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一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面動員,認真部署,狠抓落實,深入開展防事故、保安全“百日會戰(zhàn)”行動。將農村建房規(guī)劃設計和建設的監(jiān)管納入政府重要日程,進一步明確責任,強化政府和有關部門監(jiān)職能,消除安全隱患,有效防范農村建筑安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)農村建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
二、活動時間
2012年6月1日至9月10日
三、實施步驟
第一階段:動員部署階段(6月1日—6月30日)
各村(社區(qū))要廣泛宣傳、層層動員,全面排查摸底,使農村建筑活動相關單位和農民進一步明確“百日會戰(zhàn)”的目的、意義和要求,全面提高安全生產意識。
第二階段:檢查落實階段(7月1日—7有20日)
1、自查自糾。各村(社區(qū))要對轄區(qū)內的農村建筑和農民住房建設開展自查自糾活動,逐一登記、逐一排查、逐一整改糾正。
2、督促檢查。辦事處將聯(lián)合土地、城建、供電等部門對各村進行監(jiān)督檢查,以落實農村建筑安全監(jiān)管職責、規(guī)范建筑施工行為。
第三階段:督查整改和迎接縣驗收總結階段(7月21日—9月10日)
辦事處將對轄區(qū)農村建筑進行督查,并召開座談會,總結推廣先進經驗,對工作突出村和個人將進行表彰獎勵,對存在建筑質量安全隱患以及不聽制止繼續(xù)搭建的違法建筑將報請有關部門依法處罰。以迎接上級部門的檢查。
四、組織領導
辦事處成立農村建筑安全專項整治工作領導小組,負責這次專項整治的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
五、工作要求
2018年,我縣不斷總結經驗,創(chuàng)新工作舉措,主要通過農村危房改造、建保障房、危舊房維修和扶貧易地搬遷等四種方式來實現(xiàn)農村住房安全保障問題。全年住房困難戶共新建1457戶,政府建“交鑰匙”保障房共1414戶,危舊房維修3924戶,扶貧易地搬遷由扶貧移民局統(tǒng)一實施。
一是超前謀劃,確保任務及時落地。主動與上級部門對接,及早獲取年度任務信息,提前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行摸底、排查,確定改造對象,登記造冊,由村委會進行評議公示,并將經評議公示后符合要求的擬改造對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成審核,為提前完成改造任務奠定了基礎。
二是部門協(xié)助,確保對象認定準確。為保證危房改造對象的認定,我局會同民政、殘聯(lián)、財政、扶貧、公安、市監(jiān)等部門加強協(xié)助,互相配合,開展對改造對象的認定工作。有效的杜絕了不符合條件的申報對象,保證了改造對象認定的準確性,確保了改造戶認定的公正性。
三是合力攻堅,確保工程快速推進。為加快推進危房改造建設進度,我局組織抽調人員組成5個組分片進行日常督促,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位,對工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促推進,保證整體不掉隊;對嚴重影響進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且經督查整改不到位的,由縣政府督查室進行現(xiàn)場督辦,理清問題,明確完成時間節(jié)點。
四是精準扶貧,確保建檔立卡戶優(yōu)先改造。嚴格按照省、市、縣關于精準扶貧工作要求,做好全縣所有住房困難戶的住房安全保障工作。凡是住房安全有困難的,只要其愿意實施改造,我們就做到應改盡改,切實做到全覆蓋。
二. 工作建議
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進鄉(xiāng)間田頭,助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下:
一、工作目標
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領農業(yè)農村改革發(fā)展實踐,緊扣服務“六保”“六穩(wěn)”主題,推動農業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉,走進鄉(xiāng)間田頭,服務農業(yè)農村生產一線,著力提升鄉(xiāng)村特色產業(yè)科技水平和產品質量競爭力,促進鄉(xiāng)土特色產業(yè)發(fā)展壯大,加強特色品牌建設,提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產業(yè)2-3個,為全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興貢獻農業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農業(yè)農村局結合產業(yè)發(fā)展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設的鄉(xiāng)村特色產業(yè)(詳見附表)。4月底前,各市(區(qū))圍繞本地重點建設的鄉(xiāng)村特色產業(yè),組織相關人員深入農業(yè)農村一線,開展調查研究,了解鄉(xiāng)村特色產業(yè)核心企業(yè)生產經營、產品品牌及人才、技術需求等情況,梳理匯總需要解決的相關技術問題,形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前,各市(區(qū))針對重點建設的鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展需求,聯(lián)合當?shù)厝瞬呸k,從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中,遴選涉農人才,分類別組建相關專家服務小組,建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份,按照“一個產業(yè)打造一個品牌,一個小組服務一個產業(yè)”的要求,組織專家服務小組定期開展“一對一”服務,走進農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體,實地幫助解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的技術難題,指導產業(yè)技術創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市(區(qū))農業(yè)農村局要提高政治站位,加強組織領導,結合產業(yè)發(fā)展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據總體安排,明確責任分工,細化工作舉措,做好各項協(xié)調服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農業(yè)農村局牽頭。