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施工合同管理范文第1篇

一、工程簡(jiǎn)介

帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為600米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為200米，下游約為400米，另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。

帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為1.269億美元，其中河道治理工程總造價(jià)為3364萬(wàn)美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天，維修期為365天。工程師開(kāi)工令日期為2000年8月17日，工程施工期限從簽約之日開(kāi)始計(jì)算，工程完工日期為2003年8月16日。

河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填302萬(wàn)立方米；土工布以及土工布沉排鋪設(shè)243，000平方米；護(hù)坡與護(hù)坦拋石51.05萬(wàn)立方米；混凝土預(yù)制塊鋪砌1.75萬(wàn)立方米；陸上土方填筑70萬(wàn)立方米；另外還有植草、植樹(shù)等工作內(nèi)容。

項(xiàng)目的資金來(lái)源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金(OECF)。項(xiàng)目咨詢?yōu)槊绹?guó)PARSONSBRINCKERHOFF國(guó)際咨詢公司和新西蘭WORLEY國(guó)際咨詢有限公司等5家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。

二、合用管理

合同是各方開(kāi)展工作的依據(jù)，對(duì)于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業(yè)主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過(guò)變更指令明確合同各方在該項(xiàng)任務(wù)上的責(zé)任與義務(wù)。合同管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，合同范圍不清會(huì)產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)模糊，這種模糊有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中多做了額外的工作，而得不到應(yīng)有的付款。

在本項(xiàng)目的實(shí)施中，我們嚴(yán)格合同管理，除了常規(guī)性的合同規(guī)定做到熟記于心外，對(duì)于影響金額較大，以及對(duì)工程施工影響較大的，通過(guò)熟讀合同，從合同中尋找依據(jù)，進(jìn)而使施工和付款朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.西岸護(hù)坦底高程的變更

西岸護(hù)坦的底高程在不同的投標(biāo)圖紙中，標(biāo)示各不相同，一為-15米，一為-10米。這個(gè)問(wèn)題在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有人進(jìn)行澄清。工程中標(biāo)后，我們進(jìn)一步研究合同，發(fā)現(xiàn)合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規(guī)定也是矛盾的，為此，我們和咨詢進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)論，甚至不惜下決心進(jìn)行重大的計(jì)劃調(diào)整，最后在對(duì)我們有理有利的情況下，咨詢將其修改成了-10米，該設(shè)計(jì)高程的修改并不影響設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，為我們?cè)谝粋€(gè)枯水季節(jié)完成該項(xiàng)工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費(fèi)用購(gòu)置深水清淤的專用設(shè)備，而且很難確保在一個(gè)枯水季節(jié)完成該處的施工任務(wù)。

2.西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用

技術(shù)規(guī)范在西岸水下填方的規(guī)定中明確了進(jìn)行施工的具體施工方法，但在語(yǔ)言描述中增加了定語(yǔ)，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，關(guān)于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對(duì)圍堪以及圍堪內(nèi)填土后的邊坡穩(wěn)定負(fù)責(zé)等等”。

考慮到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個(gè)枯水季節(jié)完成西岸的施工任務(wù)是根本不可能的。為此，項(xiàng)目部同咨詢進(jìn)行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進(jìn)行水下吹填施工。為了驗(yàn)證水下直接吹填能形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，在施工之前，我們聯(lián)合進(jìn)行了水下填筑的實(shí)驗(yàn)獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認(rèn)可。在汛期之后我們按照這個(gè)方法投入了施工，通過(guò)聯(lián)合測(cè)量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設(shè)計(jì)斷面，但同時(shí)觀察到邊坡發(fā)生大面積滑坡的現(xiàn)象。

隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進(jìn)行修復(fù)滑坡區(qū)域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩(wěn)定，為此我們雙方展開(kāi)了深人的討論。此時(shí)，支持我們觀點(diǎn)的依據(jù)是，水下圍堰的作用是為了獲得設(shè)計(jì)斷面，而不是為了增加邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，現(xiàn)在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設(shè)計(jì)斷面，就沒(méi)有必要采用水下圍堰施工，同時(shí)我們指出了我們對(duì)滑坡的看法，就是設(shè)計(jì)坡比的安全系數(shù)太小。經(jīng)過(guò)多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級(jí)圍堰，以期增加邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，并以此保證防護(hù)施工能在汛期漲水前完成。

該項(xiàng)工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時(shí)間，同時(shí)節(jié)省了大量的施工成本。

3.SARA增加的維護(hù)工程

由于設(shè)計(jì)不到位等因素的影響，整個(gè)SARA的施工被迫跨年度進(jìn)行施工，具體情況是：2002年2月至2002年6月，首先完成了0+400～O+930區(qū)間的施工任務(wù)，2002年12月至2003年3月完成了0+000～O+400之間的施工任務(wù)。

在2002年6月完成了第一期的防護(hù)施工任務(wù)后，由于PADMA河汛期將至，事實(shí)上已經(jīng)完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業(yè)主提前占用該部分已經(jīng)完成的工作事實(shí)，為此根據(jù)FDIC條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢強(qiáng)調(diào)合同條款中的特殊條款沒(méi)有分期交工的規(guī)定而不給簽發(fā)分期交工證書(shū)。

