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功夫奇跡范文第1篇

根據省、市、縣“干部入企“專項行動工作安排及有關工業(yè)企業(yè)復工復產的會議和文件精神，結合我鎮(zhèn)人口密度大，疫情防控形式嚴峻，同時企業(yè)多、種類全，復工復產任務重的實際情況，特制定本實施方案。

一、成立鎮(zhèn)“干部入企”企業(yè)復工復產行動工作領導組

組長：xx鎮(zhèn)長

副組長：xx副鎮(zhèn)長

成員：xx

二、服務對象

全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)

三、工作任務

（一）督導企業(yè)做好疫情防控工作。

（二）服務轄區(qū)各類工業(yè)企業(yè)，宣講應對疫情惠企政策措施。

協(xié)調解決復工復產中難點問題。

（三）督導企業(yè)做好復工復產工作，做到符合條件能復盡復，不符合條件的堅決不復。

（四）企業(yè)復工后按照疫情防控方案，做好監(jiān)督落實

四、復工復產時間

2020年2月10日起啟動我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)復工復產工作。

五、復工復產基本原則

按照“重點行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、重點培育企業(yè)”優(yōu)先，分批分次的原則，對能夠實行封閉管理和半封閉管理的企業(yè)和對疫情防控到位、復工人員底數清、生產物資全、訂單量充足、設備檢修到位、隔離區(qū)設置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)或者對本地經濟貢獻大的企業(yè)優(yōu)先安排復工。

復工企業(yè)要堅持“精準復工和生產人員最少化”原則，優(yōu)先組織核心崗位、關鍵崗位、一線崗位的職工投入生產，其他部門可延后上班或輪流上班，盡可能采用智能化、自動化、信息化手段，減少現場工作人員。同時，要合理安排生產計劃，堅決防止因趕工、搶工導致安全生產事故的發(fā)生。

六、復工復產程序

(一)復工復產驗收前置條件

復產復工前，各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關部門督促企業(yè)從嚴落實主體責任，除達到環(huán)保和安全相關要求外，還需具備以下條件:

1.企業(yè)要成立由企業(yè)負責人擔任組長的疫情防控工作監(jiān)督管理組，每日對企業(yè)的疫情防控工作進行監(jiān)督檢查。

2.企業(yè)要認真開展返崗返工人員健康監(jiān)測工作。要提前掌握返崗返工人員信息，建立“一人一檔”，了解其返企時間和交通方式，合理安排員工返程，提倡自駕返回，員工返企在途時間最長不得超過6個小時。要建立主動健康申報制度，返崗復工人員必須由居住地相關村和社區(qū)網格長出具封閉期間情況證明，內容包括近14天本人活動軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強職工管理，居住地與企業(yè)之間的銜接不能超過半天，經過體溫檢測后，再入廠封閉管理。

3.企業(yè)要落實專門疫情防控管控人員、設立企業(yè)測溫點或臨時隔離室，配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。

4.企業(yè)要在職工返崗前，對企業(yè)工作環(huán)境進行全面整治，重點對辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間以及其他公共場所進行全面消毒，徹底做好環(huán)境清潔，消除衛(wèi)生死角。

5.企業(yè)要嚴格進出管理制度，實行門衛(wèi)登記檢查制度和出入證管理制度。

6.企業(yè)要加強對職工的宣傳引導，以車間、班組為單位進行疫情防控知識宣講，向每名職工發(fā)放疫情防控明白單，在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告，切實提高每一名員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性。

7.企業(yè)要建立全員健康監(jiān)測制度，每日開展兩次體溫監(jiān)測，凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的，應阻止其進入工作場所并采取相應隔離和就醫(yī)措施。

8.企業(yè)要加強職工食堂衛(wèi)生管理，加強餐廳的通風和預防性消毒，采取錯時錯峰分散就餐，避免員工集中用餐，就餐時相隔1米以上，減少人員聚集。

9.企業(yè)要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生，要加強通風消毒，保持室內空氣流通，使用空調的單位要定期清洗空調，并暫停使用中央空調;每日定點定時對公共場所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒，特別是辦公室設備、門把手、電梯按鈕等公用設施進行重點消毒。

10.企業(yè)要做好各類應急物資儲備，包括防護用品、應急預防性藥物和相關必備藥品、消毒等物資，員工每人每天至少需要配備1個口罩。強制實行職工正確佩戴口罩制度，職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時，要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車或乘坐私家車、班車上班，班車要按照公共交通工具消毒技術指南做好消毒。

