)，特別是耐力型項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生不利影響，這些項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在比賽中需要保持高換氣率和高換氣量，因此他們的肺部將會(huì)更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)暴露在更多的污濁空氣中?！?/p>

城市空氣污染的解決方法范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，市政工程，環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類城市文明也在飛速前進(jìn)，我國(guó)城市進(jìn)程也迎時(shí)而上，向前邁進(jìn)。目前，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對(duì)提高，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負(fù)面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一[1]。

2 市政工程施工中環(huán)境問(wèn)題

2.1 市政工程施工的灰塵問(wèn)題

在市政工程施工過(guò)程中，灰塵是造成環(huán)境污染的主要原因之一[2]?；覊m污染主要是指由于空氣中流動(dòng)的風(fēng)力或者施工作業(yè)的車輛帶動(dòng)，將施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵揚(yáng)起，導(dǎo)致空氣中彌漫著各類灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開(kāi)挖是揚(yáng)起的塵土、建筑材料在運(yùn)輸時(shí)遺落的砂漿、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來(lái)源，對(duì)人體非常有害。

2.2 市政工程施工中的水污染問(wèn)題

在市政工程施工過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)地面經(jīng)常會(huì)由于沖洗等產(chǎn)生許多廢水，每當(dāng)雨天來(lái)臨時(shí)，降水也會(huì)造成各種水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質(zhì)、油性物質(zhì)等污染物大大增加，這些因素都會(huì)引起施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的水源水質(zhì)受到污染。

2.3 市政工程施工中的噪聲污染問(wèn)題

市場(chǎng)工程施工過(guò)程中，噪聲污染是環(huán)境污染的一個(gè)重要方面，其大大的影響了施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的居民生活，該污染的特征是噪聲源相對(duì)穩(wěn)定，時(shí)間波動(dòng)性大。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備種類繁多，不同的施工階段使用的設(shè)備不同，導(dǎo)致施工產(chǎn)生的噪聲污染具有極大的無(wú)規(guī)律性和隨意性，另外，不同的設(shè)備產(chǎn)生的噪聲類型不同，使得噪聲污染具有突發(fā)性和脈沖性，給人們的心理帶來(lái)嚴(yán)重的影響，使人產(chǎn)生煩躁感，干擾了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。

2.4 市政工程施工中的固體廢棄物污染問(wèn)題

在市政工程施工中，城市建設(shè)會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物，包括建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾啊包括水泥、石灰、砂石料等，生活垃圾主要是建筑施工人員產(chǎn)生的垃圾[3]。這些垃圾堆積在一起，有時(shí)候經(jīng)雨水沖刷導(dǎo)致水源污染，經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致空氣污染，一經(jīng)人們接觸，會(huì)產(chǎn)生各類健康問(wèn)題，將會(huì)對(duì)城市環(huán)境和施工人員的造成極大的危害。

3 市政工程施工中環(huán)境保護(hù)措施

3.1 灰塵污染防治措施保護(hù)

在市政工程施工過(guò)程中，對(duì)于施工人員挖開(kāi)的土方，可以實(shí)施集中堆放的管理措施，該措施能夠降低灰塵揚(yáng)起時(shí)的波及范圍，同時(shí)要對(duì)土方進(jìn)行回填，這樣就可以從時(shí)間上降低灰塵的影響；運(yùn)輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時(shí)，可以采用密封的罐車，如果采用敞篷車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)該在物料上方覆蓋一層篷布；存放施工材料的倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)材料堆放點(diǎn)，也要設(shè)置粉塵圍護(hù)欄等遮擋措施，這樣就可以降低灰塵的擴(kuò)散；要在固定的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行是方向波及的范圍內(nèi)增加除塵裝置。

3.2 施工水污染防治措施

市政工程施工過(guò)程中，其產(chǎn)生的污水量并非很多，但是，如果沒(méi)有采取防止措施，通常會(huì)為城市生活用水環(huán)境帶來(lái)極大的危害。對(duì)于不同類型的廢水，其防治措施也不盡相同。比如在處理沖洗砂石料產(chǎn)生的廢水時(shí)，由于水中含有較多的懸浮物，因此必須建立沉降池井下沉降處理；沖洗施工設(shè)備或者車輛機(jī)械時(shí)，盡量的選擇靠右污水排放管道的地點(diǎn)進(jìn)行，以便防止沖洗廢水流入生活用水中。

3.3 施工噪聲污染防治措施

在施工工程施工期間，施工設(shè)備、運(yùn)輸車輛產(chǎn)生噪聲的主要源頭。因此，為了降低噪聲污染，施工單位要按照國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)選擇施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛，以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機(jī)械或者車輛在施工過(guò)程中，具有較低的噪聲指數(shù)。另外，施工單位也應(yīng)該合理安排施工時(shí)間，以便降低對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的噪聲污染。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢棄物污染防治措施