2003年10月，上述一期防護(hù)工程在經(jīng)歷了兩個(gè)汛期之后，0+680～O+750之間出現(xiàn)了問(wèn)題，石料護(hù)坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來(lái)函要求我們進(jìn)行修復(fù)，而對(duì)誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題避而不談，只是說(shuō)將來(lái)根據(jù)合同條款來(lái)解決這一問(wèn)題。我們對(duì)此認(rèn)真研究工程師代表的權(quán)利范圍，認(rèn)為他沒(méi)有權(quán)利就該項(xiàng)維護(hù)工作發(fā)出指令，并且該項(xiàng)工作超出了原合同范圍，所以應(yīng)該首先將其變成合同的一部分，為此，我們向工程師本人發(fā)出信函并索取變更指令，但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因，變更指令沒(méi)有簽發(fā)。但是工程師給予了復(fù)函，為此我們至少可以將該復(fù)函作為一種指令，從合同角度我們有了完善的資料，否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實(shí)施工作，將來(lái)在合同角度以及付款方面易引起爭(zhēng)議。

4.SARA設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的單價(jià)確定

由于在投標(biāo)階段該處沒(méi)有施工圖紙，在施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中，我們及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)過(guò)程，并從保障設(shè)計(jì)功能與安全，以及方便施工角度提出了對(duì)設(shè)計(jì)的有關(guān)建議，這些建議被采納的同時(shí)，也帶來(lái)了設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì)，即：在原合同價(jià)號(hào)之外又增加了兩個(gè)價(jià)號(hào)，即：老石料開(kāi)挖和老石料開(kāi)挖后的再利用，另外混凝土塊預(yù)制與鋪砌的規(guī)格也發(fā)生了變化，進(jìn)而單價(jià)需要重新確定，為此帶來(lái)了重新報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。

在和咨詢以及業(yè)主確定單價(jià)的過(guò)程中，項(xiàng)目部認(rèn)真研究合同條款，利用合同中的規(guī)定積極爭(zhēng)取采用現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格作為這幾項(xiàng)單價(jià)的確定基礎(chǔ)，并通過(guò)一年半的談判，最終獲得成功，為項(xiàng)目帶來(lái)的效益十分顯著。如果我們沒(méi)有認(rèn)真研究合同特殊條款，而根據(jù)合同一般條款的規(guī)定采用標(biāo)書(shū)現(xiàn)有的類似價(jià)號(hào)作為參考，將失去創(chuàng)造效益的良好機(jī)遇。

三、技術(shù)管理與設(shè)計(jì)變更

技術(shù)管理和合同管理以及商務(wù)管理工作是密不可分的，要搞好項(xiàng)目施工，必須有足夠充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作做依托，比如施工方案的制訂與優(yōu)化等。在本項(xiàng)目的實(shí)施中，方案制訂的過(guò)程中碰到了許多技術(shù)問(wèn)題，盡管設(shè)計(jì)變更在國(guó)外項(xiàng)目的實(shí)行中比較困難，我們?cè)谟龅竭@些技術(shù)問(wèn)題的時(shí)候，還是盡最大可能通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式解決。

1.單塊石料重量?jī)?yōu)化

本項(xiàng)目共計(jì)需要石料81萬(wàn)噸，而合同規(guī)定100公斤/塊以上的石料占總計(jì)數(shù)量的50%。根據(jù)我們對(duì)石料采購(gòu)?fù)緩竭M(jìn)行的調(diào)查，孟加拉國(guó)沒(méi)有石料，所有石料均需要自孟加拉的周邊國(guó)家進(jìn)口，最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國(guó)情是石料全部采用人工裝卸，運(yùn)輸車輛也全部是普通的卡車，根據(jù)詢價(jià)的情況，100公斤/塊的石料采購(gòu)價(jià)格很高，而且供應(yīng)商均對(duì)提供大塊石料不感興趣，只愿意提供100公斤/塊以下的石料。針對(duì)這種情況，我們廣泛收集該河道的水文資料，然后根據(jù)設(shè)計(jì)原理就原施工圖的石料的規(guī)格部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)校核，通過(guò)校核發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計(jì)石料規(guī)格的安全系數(shù)太大，我們把計(jì)算結(jié)果提交給了咨詢，并從孟加拉的現(xiàn)實(shí)狀況以及工程實(shí)施的角度向咨詢提出建議，結(jié)果石料優(yōu)化取得成功。該石料規(guī)格的變化，一方面降低了大量的工程成本，另外一方面避免了大石料不易采購(gòu)，工程無(wú)法進(jìn)行的局面發(fā)生。

2.西岸設(shè)計(jì)護(hù)坦底高程修改

西岸防護(hù)工程是本項(xiàng)目的主體工程之一，位于主河道西側(cè)，施工段全長(zhǎng)600多米，工程造價(jià)約為1075萬(wàn)美元。按原投標(biāo)圖紙，水下土方開(kāi)挖的護(hù)坦底高程是-15米，坡比1：3.5。在進(jìn)行施工方案編制的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，投入水下開(kāi)挖設(shè)備3800德盛號(hào)挖泥船最大挖深只能挖到-12米高程，根本挖不到設(shè)計(jì)底高程。這就意味著按此設(shè)計(jì)，目前的設(shè)備根本無(wú)法進(jìn)行西岸的防護(hù)施工，進(jìn)行方案比較時(shí)發(fā)現(xiàn)投資新購(gòu)用于深水清淤的專用設(shè)備成本太大，若對(duì)3800挖泥船進(jìn)行挖深改造則在技術(shù)上存在一定的難題，同時(shí)從邊坡穩(wěn)定以及水文條件的角度進(jìn)行綜合分析，即使上述方案能得到順利實(shí)施，我們面臨的工程工期也非常緊張，為此，我們只有做到技術(shù)上有足夠的把握，保證土方施工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并使其成功率100%，才可以保證按期完成施工任務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，就是提高邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，同時(shí)提高水下土方設(shè)備的生產(chǎn)率，盡量縮短土方施工時(shí)間，給下道工序留出一定的時(shí)間。根據(jù)對(duì)國(guó)際上現(xiàn)有深水清淤設(shè)備的了解，我們確定了走設(shè)計(jì)更改這條路。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更歷時(shí)達(dá)1年多的時(shí)間，此期間我們把合同管理、商務(wù)管理和這項(xiàng)技術(shù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，咨詢最終于2002年11月24日將西岸的護(hù)坦底高程自原來(lái)的-15米抬高到－10米，該項(xiàng)合理化建議的運(yùn)做，不僅使我們掃除了影響施工的一個(gè)重大障礙，達(dá)到了我們所期望的不進(jìn)行挖泥船改造和購(gòu)置深水清淤設(shè)備的目的，降低了工程投入，同時(shí)也改善了邊坡穩(wěn)定的條件，減少了施工過(guò)程中邊坡坍塌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了施工難度，保證了我方可以在一個(gè)旱季內(nèi)全面完成西岸防護(hù)工程。