11.企業(yè)要具備各相關主管部門系統(tǒng)內所要求的復工復產必備條件。

(二)復工復產需要提交審核的資料

1.經由鎮(zhèn)領導小組備案的企業(yè)疫情防控實施方案和由縣級主管部門審核過的復工復產方案。

2.縣工業(yè)企業(yè)復工復產申請表。

3.企業(yè)復工復產員工疫情防控自查表。

4.企業(yè)承諾書。

(三)復工復產的審核

1.各企業(yè)向主管部門提交復工復產申請、疫情防控實施方案和復工復產方案。

2.企業(yè)疫情防控實施方案由主管部門初審，縣政府分管副縣長簽字后縣疫情防控領導小組辦公室備案;煤炭和危化品生產企業(yè)復工方案由縣應急管理局初審;煤炭洗選企業(yè)由鎮(zhèn)政府初審。

3.具體分工:煤炭洗選企業(yè)由縣能源局負責，規(guī)模以上企業(yè)由縣工信局負責

規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外)由縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心負責。

4.縣驗收領導小組審核后報縣疫情防控工作領導小組，經縣疫情防控工作領導小組同意后由縣工信局下發(fā)企業(yè)復工復產通知書。

5.企業(yè)收到復工復產通知書后嚴格按照疫情防控工作方案和復產方案要求組織生產。

七、鎮(zhèn)范圍內企業(yè)復工復產人員的管理

(一)行業(yè)管理和屬地管理相結合，全面實行復工人員網格化管理。

對鎮(zhèn)范圍內復工復產企業(yè)實施網格化管理，由縣行業(yè)主管部門負責網格化的實施監(jiān)督，在企業(yè)與班組長之間、班組長與員工之間層層建立網格管理。

規(guī)模以上企業(yè)總網格長為縣工信局，二級網格長為鎮(zhèn)人民政府，三級網格長為主體企業(yè)。

規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外):總網格長為縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心，二級網格長為鎮(zhèn)人民政府，三級網格長為各村村民委員會，四級網格長為各主體企業(yè)。

(二)對本地返崗人員和外地返崗人員，分類施策，科學管理。

各企業(yè)主體對返崗人員要最大限度進行精減，優(yōu)先本地職工返崗，嚴格實行以人定產，本地返崗人員名單由企業(yè)統(tǒng)一提供，由所屬各級網格長審批后，簽發(fā)出入證，供進出廠區(qū)和住所使用。

對市外返崗人員，各企業(yè)主體要及時向上級網格長和縣衛(wèi)健局報備，并嚴格執(zhí)行集中隔離14天的要求，各企業(yè)要制定隔離方案，落實隔離住所，落實專人看護，隔離期滿后由所屬各級網格長審批簽發(fā)出入證后，方可正常上班。

(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。

各具備封閉式管理條件的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行封閉式管理，制定相應工作方案，做實做細員工排查、住宿、就餐、通行、會議、生產辦公、后勤供給等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格控制人員流動。

其它不具備封閉管理的條件的企業(yè)要實行半封閉管理，嚴格按照防輸入、防聚集、防擴散的目標，根據各自生產流程環(huán)節(jié)，結合各自實際，周密制定疫情防控方案，并加強管理，嚴格落實。

春節(jié)期間未停工企業(yè)要按照本方案要求周密制定疫情防控實施方案，并加強管理，各主管部門要加強對企業(yè)疫情防控工作的指導和檢查。

八、嚴格疫情防控責任

(一)按照行業(yè)管理和屬地管理相結合、法人負責制和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，各包村干部和村民委員會對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負總責，各企業(yè)對本企業(yè)疫情防控負主體責任。

各村和企業(yè)要堅持穩(wěn)控當頭，認真履行各自職責，切實增強責任意識，切實做到“守土有責，守土擔責，守土盡責”。

(二)各級網格長要加強所屬內企業(yè)的疫情防控管理，健全工作機制，實行網格化管理，加大對企業(yè)疫情防控知識宣傳和指導,督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案，將各級工作部署要求傳達到每戶企業(yè)，確保每戶企業(yè)將各項工作措施不折不扣落到實處。

(三)對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經審核報備的企業(yè)，嚴禁復工生產。

對未經審核擅自復工的企業(yè)，或者未按要求落實有關防疫責任的企業(yè),依法依規(guī)進行處置，并追究相關責任人責任。

功夫奇跡范文第2篇

強化安全責任，精心組織，以高度負責的態(tài)度切實做好項目工程復工前的各項安全管理準備工作，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。和大家分享相關的假期后復工安全計劃資料，歡迎你的參閱。

假期后復工安全計劃一

xxxx年春節(jié)長假剛過，監(jiān)理、施工單位管理人員和一線工人已陸續(xù)返回工地，開民項目工程復工即將全面展開。節(jié)后復工期間是生產安全事故的高發(fā)期，為進一步加強節(jié)后復工項目的安全生產管理，消除冬季氣候和春節(jié)停工期間等原因給施工現場帶來的不良影響及安全隱患，預防施工生產安全事故，確保施工生產安全，現將安全生產工作計劃如下：

