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【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;保障措施
前言
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有企業(yè)規(guī)?;?、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)一體化、服務(wù)社會(huì)化等特征。休閑農(nóng)業(yè)是一種集約、高效、多功能復(fù)合的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)從單一的原料生產(chǎn)與供給功能向生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承、就業(yè)增收等多功能拓展。對(duì)此,本文以促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障措施研究為題,對(duì)其相關(guān)內(nèi)容做出簡(jiǎn)要分析與著重探討。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),加強(qiáng)交通、通訊、供電、供水、污水管網(wǎng)、垃圾無(wú)害化處理、安全飲水工程、安全保障、衛(wèi)生服務(wù)等方面的投入與建設(shè),加快推進(jìn)移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)通訊、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息化設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件;二是重點(diǎn)改善休閑農(nóng)業(yè)區(qū)道路與交通狀況,建設(shè)聯(lián)系城鄉(xiāng)的公交及自駕車(chē)交通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)村村通公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接,完善景區(qū)交通、照明、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范交通指引標(biāo)志,提高休閑農(nóng)業(yè)目的地的可進(jìn)入性和通達(dá)性;三是改善休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,在設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)設(shè)備等方面加大建設(shè)力度,為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件;四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,劃撥專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)新建配套設(shè)施建設(shè)給予項(xiàng)目投資補(bǔ)貼,并進(jìn)一步吸引外資、信貸資金及其他資金投入,從而完善農(nóng)村公共
基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)。
二、夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)基礎(chǔ)
第一,在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中,重視休閑農(nóng)業(yè)資源的合理配置。一方面,促進(jìn)資源市場(chǎng)價(jià)格的形成,由于制度限制,休閑農(nóng)業(yè)資源如農(nóng)村土地、歷史文化遺產(chǎn)等不能直接通過(guò)市場(chǎng)流通方式獲得,需進(jìn)一步完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,切實(shí)解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)和供求關(guān)系不對(duì)應(yīng)問(wèn)題,促進(jìn)資源合理配置;另一方面,資源利用的比例和利用的方式,在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,需要對(duì)土地資源的利用類(lèi)別、方式和資源配置進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)土地資源用途比例與利用方式進(jìn)行安排。
第二,休閑農(nóng)業(yè)是資本需求量較高的產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶、農(nóng)村集體等經(jīng)營(yíng)主體投資能力較弱,單純依靠自身力量很難完成資本積累過(guò)程,需要借助適當(dāng)?shù)娜谫Y模式進(jìn)行融資。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,發(fā)行股票與債券等模式的制度環(huán)境尚不成熟,應(yīng)采用項(xiàng)目融資和基金融資模式籌措資金,項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目本身?yè)碛械馁Y金及其收益作為還款來(lái)源,基金融資則利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大融資渠道,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,由政府、企業(yè)與個(gè)人聯(lián)合投資,形成休閑農(nóng)業(yè)融資平臺(tái),吸引和支持更多民營(yíng)企業(yè)投資介入。
三、提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度
土地資源的優(yōu)化配置是提高休閑農(nóng)業(yè)組織化程度的關(guān)鍵。土地資源的整合利用與規(guī)劃布局直接關(guān)系到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)組織形式選擇與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,農(nóng)戶可以通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),一是土地轉(zhuǎn)包,作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包形式承租其他村民一定期限內(nèi)的土地使用權(quán);二是土地互換,是在平等自愿基礎(chǔ)上,同意經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶根據(jù)各自需要互換承包地塊;三是土地入股,即農(nóng)戶以各自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資源入股;四是土地出租,即農(nóng)戶將土地出租給非集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或外來(lái)投資商,提高土地資源的整合效率。
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已成為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量,以休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的建立,實(shí)現(xiàn)了土地資源的適當(dāng)集中和合理配置,解決了個(gè)體農(nóng)戶項(xiàng)目投資資本不足的問(wèn)題,降低了休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新型組織形式對(duì)企業(yè)提出更高要求,休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,能夠有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)權(quán)明晰能夠充分保障經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)和處理權(quán);權(quán)責(zé)明確使休閑農(nóng)業(yè)各參與主體及利益相關(guān)者之間明確各自權(quán)力和義務(wù),共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);政企分開(kāi)利于提高企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力;管理科學(xué)是在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)量、銷(xiāo)售管理等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
四、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略
首先,構(gòu)建與延伸產(chǎn)業(yè)鏈。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈诋a(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上,處于不同環(huán)節(jié)、發(fā)揮不同功能的企業(yè)以各自利益最大化為目標(biāo)建成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈條結(jié)構(gòu)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展,能夠挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村環(huán)境中的附加價(jià)值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化價(jià)值的重現(xiàn)與增值,有效促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、渠道等生產(chǎn)要素的有序流動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
其次,促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。一方面,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將促使大量中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚,產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)均能促生眾多存在競(jìng)合關(guān)系的企業(yè),可以利用區(qū)域內(nèi)特色休閑農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)相關(guān)核心企業(yè)集群發(fā)展。如臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品深加工整合了生產(chǎn)、制作、包裝各環(huán)節(jié)的資源和技術(shù),極大延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,,以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級(jí)為核心,合理配置休閑農(nóng)業(yè)資源,發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,推動(dòng)與休閑農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療美容業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等,促進(jìn)存在競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商以及服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集發(fā)展,形成一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)集合體