3.東西岸邊坡坡比修改

該項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間跨度為2001年6月至2003年1月。原標(biāo)書(shū)圖紙規(guī)定的東西兩岸的邊坡均為1:35，而且標(biāo)書(shū)規(guī)定承包人對(duì)邊坡穩(wěn)定負(fù)有完全的責(zé)任。

在2001年度實(shí)驗(yàn)段的施工中，由于施工期間的永久邊坡和臨時(shí)邊坡的滑坡，導(dǎo)致我們的施工進(jìn)度滯后，不僅如此，我們還投入了約8萬(wàn)美元進(jìn)行永久邊坡滑坡后的處理，在之后的一年半中，我們一直督促業(yè)主就該部分工作付款，在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的會(huì)談后，業(yè)主和咨詢都說(shuō)，實(shí)驗(yàn)段期間的費(fèi)用，也就是上述費(fèi)用應(yīng)該支付給我們(但到如今也沒(méi)有拿到付款)，但在實(shí)驗(yàn)段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費(fèi)用將由承包人承擔(dān)。針對(duì)這種情況，一方面我們就邊坡開(kāi)挖的方法進(jìn)行了修訂(修改技術(shù)規(guī)范)，將原來(lái)的挖泥船修坡方法改為臺(tái)階開(kāi)挖方法形成邊坡，另外還采取了諸如快挖快跑，進(jìn)樁提絞刀，寧欠勿超等措施，但是在隨后的施工中，仍然發(fā)生了多次滑坡，本項(xiàng)目施工期間土方共計(jì)發(fā)生滑坡20次之多，其中東岸15次，西岸4次，DAMUKDIA一次，SARA的局部滑坡不算。

針對(duì)以上情況，我們采取了多種措施并舉的方法，督促咨詢和業(yè)主將東西兩岸的邊坡自原來(lái)的1:35修改為1:5，使得邊坡穩(wěn)定的條件得到了極大的改善，防止和減少了以后施工中的滑坡，其帶來(lái)的效益是顯著的，既可以保證工程按期完工，也減少了施工期間滑坡后進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用損失。

4.DAMUKDIA以及SARA設(shè)計(jì)的導(dǎo)向

在投標(biāo)階段，這兩項(xiàng)工作是暫定工程，投標(biāo)的時(shí)候根本就沒(méi)有施工圖紙，從工程量清單來(lái)看，該處的施工內(nèi)容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內(nèi)容和東西導(dǎo)堤一樣。工程中標(biāo)后，業(yè)主決定實(shí)施這兩項(xiàng)工作，施工圖設(shè)計(jì)在施工期間進(jìn)行，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到施工，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過(guò)程中積極跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度，并主動(dòng)幫助咨詢畫(huà)圖，及時(shí)了解設(shè)計(jì)者的意圖，將我們對(duì)設(shè)計(jì)的看法反饋給他們，設(shè)計(jì)過(guò)程中我們的多項(xiàng)建議被采納，其結(jié)果使得我們?cè)赟ARA的施工中，省掉了“船拋”這一工序，在DAMUKDIA的施工中避免了在軟基上修建導(dǎo)堤，從而消除了風(fēng)險(xiǎn)，為順利完成該處的防護(hù)施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利保障了工程工期。

5.技術(shù)應(yīng)用

按照本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，我們?yōu)橥谀啻鋫淞水?dāng)時(shí)我局第一臺(tái)GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本項(xiàng)目挖泥船的疏浚長(zhǎng)度為300～500米之間，疏潑深度達(dá)23米，合同規(guī)定，為了邊坡的穩(wěn)定需要進(jìn)行分層開(kāi)挖，每層的開(kāi)挖厚度為2米，受到以上影響，挖泥船需要頻繁移動(dòng)船位并在新的開(kāi)挖位置定位，該項(xiàng)工作經(jīng)常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致非工作時(shí)間的延長(zhǎng)，另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響，也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了GPS后，使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響，出勤率得到了保證，另外實(shí)現(xiàn)了挖泥船施工的可視化操作，提高了開(kāi)挖精度。更值得一提的是，我們?cè)诶肎PS實(shí)現(xiàn)了上述功能的同時(shí)，又進(jìn)一步研究并將這套GPS的功能擴(kuò)展到了水下地形測(cè)量，進(jìn)而通過(guò)技術(shù)攻關(guān)掌握了數(shù)據(jù)采集處理等工作的計(jì)算機(jī)化，大大提高了工作效率。這些成果的應(yīng)用，特別是需要頻繁進(jìn)行水下地形測(cè)量時(shí)，極大地方便了施工，節(jié)省了挖泥船等待施工人員看完圖紙?jiān)侔才攀┕さ臅r(shí)間。可以說(shuō)這項(xiàng)成果的使用為本項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則，受到河道洪水的影響，我們將面臨施工工期不足的局面。

