前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇門衛(wèi)職責范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
門衛(wèi)既是體現幼兒園形象的窗口之一,同時也是保障幼兒園安全的一道屏障,下面是小編為您整理的2020幼兒園門衛(wèi)工作崗位職責”,僅供參考,希望您喜歡!更多詳細內容請點擊查看。
幼兒園門衛(wèi)崗位職責1
1、著裝上要求:清潔、整齊,穿上幼兒園配置的統一服飾;在園內禁止抽煙、喝酒;保持門衛(wèi)室干凈整潔。
2、樹立“服務第一”的思想,對待幼兒和家長親切友善,態(tài)度真誠。
3、對待突發(fā)事件,頭腦冷靜、反應靈敏,及時采取有效措施,以保證幼兒園的整體安全
(1)對尋釁鬧事、擾亂正常教育教學秩序的人員及時采取措施,并隨時啟動報警機制幼兒園門衛(wèi)崗位職責百科。
(2)對形跡可疑、不明身份人員、衣冠不整者,制止進入幼兒園內。
(3)熟悉幼兒園消防設備地點,并能正確使用。
4、堅守崗位,不擅自離崗。
(1)早上幼兒來園和下午幼兒離園必須站園門口,提醒家長出示接送卡,以防冒領。
(2)細心觀察周邊環(huán)境,看到幼兒獨自出門要仔細詢問,以防幼兒在幼兒園走失。
(3)早上晨檢結束后,把大門鎖上,遇到有人員進出做到隨時開門、鎖門。
(4)有外出任務必須把你的工作交給相關人員,做到門衛(wèi)室不脫人。
5、對待本職工作認真負責,一絲不茍。
(1)聽到電話鈴聲及時接聽,以文明禮貌的方式來對待,接聽電話時使用統一的語言:“烏南幼兒園,請講。”
(2)教工在門衛(wèi)室打電話請做好登記。
(3)對外來人員要核對證件,并填寫入園登記后方可讓其進入。
(4)大門鎖上后,對幼兒園進行巡視,發(fā)現安全隱患及時解決并向幼兒園相關領導報告。
(5)仔細做好報刊、公函、信件的收發(fā)和傳達,并做好登記。
(6)合理安排自己包干地區(qū)的清掃和維修,不在幼兒來園、離園的高峰時間做清掃等事宜。
(7)每天查看報修單,及時維修并做好記錄;維修有困難馬上告知總務,做到信息的暢通。
(8)幼兒全部離園、鎖上大門后方可進行教室與走廊環(huán)境等消毒工作。
6、如因玩忽職守造成事故,視情節(jié)輕重分別給予必要的處理。
幼兒園門衛(wèi)崗位職責2
1、堅守工作崗位,實行坐班制,嚴禁擅離職守。
2、早晚孩子入園和離園時在門口巡視,如發(fā)現幼兒單獨出門要立即攔住幼兒,保證幼兒安全。平時鎖好大門,看好小門,防止幼兒走失。
3、負責園內報刊雜志及書信的收發(fā)工作,不得遺失,不得出差錯。
4、負責幼兒園門內及門口三包區(qū)域內的衛(wèi)生工作,每天早上清掃一次,平時注意保潔,隨臟隨掃??垂芎迷簝炔萜?,禁止踩踏、倒臟水入內。
5、隨時提高警惕增強安全意識嚴防壞人破壞,除本園工作人員、幼兒及家長,未經聯系的外來人員進園一律要進行登記。嚴禁有問題的人員進入園內,防止意外傷害事件的發(fā)生。
6、除教學需要外,凡是園內財產,不能搬出園外。
7、對幼兒、家長及外來人員,說話要和氣、熱情、有禮貌。
8、晚上幼兒離園后進行一次安全檢查,關閉樓內多余的照明燈,節(jié)約用電,發(fā)現問題及時聯系相關人員進行解決。
9、我園為禁放單位,在元旦、春節(jié)期間在轄區(qū)內要進行日??醋o和加強巡視,發(fā)現有非法燃放煙花爆竹的人員,要及時制止,防止火災的發(fā)生。
幼兒園門衛(wèi)崗位職責3
一、遵守作息制度,按時開關大門,值班做好記錄;
二、鎖好大門,嚴防幼兒從大門走失;
三、負責接待來訪,非本園人沒進入必須填寫《會客單》,經與有關部門聯系后允許進園,會客完畢,接待不員要在《會客單》上簽字,出門時由門衛(wèi)收回;
四、不允許閑雜人員入園;
五、禮貌接待家長或相關來園客人;
六、做好生個關注本園的適齡兒童的登記工作,以增加本園的會員量;
七、積極做好來、離園的園外家長車輛的疏導工作;
八、保護園內財產,嚴防園內物資未經批準帶出園外;
九、注意防盜,每天晚上檢查一遍全園門窗,重點部門要檢查二次,寫出檢查記錄,發(fā)現一般事故及時報告園領導,重大險情立即報警;
十、會應會突發(fā)事件,會報火警、匪警,掌握防火技能;
十一、收發(fā)工作做到及時準確,無差錯;