一、切實做好復工前各項安全管理工作部署

強化安全責任，精心組織，以高度負責的態(tài)度切實做好項目工程復工前的各項安全管理準備工作，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅決克服盲目、樂觀情緒和松懈麻痹思想，積極做好教育宣傳及動員，進一步落實安全生產責任制，認真開展復工前項目安全教育、安全技術交底、檢查等工作，調整好節(jié)后管理人員和作業(yè)人員的思想狀態(tài)，為開民項目節(jié)后復工安全管理工作打下良好基礎。

二、扎實開展節(jié)后復工的安全教育培訓工作

春節(jié)過后人心比較浮躁，易出現松懈麻痹思想，結合項目工程將陸續(xù)復工，外來務工人員將大量進入施工現場，新進人員和轉崗人員也將增多，各分部要高度重視和做好復工前的安全教育培訓工作，針對目前施工現場實際，對項目部管理人員、一線作業(yè)人員和特種作業(yè)人員開展全員安全教育培訓工作，嚴格落實三級安全教育制度，把安全教育培訓工作落實到每一個班組、每一個崗位、每一位工人，讓復工后新進場一線工人或轉崗工人全面了解本項目危險場所、危險源、防范措施、基本安全操作規(guī)程，提高現場作業(yè)人員安全防范意識和操作技能。安全教育要保留影像資料備查。教育后要對所有人員進行安全知識考核，嚴禁將未經安全教育培訓或者培訓考核不合格的人員直接安排進入施工現場作業(yè)。

三、各分部認真開展節(jié)后復工的安全隱患排查治理工作

各分部要克服麻痹、松懈的思想，高度重視春節(jié)后復工的安全生產隱患排查治理工作，安全檢查應由項目經理和駐地監(jiān)理工程師親自帶隊，項目部和駐地辦人員共同參與，嚴格按照相關標準規(guī)范對本項目施工現場進行一次全面徹底、不留死角的安全隱患排查治理活動;發(fā)現隱患要按照“定人、定時間、定措施”來進行整改，落實專人跟蹤隱患整改情況，檢查必須要留有排查、整改記錄，確保安全隱患整改率達100%。復工前特別要加強對危險性較大分部分項工程的安全隱患排查：

(一)、加強對滿堂支架模板支撐體系檢查，尤其加強對滿堂承重支架搭設是否規(guī)范和穩(wěn)固性進行嚴格檢查，要派專人對模板立桿底部基土夯實情況、墊木是否滿足設計要求、頂托和底托是否存在偏位、頂托螺桿伸出長度、立桿垂直度、掃地桿和水平拉桿及斜撐、剪刀撐、扣件螺栓等關鍵部位設置及固定等方面進行細致排查，發(fā)現問題及時加固整改，保證結構的連接、桿件的緊固和架體基礎穩(wěn)定。

(二)、現場所有龍門吊、汽車吊、大型設備、工程機械車輛等特種設備和機械設備進行檢查，查看起重機械的基礎是否有沉降，地腳螺栓是否松動，各項安全保險裝置是否有效正常，強化復工前的檢查、保養(yǎng)、檢測和試運行工作，檢查合格后方可投入使用。

(三)、腳手架、爬梯、洞口、臨邊護欄等安全設施的穩(wěn)固情況，安全網和腳手板鋪設情況進行仔細檢查，尤其加強現場高處作業(yè)平臺臨邊防護進行檢查，對缺損的安全設施在復工前應及時修補設置到位，確保施工現場各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應的安全防護作用。

(四)、加強施工用電安全檢查，重點排查施工現場臨電纜線是否浸水、線路架設是否符合要求、線路是否老化破損、漏電保護器是否失靈、配電箱和開關箱是否滿足“三相五線制”、“三級配電、兩級保護”和“一機、一閘、一箱、一漏”的要求、重復接地裝置是否規(guī)范可靠等逐一進行全面檢查，發(fā)現不規(guī)范、損壞或失靈的要及時更換，同時應檢查施工現場各類電氣設備設置是否符合規(guī)范要求。

(五)、加強消防安全管理，應對施工現場、辦公區(qū)、生活區(qū)和職工宿舍等區(qū)域用電、用火、用氣的消防安全進行檢查，尤其重點檢查電氣焊割場地、易燃易爆物品倉庫、油庫等危險區(qū)域的消防設施和措施是否落實到位，確保各類消防器材和設施齊全、有效，層層落實消防安全責任制;

(六)、加強項目各類臨建設施穩(wěn)定性、牢固性安全檢查，尤其重點對活動板房、拌合站、鋼筋大棚、物料大棚、圍墻、圍擋等逐一進行安全檢查，發(fā)現問題及時整改，消除安全隱患。