6.理論聯(lián)系實(shí)踐

在SARA的防護(hù)施工中，我們碰到了滲透動(dòng)水壓力帶來(lái)的局部邊坡破壞問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，項(xiàng)目召開(kāi)了技術(shù)研討會(huì)，最后確定了齒槽法換土方案，以期達(dá)到：

*延長(zhǎng)滲徑并減少滲透動(dòng)水壓力。

*利用齒槽將部分水平方向的滲透動(dòng)水壓力改為揚(yáng)壓力。

*利用齒槽外部的原狀土來(lái)加大抗剪強(qiáng)度。

*利用齒槽部位土體來(lái)加大抗滑動(dòng)的阻力。

該方法使用后，效果非常明顯，即防止了滲水影響施工的，又保障了邊坡穩(wěn)定，為施工的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7.計(jì)量方式的變更

本項(xiàng)目標(biāo)書(shū)補(bǔ)遺規(guī)定，石料的計(jì)量采用圖紙標(biāo)示的石料厚度和其平面尺寸來(lái)計(jì)算結(jié)算工程量，也就是說(shuō)將采用設(shè)計(jì)方量來(lái)結(jié)算。但是為了確認(rèn)施工是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，技術(shù)規(guī)范又規(guī)定了采用拋石前后兩次測(cè)量的結(jié)果來(lái)確定拋石的厚度，另外技術(shù)規(guī)范規(guī)定圖紙標(biāo)示的厚度為最小的需求厚度，實(shí)際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度。

考慮到拋石過(guò)程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降，若按照上述要求進(jìn)行施工，則我們必須采用一定數(shù)量的“超拋”才能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但“超拋”的石料我們將得不到應(yīng)有的付款，況且水下的地質(zhì)條件差別很大，從施工后的測(cè)、量結(jié)果來(lái)看個(gè)別部位的沉降達(dá)3米以上，普遍的沉降均在1～15米之間。

針對(duì)以上規(guī)定，在施工之前我們提出了“沉降”問(wèn)題，并建議設(shè)置“沉降觀測(cè)桿”，雖然咨詢內(nèi)部的意見(jiàn)不一致，但在我們的積極推動(dòng)下，最終設(shè)置了1個(gè)沉降桿，但是由于沉降桿的高度太大(17米)，在拋石的過(guò)程中損壞，為此該方案被咨詢否定。之后我們又提出了其他的替代方案，諸如：采用“地秤進(jìn)行拋石計(jì)量”和“在儲(chǔ)料場(chǎng)進(jìn)行石料測(cè)量”方案，以達(dá)到在拋石施工期間進(jìn)行計(jì)量和拋石前進(jìn)行計(jì)量的目的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論這些方案均被咨詢采納接受。

施工合同管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]公路施工 合同 管理

企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“財(cái)富的一半是合同”,這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同,就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng),而合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。施工企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等,也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的,其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō),所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容,就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè),而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。

二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題

1.對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠

現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審,對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查,力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。

2.合同執(zhí)行力度不夠

合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時(shí)撥付,致使合同管理流于形式。

3.招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性

招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。

4.合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明

有些企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。

5.合同管理人員素質(zhì)不高

一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理

1.建立合同實(shí)施的保證體系

(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。

(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。

(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹(shù)立全局觀念,避免施工中的違法行為。

(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。

(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。

(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。

(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時(shí)做好合同跟蹤

(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。

3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督

(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。

(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。

(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。

(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。

(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。

(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為

(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。

(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。

(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。

(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。

施工合同管理范文第3篇

施工合同管理是高校修繕工程管理的重要一環(huán)，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、減少法律風(fēng)險(xiǎn)都有積極意義。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，分析了高校在修繕工程施工合同管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出了自己的思路。

[關(guān)鍵詞]

高校；修繕工程；施工合同；合同管理

隨著始于上世紀(jì)末的高校擴(kuò)招態(tài)勢(shì)逐年消退，我國(guó)高校大規(guī)模的基本建設(shè)工作已基本完成。與此形成鮮明對(duì)比的是，高校的修繕工程無(wú)論在數(shù)量上還是規(guī)模上都在逐年增長(zhǎng)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：一是隨著高校各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，原有的建設(shè)工程設(shè)計(jì)已不能滿足需要，需對(duì)原有建筑物或構(gòu)筑物的某些功能進(jìn)行提升；二是原有建筑物或構(gòu)筑物因年數(shù)已久或建造時(shí)質(zhì)量不過(guò)關(guān)出現(xiàn)破損需要整修。數(shù)量眾多的修繕工程，對(duì)于高校發(fā)展的重要意義不言而喻，因此必須從各方面加強(qiáng)對(duì)修繕工程的管理工作。筆者認(rèn)為，高校修繕工程管理工作至少應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：確保工程質(zhì)量合格；合理控制工程造價(jià)；減少學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的管理是至關(guān)重要的一環(huán)。

一、修繕工程施工合同的概念厘清及內(nèi)容簡(jiǎn)介

在全面建設(shè)法治社會(huì)的大背景下，為了更好地加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的管理，有必要從法律角度厘清修繕工程施工合同的概念。我國(guó)《合同法》第二百六十九條給出了建設(shè)工程合同的定義：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。修繕工程屬于建設(shè)工程的范疇，與修繕工程合同有關(guān)的問(wèn)題，自然應(yīng)根據(jù)上述建設(shè)工程的條款進(jìn)行規(guī)范。與新建工程不同，實(shí)踐中多數(shù)修繕工程一般不需要進(jìn)行勘察工作，設(shè)計(jì)工作也僅在一些比較復(fù)雜的工程中才涉及到，因此，狹義的修繕工程合同指的是修繕工程施工合同。結(jié)合上述合同法關(guān)于建設(shè)工程合同的定義，以及《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十五條關(guān)于合同的定義——合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。我們可以給出修繕工程施工合同的定義：修繕工程施工合同是修繕工程發(fā)包人與承包人之間建立的以承包人進(jìn)行工程施工，發(fā)包人支付工程價(jià)款為主要內(nèi)容的協(xié)議。根據(jù)《合同法》第二百七十五條關(guān)于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容的規(guī)定，結(jié)合修繕工程的特點(diǎn)，修繕工程施工合同的內(nèi)容應(yīng)該主要包括：工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作、爭(zhēng)議解決等條款。