十二、搞好傳達室內外衛(wèi)生和公共區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,拉圾、碴土當天清理;
十三、工作時間不傳私人電話,接打電話不超過5分鐘。
幼兒園門衛(wèi)崗位職責4
一、按規(guī)定的時間開、關園門
1、早上7:00上班,工作任務打掃操場、擦洗抹戶外大型玩具,隨時整理收拾好戶外玩具,打掃行政辦公室、給花澆水;
2、早上8:30開園門,9:00關園門,下午17:00開園門,18:00關園門。
二、不得留宿客人,外來人員必須登記后經允許方能入園,參觀來訪人員須出示介紹信或有關證件。
三、門衛(wèi)值班人員做24小時不離人,認真做好安全保衛(wèi)工作,特別是早上8:30開門接待幼兒和下午17:00幼兒離園時,值班人員必須堅守崗位不能脫崗,認真做好接待工作,嚴防幼兒走失。
四、隨時注意園內環(huán)境衛(wèi)生,如有紙屑隨時打掃干凈,每天打掃兩次廁所衛(wèi)生,并隨時注意保潔工作。
五、做好非常時期的衛(wèi)生消毒工作。
六、傍晚檢查巡視各班活動室水電、門窗,并及時關閉。
七、注意防火、防盜、防汛,如有事情發(fā)生必須在第一時間內上報負責人幼兒園門衛(wèi)崗位職責幼兒園門衛(wèi)崗位職責。
八、做好園內綠化工作,定期給樹木剪枝、施肥。
九、水電的維修工作。
十、保管好體育運動器具,按時收放活動器具,便于幼兒活動。
一、審計部部門職責
1、內部審計部門應當履行以下基本職責:
(1)對本公司各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的內部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行檢查和評估;
(2)對本公司各內部機構、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的會計資料及其他有關經濟資料,以及所反映的財務收支及有關的經濟活動的合法性、合規(guī)性、真實性和完整性進行審計,包括但不限于財務報告、業(yè)績快報、自愿披露的預測性財務信息等;
(3)在內部審計過程中合理關注和檢查可能存在的舞弊行為;
(4)至少每季度向審計委員會報告一次,內容包括但不限于內部審計計劃的執(zhí)行情況以及內部審計工作中發(fā)現的問題。
2、其他職責:
(1)內部審計部門應當在每個會計年度結束前兩個月內向審計委員會提交次一年度內部審計工作計劃,并在每個會計年度結束后兩個月內向審計委員會提交年度內部審計工作報告;
內部審計部門應當將審計重要的對外投資、購買和出售資產、對外擔保、關聯交易、募集資金使用及信息披露事務等事項作為年度工作計劃的必備內容。
(2)內部審計部門應當以業(yè)務環(huán)節(jié)為基礎開展審計工作,并根據實際情況,對與財務報告和信息披露事務相關的內部控制設計的合理性和實施的有效性進行評價;
醫(yī)院基建部門職責應該如何定位?這看似簡單的問題,對于很多相關管理人員來說,認識是模糊的。以至于在實際工作中有時缺位,有時越位,做的工作經常不到位。其實,要理清思路也并不難。首先是要注意應該“有所為,有所不為”。該設計做的、該監(jiān)理做的、該施工方做的、該政府監(jiān)管部門做的,讓他們去做,他們的責任有法的依法,法律法規(guī)沒有規(guī)定的通過合同條款約定。然后就是擺正自己的位置,分清有哪些事非我不行,責無旁貸。
關鍵詞
基建 職責 定位
Abstract
How to position the responsibilities of the hospital infrastructure sector? This problem seems simple,But Many managers can't Understanding it clearly, so that they are sometimes absence or sometimes crossing the line in the absence of actual work. In fact, it is not hard to want to clarify ideas. First, managers should know their duties; second, they should strive to do their work.