(七)、各分部對便道進行整修，確保便道暢通。做好道路交叉口安全工作，尤其是通道口、便道與地方路交叉口、上下馬道要加強對現場的警示標志、標牌以及限速、隔離設施等安全設施進行檢查，及時對損壞的標牌、設施進行補充完善。

四、明確安全責任劃分，簽訂安全生產責任書

各項目部應結合項目實際，進一步明確安全責任劃分，落實安全生產責任制，由項目經理部與進場各勞務隊伍簽訂安全生產責任書，同時項目經理應與項目管理人員簽訂安全生產責任書，加強安全生產責任考核工作，切實強化安全生產責任意識。

假期后復工安全計劃二

堅持我要安全 理念，強化我會安全意識，杜絕重傷事故，降低輕傷事故，工傷事故損失工時不超過100小時。

安全計劃：

1、認真貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的基本方針，充分發(fā)揮主要負責人是安全生產第一負責人的職能，保證對安全生產工作的投入，進一步強化公司對安全生產工作的領導，增強對安全生產工作消防結合的意識，下大力做好本公司安全生產各項工作，落實生產本公司安全生產主體責任，大力推進安全生產全員參與逐級負責制、堅持每周一安全生產綜合檢查機制，以摸索經驗建立安全生產排查隱患長效機制。

2、月安全工作檢查定在每周一，由各部門檢查糾正;季度安全工作檢查由總經理統(tǒng)一安排部署，生產班組負責人每天對班組安全工作進行檢查并做好記錄。

3、安全目標分解到部門：生產技術部不超過80小時，運輸部不超過10小時，財物部不超過5小時，辦公室不超過5小時。

為實現20xx年的安全目標，重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、通過多種形式引導職工立足本職崗位，深刻理解安全第一，預防為主，綜合治理的基本方針，不斷加大力度，廣泛開展爭當崗位能手活動，開展無三違、無事故安全標兵等活動，引導職工提升安全生產認識，努力學習，使職工的技術、業(yè)務素質在實踐中得到鍛煉提高，繼續(xù)要圍繞五個一開展五賽活動。

2、五個一即：

每日一題、每周一課、每月一考、每季一評、每年一賽。

3、五賽即：

(1)賽思想。要求職工加強政治理論學習，堅定對黨、對企業(yè)的信念，增強主人翁責任感，不斷提高思想政治覺悟。

(2)賽生產。要求職工瞄準先進的生產指標，大力提高勞動生產率。

(3)賽技術。要求職工立足本職崗位，刻苦鉆研技術，能熟練掌握本崗位操作技能，具有操作過程中排除故障的能力，熟知應知應會的要求。

(4)賽質量。要求職工牢固樹立質量第一的觀念，提高優(yōu)質工程率，降低消耗，嚴把工程質量關。

(5)賽安全。要求職工嚴格執(zhí)行操作規(guī)程消滅違章操作，認真搞好設備的維修和保養(yǎng)，及時排除故障，消除不安全因素，熟知安全知識，按章操作，杜絕事故。

4、通過強化安全宣傳教育，使管理人員、職工認識到安全是職工的最大利益，職工生命高于一切，意識到安全生產是實現企業(yè)發(fā)展、職工富裕的基礎，安全責任重于泰山，真正把安全工作放到第一位，自覺認真履行安全職責。