對(duì)于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的固體廢棄物，可以采取以下措施進(jìn)行處理：對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料，應(yīng)該進(jìn)行分類回收，然后交給廢棄物收購(gòu)站進(jìn)行處理；表層土可以作為綠化用土，對(duì)于施工時(shí)產(chǎn)生的廢土，統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行回填處理，建立棄土場(chǎng)地進(jìn)行棄土的集中處理；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)清場(chǎng)廢棄物的處理中，清場(chǎng)的樹(shù)木農(nóng)作物以及雜草等要及時(shí)的進(jìn)行清運(yùn)處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

在市政工程建設(shè)施工過(guò)程中，處理好工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，做好環(huán)境保護(hù)工作，是市政建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，掌握市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，調(diào)節(jié)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)能量交換過(guò)程，尋找解決產(chǎn)生毛肚的根據(jù)和解決方法，以便從本質(zhì)上改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)曉宇,侯麗麗. 淺談市政工程施工中如何更好的保護(hù)好環(huán)境[J]. 黑龍江科技信息. 2010(29)

城市空氣污染的解決方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：重污染天氣；形成與對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：R122.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1大氣污染的分類和定義

按照新實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴(yán)重污染等，“嚴(yán)重污染”是空氣質(zhì)量最差的一個(gè)等級(jí)。重污染天氣是表征空氣質(zhì)量的當(dāng)天空氣污染指數(shù)（API）大于等于201數(shù)值，即空氣質(zhì)量達(dá)到4級(jí)及4級(jí)以上污染程度的統(tǒng)稱。根據(jù)重污染天氣的不同成因和污染特征可分為靜穩(wěn)型、沙塵型兩類。靜穩(wěn)型重污染天氣是指由于出現(xiàn)持續(xù)不利于擴(kuò)散氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，最終可吸入顆粒物（PM10）達(dá)到重污染水平。沙塵型重污染天氣是指外來(lái)沙塵或者本市局地大風(fēng)揚(yáng)沙造成的顆粒物重污染。去年冬季，在石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等城市造成的霧霾天氣就屬于靜穩(wěn)性重污染天氣。

2 引發(fā)重污染天氣原因分析

引發(fā)重污染天氣的直接原因是大氣中的可入肺顆粒物（PM10 和 PM2.5）含量嚴(yán)重超標(biāo)。其中，PM2.5 的含量相對(duì)較高，屬主要誘因。隨著著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大氣環(huán)境的?！懊簾熜汀奔印皬?fù)合型”污染特征越來(lái)越凸現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)燃煤是主要來(lái)源。汽車尾氣排放是重要來(lái)源。

隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，我國(guó)城市污染逐步進(jìn)入以多污染物共存、多污染源疊加等為特征的復(fù)合型污染。汽車尾氣不僅直接排放苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物氣體，可以氧化成硝酸鹽和硫酸鹽，形成粒徑較小的粒子，變成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。機(jī)動(dòng)車污染是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致污染日益加重。長(zhǎng)期以來(lái)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高，尤其是近些年重化工業(yè)布局向環(huán)渤海地區(qū)集中。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)體系帶有明顯的重化工業(yè)特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴性變強(qiáng)。

3、應(yīng)對(duì)對(duì)策研究

3.1發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)對(duì)策

在工業(yè)化進(jìn)程中，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)類似的大氣污染現(xiàn)象。這些國(guó)家主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極探索，頒布了一系列行之有效的相關(guān)立法，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步得以改善。倫敦大霧事件發(fā)生后，英國(guó)政府積極采取立法應(yīng)對(duì)，如 1954 年倫敦市通過(guò)了治理污染的特別法案，再如1956 年英國(guó)通過(guò)的《清潔空氣法案》。依據(jù)相關(guān)立法，倫敦市采取了關(guān)閉市內(nèi)發(fā)電廠、強(qiáng)制提高煙囪高度、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)污染處罰力度等措施，大霧天氣在短期內(nèi)得以有效治理。美國(guó)早在 1997 年就提出對(duì) PM2.5 進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并把其納入強(qiáng)制性的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，有效的減少了可入肺顆粒物的排放量。此外，美國(guó)治理二氧化硫排放的經(jīng)驗(yàn)，也可供我國(guó)借鑒。美國(guó)在 20 世紀(jì) 70 年代確立了世界上最早的排放權(quán)交易機(jī)制，并通過(guò)修訂《清潔空氣法案》的方式將排放權(quán)交易機(jī)制上升到法律層面，借助于排放權(quán)交易機(jī)制及其他相關(guān)機(jī)制，30年（1970 年-2000 年）減排了約 47.6%的二氧化硫。