Keywords
Infrastructure Responsibilities Locate
一、把組織好前期策劃和總體規(guī)劃作為頭等大事
我國大多數醫(yī)院無論規(guī)模大小都沒有在基建部門以外另設置一個規(guī)劃管理部門,規(guī)劃管理的職能理所當然落在基建部門的肩上。但基建部門可能由于級別、地位和組成人員的自身素質等問題,常常沒有把這個任務看得很重,有意無意地總認為這是院部、院領導的事。在醫(yī)院建設過程中經常出現為規(guī)劃而規(guī)劃,拍腦袋隨意劃劃,最后把規(guī)劃變?yōu)榱恕肮碓挕薄?/p>
醫(yī)院領導的工作頭緒多,工作忙,他們也許知道規(guī)劃的重要性,也對規(guī)劃有設想、有明確需求,但大多不能深入研究、專門研究、全面研究。醫(yī)院基建部門作為職能部門,應該以主人翁的態(tài)度,站在院部層面,考慮全局,放眼未來,精心組織好規(guī)劃。
(一)要充分認識總體規(guī)劃是醫(yī)院建設的靈魂
醫(yī)院建筑前期策劃、總體規(guī)劃是醫(yī)院建筑布局之本,不要忽視。很多醫(yī)院因對此不重視,剛建成的建筑就出現或功能重復、缺失,或醫(yī)療流程斷裂,或在整體布局上因各醫(yī)療科室的功能之間缺少必要的聯系而導致物流和人流混亂等等。有時剛建成的建筑就需要修修改改,這邊粉刷的墻壁未干,那邊又開始改造。醫(yī)院基建部門一定要從百年大計出發(fā),力求避免人力、物力和資金的巨大浪費,切實組織好總體規(guī)劃設計。
(二)要深刻理解可行性研究是項目準備的精髓
可行性研究是要回答項目的必要性、可行性和實現途徑問題,它是建立在詳細的市場調研、預測、科學的專業(yè)論證和嚴密的計算基礎上形成的,應該精心組織編制。
(三)要十分重視老舊建筑、設施的利用和改造,認真組織對老舊建筑的各種功能評估
在老院改造中,老舊建筑的處理問題必須重視。首先是取舍。要兼顧長遠規(guī)劃和節(jié)約投資,合理取舍。對于擬保留的,要認真做個“診斷、解剖”,要了解到底哪些功能是缺失的,哪些空間是不夠的,離現行國家標準還有多遠?哪些流程是錯誤的?新、老建筑之間的資源如何整合?人流、物流如何梳理?
當然,策劃、規(guī)劃設計的責任主體也不能是醫(yī)院基建部門,應該是專業(yè)公司。也就是說,這些具體工作主要應該選擇有經驗的專業(yè)咨詢公司去完成。醫(yī)院基建部門應該當好主人,重視它,組織好,協助好。
二、設計過程是醫(yī)院基建部門大有作為的階段
重施工階段的管理,輕設計階段的管理,是存在于基建管理領域的普遍現象。但無論是從保證使用功能的實現上,還是從控制造價、防止浪費的角度,設計的重要性是絕對不能忽視的,尤其是醫(yī)院建筑的設計,更要加強設計階段的管理。
(一)要選擇好設計團隊
認真考察、比較,最后通過公開招標選擇一個對醫(yī)院建筑有所研究的設計團隊是提高設計效益和質量的關鍵。不能因為要節(jié)約一點設計費而選擇實力較弱的公司,這是得不償失的。
(二)要真正代表使用方與設計者密切溝通
在設計階段,醫(yī)院基建部門要特別重視與使用科室、其他(醫(yī)療、護理、院感等)管理部門的溝通,要真正理解他們的要求,負責向設計者反映合理需求。其中,流程是最主要的,也是不能隨意變更的,要反復研討,最大限度地保證其合理性。
(三)二次設計不能少,還要做得早
方案設計完成以后,二次設計(醫(yī)療工藝條件設計)不能省。這時要將建筑物房間內的所有需求在圖紙上定位,如家具的位置、水點、信息點、插座等。這是保障工程質量的一個重要程序。沒有經過醫(yī)療工藝條件設計的醫(yī)院大樓,就會出現竣工后,東拉線、西扯管、南砸墻裝門、北砌墻封窗等亂象?;ú块T要在這一點上組織有關方面做好過細工作。并且,要注意這項工作要在擴初前做好。
(四)實行設計監(jiān)理制,不失為一種有益的嘗試
醫(yī)院基建部門的絕大多數人員沒有從事過設計,專業(yè)知識的深化、廣度和涉及的工程項目量都是有限的,對設計質量的評判能力十分有限,醫(yī)院內的其他人員更不在行。設計的質量往往要到施工階段、甚至要到實體完成后才能看出來。而到那時,有的已生米煮成熟飯,難于改變;有的可以更改,但要費時、費力、費錢。實行設計監(jiān)理制度,聘請有經驗的專業(yè)公司、專業(yè)人員控制設計質量,能彌補這方面的不足。
三、施工階段管理要發(fā)揮主導作用
醫(yī)院基建部門人員有限,專業(yè)人員的專業(yè)種類不全,管理過的工程很少,要想面面俱到地實施施工監(jiān)督管理是不現實的。如果是一個幾萬甚至十多萬平方米的大項目,更是不可能的。但放手不管,只等竣工驗收,這也與我國國情(建筑行業(yè)現狀)不相適應,很難保證施工質量。因此,我們做不了施工管理的主力軍,但要做好主導者。同時,要以科學管理、巧妙管理實現借力發(fā)力、事半功倍、四兩撥千斤的效果。
(一)用好、管好監(jiān)理是施工階段有效管理的關鍵
當選擇好講信用、實力強的施工方以后,用好、管好監(jiān)理隊伍是施工階段實現有效管理的關鍵,它可以讓醫(yī)院基建部門的管理力量得到有效的補充和成倍的放大。
1.選好監(jiān)理隊伍是基礎
一支合適的監(jiān)理隊伍應該專業(yè)人員配備齊全,人員數量滿足具體工作需要,具有豐富的監(jiān)理經驗,對各種規(guī)范、標準掌握較好,并具有一整套內部管理制度。只要他們敬業(yè)、自律,依法、按章、照圖(施工圖)監(jiān)理,是能保證工程質量的。
2.處理好與監(jiān)理方的關系是發(fā)揮監(jiān)理能動性的必由之路
建立信任,是合作的前提。監(jiān)理方是院方聘用的,雙方應該是合作關系,不能因為哪項工作不到位或者哪個監(jiān)理人員有違規(guī)行為就變成了敵我關系、警察與小偷的關系。監(jiān)理方和監(jiān)理人員的初衷一定是想搞好工程的,這個目標是與醫(yī)院基建部門和管理人員一致的,志同應該能道合。當然,醫(yī)院對監(jiān)理的工作實施必要的監(jiān)督檢查也是必須的。道理就像各種組織、各個層面都有內部監(jiān)督機制一樣。