二、高校修繕工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

相對(duì)新建工程而言，修繕工程往往規(guī)模和造價(jià)都較小，難以引起高校管理者的充分重視，很多修繕工程管理工作被簡(jiǎn)化甚至省略，新建工程所必須的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂及保管、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、工程保修等工作程序，很難在修繕工程中得到全面執(zhí)行。筆者總結(jié)自身從事的修繕工程審計(jì)工作實(shí)踐，并曾與多所高校同行進(jìn)行過(guò)交流，發(fā)現(xiàn)各高校對(duì)作為修繕工程管理工作重要一環(huán)的施工合同的管理尤其不到位，具體存在的問(wèn)題主要有如下幾點(diǎn)。

（一）規(guī)章制度不健全實(shí)踐中高校基本都沒(méi)有制定專門(mén)的修繕工程合同管理辦法，甚至在修繕工程管理辦法中也沒(méi)有對(duì)修繕工程施工合同的管理做出比較具體的規(guī)定，與修繕工程施工合同有關(guān)的問(wèn)題只能參照學(xué)校統(tǒng)一的合同管理辦法，而由于修繕工程施工合同有其自身的特殊性，一些具體的問(wèn)題往往難以在統(tǒng)一的合同管理辦法中找到解決方案，由此給相關(guān)部門(mén)的工作帶來(lái)困惑。例如，實(shí)踐中經(jīng)常遇到的工程變更問(wèn)題，從理論上講，甲乙雙方應(yīng)該通過(guò)變更合同或簽訂補(bǔ)充合同的方式重新確定雙方的權(quán)利義務(wù)，但由于沒(méi)有具體的規(guī)章制度可遵循，這些步驟往往被省略掉，直接按照變更后的施工進(jìn)行結(jié)算，通行的做法是以簽證的形式將變更的內(nèi)容確定下來(lái)，而簽證又因程序上的簡(jiǎn)單性會(huì)引起結(jié)算人員的合理懷疑，由此給工程結(jié)算工作帶來(lái)諸多不必要的麻煩。

（二）合同締結(jié)階段存在的問(wèn)題1.合同主體不規(guī)范，可能引起合同無(wú)效或被撤銷。[1]一些合同的發(fā)包方不是蓋學(xué)校合同專用章或公章，而是學(xué)校的基建、后勤等內(nèi)設(shè)部門(mén)的公章；乙方也經(jīng)常不是真正的施工人，而是承包人或者分包人、轉(zhuǎn)包人，真正的施工人有時(shí)甚至不具備承攬?zhí)囟üこ趟璧馁Y質(zhì)；甲乙雙方的代表也往往不是各自法定代表人，而是部門(mén)負(fù)責(zé)人甚至一般工作人員，這些人員通常并沒(méi)有獲得法定代表人的書(shū)面授權(quán)，一旦出現(xiàn)糾紛，在合同效力方面就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。2.合同簽訂程序不規(guī)范，容易在發(fā)包方內(nèi)部或承包方與分包方、轉(zhuǎn)包方之間產(chǎn)生扯皮，影響工程管理或結(jié)算。出于各種原因，一些應(yīng)招標(biāo)的工程未經(jīng)招標(biāo)直接確定施工方并簽訂施工合同；一些工程先開(kāi)工后簽訂合同，或者干脆在竣工結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽合同；一些零星修繕工程，學(xué)校往往交由固定的施工方進(jìn)行施工，為圖省事只與施工方簽訂一個(gè)籠統(tǒng)的總施工合同，只約定一些共性問(wèn)題，如定額的選用、人工工日單價(jià)等，而不是逐個(gè)工程簽訂，導(dǎo)致在遇到一些具體問(wèn)題時(shí)由于沒(méi)有事先約定而產(chǎn)生爭(zhēng)議；還有一些施工合同的簽訂違反有關(guān)內(nèi)控制度，如不履行相關(guān)內(nèi)部審批程序，違反不相容崗位相分離制度，[2]等等，容易導(dǎo)致違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。3.合同內(nèi)容約定不明確、不完整甚至錯(cuò)誤，可能給學(xué)校造成不應(yīng)有的損失。如有的合同對(duì)工程材料的規(guī)格型號(hào)約定不明，對(duì)特殊情況引起的工期變動(dòng)未作約定，對(duì)工程變更情形、定額適用、違約責(zé)任等約定模糊，這些情況都可能引致雙方的爭(zhēng)議。筆者曾接觸過(guò)一個(gè)修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，因合同簽訂人員對(duì)建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)缺乏了解，合同約定的工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況不符，造成竣工結(jié)算時(shí)雙方在這個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，因?yàn)榧追胶茈y證明合同存在重大誤解、顯失公平或欺詐等情形，無(wú)法根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定主張變更或撤銷合同，最后只能接受對(duì)自己不利的后果，導(dǎo)致不必要損失的產(chǎn)生。4.合同履行階段存在的問(wèn)題由于高校對(duì)修繕工程重視程度不夠，加上施工管理力量薄弱等原因，修繕工程施工合同履行過(guò)程中，對(duì)一些問(wèn)題常常疏于管理，造成工程造價(jià)超出預(yù)算或者工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。較為常見(jiàn)的情形是工程變更、簽證不嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，尤其是不經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，導(dǎo)致一些不必要變更甚至虛假簽證的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致工程造價(jià)虛高。另外，在工程材料的選用上，甲方因技術(shù)力量不足或工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，也常常未能促成乙方采用合適工程且性價(jià)比高的材料，或者在采用甲供材料的情況下，經(jīng)常會(huì)在數(shù)量這個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議，[3]這些問(wèn)題都有可能給工程質(zhì)量埋下隱患或者給甲方造成損失浪費(fèi)。