各市(區(qū))農業(yè)農村局要扛起工作責任,主動進位,切實加強與當?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團溝通協(xié)調,形成工作合力,共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?;顒訉嵭А8鞯匾叨戎匾?ldquo;三走進三助力”專項行動,落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調研,組建專家服務小組,建立定期結對服務機制,開展專家服務工作。要及時總結先進經驗,注重宣傳典型案例,切實擴大活動影響,確保專項活動取得實效。市農業(yè)農村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話:86893949。
附表:2021年各市(區(qū))重點建設鄉(xiāng)村特色產業(yè)名錄
附表:
2021年各市(區(qū))重點建設鄉(xiāng)村特色產業(yè)名錄
市(區(qū))
產業(yè)名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)(農業(yè)開發(fā)區(qū))(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
一、科學抓總,周密安排部署
(一)領導重視,壓實責任。成立由局主要領導任組長,班子成員任副組長,相關科室負責人為成員的水利局脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組。設立領導小組辦公室,抽調專門力量“回頭看”。
(二)制定方案,明確方向。按照縣脫貧攻堅“回頭看”整改方案要求,結合工作實際制定了《水利局脫貧攻堅“回頭看”工作方案》,明確了科室、單位責任,對工作目標任務進行了分解落實。強化責任擔當,加強對扶貧工作中難點問題的研究,積極運用部門職能和本行業(yè)資源做好扶貧工作。
(三)召開會議,部署工作。11月22日水利局召開了領導班子會議,對全局“回頭看”工作進行動員部署,緊緊圍繞“三
落實”“三精準”“三保障”,認真開展“回頭看”,對照自身脫貧攻堅工作存在的突出問題,列出整改清單,建立問題臺賬,落實整改措施。
二、明確責任,合理進行分工
為進一步鞏固提升脫貧攻堅成果質量,按照突出問題導向,堅持實事求是的原則,進行行業(yè)部門涉及問題整改任務認領,實行歸口管理,問題涉及哪個科室和單位,由哪個科室、單位負責進行牽頭落實整改。對照排查問題清單,堅持舉一反三、堅持問題回到原點,全面進行排查梳理,切實摸清水利部門影響脫貧質量突出問題和薄弱環(huán)節(jié),明確主攻方向,采取更加扎實、有效、管用的舉措,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞,全面清除堵點痛點盲點,鞏固脫貧成效,為我縣2020年脫貧攻堅完美收官奠定堅實水利保障基礎。
三、全面排查,建立問題清單
立足實際補短板,對照縣脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單,經過認真自查,存在以下問題:
(一)存在主體責任落實不到為的問題;
(二)存在幫扶責任落實不到位問題;
(三)存在幫扶不精準的問題;
(四)存在個別村屯“飲水安全”不達標問題。
四、強化措施,全面落實整改
堅持把問題排查和整改貫穿到脫貧攻堅全過程,根據排查出來的問題清單,建立臺賬,認真落實整改。
(一)針對領導干部未完成遍訪貧困戶任務的問題。整改措施:為扎實推動此項工作,認真貫徹上級文件精神,局主要領導利用3天的時間對包保村16戶建檔立卡貧困戶進行遍訪一次。
通過進村入戶開展訪談,重點圍繞“兩不愁三保障”,全面摸清扶貧對象生產生活情況,詳細了解貧困戶脫貧成效,準確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想向貧困群眾進行講解。用家常話、大白話,把國家、省、市、縣惠農政策和扶貧開發(fā)政策向貧困群眾講全、講細、講透、講明白,切實幫助解決包保村群眾反映強烈的、影響村發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾和問題。
此問題已整改完成并長期堅持。
(二)針對駐村工作隊輪流駐村開展工作問題。整改措施:嚴格執(zhí)行省委組織部關于駐村干部管理辦法,單位克服困難,抽調3名同志固定駐村工作,改變了由原來6人輪流駐村開展工作問題。同時進一步加強和完善駐村工作隊管理、健全完善駐村幫扶工作機制,落實駐村幫扶工作隊工作臺賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度,推進駐村幫扶工作常態(tài)長效開展。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
(三)針對幫扶責任人僅在節(jié)日走訪慰問,平時疏于關心問題。整改措施:深入開展入戶走訪,制定貧困戶幫扶責任人管理辦法,要求對所幫扶貧困戶進行經常性走訪,宣傳黨的扶貧政策,解決貧困戶實際困難。各幫扶責任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問題,對現(xiàn)場能夠解決的,及時給予解決;對現(xiàn)場不能解決的,及時向局脫貧攻堅領導小組匯報,制定問題清單,落實解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時記錄在扶貧工作手冊上,過程要留存影像資料,確保幫扶精準、高效。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
一、主要工作及成效