3.2我國(guó)采取的解決方法

在我國(guó)，《大氣污染防治法》是最重要的大氣環(huán)境治理立法。依據(jù)該法，環(huán)保部門加強(qiáng)了對(duì)大氣污染排放的監(jiān)督和管理，確立了大氣污染物排放申報(bào)、排污收費(fèi)、總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度。1996 年修訂通過(guò)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)》將 PM10納入標(biāo)準(zhǔn)體系，2012 年修訂通過(guò)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》則進(jìn)一步把 PM2.5納入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。將可入肺顆粒物納入強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角首先執(zhí)行。

4 應(yīng)對(duì)重污染天氣的建議

近兩年我省及我國(guó)的重污染天氣頻發(fā)，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響面積大，對(duì)人體健康、社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害也越來(lái)越明顯。這表明，我國(guó)的大氣污染狀況已進(jìn)入非常時(shí)期，非常時(shí)期應(yīng)有非常做法。本文對(duì)應(yīng)對(duì)重污染天氣的改善提出如下完善建議：

4.1確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先地位

在非常時(shí)期，摒棄傳統(tǒng)環(huán)境立法所強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，，突出環(huán)境保護(hù)的重要性，如果環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益之間發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)利益為重，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

4.2明確監(jiān)管職責(zé)，健全大氣環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境監(jiān)管存在職責(zé)不清問(wèn)題。建議明確政府在大氣環(huán)境治理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立環(huán)境保護(hù)主管部門在大氣污染防治領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，明晰各部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使得相關(guān)部門在處理像重污染天氣這樣的大氣污染事件時(shí)能夠各司其職，并快速應(yīng)對(duì)。

4.3樹(shù)立大環(huán)境理念，協(xié)同行動(dòng)控制大氣污染

當(dāng)重污染天氣出現(xiàn)時(shí)共同限產(chǎn)減排，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、同時(shí)采取應(yīng)急措施，打破部門和地區(qū)隔閡，建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度，在污染應(yīng)急工作中，注重信息互通，資源互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急的無(wú)縫對(duì)接，步調(diào)一致。

4.4加快能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)

政府牽頭，各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)推廣新能源和潔凈能源的使用，更為關(guān)鍵的還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造和調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。

4.5加強(qiáng)公眾參與

城市空氣污染的解決方法范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程建設(shè)；環(huán)境污染；城市綠化；污染治理

中圖分類號(hào)：S731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程步伐加快，各種相關(guān)的工程建設(shè)也不斷的取得突破和創(chuàng)新，其中環(huán)境工程建設(shè)是城市建設(shè)當(dāng)中相對(duì)較新的建設(shè)領(lǐng)域，主要包括了城市污水處理，城市垃圾的無(wú)公害處理，園林綠化行動(dòng)以及建設(shè)節(jié)能建筑，改善城市供暖供氣的公共服務(wù)等，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，與自然環(huán)境保護(hù)和城市生態(tài)建設(shè)密切相連，是一項(xiàng)作為重要的工程形式，通過(guò)環(huán)境工程建設(shè)，不僅能有效地改善城市環(huán)境，為市民提供更加優(yōu)美舒適的生活空間，同時(shí)也能提高人們的生活質(zhì)量。然而我國(guó)的環(huán)境工程建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但建設(shè)體系還不完善，建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)各種的難題，需要我們不斷克服和解決。

1城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

1.1城市固體廢物排放量大，綜合利用率和處置率低

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的大量增加，工業(yè)、建筑和生活垃圾不斷增多，使得垃圾的產(chǎn)生量過(guò)大，部分垃圾不能及時(shí)有效地處理，進(jìn)行露天堆放，產(chǎn)生了大量的粉塵、顆粒及輻射，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和人們生活健康，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象；在垃圾處置方法上我國(guó)大部分城市以填埋為主，垃圾處理設(shè)施和填埋場(chǎng)遠(yuǎn)離市區(qū)，在清理和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生“二次污染”。[1]另外，到目前我國(guó)城市垃圾尤其是生活垃圾的分類處理仍未普及，可作為資源回收的垃圾未得到有效循環(huán)，產(chǎn)生的混合垃圾很少情況適合焚燒處理，垃圾熱能不能得到充分利用。

1.2城市污水處理設(shè)施不完善，污水再生利用率低

我國(guó)城市污水面臨的主要問(wèn)題是污水處理能力低、處理技術(shù)粗糙、處理設(shè)施建設(shè)滯后等。[2]隨著我國(guó)城市污水排放量的加大，部分城市生活污水以及工業(yè)廢水未經(jīng)處理，就直接排入接納水體，造成嚴(yán)重污染；一些技術(shù)相對(duì)落后的地區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，集中處理困難，污水的處理率偏低；其次，我國(guó)城市污水進(jìn)行深度處理的比例偏少，再生利用率低，造成水資源的浪費(fèi)。