五、建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才體系
休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低是制約休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求,分類(lèi)、分級(jí)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)和管理人員培訓(xùn),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)、旅游、科技、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)境等多學(xué)科的知識(shí),一方面,鼓勵(lì)地區(qū)高等院校開(kāi)設(shè)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),傳授農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、休閑學(xué)、景觀規(guī)劃學(xué)等學(xué)科知識(shí),為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)人才,提高經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和旅游開(kāi)發(fā)與服務(wù)意識(shí);另一方面,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,拓展辦學(xué)渠道,充分利用地區(qū)農(nóng)林、財(cái)經(jīng)、旅游院校的科研優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)校企合作興辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校,進(jìn)行高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的教育與培訓(xùn)。
對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)。一是重點(diǎn)開(kāi)展政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)理念、信貸融資、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生服務(wù)等方面的知識(shí)培訓(xùn),并定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;二是鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者積極參與地區(qū)政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者間互動(dòng)交流,共同探討經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念;三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主可持續(xù)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育、職業(yè)道德教育、法律教育和文化教育,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)人員文明經(jīng)商、公正參與,提高經(jīng)營(yíng)人員整體素質(zhì)。
五、結(jié)論
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng),各地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況選取開(kāi)發(fā)模式與具體路徑,本文提出的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式對(duì)各省市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的啟示和借鑒作用,但各地區(qū)需要緊密結(jié)合實(shí)際制定和調(diào)整休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施方案。同時(shí),對(duì)不同區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、空間布局模式和產(chǎn)業(yè)組織模式有待深入探索,以期為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更具實(shí)踐意義的理論指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
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與會(huì)專(zhuān)家圍繞休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主題,從休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)規(guī)劃、觀光葡萄建設(shè)、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等方面作了精彩報(bào)告。
為快速推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展,此次會(huì)議提出了五點(diǎn)倡議。一要因地制宜,注重農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化的傳承保護(hù),注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,注重保護(hù)耕地資源,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注重挖掘休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值和科普價(jià)值,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策、金融、體制、機(jī)制的保障,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),真抓實(shí)干,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模、上臺(tái)階;
二要正確處理好休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,充分利用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活資源做好休閑農(nóng)業(yè)文章的同時(shí),通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的聚合和龍頭作用;
三要進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),提高從業(yè)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和服務(wù)技能水平;
四要注重保護(hù)農(nóng)民利益,不斷探索多種形式的利益結(jié)合機(jī)制,讓農(nóng)民收入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng),充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入中的帶動(dòng)作用;
五要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和理論研究,深入總結(jié)和提煉休閑農(nóng)業(yè)的有效模式,不斷完善休閑農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ),拓展休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延,切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作,提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力和綜合效益,提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的水平。
作為會(huì)議主辦方之一,廣西壯族自治區(qū)近年來(lái)在休閑農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展成就,成為與會(huì)者討論的熱點(diǎn)。廣西具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)自然資源、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化以及自然優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)景,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)既可以增進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn),又可以提高農(nóng)民的收益,是一種能讓農(nóng)民和市民實(shí)現(xiàn)“雙贏”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模糊。
目前,廣西按照“一縣一個(gè)點(diǎn),一市一條線”進(jìn)行布局,精心打造了15條風(fēng)格各異的休閑精品線路,打包向自治區(qū)內(nèi)外游客推介,引領(lǐng)人們親近自然、親近山水、親近田園,以提升廣西休閑農(nóng)業(yè)品牌的影響力。
關(guān)鍵詞 烏昌城市圈 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.08.073
Abstract Since 2004, the integration of Xinjiang Urumqi Changji area started, modern agriculture has achieved great development. This paper presents the development of modern agricultural industry Wu Chang City Circle, has the important leading enterprise of agricultural industrialization, modern agricultural industrial park and an important regional agricultural professional market concentrated 3 advantages. In order to further accelerate the modern agriculture industry Wu Chang city circle integration, accelerate the integration of Urumqi Changji area, the adjustment of agricultural structure and the quality of the supply side of Urumqi Changji area, proposed to accelerate the development of agricultural industry clusters, accelerate the "Internet plus" and the combination of modern agriculture, promote ecological agriculture, leisure tourism and cultural creative industry integration.