(一)層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯(lián)席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))以及市直部門主要負責人會議,及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發(fā)《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》,落實鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮(zhèn)直單位負責人、村書記責任,加大考核激勵和監(jiān)督問責力度,強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求,即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧,全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧,全市每年新增財力的70%用于精準扶貧,各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值,為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
(二)完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發(fā)內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業(yè)發(fā)展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策體系,對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確,建立了扶貧工作紀律及約束機制,保障了精準扶貧工作的順利實施。
(三)全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人,**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人,占總任務的94%。其中:在建戶數(shù)5946戶19124人;完工及入住10599戶33396人,超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發(fā)力脫貧產業(yè)。一是按人均補助10000元標準,整合資金用于貧困戶發(fā)展產業(yè),**年共下?lián)墚a業(yè)發(fā)展資金1.88億元,有30583戶97267人用于發(fā)展產業(yè)。二是探索共贏模式,推進產業(yè)培育。通過培育農業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術服務、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產業(yè)、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元,年封頂線由20萬元提高到30萬元,**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次,新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策,確保健康扶貧對象住院就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,且個人當年住院自付費用累計不超過5000元,門診就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次,舉辦了多場外出務工現(xiàn)場招聘會;為11352名貧困學生建立了資助臺賬,發(fā)放補助資金772萬元,為1943名大學生辦理生源地助學貸款,貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底,保障人數(shù)16592人,發(fā)放低保金2592萬余元;醫(yī)療救助16398人次,發(fā)放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現(xiàn)三年脫貧目標的關鍵之年,我市將更加注重激發(fā)內生活力,更加注重脫貧質量,凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是:確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號;確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列;六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))貧困人口全部脫貧,重點貧困村全部出列;其他鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))做到盡可能多的村實現(xiàn)整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核,實行掛圖作戰(zhàn),明確時間表和推進路線圖,確保2月底前所有建房全部開工到位,5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成,7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產業(yè)獎補資金進一步完善貧困戶產業(yè)脫貧規(guī)劃,確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進貧困村主導產業(yè)發(fā)展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作,抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業(yè),在**年工作基礎上,確保**年有變化,2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業(yè)扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業(yè)市場主體,重點發(fā)展2000戶以上增收示范戶,就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業(yè),培育一家新型市場主體,培育20戶以上的脫貧示范戶,每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發(fā)力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面,增至100個,為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務,確保貧困戶真正能實現(xiàn)“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。