功夫奇跡范文第3篇

1氣象科技為正藍旗牧業(yè)生產服務工作現狀

近年來，正藍旗氣象局在上級氣象部門及政府的領導下，始終堅持為牧民服務的原則，合理開展氣象科技服務，為牧業(yè)生產作出了突出貢獻。正藍旗氣象局上級單位錫林郭勒盟氣象局在華北地區(qū)最先構建了地區(qū)級中尺度數值預報系統(tǒng)，并建立了世界一流水平的氣象觀測臺，切實轉變了以往需要憑借天氣分析圖開展天氣預報工作的局面，在很大程度上提升了預報的準確率，為正藍旗等地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展給予了強有力的氣象服務保障。2010年7月，正藍旗哈畢日嘎鎮(zhèn)出現一次強降雨天氣，并引發(fā)暴雨洪澇災害，嚴重影響了當地農牧業(yè)的正常生產，并威脅到人員安全。災害出現時，基層氣象信息員及時憑借手機將氣象災害傳輸到地方政府及各級氣象單位，為氣象防災減災工作的開展贏取了最佳時機。近年來，氣象單位根據現代農牧業(yè)發(fā)展的具體需求，充分發(fā)揮基層氣象信息員及助理員作用。截至目前，錫林郭勒盟各個區(qū)域有1300多名氣象助理員及信息員分布在基層，為廣大農牧民提供最有效、最便捷的氣象服務?，F階段，錫林郭勒氣象臺已經構建了相對完整的數值天氣預報及氣候預測系統(tǒng)，并且天氣雷達、衛(wèi)星云圖等各類監(jiān)測手段正在逐漸增多，能夠實時監(jiān)測復雜天氣的變化情況，詳細了解各個時間段的氣象要素變化情況。同時，氣象災害預警信息覆蓋面更為廣泛，充分借助電視、電臺、報紙、手機、網站、電話和電子顯示屏等傳播媒介開展氣象預警信息工作，對農牧民種植、養(yǎng)殖進行科學指導。另外，正藍旗自主研發(fā)了“正藍旗牧業(yè)氣象服務綜合業(yè)務平臺”，構建信息集團群發(fā)QX01平臺，逐步提升氣象為牧業(yè)生產服務的質量，確保每個農牧民能夠及時收到氣象信息，從而在有效的時間內做到防災減災。此外，氣象部門每年均會在農牧業(yè)生產關鍵期積極開展暴雨、干旱、大風、冰雹、寒潮和雷電等氣象災害的預警預報服務，結合正藍旗等現代農牧業(yè)發(fā)展區(qū)域的氣候特點，對氣象要素及天氣變化等進行認真監(jiān)測，通過合理運用所監(jiān)測到的氣象數據為牧業(yè)生產開展精細化氣象服務，盡最大可能降低氣象災害給農牧業(yè)生產所造成的損失。

2氣象科技為正藍旗牧業(yè)服務存在的不足

2.1氣象信息的傳播時效性較低。氣象條件對牧業(yè)生產的影響較大，氣象科技服務工作是否可以順利開展直接影響牧業(yè)的發(fā)展及牧民的收入水平。因為正藍旗境內的自然環(huán)境及氣候復雜多變，與城市相比，在牧區(qū)開展氣象科技服務工作的領域較為寬闊，但牧區(qū)卻是抵御災害型天氣的薄弱地區(qū)。雖然政府部門加大資金投入改善了牧區(qū)的基礎設施，但在地理區(qū)域及交通條件的限制下，還有一些偏遠牧區(qū)的互聯(lián)網不暢通、氣象信息覆蓋率低、牧民信息化程度不高等問題特別突出，這就降低了氣象信息傳播的時效性，直接制約著氣象科技為牧業(yè)生產服務工作的開展。2.2氣象科技服務人才不足。現階段，由于各種因素的影響，很大一部分從事氣象科技服務工作的人員是氣象事業(yè)單位結構調整分流人員。尤其是對于基層氣象部門而言，長期缺乏高學歷人才，同時存在專業(yè)結構不合理，氣象專業(yè)、通訊專業(yè)人才居多，其他專業(yè)如經濟、營銷、信息服務專業(yè)人員偏少等問題。同時，氣象科技服務人員中還存在一部分外聘及兼職人員，極大地制約了氣象科技為牧業(yè)生產服務的快速推進。

3氣象科技為正藍旗牧業(yè)生產服務工作的開展建議

3.1加大科技投入力度，提升氣象為牧業(yè)服務的科技含量。氣象部門必須在政府的支持下，成立一項專屬氣象科技開發(fā)的技術創(chuàng)新資金，加大氣象科技服務資金、技術、人力等資源的投入力度，為氣象科技為牧業(yè)服務工作的開展提供強有力的保障。氣象為牧業(yè)服務就是為牧民提供及時、準確的氣象信息，所以，需要對所需的技術不斷進行更新及優(yōu)化。時刻關注現代化的科學新技術和新成果，適當借助一些先進的技術來完善氣象服務工作。為了大力提升氣象信息的時效性，正藍旗氣象局應逐步拓寬氣象信息傳播渠道，利用互聯(lián)網構建專門的氣象為正藍旗牧業(yè)生產服務網站，并及時更新網站上的牧業(yè)生產氣象預報信息，確保牧民能夠第一時間接收到氣象預報預警信息，提前做好應對，降低災害性天氣對牧業(yè)生產所帶來的損失［1］。3.2提升牧業(yè)氣象信息的準確率。氣象部門要充分利用現代化設備，對正藍旗的氣候特點及氣象預報預測工作進行研究，不斷總結日常業(yè)務經驗，把定性預報、經驗預報及客觀預報進行有效結合，并借助新一代天氣多普勒雷達、衛(wèi)星云圖及自動站觀測資料對天氣動態(tài)變化進行實時監(jiān)測，全面提升天氣預報的準確率。另外，正藍旗氣象部門應根據牧區(qū)實際特點，在原先區(qū)域自動氣象觀測站的基礎上，適時增加區(qū)域自動氣象站的建設，并不斷完善區(qū)域自動氣象觀測站網，為了更加準確地分析當地氣候變化，應把氣候觀測站建設在重點牧區(qū)，大大提升牧業(yè)生產氣象信息的準確性，不斷適應現代牧業(yè)健康發(fā)展的需要，從而更好地指導牧業(yè)科學生產，有效防御氣象災害［2］。3.3加強氣象為牧業(yè)生產服務人才的培養(yǎng)。對于正藍旗氣象局而言，要想更好地開展氣象為牧業(yè)生產服務工作，必須要重視氣象為牧業(yè)服務人才的培養(yǎng)工作。第一，可以憑借優(yōu)厚的待遇從社會及高校引進專業(yè)性的、高素質的氣象科技人才。第二，應定期安排氣象業(yè)務人員參加氣象科技服務專題講座以及上級氣象部門舉辦的氣象為牧業(yè)生產服務知識培訓班，以期進一步提升氣象為牧業(yè)生產服務工作人員的綜合能力。第三，根據地方氣象工作人員實際情況，制訂科學合理的培訓方案，重點做好牧業(yè)生產氣象信息監(jiān)測、風險評估及氣象災害防御技巧的培訓，并且要完考核管理制度，培養(yǎng)氣象科技服務人員的高度負責的工作態(tài)度以及專業(yè)的氣象為牧業(yè)服務水平。第四，完善人才培養(yǎng)、使用、競爭與激勵機制，激發(fā)氣象科技服務人員的工作熱情，提高其主觀能動性，使全體工作人員能夠團結合作，更好地為正藍旗牧業(yè)生產提供氣象科技服務。