1.3城市空氣污染嚴(yán)重，治理困難

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的城市冬季面臨霧霾天氣問(wèn)題，有的地區(qū)甚至影響到日常出行和生活，而造成霧霾的主要原因是冬季鍋爐燃煤、建材生產(chǎn)窯爐燃燒等產(chǎn)生的煤煙，建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵等；近年來(lái)，我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多，排放的汽車尾氣進(jìn)一步加劇了霧霾天氣。這些污染源不僅是霧霾天氣的元兇，還同時(shí)排放 CO2、 SO2、NOx、鉛等，造成溫室效應(yīng)，酸雨等環(huán)境問(wèn)題，由于這些污染源及污染物的治理涉及的領(lǐng)域廣泛，協(xié)調(diào)復(fù)雜，很難在短期內(nèi)得到根治，所以城市空氣污染面臨嚴(yán)峻問(wèn)題。

1.4城市噪聲污染嚴(yán)重，治理力度不夠

我國(guó)城市噪聲污染越來(lái)越嚴(yán)重，已成為城市環(huán)境的“四大公害”之一，由于我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量和鐵路、公路交通干線的迅速增長(zhǎng)，交通噪聲已逐漸成為城市噪聲的元兇，而這些噪聲的噪聲源是流動(dòng)的，干擾范圍大；一些工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工產(chǎn)生的噪聲日夜不斷，聲量大且范圍廣，也應(yīng)引起注意；同時(shí)，人們?cè)谏虡I(yè)交易、體育比賽、游行集會(huì)、娛樂(lè)場(chǎng)所等各種社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的喧鬧聲，以及收錄機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)等各種家電的嘈雜聲隨著人口數(shù)量的增加也越來(lái)越嚴(yán)重。但我國(guó)城市的噪聲污染控制力度不足，由于噪聲是一種很特別的污染源，其影響范圍和影響程度不斷擴(kuò)大，治理控制十分困難。

1.5城市綠地覆蓋率低

我國(guó)大多數(shù)城市的發(fā)展建設(shè)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，自然環(huán)境被開(kāi)發(fā)利用建設(shè)稠密的工廠、住宅、道路、廣場(chǎng)等，生態(tài)環(huán)境整體性遭到破壞。雖然現(xiàn)在的城市綠化彌補(bǔ)了部分問(wèn)題，但綠化仍以觀賞性植被為主，植物品種較單一，植物群落自身間的相互作用無(wú)法得到發(fā)揮，且維護(hù)成本高。[3]城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失。

2 城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題存在的原因

2.1公眾的環(huán)保意識(shí)不足

公眾作為城市的一份子，常常低估自身對(duì)環(huán)境造成的破壞和影響，環(huán)保意識(shí)不足。市民垃圾不分類甚至隨地扔垃圾，在公共場(chǎng)合制造噪音，隨意踐踏破壞城市綠地等行為在多數(shù)城市都普遍存在。一些城市的環(huán)保宣傳力度不夠，未能激發(fā)公眾的自覺(jué)性，部分市民可能對(duì)環(huán)保還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。

2.2 部分地區(qū)政府對(duì)環(huán)境工程重視不夠，政策落實(shí)不到位

一些城市為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用自然環(huán)境資源建設(shè)城市，不考慮環(huán)境的承受能力，忽略環(huán)境工程，忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，導(dǎo)致城市環(huán)境的破壞。我國(guó)多數(shù)城市對(duì)污染物的管理措施欠缺，如垃圾分類處理不當(dāng)，資源回收利用率少等，造成垃圾排放增多。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)法和污染控制排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保相關(guān)政策，但很多地方政府執(zhí)行力度不夠，同時(shí)又缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得環(huán)境工程建設(shè)困難重重。

2.3資金投入不足，技術(shù)水平欠佳

環(huán)境工程建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力用以污染物處理、資源回收、城市綠化建設(shè)和其他環(huán)境相關(guān)的服務(wù)建設(shè)。但在城市建設(shè)資金有限的情況下，我國(guó)用于城市環(huán)境工程建設(shè)所占的比例較低，資金明顯不足，使得很多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)，一些建設(shè)和服務(wù)無(wú)法滿足需求，嚴(yán)重制約了城市環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)由于環(huán)境工程建設(shè)本身具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，在環(huán)境工程建設(shè)過(guò)程中，面臨的對(duì)象和需解決的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前的的技術(shù)不能解決當(dāng)下以及未來(lái)的環(huán)保需求，例如核廢料問(wèn)題、臭氧破壞等。