Key words Wuchang City circle; modern agriculture; industry integration
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模擴(kuò)張和新興城市發(fā)展,形成了多個(gè)區(qū)域城市圈。新疆烏昌地區(qū)于2004年啟動(dòng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,經(jīng)過(guò)前后十多年的努力,形成了目前烏昌城市圈格局。本文討論的新疆烏昌城市圈即烏魯木齊市、昌吉市、阜康市和五家渠市行政區(qū)域范圍。在烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置,將農(nóng)業(yè)相對(duì)低效率的發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),加速了烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1 新疆烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)
烏昌城市圈是新疆產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)和人才等資源聚集區(qū)域,加工制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展在區(qū)域范圍內(nèi)領(lǐng)先,基礎(chǔ)條件完善,具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
1.1 重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支柱經(jīng)濟(jì)力量,具有促動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化,并促進(jìn)農(nóng)工商一體化的多重功能。烏昌城市圈在新疆范圍內(nèi)具有重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)。截至2015年,新疆有國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)共394家,其中僅天山北坡地區(qū)即達(dá)到173家,占全區(qū)的約44%;國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,僅烏昌地區(qū)合計(jì)14家,占全區(qū)的約45%。不僅從數(shù)量上,在考慮企業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模,烏昌地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)儆趨^(qū)域市場(chǎng)份額最大企業(yè)。
目前烏魯木齊市范圍內(nèi)有北園春(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆果業(yè)集團(tuán)有限公司、新疆東寶冷凍食品有限公司等6家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。以新疆東寶冷凍食品有限公司為例,冷凍食品交易占全疆銷(xiāo)售量的90%以上,是帶動(dòng)全疆、影響西北地區(qū)最大的冷凍食品集散中心。該企業(yè)以“冷庫(kù)+市場(chǎng)”為核心平臺(tái),構(gòu)建了集生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工、冷鏈物流、運(yùn)營(yíng)管理、銷(xiāo)售配送、電子商務(wù)為一體化的食品供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈,2013年交易額超過(guò)50億元,被列為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng),新疆肉食供應(yīng)和肉食市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主要菜籃子工程單位。
昌吉州范圍內(nèi)有中糧屯河股份有限公司、新疆天山面粉(集團(tuán))有限責(zé)任公司、麥趣爾集團(tuán)股份有限公司等8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),主要集中在昌吉市。以新疆泰昆集團(tuán)股份有限公司為例。該公司是一家開(kāi)發(fā)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)集團(tuán),主要產(chǎn)業(yè)包括高蛋白原料、飼料、畜禽養(yǎng)殖,在全疆各地成立了21家子公司,是自治區(qū)飼料企業(yè)聯(lián)盟牽頭單位。截至2013年底,該企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元。
1.2 重要區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中優(yōu)勢(shì)
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的形成和發(fā)展作用重大,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化有直接促進(jìn)作用。烏昌城市圈在新疆范圍內(nèi)具有重要區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中的優(yōu)勢(shì)。
以位于烏魯木齊市的新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例。該市場(chǎng)毗鄰重要高速公路,規(guī)劃占地面積1600畝,總建筑面積100萬(wàn)平方米,分為蔬菜瓜果、干果副食、凍口保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、水產(chǎn)海鮮、農(nóng)產(chǎn)品加工配送五大功能區(qū)功能區(qū),總計(jì)可供超過(guò)2500個(gè)商業(yè)單位入住。市場(chǎng)于2013年3月投入運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)第一年實(shí)現(xiàn)年交易量209.5萬(wàn)噸,交易額173.18億。市場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品覆蓋32個(gè)省市,已發(fā)展成為新疆規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的綜合性大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
1.3 重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要助推器,具有轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新科技功能。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的擴(kuò)散帶動(dòng),會(huì)對(duì)烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要促進(jìn)作用,也會(huì)進(jìn)一步輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新疆重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在烏昌城市圈較為集中。例如位于昌吉的新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。該園區(qū)成立于2002年,2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.4億元,固定資產(chǎn)投資45億元,公共財(cái)政預(yù)算收入4.4億元,招商引資到位資金32億元,保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。
2 烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)部城市結(jié)構(gòu)
在烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中,烏魯木齊、昌吉等城市呈現(xiàn)不同分工側(cè)重結(jié)構(gòu)。其中烏魯木齊市是烏昌城市圈中心城市,昌吉、阜康、五家渠等城市是烏昌城市圈次中心城市。
作為烏昌城市圈中心城市,烏魯木齊市發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和服務(wù)功能。首先,在烏昌城市圈內(nèi)隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展,社會(huì)資本和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向?yàn)豸斈君R匯集,使烏魯木齊獲得由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成本不斷降低,同時(shí)匯集了更多創(chuàng)新要素,形成區(qū)域創(chuàng)新中心。其次,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,烏魯木齊工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到不斷發(fā)展,中心城市職能不斷升級(jí)和完善,進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)變化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活轉(zhuǎn)變。再次,城市圈中心城市是區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)的前沿,是區(qū)域外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶。
作為烏昌城市圈次中心城市,昌吉、阜康、五家渠等城市是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支撐點(diǎn)。作為烏昌城市圈次中心,昌吉等城市是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的功能是承接和放大中心城市服務(wù)農(nóng)業(yè)的效能。首先,由于烏魯木齊在城市圈中的生產(chǎn)制造功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變過(guò)程中,一部分加工制造業(yè)在城市圈內(nèi)遷移到次中心;同時(shí)從其他地州或?yàn)醪貐^(qū)農(nóng)村移向?yàn)醪貐^(qū)的部分企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低的次中心,使得昌吉等城市成為制造業(yè)和人口集中區(qū)域。
3 促進(jìn)烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的建議
為進(jìn)一步加速烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,加快烏昌地區(qū)一體化,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí),調(diào)整烏昌地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,本文提出如下建議:
3.1 加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