作者:張麗平 單位:正藍旗氣象局

參考文獻

功夫奇跡范文第4篇

關鍵詞 公共服務；氣象；管理；改進措施

中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0294-011 基層公共氣象服務的基本理論

1.1 公共服務基本涵義

公共服務的主要特點有3個方面，即公眾性、基本性、非盈利性。公共服務是為社會公眾提供的、滿足其基本需要的非盈利。由于公共服務將為社會大眾提供免費服務作為其工作手段，將獲得較好的社會效益作為其主要目標，其資金投入相對較大，經濟收益較少且持續(xù)時間長。

1.2 公共氣象服務與公共氣象、公共服務的關系

公共氣象服務是將公共氣象和公共服務相結合。公共氣象服務是氣象事業(yè)公益性的具體體現，公益性是公共氣象服務的本質屬性。公共氣象服務兼具公共氣象和公共服務的共同特征，是公共服務在氣象領域的體現，是公共氣象在公共服務職能上的具體表現形式，也是公共氣象的重要組成部分。基層公共氣象服務是由基層氣象工作者從事或者提供的基本公共氣象服務，主要涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村等，反映了氣象服務為社會公眾、政府和各行各業(yè)服務的豐富內涵，顯示了基層公共氣象服務的廣覆蓋和寬領域[1]。

1.3 基層公共氣象服務的分類

根據不同的標準，氣象服務的分類也不同。依據氣象服務的對象不同，可以將其分為防災減災氣象服務、決策氣象服務、公眾氣象服務和專業(yè)專項氣象服務。依據氣象服務的內容不同，可以將其分為公共氣象信息服務、公共氣象工程技術服務、公共氣象科技綜合咨詢服務。依據氣象服務行業(yè)不同，將其劃分為農業(yè)氣象服務、航空氣象服務、交通氣象服務、海洋氣象服務、水文氣象服務等。

1.4 基層公共氣象服務的效能

為維持區(qū)域范圍內基層經濟社會的穩(wěn)定，有效保護個人和組織在大氣環(huán)境中最基本的生存權和發(fā)展權，充分考慮當地地理氣候及氣象災害特點、符合我國社會主義初級階段的時代特征，以最有效的方式指導和幫助社會、經濟正確發(fā)展，為有效抵御氣象災害而提供普遍、基本、地方性的氣象服務。

2 基層公共氣象服務工作應把握的幾個原則

2.1 注重普惠性

檢驗公共氣象服務效果的唯一標準是廣大用戶或公眾能夠通過接受服務普遍得到實惠。公共氣象服務要有公開、公布的手段，而不是保密或者只有少部分人知曉。目前，山西省氣象部門積極整合資源，建立農業(yè)綜合信息服務體系、突發(fā)公共事件應急信息體系，是非常有益的探索。

2.2 講究實用性

必須站在公眾角度，把公共氣象服務專業(yè)化的術語翻譯成平民化的信息，使公眾喜歡看、看得懂、用得著。普通公眾不是行業(yè)專家，加之氣象工作本身專業(yè)性很強，因而公共氣象服務必須去專業(yè)化，將復雜難懂的專業(yè)術語轉化成為淺顯易懂、人們易于接受的信息。要充分考慮大眾對公共氣象服務的預期，從而真正擺脫專家講座的高深莫測的腔調以及政府公文式的強制、嚴肅氣氛，讓公眾感覺到可親、可近、更實用。