3.醫(yī)院基建部門管理制度與監(jiān)理制度有機對接有利于提高工作效率
找準工作的切入點,把握幾個抓手,可以使有限的人力投入到最需要的地方,可以把有限的精力用于抓關鍵的工作,以利于最大限度地提高管理監(jiān)理工作的效率。譬如:監(jiān)理例會制度、總監(jiān)月報制度、重大事項報告制度等的堅持并講究實效。
(二)資料管理的督查是個綱,綱舉能目張
施工階段的資料主要是施工資料和監(jiān)理資料,兩者常常也是同時產生的。資料是施工過程和監(jiān)理過程的記錄,其應有及時性、真實性、規(guī)范性等特性。醫(yī)院基建部門如能盯住資料的監(jiān)管檢查不放松,就一定能起到事半功倍的效果。
1.抓資料的及時性,以利于發(fā)現施工或管理是否到位
譬如:某個部位即將隱蔽,而隱蔽工程驗收資料未產生。那要么是該工程施工不到位,要么是監(jiān)管不到位。即使該做的施工和監(jiān)管工作都做了,沒有及時形成資料,那也說明管理不規(guī)范,有管理漏洞。
2.查資料的真實性,能及時發(fā)現違規(guī)違紀行為
資料不真實,不是工作馬虎,程序流于形式,就是可能存在偷工減料行為。早發(fā)現、早整改,防微杜漸,有利于扎實推進質量管理。
3.資料管理的督查要強調過程管理
醫(yī)院基建部門要落實專人負責,制定資料管理督查方案,以定期的檢查和不定期抽查結合的方式,從頭抓,抓施工全過程。
(三) 重點掌控有關工程整體質量與安全的分部分項專項工程管理情況,確保工程順利推進
地基基礎、深基坑、主體結構、腳手架、預留洞口的安全防護、消防安全等有關工程的整體質量與安全,一旦有問題,影響大、損失大。很多情況下,責任雖然是施工方的、監(jiān)理方的,但業(yè)主的隱性損失其實也不小。醫(yī)院基建部門要主動、積極關心這些方面的管理情況,發(fā)現問題,及時妥善處置。
在當前金融危機的經濟形勢下,企業(yè)紛紛“過冬”,用工數量與20__年上半年相比大量減少,大中專畢業(yè)生和各類流動人員就業(yè)難的問題更加突出。如何采取有效措施,減少金融危機對求職擇業(yè)的不利影響成為人們關注的問題。筆者認為,從求職者個人角度看,掌握正確的求職技巧是提高就業(yè)成功率的重要措施之一。
認真做好你的求職簡歷。求職簡歷是個人向單位推介自己的重要資料,求職簡歷做的如何,從一定程度上表明了你對求職這份工作的態(tài)度。一是資料要詳實,特別是對自己的特長和愛好,更要恰如其分的表述,不可言過其實。二是內容要新鮮。大部高校畢業(yè)生的簡歷是在畢業(yè)前設計制做的,畢業(yè)后就應該對簡歷內容進行及時調整修改,特別是聯系址、電話等,否則,會給求職應聘帶來不利影響。三是格式要規(guī)范。筆者在工作中發(fā)現,有的簡歷排版隨意,表格混亂,字體不統一,甚至有錯別字,簡歷上的小錯誤從側面反應了求職者不夠嚴謹的工作作風。精美的簡歷不一定保證求職成功,但粗糙的簡歷必然影響到你的擇業(yè)。
不要過渡注重薪酬。在目前的就業(yè)形勢下,有的求職者為了得到一份工作,主動打出了“零工資就業(yè)的旗幟”,這是社會不提倡的,也是勞動法不允許的。相反,有的求職者在不了解行業(yè)薪酬情況,特別是面對金融危機,就業(yè)難度加大的情況下,仍然對薪酬期望過高,不能正確的定位,也不利于求職擇業(yè)。
著正裝參加面試。著裝是一個人內心情緒的外在反應,如果你對這份未來的工作足夠重視,一定比較在意以什么樣的形象出現在面試現場,反之,如果你不認真對待面試機會,面試結果也當然不會“認真對待”你。我們不贊成“以貌取人”,但形象對面試結果會產生一定影響,同時,著正裝面試也是對評委的尊重和禮貌,并且一定程度顯現出一個人的生活態(tài)度。
做一個遵守時間的人。對于一個求職應聘人員來說,在求職面試中,應該有更加嚴格的時間觀念。當接到面試通知并同意參加面試時,就要按要求的時間如約到達面試現場,任何理由的遲到都是面試大忌。如果為遲到而說謊就更不應該了,前者充其量是時間觀念不強,后者則是誠信問題了。所以,尊重面試時間也是提高求職競爭力的重要方面。
1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置的法定部門
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》(自1984年1月1日起施行)、《安全生產法》(自2002年11月1日起施行)、《港口法》(自2004年1月1日起施行)、《突發(fā)事件應對法》(自2007年11月1日起施行)、《危險化學品安全管理條例》(自2011年12月1日起施行)、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(自2013年2月1日起施行)等。此外,我國沿海部分省市也結合自身情況制定相關的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,如《廈門市海上交通安全管理條例》(自2003年3月1日起施行)、《深圳市海上交通安全條例》(自2005年9月1日起施行)、《青島市海上交通安全條例》(自2007年9月1日起施行)、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》(自2009年10月1日起施行)等。根據我國現行法律法規(guī)的規(guī)定,一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和港口生產經營單位等。
1.1 海事管理機構