三、破解高校修繕工程施工合同管理難題對(duì)策

為了避免修繕工程施工合同管理不善給高校帶來(lái)的損失（包括現(xiàn)實(shí)的損失或潛在的風(fēng)險(xiǎn)），筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試提出如下解決方案，以供高校修繕工程管理部門(mén)和工作人員參考。

（一）制度設(shè)計(jì)方面首先，高校應(yīng)該在充分考慮自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)內(nèi)控制度要求，專門(mén)制定出科學(xué)、可行的《修繕工程施工合同管理辦法》，或者在《修繕工程管理辦法》、《合同管理辦法》等制度中專設(shè)一章，對(duì)修繕工程施工合同管理涉及的問(wèn)題，包括合同的簽訂負(fù)責(zé)部門(mén)、簽訂程序、合同履行、合同監(jiān)督、合同變更及解除等問(wèn)題做出詳盡規(guī)定。其次，高校應(yīng)對(duì)修繕工程施工合同管理有關(guān)崗位職責(zé)做出明確規(guī)定，包括合同的擬定、簽字、蓋章、審查、監(jiān)督、保管等各環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的人員各司其職，并根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中建設(shè)項(xiàng)目控制、合同控制的有關(guān)規(guī)定，在這些崗位之間建立相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，以確保修繕工程施工合同在各環(huán)節(jié)都得到適當(dāng)?shù)墓芾?，從而達(dá)到合同簽訂的目的，并最終實(shí)現(xiàn)修繕工程管理的目標(biāo)：確保工程質(zhì)量合格；合理控制工程造價(jià)；減少學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程管理隊(duì)伍建設(shè)方面修繕工程施工合同的簽訂是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接影響到工程施工質(zhì)量和工程造價(jià)，影響到建設(shè)工程資金效益的發(fā)揮，而工程質(zhì)量的優(yōu)劣又是師生員工對(duì)學(xué)校后勤工作滿意度的重要影響因素。因此，高校應(yīng)強(qiáng)化工程管理人員的合同意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的重視程度，提升工程管理人員責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力。很多工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束整個(gè)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議點(diǎn)都應(yīng)該成為下一個(gè)項(xiàng)目施工合同簽訂時(shí)的借鑒，唯有如此，才能不斷提高修繕工程管理水平。

（三）修繕工程施工合同簽訂階段應(yīng)注意的問(wèn)題第一，有關(guān)合同經(jīng)手人員必須嚴(yán)格履行相關(guān)程序，包括合同法及建筑法等規(guī)定的法定程序以及學(xué)校內(nèi)部審批、備案等程序。從廣義上講，建設(shè)工程合同的訂立也要經(jīng)過(guò)要約和承諾的過(guò)程。[4]在這些過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)手人員都應(yīng)該在確信前面環(huán)節(jié)已正確履行的前提下才能進(jìn)行自己的工作。尤其應(yīng)注意的是，合同中涉及到的建筑、法律、財(cái)稅等專業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該咨詢相關(guān)專業(yè)人士后再確定，以將各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。相關(guān)制度應(yīng)該規(guī)定，任何合同經(jīng)手人員因沒(méi)有盡到必要的審查義務(wù)而導(dǎo)致給學(xué)校造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括行政處分、民事賠償，因、等行為給學(xué)校造成重大損失的應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二，在合同上簽字蓋章的必須是適格合同主體，學(xué)校代表應(yīng)當(dāng)是學(xué)校法定代表人，或者取得法定代表人的書(shū)面授權(quán)，未取得書(shū)面授權(quán)而在施工合同上簽字的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)由此導(dǎo)致的不利后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，為了最大限度避免因合同主體不適格給施工合同帶來(lái)的不確定性，合同中應(yīng)寫(xiě)明一條“本合同須加蓋甲乙雙方合同專用章或公章，并經(jīng)雙方法定代表人或其書(shū)面授權(quán)代表簽字方為有效”。

（四）合同履行階段應(yīng)注意的問(wèn)題在修繕工程施工階段，學(xué)校修繕工程管理部門(mén)應(yīng)該督促施工方認(rèn)真按照施工合同的約定進(jìn)行施工，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在對(duì)修繕工程實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持以施工合同為依據(jù)，對(duì)于與施工合同約定不相符的做法，應(yīng)提示工程管理部門(mén)進(jìn)行充分論證，經(jīng)論證后如果任務(wù)確屬必要變更原合同約定的做法，工程管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定程序與施工方變更合同或簽訂補(bǔ)充合同；如果不是必須的變更，則有權(quán)要求施工方改正，否則對(duì)變更部分可以不予審計(jì)，造成的損失應(yīng)該根據(jù)合同約定向施工方索賠。

參考文獻(xiàn)

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施工合同管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:施工合同；企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益