一二三產(chǎn)業(yè)融合需要營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)集群有利于加快市場(chǎng)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)融合在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)集群之間進(jìn)行。基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生的產(chǎn)業(yè)融合會(huì)放大或加速市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力,并鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化和投資。雖然烏昌城市圈各地建立了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),但園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較弱,并沒(méi)有產(chǎn)生較好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。為此,應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)集群模式打造烏昌城市圈現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),采用產(chǎn)業(yè)鏈引資方案,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群前后產(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)內(nèi)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)組織,制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作,打造集群信息化平臺(tái),開(kāi)展跨區(qū)域、跨國(guó)業(yè)務(wù)。
3.2 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合
利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)融合,形成一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局新產(chǎn)業(yè)鏈條,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)了契機(jī)。烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中,加速發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,可以從以下三個(gè)方面考慮。
一是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。將以往通過(guò)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)來(lái)操作的生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥悄茉O(shè)備搜集生產(chǎn)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)管理生產(chǎn)的智能化生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化。
二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的傳播途徑?;ヂ?lián)網(wǎng)已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要工具。例如充分利用在國(guó)內(nèi)較成熟的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難問(wèn)題,為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售擴(kuò)寬渠道。
三是借助互聯(lián)網(wǎng)提高農(nóng)村金融的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)普惠金融創(chuàng)新企業(yè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端的普及,解決傳統(tǒng)農(nóng)村金融中小企業(yè)貸款難問(wèn)題;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融覆蓋的低成本和風(fēng)險(xiǎn)控制;通過(guò)提升金融服務(wù)水平來(lái)促進(jìn)烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。
3.3 推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合
烏昌城市圈同時(shí)具有巨大的都市農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)和旅游資源。烏昌城市圈推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合,首先要根據(jù)烏昌城市圈的自然資源環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展方向等條件,規(guī)劃郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)和景區(qū)布局,設(shè)計(jì)自然主題、人文主題產(chǎn)融結(jié)合主要類(lèi)型。
其次是拓寬投融資渠道,建立多元化的投資和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)疆內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資于烏昌城市圈生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因地制宜,勇于創(chuàng)新,靈活建立多元化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。烏昌城市圈要盡早生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄,降低準(zhǔn)入條件和放寬市場(chǎng)領(lǐng)域,鼓勵(lì)民營(yíng)投資進(jìn)入本地生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 。
參考文獻(xiàn)
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一、目標(biāo)任務(wù)
突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),切實(shí)提高困難戶的家庭收入,建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
二、幫扶對(duì)象
全區(qū)建檔在冊(cè)農(nóng)村困難戶。
三、幫扶模式
鼓勵(lì)困難戶依據(jù)自身?xiàng)l件,發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),脫困致富。培育、引進(jìn)和扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)困難戶脫貧。
1.特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),支持困難戶因地制宜發(fā)展無(wú)公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
2.特色養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖,鼓勵(lì)開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)。
3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、采摘園等休閑農(nóng)業(yè),引導(dǎo)困難農(nóng)戶在園中就業(yè)或從事配套服務(wù),鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶通過(guò)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。
四、幫扶措施
(一)落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策
1.新型經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助。新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)示范稱(chēng)號(hào)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。新獲得國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬(wàn)元、10萬(wàn)元;新獲得省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”、省級(jí)示范聯(lián)合體一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)證的“三品一標(biāo)”,地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、綠色食品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,有機(jī)食品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。
2.設(shè)施大棚補(bǔ)助。新建連片鋼架3000平方以上,每平方米按照30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.稻漁綜合種養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地,通過(guò)市級(jí)示范基地評(píng)比驗(yàn)收,每畝補(bǔ)助設(shè)施改造費(fèi)用300元。對(duì)獲省、部級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬(wàn)、20萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.休閑農(nóng)業(yè)示范補(bǔ)助。對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)農(nóng)業(yè)示范觀光園,每園給予10萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措
1.開(kāi)展技術(shù)幫扶。對(duì)有意愿發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的,由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)安排技術(shù)專(zhuān)家給與技術(shù)指導(dǎo)。
2.幫助提升技能。對(duì)有意愿參加培訓(xùn)的困難群眾,在當(dāng)年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)先安排。