(1)《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定:“中華人民共和國港務監(jiān)督機構是對沿海水域的交通安全實施統一監(jiān)督管理的主管機關。”第34條規(guī)定:“船舶、設施或飛機遇難時,除發(fā)出呼救信號外,還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關報告?!钡?8條規(guī)定:“主管機關接到求救報告后,應當立即組織救助。有關單位和在事故現場附近的船舶、設施必須聽從主管機關的統一指揮。”
(2)《突發(fā)事件應對法》 該法第17條規(guī)定:“國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案,組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案;國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應的突發(fā)事件應急預案。”
1.2 港口行政管理部門
(1)《港口法》 該法第6條規(guī)定:“地方人民政府對本行政區(qū)域內港口的管理按照國務院關于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統稱港口行政管理部門?!钡?3條規(guī)定:“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系?!?/p>
(2)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定:“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系,制定危險貨物事故應急預案,組織建立專業(yè)化應急隊伍和應急資源儲備,定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練,提高應急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時,所在地港口行政管理部門應當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當地人民政府及有關部門報告,并及時組織救助?!?/p>
1.3 安全生產監(jiān)督管理部門
(1)《安全生產法》 該法第2條規(guī)定:“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動單位的安全生產適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定?!钡?條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理?!?/p>
(2)《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質量監(jiān)督檢驗檢疫等部門,根據本地區(qū)實際情況,制定危險化學品事故應急預案,報本級人民政府批準?!钡?0條規(guī)定:“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案?!?/p>
1.4 港口生產經營單位
(1)《港口法》 該法第32條規(guī)定:“港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,并保障組織實施。”
(2)《安全生產法》 該法第70條規(guī)定:“生產經營單位發(fā)生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據?!?/p>
(3)《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定:“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織應急救援演練?!?/p>
(4)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定:“危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,每半年至少組織一次應急救援培訓和演練,并根據演練結果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案?!钡?4條規(guī)定:“當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時,港口經營人應當立即啟動應急預案,采取應急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散,并按照有關規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。”
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產法》《港口法》和《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出,在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中,海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和港口生產經營單位的職責既有所區(qū)別又相互聯系。從應急處置的具體實踐來看,船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后,在將危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上進行應急處置的過程中,由于貨物發(fā)生位移,事故影響范圍發(fā)生變化,相關部門的應急處置權限也相應地發(fā)生轉變。為最大限度地縮小事故影響范圍,減小事故造成的損失,相關部門不僅要依法履行職責,還要加強協調配合。
2.1 海事管理機構