施工合同是建筑安裝工程承包合同，是施工企業(yè)與建設(shè)單位為了順利完成建筑安裝工程任務(wù)，在工程實(shí)施中需雙方共同遵守的法律文件，它的主要目的是保證工程施工的順利實(shí)施，并明確承包方、發(fā)包方在建筑工程實(shí)施過(guò)程中的義務(wù)、權(quán)利。它對(duì)工程投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制都具有重要影響，是建設(shè)工程實(shí)施的法律依據(jù)。因此，若要提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工合同管理。

一、當(dāng)前施工合同管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏高素質(zhì)管理人才

施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，因此，施工合同管理人才需要具備法律、建筑等多方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有這樣才能夠全面審查、判斷合同。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)缺乏專業(yè)的施工合同管理人才，一些企業(yè)由老板自己管理合同和簽訂合同，一些企業(yè)則只安排一名員工負(fù)責(zé)合同管理。由于這些企業(yè)的施工合同管理者缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，簽合同時(shí)對(duì)相關(guān)條款和法律內(nèi)容不甚了解，導(dǎo)致施工合同存在很多隱患，容易引起后期的合同糾紛。

(二)不符合等價(jià)有償原則

施工合同對(duì)簽訂雙方都具有法律約束力，因此，簽訂雙方都應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實(shí)施，在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)糾紛或者矛盾，可以向人民法院提起民事訴訟，除此之外，也可以到仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但調(diào)查顯示，許多企業(yè)在簽訂合同時(shí)都未能充分遵循等價(jià)有償原則，這就導(dǎo)致在履行合同過(guò)程中出現(xiàn)隨意違背合同條款的現(xiàn)象，造成各種糾紛案件。給工程帶來(lái)相關(guān)的隱患，不利于雙方的發(fā)展。

二、加強(qiáng)施工合同管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才

施工合同管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響，合同的索賠、管理是一種高智力型工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、全局性、技術(shù)性和專業(yè)性，所以，施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)各種合同任務(wù)都能夠精通，并可以勝任合同的解釋、擬稿、修改和談判等工作，并熟悉各種索賠與履行。這就要求企業(yè)要為施工合同管理人員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，促使施工合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，掌握各種合同談判技巧，熟悉相關(guān)的合同簽訂依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和規(guī)范性，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)深入研究合同索賠

當(dāng)前，由于合同雙方對(duì)合同索賠的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程索賠缺乏動(dòng)力與意識(shí)，所以，施工合同管理必須增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠是施工合同管理的延續(xù)，另一方面，施工合同又是索賠的依據(jù)。雙方一旦簽訂施工合同，就確定了結(jié)算周期、合同價(jià)款、結(jié)算方式等內(nèi)容，此時(shí)，簽證與工程設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素，所以，施工合同管理人員必須詳細(xì)了解施工合同的各個(gè)條款，并增強(qiáng)管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為處理各種合同糾紛做好充分準(zhǔn)備，尤其是反索賠、索賠等工作，在施工過(guò)程中顯得尤為重要。

(三)完善合同管理制度

企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的施工合同管理制度，對(duì)合同的談判、清查、起草、檢查、履行、簽訂，以及合同管理的程序、合同管理的組織等內(nèi)容作出明確規(guī)定。比如，合同印章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)考察制度、合同交底制度、糾紛處理制度、合同變更管理制度、終結(jié)反饋制度等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項(xiàng)目部、本部的合同資料數(shù)據(jù)庫(kù)，管理人員要及時(shí)搜集和整理有關(guān)信息，并向相關(guān)部門(mén)反饋合同履行的情況，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督，以及合同履行的跟蹤，重視反饋結(jié)果。綜上所述，施工合同管理是工程實(shí)施的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，企業(yè)的各項(xiàng)工作都必須以施工合同為依據(jù)，因此，若要增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信度，提升企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究當(dāng)前施工合同管理中存在的各種問(wèn)題，并采取有效措施革新施工合同管理方法，增強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，減少各種合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

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施工合同管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：施工合同 管理 內(nèi)容 成本風(fēng)險(xiǎn)

一、桂林市西城區(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程施工合同主要內(nèi)容

1、工程概況

由于該項(xiàng)目總體工程巨大，本論文僅就“完善工程”部分的合同管理予以分析和研究?！豆鹆质形鞒菂^(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程》（完善工程）包括B區(qū)居民部分污水網(wǎng)管、縣礦粉場(chǎng)小片區(qū)污水管網(wǎng)。由于缺乏管道沿線地質(zhì)勘查水文資料及沿線地下亦有管線情況，因此施工前應(yīng)進(jìn)行沿線地質(zhì)勘查，探明沿線地下管線情況以及地質(zhì)情況，然后根據(jù)地質(zhì)報(bào)告提出管道地基要求。

2、主要內(nèi)容

《桂林市西城區(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程》（完善工程）施工合同內(nèi)容主要包括九個(gè)部分：合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文件和招標(biāo)文件、合同通用條款、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、附件。

二、桂林市西城區(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程施工合同管理研究

建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理的過(guò)程可概括為簽訂合同和履行合同兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段緊密聯(lián)系、相互影響制約、不可分割，簽訂合同階段管理研究是履行合同階段管理研究的基礎(chǔ)，而履行合同階段管理研究又是簽訂合同階段管理研究的積累，兩個(gè)階段是統(tǒng)一不可分割的主體。合同的管理研究是否合理，直接影響到工程項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗。

三、施工成本控制措施的研究

1、施工成本控制步驟

確定施工成本計(jì)劃后，要定期的將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際值與計(jì)劃值偏離時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保實(shí)現(xiàn)施工成本控制目標(biāo)。其步驟如下：

1.1比較，按照確定的方法將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以確定施工成本是否已超支。

1.2分析，在比較的基礎(chǔ)上，分析比較的結(jié)果，以確定偏差產(chǎn)生的原因及偏差的嚴(yán)重性。分析過(guò)程是施工成本控制工作的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對(duì)性的措施，減少或避免減少由此造成的損失或者相同原因的再次發(fā)生。