3城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.3提高公眾環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督

城市環(huán)境工程建設(shè)不能只靠政府和城建部門，公眾也應(yīng)該通過(guò)節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、較少噪音、愛(ài)護(hù)綠地等行為參與到環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中來(lái)。公眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性對(duì)城市環(huán)境的改善將起到至關(guān)重要的作用，為了號(hào)召和擴(kuò)大公眾的力量，宣傳部門和監(jiān)管部門要通力協(xié)作，推廣和宣傳環(huán)境工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，讓公眾也能為環(huán)境工程建設(shè)投入力量和熱情。環(huán)保工作者要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，采取最優(yōu)措施，加快建設(shè)步伐。

3.4充分發(fā)揮政府部門的管理職能，做好協(xié)調(diào)工作

政府在城市環(huán)境工程建設(shè)中發(fā)揮著政策措施的制定、引導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等作用。首先由于環(huán)境工程建涉及的領(lǐng)域多、部門廣，不可避免地會(huì)存在著一些利益之爭(zhēng)，這是需要發(fā)揮政府的管理職能的，不僅要協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)部門、土地資源部門和有關(guān)城建單位的利益，還要對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、貸款等前期工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，需要建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，讓更多市民和企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，調(diào)動(dòng)全民熱情，使城市環(huán)境工程逐步走上良性發(fā)展的軌道。

由于我國(guó)環(huán)境相關(guān)政策法律還不夠完善，有關(guān)政府部門應(yīng)該從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，同時(shí)借鑒其他國(guó)家的成功案例，吸收好的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的環(huán)境政策和措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度，明確責(zé)任部門，加大對(duì)有關(guān)部門的管理考核，保證政策和措施的執(zhí)行和實(shí)施，促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)上扶持，政府在環(huán)境建設(shè)中加大環(huán)境工程建設(shè)的投資，改造各種基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的公共場(chǎng)所及小區(qū)，使這些地方的環(huán)境能有一個(gè)較大的改變，增加綠化面積方面，優(yōu)化園林結(jié)構(gòu)，提高垃圾分類收集設(shè)施投入，同時(shí)注入資金優(yōu)化“三廢”處理工藝，采用更合理、科學(xué)、先進(jìn)的處理技術(shù)，增強(qiáng)“三廢”處理能力，提高環(huán)境工程建設(shè)水平。

3.1綜合利用資源，減少?gòu)U物排放

減少?gòu)U物的排放首先應(yīng)該從源頭上開(kāi)始，這就意味著需要著力發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新能源，加大資源的內(nèi)部循環(huán)利用，減少三廢的排放量，同時(shí)降低物耗和能耗。加強(qiáng)垃圾分類處理，回收可循環(huán)利用的廢舊物品和垃圾，對(duì)垃圾進(jìn)行合理科學(xué)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換，變廢為寶，回收廢物處理過(guò)程中的能量，整體上提高我國(guó)資源和廢物的利用率，把資源綜合利用和二次資源利用作為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。[4]

總之，我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)面臨的難點(diǎn)復(fù)雜多樣，在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)之間的關(guān)系，采取積極有力的措施，循序漸進(jìn)改善城市環(huán)境條件，提高人民生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]周德群，淺析城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)與對(duì)策，生物技術(shù)世界，2013,35.

[2]商晶晶，探討城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012,3:203.

城市空氣污染的解決方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：歐盟；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境政策

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年4月17日

一、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是辯證的，它們既相互矛盾，又存在著廣泛的一致性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于自然環(huán)境的優(yōu)越程度，而環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)又依賴于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚程度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展為控制環(huán)境污染提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而環(huán)境質(zhì)量又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。所以，環(huán)境問(wèn)題其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。

（一）環(huán)境條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。環(huán)境條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度、程度都必然受到環(huán)境條件的限制。優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡略的環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)環(huán)境資源能較長(zhǎng)時(shí)間保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，因過(guò)度開(kāi)發(fā)或污染而破壞的環(huán)境，必然會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。總之，沒(méi)有良好的環(huán)境，連人的生存健康都保障不了，當(dāng)然談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一旦生態(tài)環(huán)境改善了，又可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)提供了物質(zhì)條件。環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)的支撐，缺乏足夠的技術(shù)、設(shè)備、投資，也就談不上保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。并且，目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已不僅限于創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也包含合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、治理環(huán)境和保護(hù)生態(tài)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境，比如沙漠的改造，荒地的綠化等等。但是，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定水平，人們解決了溫飽等基本的生活需要之后，才有能力建設(shè)環(huán)境，也只有人們解決了溫飽等基本生活需要之后，才會(huì)產(chǎn)生對(duì)優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈渴求。同時(shí)，環(huán)境建設(shè)、治理污染都要花費(fèi)大量的資金。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的可能性在很大程度上受經(jīng)濟(jì)承受能力的制約。