當船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故,對水上交通安全造成威脅時,海事管理機構作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責。根據我國現行相關法律法規(guī)的規(guī)定,在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上的階段,按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助,由海事管理機構負責應急處置的統一組織、指揮和協調,其他部門予以協助。此外,根據《突發(fā)事件應對法》關于國務院有關部門和地方政府有關部門根據各自職責制定突發(fā)事件部門應急預案的規(guī)定,在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構有責任也有必要牽頭協調有關部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案,并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定,港口行政管理部門對有關港口實施行政管理,負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案,對港口生產經營單位危險貨物應急預案實施備案,并負責組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上后,應急處置工作的指揮權相應地由海事管理機構轉移到港口行政管理部門,港口行政管理部門在應急處置工作中依法發(fā)揮主導作用。
2.3 安全生產監(jiān)督管理部門
安全生產監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下:(1)對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應急預案實施備案,會同轄區(qū)海事管理機構、港口行政管理部門和港口生產經營單位等整合各分預案,做好不同分預案之間的銜接工作;(2)結合轄區(qū)實際情況,制定本轄區(qū)危險貨物總體應急預案,報本級政府批準實施;(3)根據預案和事故等級組織實施救援。由此可見,在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中,不論涉事集裝箱位于何處,安全生產監(jiān)督管理部門均負有指導、協調職責。
2.4 港口生產經營單位
港口生產經營單位是港口安全生產的責任主體,應當依法制定本單位危險貨物應急預案;在發(fā)生事故時,依照法律規(guī)定向政府有關職能部門報告,并采取適當措施,開展搶險救援工作,排除事故危害,防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后,或停靠碼頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時,港口生產經營單位承擔首要的應急救援工作;發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后,港口生產經營單位應當根據海事管理機構和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,協助主管部門做好具體的應急救助工作。
3 促使相關部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關法律法規(guī)
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經濟和航運發(fā)展水平的限制,該法未對海上應急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經濟貿易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展,船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外,《海上交通安全法》等上位法亟待修訂,以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關法律法規(guī)的規(guī)定不統一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題,要在調查研究的基礎上,綜合各方面的意見和建議,推動相關法律的制定和修訂工作,努力形成相關部門既分工明確又相互協調的良好局面。此外,對相關部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經驗,要通過推動修訂相關法律法規(guī)予以吸納,用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現有應急預案
海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和港口生產經營單位要根據各自法定職責,總結應急處置工作的得失成敗,對現有應急預案進行細化、實化,提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外,要在各自應急預案內預留接口,解決職責交叉重復和錯位模糊的問題,實現不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡,使之標準化、系統化、科學化。
3.3 加強各類應急演練
各部門要熟知本部門應急預案,明確自身的職責權限、反應程序和工作要求,并加強針對性的演練,提高應急能力和水平;各部門要聯合組織跨部門應急演練,增進對其他部門應急預案的了解,形成良好的互動關系,確保不同部門的應急預案順利銜接,形成應急處置的合力。海事管理機構和港口