2.3 突出可操作性

為最大化地發(fā)揮公共氣象服務，在實踐層面上，關鍵是要可操作，要簡明、易學、會用且成本低廉。

2.4 兼顧科普性

氣象科普是公共氣象服務的任務之一，公共氣象服務是由氣象科技知識做支撐。由于公共氣象服務自身也在不斷完善升級，要有計劃地滲透科普內容、達到科普目的。

3 基層公共氣象服務面臨的挑戰(zhàn)及改進的措施

3.1 基層公共氣象服務面臨的挑戰(zhàn)[2]

首先，隨著經濟的發(fā)展，公共氣象服務的種類越來越多，服務越來越細化，但仍然不能滿足社會多元化、個性化的需求；其次，公共氣象服務還存在城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。農村及偏遠山區(qū)是氣象災害的多發(fā)、重發(fā)地區(qū)，但這些地區(qū)的公共氣象服務卻嚴重缺失，不利于防災、減災工作的開展；再者，公共財政保障機制還不健全，科技創(chuàng)新與支撐能力不足等原因，影響著服務水平的提高；另外，部門聯(lián)動效率偏低，公共氣象服務效益發(fā)揮受到一定的限制[3-4]。

3.2 改進基層公共氣象服務的措施

一是不斷強化基層氣象臺站的公共服務意識，推動新時期基層氣象服務能力不斷提升?；鶎託庀蟛块T要深入分析研究服務需求，不斷提升氣象服務產品的針對性，以滿足新形勢下地方經濟社會發(fā)展和社會公眾對氣象服務的需求[5]。二是以機制建設為重點，促進氣象為農服務“兩個體系”建設長效發(fā)展。要加強與地方政府的溝通，爭取將氣象為農服務“兩個體系”建設納入到地方公共事業(yè)發(fā)展范疇，逐步建立穩(wěn)定的投入機制。同時，要建立強有力的人才保障機制，不斷加強基層氣象人才隊伍建設[6-7]。三是不斷提升基本氣象業(yè)務服務能力。省、市2級氣象部門要加強對基層氣象工作的指導，不斷提升基層氣象部門的預報預測能力和氣象服務產品的科技含量，使基層氣象事業(yè)更好地服務地方社會經濟發(fā)展[7]。

總之，基層公共氣象服務工作需要在理論上積極探索，在實踐中不斷豐富和完善，應切實以增進公共利益為宗旨，形成政府主導、部門聯(lián)動和全社會積極參與的良好工作機制，進一步提升氣象災害防御水平，真正滿足當地經濟建設、社會發(fā)展和人民生活需要。

4 參考文獻

[1] 薛恒.公共氣象管理學基礎[M].北京：氣象出版社，2011：193-203.

[2] 薛根元.在實踐探索中加強基層公共氣象服務和社會管理[EB/OL].（2011-05-29）[2012-05-20].http：//.cn/xwbb/ylgd/2011 05/t20110529_17551.htm.

[3] 高曉斌，魯淵平，朱麗榮.陜西成立氣象減災服務中心和用戶服務中心的實踐與思考[J].陜西氣象，2012（2）：49-52.

[4] 李永果，侯紅運，盛波.濟寧市公共氣象服務現狀及對策[J].現代農業(yè)科技，2011（23）：50，53.

[5] 王莘.我國公共氣象服務現狀、問題及對策[J].青海氣象，2011（4）：2-10，11.

功夫奇跡范文第5篇

關鍵詞：政府購買；公共服務；監(jiān)管制度；困境及對策

一、政府購買公共服務監(jiān)管制度現狀及其困境

目前政府購買公共服務的改革進程明顯加快，如2013 年 9 月 30 日出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》以及2013 年 12 月財政部下發(fā)的《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》等一系列相關文件出臺，這也顯示了我國政府購買公共服務的發(fā)展趨勢及需求。在此背景下，我國政府購買公共服務的監(jiān)管制度逐漸發(fā)展起來，到目前為止，我國對購買公共服務監(jiān)管制度的主體、內容、績效評價等等方面進行了長足的探討，各地方政府也做出許多積極探索，如深圳市在2014 年推出的《深圳市政府購買服務目錄》和《深圳市政府購買服務負面清單》的混合清單切實細化了政府購買服務的相關規(guī)定。然而在此背景之下，我國政府購買服務的監(jiān)管制度也存在著十分突出急迫的問題。