二、歐盟的環(huán)境政策

（一）歐盟環(huán)境政策基本現(xiàn)狀。歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織。其前身是歐洲共同體，即歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、煤鋼共同體和原子能共同體的統(tǒng)稱。歐盟環(huán)境政策是指適用歐盟的各種環(huán)境政策的總稱。歐盟早期的環(huán)境政策大量地取自自由貿(mào)易規(guī)則。而在過(guò)去的幾十年中，歐盟的環(huán)境政策已逐步地?cái)U(kuò)大，影響諸如農(nóng)業(yè)、地區(qū)發(fā)展等其他歐盟政策領(lǐng)域。歐盟環(huán)境政策的形成是當(dāng)代環(huán)境政策的奇跡。

歐盟的環(huán)境政策主要遵循預(yù)警原則，防止及優(yōu)先整治環(huán)境源的原則，污染者付費(fèi)原則，一體化要求原則。這些原則的確立，使其在遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害威脅時(shí)，可以在缺乏充分科學(xué)確實(shí)證據(jù)的情況下，采取措施防止環(huán)境惡化，并且從防止環(huán)境破壞發(fā)生時(shí)入手，治理環(huán)境損害從源頭抓起，使環(huán)境污染行為的實(shí)施者承擔(dān)污染防治、治理及糾正的相關(guān)費(fèi)用，使環(huán)境污染成本內(nèi)部化。此外，環(huán)保政策還系統(tǒng)地融合到其他各項(xiàng)政策中，在制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、能源等經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，均考慮這些政策對(duì)環(huán)境的影響，將有關(guān)環(huán)保要求納入到這些政策之中。

這些原則體現(xiàn)了歐盟運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策。這些原則也使得歐盟環(huán)境政策的重點(diǎn)從環(huán)境的末端保護(hù)向環(huán)境一體化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的環(huán)境政策是由政府發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后針對(duì)具體問(wèn)題頒布新的法規(guī)。經(jīng)過(guò)多年努力，歐盟已從這種被動(dòng)的、專注于末端治理的導(dǎo)向轉(zhuǎn)到針對(duì)環(huán)境問(wèn)題根源的立法行動(dòng)。所謂一體化政策，就是根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論制定環(huán)境問(wèn)題的解決方法，從產(chǎn)品生命周期的全局出發(fā)，采用協(xié)調(diào)一致的政策，以較小的成本使產(chǎn)品的環(huán)境影響得到根本改善，通常這些政策在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段就已確立。1997年的《阿姆斯特丹條約》將可持續(xù)發(fā)展作為歐盟的根本目標(biāo)，從而大大擴(kuò)大和強(qiáng)化了歐盟的環(huán)境政策范圍和功能。這一目標(biāo)后來(lái)轉(zhuǎn)化成2001年、2006年歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一套指導(dǎo)原則，并貫穿于環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃全部?jī)?nèi)容。

同時(shí)，歐盟認(rèn)為，解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。歐盟第六框架研發(fā)計(jì)劃中，環(huán)境已成為該計(jì)劃的重中之重，重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域?yàn)榈厍蜃兓蜕鷳B(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)能源系統(tǒng)、可持續(xù)陸地運(yùn)輸。其中，地球變化與生態(tài)系統(tǒng)研發(fā)計(jì)劃涉及氣候變化、水質(zhì)、土地可持續(xù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、可持續(xù)發(fā)展變化等。由于環(huán)境問(wèn)題涉及諸多學(xué)科和領(lǐng)域，如在歐盟農(nóng)業(yè)、能源、交通、生物技術(shù)、海洋科學(xué)等專項(xiàng)研究計(jì)劃中都有環(huán)保內(nèi)容。另外，歐盟鼓勵(lì)與支持研究人員流動(dòng)，集中精英科研力量攻克難關(guān)，鼓勵(lì)歐洲投資銀行積極參與綠色新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新工作，加大貸款力度，為全歐綠色技術(shù)的均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）歐盟的主要環(huán)境政策

1、空氣污染防治。1975年歐盟才通過(guò)了它的第一項(xiàng)關(guān)于空氣污染防治的法規(guī)——汽油硫含量指令。直到20世紀(jì)八十年代中期，由于歐洲大氣污染、酸雨、臭氧層破壞加劇以及全球氣候變暖等問(wèn)題的加劇，歐盟才逐漸加強(qiáng)了空氣污染立法。目前，歐盟針對(duì)氣體和粉塵排放共通過(guò)了近20個(gè)法規(guī)和指令，針對(duì)臭氧層保護(hù)通過(guò)了9個(gè)公約、決定和指令，并就成員國(guó)在空氣污染防治合作方面制定了多項(xiàng)法規(guī)，形成了一個(gè)相當(dāng)完善的法規(guī)體系。