3.幫助推介農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)困難群眾生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的,優(yōu)先推薦參加市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)。
4.組織參與幫扶。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)和表彰推薦中,開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動(dòng)困難群眾脫困作為必備的考核指標(biāo)之一。
五、工作要求
1.明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實(shí)施主體,負(fù)責(zé)幫扶組織實(shí)施、檢查落實(shí)等工作。
【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念,積極創(chuàng)新機(jī)制,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以基地為依托,以企業(yè)為龍頭,全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大
全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬(wàn)畝、209萬(wàn)畝、77.2萬(wàn)畝、45.53萬(wàn)畝,特色煙草81.01萬(wàn)畝;優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝;特色雜糧160萬(wàn)畝;油菜101.2萬(wàn)畝。無(wú)性系扦插育苗7500畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè),人工種草103.78萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益,初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系,提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè);農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè),土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶36.3萬(wàn)戶??趧?chuàng)匯836.5萬(wàn)美元,帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速,全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化,農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%,通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè),通過(guò)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè),通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè),獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè),“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè),專(zhuān)利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù),大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”,威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)初具雛形
休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段,但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右,營(yíng)業(yè)收入接近20000萬(wàn)元,資產(chǎn)總額25936萬(wàn)元;上繳稅金329.98萬(wàn)元;年接待游客約190萬(wàn)人次;帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司(民心苑)、金海灣天樂(lè)園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)示范點(diǎn),全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名,向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。
5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高
截止到2011年底,共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝,玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝,綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝,玉米包衣106.65萬(wàn)畝,水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝,兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升,推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝,覆蓋率達(dá)85.04%;雜交水稻55.1萬(wàn)畝,覆蓋率達(dá)84.9%;脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝,覆蓋率61.69%;優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝,覆蓋率99%,科技水平得到進(jìn)一步提高。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo),以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,因地制宜地開(kāi)發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果,是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后,各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種(組合),近十年來(lái),先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè),一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果,不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證,而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。
3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路,是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中,將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái),綜合配套,取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果;特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合,綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右,在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套,農(nóng)機(jī)裝備不足,防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng),工程性缺水問(wèn)題尤其突出。以2011年為例,全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年,全市農(nóng)民人均純收入4960元,僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前,全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家,但省級(jí)僅有25家,國(guó)家級(jí)僅有1家,且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化,青壯年勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少,村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,必須采取相應(yīng)措施,切實(shí)加以解決。
1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來(lái)看,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后,除烤煙外,基本還沒(méi)有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,必須要進(jìn)一步集中力量,做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的“3321”工程,已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此,必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維,破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃,按照規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在產(chǎn)品終端上下功夫,著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè),積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè),增加龍頭企業(yè)數(shù)量,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題,促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求,在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán),用于規(guī)模開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股,與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體,以種植模式的調(diào)整為突破口,集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施,遵循“減量化,再利用,多循環(huán)”的原則,因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高資源的利用率,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn),持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制,改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式,為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】