（一）監(jiān)管制度提供不足

《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》在購買監(jiān)管問題上雖然提出了“健全項目監(jiān)管、加強購買過程的跟蹤監(jiān)管和對服務成果的檢查驗收、加強資金管理”以及對購買主體、承接主體、財政部門、監(jiān)察、審計部門等相關主體的責任進行了知道性規(guī)定，但是該文件并不具有法律強制力，政府購買監(jiān)管的具體運行機制還存在著巨大的制度空白、各部門之間的權責劃分、具體監(jiān)管內容及方法等方面均沒有做出具體可操作性的規(guī)定。

（二）監(jiān)管主體責任不清、要求標準高

從實際情況看，政府在自覺轉變職能時，在政府內部并沒有解決好“誰監(jiān)管”的問題，相互推諉的狀態(tài)使得監(jiān)管工作難以落實。政府對于另一方監(jiān)管主體，即社會組織發(fā)展所提供的資金支持力度不夠，對于社會組織的協(xié)調管理更需要改善；對其設立條件、活動審批等進行較多的干預，容易導致拖慢政府職能轉變進度的同時不利于社會組織的健康發(fā)展。

與各方主體責任不清的現狀相對應的是公共服務購買監(jiān)管的客觀難度越來越大，群眾對于公共服務的需求具有多樣性，涉及社會各方各面的公共服務具有一定程度的專業(yè)性和交叉復雜性，對于監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)管部門聯(lián)系緊密程度具有較高的要求。財政、監(jiān)察、審計等政府部門之間監(jiān)管職責的混亂、社會組織監(jiān)管力量發(fā)展緩慢、群眾監(jiān)管力量的缺位與目前完善監(jiān)管制度要求不斷提高的現狀產生了日益激烈的矛盾。

作為公共服務的接受者，人民群眾處于監(jiān)管的灰暗地帶，雖然有部分人民以投訴、上訪等方式進行監(jiān)管，但人民監(jiān)管意識缺失加上政府自覺接受群眾監(jiān)管的工作缺位、信息公開的滯后使得大部分人民群眾監(jiān)管力量沒有得到開發(fā)

二、政府購買公共服務監(jiān)管制度困境的解決對策

（一）完善相關監(jiān)管制度法規(guī)

國家層面上，需要及時修訂增補相關監(jiān)管制度法規(guī)，地方政府應當在貫徹立法原則的前提下發(fā)揮自身主觀能動性，完善區(qū)域性條例規(guī)范。《政府采購法》雖然有公共服務購買的法律依據，對監(jiān)管主體和內容作出了原則性的確定規(guī)定，而2013年《指導意見》也對政府購買公共服務監(jiān)管的各方面作出了宏觀規(guī)定，但是隨著公共服務領域的發(fā)展，《政府采購法》已經并不適宜作為監(jiān)管公共服務購買的執(zhí)行依據，《指導意見》也十分單薄，對于公共政府購買監(jiān)管的單獨立法顯得尤為必要。

（二）明確各主體監(jiān)管責任，集中力量

在當今社會背景下，社會組織以及人民群眾作為監(jiān)管主體，其力量并沒有得到充分發(fā)展與調動，政府必須承擔起購買公共服務過程中產生的主要監(jiān)管責任，并完善包括公共服務直接提供在內的多方監(jiān)管責任承擔機制。

政府購買服務屬于公共財政支出行為，在政府內部，對政府購買服務全過程的直接監(jiān)管是最應當落實的整體性監(jiān)管。在監(jiān)管機構的設置上，應當設立類似于“政府購買服務監(jiān)管委員會”的專門行政機構，代表政府專門負責對政府購買服務進行直接監(jiān)管，包括重大決策、承包者選擇、資金使用等等過程，并應當負責公共服務購買的救濟和追責，防止政府機關內部的腐敗，并將其計入考核評價范圍之中。

（三）明確監(jiān)管內容

政府購買社會組織服務的各個環(huán)節(jié)都可能出現問題，正如前文提及，公共服務中的許多“軟服務”自身特點使得政府購買社會組織服務監(jiān)管制度的內容難以全面。

對于政府購買社會組織服務實際評價標準，地方政府更需要有針對性的評價指標體系，評價指標體系的構建必須有效利用各類信息技術，征求人民群眾、相關領域社會組織等利益相關者和第三方專業(yè)研宄機構的利益需求進行調和權衡，結合當地經濟社會發(fā)展情況，動態(tài)調整，最大程度應對公共服務購買的不確定性和復雜性。

參考文獻：

[1]武靜：政府購買社會組織服務的監(jiān)管研究，【D】，華東政法大學，2014.05.26，34-40

[2]孫曉莉：政府與市場關系視角下的購買公共服務監(jiān)管，《行政管理改革》，【J】，2015年第8期，39-40