2、水污染防治。歐盟有關(guān)防治水污染的立法始于1973年關(guān)于禁止銷售和使用某些具有低度生物退化作用的清潔劑的指令。在過(guò)去，歐盟有關(guān)水資源保護(hù)的立法主要集中于生活飲用水、漁業(yè)用水、地下水的水質(zhì)及其保護(hù)，目前其立法范圍已經(jīng)大力擴(kuò)展。歐盟已經(jīng)就水資源的功能區(qū)、水質(zhì)、污染物（包括危險(xiǎn)物）的排放、某些特定的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面進(jìn)行了立法。歐盟立法要求各成員國(guó)根據(jù)水域的用途制定水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，劃定水功能區(qū)；對(duì)汞、鎘、六氯環(huán)己烷和其他一些危險(xiǎn)物質(zhì)的排放也制定了排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、化學(xué)品污染防治。歐盟在對(duì)待化學(xué)品問(wèn)題上正在或?qū)⒉扇〉拇胧┌ǎ荷a(chǎn)者、使用者與進(jìn)口者目標(biāo)責(zé)任制，增加透明度，提倡非動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和尋找危險(xiǎn)化學(xué)品的替代物。在第六個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)領(lǐng)域，保護(hù)人類健康與提高生活質(zhì)量中，專門論述了關(guān)于化學(xué)品的管理規(guī)定，以及關(guān)于化學(xué)品國(guó)際合作。

4、廢棄物污染防治。廢棄物管理政策目標(biāo)包括：通過(guò)改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生；鼓勵(lì)廢棄物的循環(huán)和再利用；減少垃圾混燒造成的污染。通過(guò)污染者付費(fèi)原則，使產(chǎn)品制造商承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，利用經(jīng)濟(jì)手段促使制造商改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝，從源頭上減少污染的產(chǎn)生。近年來(lái)通過(guò)的重要法律包括報(bào)廢機(jī)動(dòng)車指令、廢舊電器指令以及禁止在電子電氣設(shè)備中使用有害物質(zhì)的指令均體現(xiàn)了這一思路。

5、森林保護(hù)。2010年5月，歐盟通過(guò)法案要求木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，須向歐盟提交木材來(lái)源地、國(guó)家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來(lái)源合法性的基本資料。歐盟木材貿(mào)易法案的實(shí)施，加大了對(duì)木材非法采伐的打擊力度，提高了木材貿(mào)易的門檻。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是熱帶木材進(jìn)出口商，需獲得森林認(rèn)證，證明其產(chǎn)品合法性。歐洲各國(guó)相繼在政府和公共采購(gòu)中宣布只購(gòu)買經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，進(jìn)一步加大了森林認(rèn)證的迫切性。森林認(rèn)證的成本對(duì)于發(fā)展中國(guó)家林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。

三、歐盟環(huán)境政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

（一）中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀。在改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)零平均增長(zhǎng)接近10%，經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二位，中國(guó)的人均GDP進(jìn)入到中高速國(guó)家行列。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國(guó)策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，工業(yè)污染物排放總量大的問(wèn)題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問(wèn)題又接踵而來(lái)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效的遏制。

我國(guó)的北京、西安、廣州、沈陽(yáng)等工業(yè)大城市，二氧化硫污染都嚴(yán)重超標(biāo)，有的城市上空煙云密布。我國(guó)江河湖泊遭受污染，全國(guó)75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%～70%是由于水污染造成的；對(duì)我國(guó)118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾，也是嚴(yán)重的城市污染。除了上述污染外，現(xiàn)代化交通工具和工業(yè)設(shè)施造成的噪聲污染，火力發(fā)電站和原子能電站造成的熱污染，以及核能工業(yè)廢棄物造成的放射性污染，也都是環(huán)境的污染源?；谝陨檄h(huán)境的污染，我國(guó)的生態(tài)狀況不容樂(lè)觀。

（二）歐盟環(huán)境政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。我國(guó)要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)，無(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。我國(guó)在這方面的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

歐盟環(huán)境政策內(nèi)容豐富，其成功、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)、實(shí)施環(huán)境法治、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。然而，我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)之間在氣候和地理環(huán)境上差異很大，并且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。歐盟的環(huán)境政策依賴于歐盟獨(dú)特的文化特征和歐盟先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此并不適合完全移植到我國(guó)。但是，歐盟經(jīng)驗(yàn)中還是有許多值得我國(guó)借鑒與吸取的地方的。