1.3預(yù)測(cè)，按照已完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用。

1.4糾偏，當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到盡可能縮小施工成本偏差的目的。糾偏是施工成本控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。通過(guò)有效的糾偏措施，最終達(dá)到控制施工成本的目的。

1.5檢查，指對(duì)工程的情況進(jìn)行跟蹤和檢查，以了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果，為以后的工作實(shí)施指導(dǎo)作用和積累經(jīng)驗(yàn)。

2、施工成本控制的方法

施工階段是控制建設(shè)工程項(xiàng)目成本發(fā)生的主要階段，它通過(guò)確定成本目標(biāo)并按計(jì)劃成本進(jìn)行資源配置和施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，具體的控制方法如下：

2.1人工費(fèi)的控制，通過(guò)控制施行“量?jī)r(jià)分離”的方法，通過(guò)勞務(wù)合同進(jìn)行控制，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定用工數(shù)量和單價(jià)。

2.2材料費(fèi)的控制，主要包括控制材料用量和材料價(jià)格，同樣按照“量?jī)r(jià)分離”原則。由于材料物資的供應(yīng)渠道和管理方式各不相同，控制的內(nèi)容和所采取的控制方法也大不相同。

2.3施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工機(jī)械使用費(fèi)主要由臺(tái)班單價(jià)和臺(tái)班數(shù)量決定，為有效控制施工使用費(fèi)，節(jié)省支出，主要控制措施包括：合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備調(diào)度工作，避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備使用率；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維修和保養(yǎng)，避免因不正確使用造成機(jī)械設(shè)備的停置；做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員之間的協(xié)調(diào)配合，提高施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

2.4施工分包費(fèi)用的控制，分包工程價(jià)格的高低對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工項(xiàng)目成本具有一定的影響。因此，施工項(xiàng)目成本控制的重要工作之一是對(duì)分包工程價(jià)格的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在確定施工方案的初期確定分包工程的范圍。施工項(xiàng)目的專業(yè)性和項(xiàng)目規(guī)模決定分包范圍的因素。通過(guò)建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、做好分包工程的詢價(jià)、訂立平等互利的分包合同、加強(qiáng)施工驗(yàn)收和分包結(jié)算等工作實(shí)現(xiàn)對(duì)分包費(fèi)用的控制。

四、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理與分析

建筑企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)等，其中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：建筑材料的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)；建筑材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；工程業(yè)主的資信度風(fēng)險(xiǎn)；施工工藝的風(fēng)險(xiǎn)；工程款墊資風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括：商業(yè)周期性風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)或市場(chǎng)分割的風(fēng)險(xiǎn)。

1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

在《桂林市西城區(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程》（完善工程）施工合同中，根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）規(guī)定，自開(kāi)工之日起直到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)之日至，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)為：

由于下列原因造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)（工程本身、材料、設(shè)備及施工機(jī)械除外）的損壞或損失的風(fēng)險(xiǎn)：a、工程本身為了工程實(shí)施的目的而占用或使用現(xiàn)場(chǎng)，并且為了工程的實(shí)施又不可避免地要這樣做；b、除承包人以外，業(yè)主所雇用的人員與業(yè)主簽有合同的人員對(duì)于法規(guī)的疏忽或者違反，或侵犯了法定權(quán)力。

由于業(yè)主或業(yè)主負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)過(guò)失所造成的，或由于戰(zhàn)爭(zhēng)或放射性污染直接對(duì)中華人民共和國(guó)產(chǎn)生影響的，由此造成的對(duì)工程本身、材料、設(shè)備和施工機(jī)械損害的風(fēng)險(xiǎn)。

從竣工日期到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)之日，對(duì)工程本身、設(shè)備和材料損失損壞的風(fēng)險(xiǎn)屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，但下述原因?qū)е碌膿p失或損壞除外：a、工程竣工日期之前發(fā)生的事故，而該事故本身又不是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；b、工程竣工日期既已存在的缺陷；c、竣工日期之后承包人在現(xiàn)場(chǎng)的行動(dòng)所引起的。

2、承包人的風(fēng)險(xiǎn)

在《桂林市西城區(qū)污水一期管網(wǎng)配套工程》（完善工程）施工合同中，根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）規(guī)定，自開(kāi)工之日起直到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)之日至，承包人的風(fēng)險(xiǎn)為：

自開(kāi)工之日起到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)之日止，人員傷亡以及對(duì)財(cái)產(chǎn)（包括工程本身、材料、設(shè)備和施工機(jī)械，但不限于此）的損失或損壞，只要不屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)均屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)。

3、施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資高、工期長(zhǎng)、影響廣。在工程建設(shè)全過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)普遍客觀地存在。隨著技術(shù)難度不斷加大，風(fēng)險(xiǎn)程度同益增高，各方主體都不可避免地面臨風(fēng)險(xiǎn)，有些是各方共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)，具有共性化，有些則是一方單獨(dú)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，具有個(gè)性化。風(fēng)險(xiǎn)是潛在的意外損失，如不采取有效措旋加以防范，則會(huì)造成嚴(yán)重的后果，付出慘痛代價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的任何一方出現(xiàn)危險(xiǎn)，都會(huì)阻礙工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至導(dǎo)致其徹底失敗。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，但卻可以轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程保險(xiǎn)就是最為直接的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段。購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)后，參與工程建設(shè)的組織和個(gè)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，一旦發(fā)生意外事故，將得到保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而達(dá)到有效降低風(fēng)險(xiǎn)的根本目的。

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