1、加強(qiáng)環(huán)境教育，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境問(wèn)題的解決，需要人人對(duì)環(huán)境都有正確的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)公民進(jìn)行環(huán)境教育的必要性已成為各國(guó)政府、環(huán)保人士和教育專家的共識(shí)。環(huán)境教育是借助宣傳教育手段使人們認(rèn)識(shí)、了解環(huán)境問(wèn)題，獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的知識(shí)和技能，并在人與自然的和諧關(guān)系中樹(shù)立正確的態(tài)度，以便通過(guò)社會(huì)成員的共同努力保護(hù)環(huán)境。環(huán)境教育是人類社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家民族文明程度高低的重要標(biāo)志，是全民素質(zhì)教育不可缺少的部分。

2、完善我國(guó)公民的環(huán)境權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行的法律沒(méi)有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》等法律的有關(guān)規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神，規(guī)定了我國(guó)公民可以有廣泛參與國(guó)家的環(huán)境管理的權(quán)利。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利做了規(guī)定。但在實(shí)踐中，公民如何真正有效地參與環(huán)境管理，參與監(jiān)督以及檢舉，還存在許多困難，缺乏具體行使權(quán)力的形式、程序和具體的法律規(guī)定。

3、將環(huán)境污染控制在源頭。從制度體系上看，我國(guó)目前還是很大程度上只注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但是建設(shè)項(xiàng)目只處于整個(gè)決策鏈的末端，所以只能補(bǔ)救小范圍的環(huán)境損害，無(wú)法從源頭上保護(hù)環(huán)境，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。環(huán)境保護(hù)要求我國(guó)實(shí)現(xiàn)從尾部到源頭，從枝節(jié)到主干，從操作到?jīng)Q策的轉(zhuǎn)變和飛躍。

在這方面，歐盟給我國(guó)提供了很好的范例。歐盟經(jīng)過(guò)多年努力，從被動(dòng)的、專注于末端治理的導(dǎo)向轉(zhuǎn)到針對(duì)環(huán)境問(wèn)題根源的立法行動(dòng)。至2005年的《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》，歐盟的環(huán)境政策旨在通過(guò)對(duì)某些用能產(chǎn)品設(shè)計(jì)提出要求，來(lái)保證產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境影響降到最低限度。

4、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后，目前尚不具備參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的足夠?qū)嵙?，其發(fā)展需要政府的積極引導(dǎo)與扶持。政府主管部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，深化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)和低水平的重復(fù)建設(shè)狀況；引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快縮小與國(guó)際水平的差距。

與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部的環(huán)境政策與國(guó)際環(huán)境公約的協(xié)調(diào)程度正在不斷地加深。歐盟還致力于成立世界性權(quán)力機(jī)構(gòu)，以解決全球共同關(guān)心的問(wèn)題，如跨界的水污染、大氣污染等問(wèn)題。無(wú)論是提供咨詢與建議，還是協(xié)調(diào)各方合作，都為解決全球環(huán)境問(wèn)題做出了很大的貢獻(xiàn)，使我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家受益匪淺。

5、加大環(huán)境保護(hù)力度和資金投入。為了解決環(huán)境問(wèn)題，歐盟在20世紀(jì)八十年代就投下巨額資金，在環(huán)境方面采取積極有效的措施并取得了很大的成效。而我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭人類活動(dòng)破壞而致惡化已有上千年歷史，近幾十年來(lái)生態(tài)惡化程度進(jìn)一步加劇。森林覆蓋率持續(xù)下降、草原退化、水土流失、土地沙化面積不斷增加、沙漠面積擴(kuò)大、江河源頭冰川后退、水量減少，一些地區(qū)陷入了生態(tài)惡化與貧困加重的惡性循環(huán)中。由于環(huán)境生態(tài)問(wèn)題在中國(guó)西部十分嚴(yán)峻，因此國(guó)家有必要加大環(huán)境保護(hù)的力度和資金投入，以便更加有力地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。隨著中央財(cái)力的增加，應(yīng)逐步加大環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙工程等提供中央或者地方的財(cái)政補(bǔ)助。

綜上，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可避免地會(huì)改變環(huán)境，但這種改變并不都是破壞。人類可以優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境。歐盟在這方面做出了突出貢獻(xiàn)，為全世界提供了優(yōu)秀的范例。雖然我國(guó)和歐洲國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、自然條件等都有比較大的差異，但是歐盟經(jīng)驗(yàn)中還是有許多值得我國(guó)借鑒與吸取的地方，這些經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)今后的發(fā)展提供了有效的啟示。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔡守秋.歐盟環(huán)境法的特點(diǎn)及啟示[J].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001.5.