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一、20xx年安全生產(chǎn)工作回顧
(一)落實主體責任,強化監(jiān)督機制
隨著市場經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展和招商引資全面擴大,我們更需要用科學發(fā)展觀和構建和諧社會新的戰(zhàn)略目標統(tǒng)領全局,抓好安全生產(chǎn)工作,事關經(jīng)濟建設和改革、穩(wěn)定的大局,更是科學發(fā)展,構建和諧社會的首要目標。對此,我們xx鎮(zhèn)黨委政府充分認識安全生產(chǎn)工作責任重大,始終牢記“三個代表”重要思想,不負重望,與時俱進,搶抓機遇,以高度的政治責任感,管好、抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們嚴格按照《xx縣安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》,首先與xx縣人民政府簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》,然后又與全鎮(zhèn)41個行政村及企業(yè)事業(yè)單位簽訂了20xx年度安全生產(chǎn)責任狀,同時,制訂了全年安全生產(chǎn)工作計劃和安全事故控制目標,并嚴格按計劃分步實施各項工作,做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結,會議有記錄,臺帳齊全,安全生產(chǎn)檢查活動做到經(jīng)常化、制度化,真正做到安全責任層層分解,安全職責人人明確,從而實現(xiàn)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制,確保了安全生產(chǎn)工作的順利進行。
(二)狠抓安全宣傳教育培訓,努力提高全民安全意識
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針其落腳點,就是在抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作上。為了切實提高全民安全意識,提高全社會安全生產(chǎn)管理水平,真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變?yōu)槊總€公民的自覺行動。今年以來,我們按照縣安委會統(tǒng)一部署和年初安全生產(chǎn)工作目標,相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等專項整治宣傳活動,在宣傳活動中,我們利用自辦廣播進行專題宣傳活動,利用櫥窗、黑板報、拉橫幅、貼標語、宣傳車、等多種宣傳形式,大力營造安全生產(chǎn)氛圍。同時從企業(yè)職工健康、家庭幸福、發(fā)展經(jīng)濟、構建和諧社會的高度,認真剖析安全生產(chǎn)形勢,以月促季,推動全年安全生產(chǎn)工作的有序開展。今年以來,我鎮(zhèn)利用安全生產(chǎn)會議對全鎮(zhèn)各村、企事業(yè)單位分管安全的負責人、安全員,組織他們認真學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī),努力提高他們的安全防范意識和管理水平,并圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題,安排企事業(yè)單位安全管理人員進行安全知識培訓考試,使廣大安全管理人員進一步掌握了安全生產(chǎn)管理知識,提高了安全生產(chǎn)管理水平。通過全面的宣傳教育培訓活動,使全鎮(zhèn)廣大干部安全生產(chǎn)意識提高,安全生產(chǎn)第一的思想更加深入人心。
(三)明確安全生產(chǎn)責任制,強化事故隱患整治。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,堅持“誰主管、誰負責”的原則,企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,鎮(zhèn)政府按全年安全生產(chǎn)工作計劃和管理目標,將指標分解到各村、企事業(yè)單位,并按時簽訂責任書,落實好安全生產(chǎn)職責。各企業(yè)單位與車間、班組、個人分別簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各自職責,層層分解安全生產(chǎn)責任。今年以來,我鎮(zhèn)按照縣安監(jiān)局統(tǒng)一部署及年初工作目標,有計劃、有部署地開展了多項安全生產(chǎn)監(jiān)管活動。
1、在春節(jié)前夕,開展了第一季度安全生產(chǎn)大檢查活動,分別對甲醛廠、高新公司兩家化工生產(chǎn)企業(yè)及潤柳、魯領、金柳園等柳編企業(yè)重點消防單位,進行了重點安全檢查。在此基礎上,又對加油站、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等重點行業(yè)和人員密集場所進行了拉網(wǎng)式的安全檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時發(fā)出整改要求,并在規(guī)定時間內得到全面的整改,確保了全鎮(zhèn)春節(jié)前安全生產(chǎn)的正常進行。
2、為了切實貫徹執(zhí)行國務院《特種設備安全監(jiān)管條例》,全面加強對全鎮(zhèn)所有特種設備使用單位的監(jiān)管,在今年歷次的安全檢查中,我鎮(zhèn)對各企業(yè)新老特種設備使用情況以及特種設備操作人員持證上崗情況嚴格檢查,決不放過每一個細小環(huán)節(jié)。在對特種設備監(jiān)管上,我鎮(zhèn)還密切配合縣質監(jiān)局,認真做好各單位特種設備和操作人員持證上崗的年檢工作,從而確保了特種設備的正常使用。
3、在對煙花爆竹和農(nóng)藥經(jīng)營戶監(jiān)管上,我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)、政策要求,積極配合縣安委會、安監(jiān)局專項治理行動計劃,認真做好安全教育,使我鎮(zhèn)煙花爆竹市場監(jiān)管走上了規(guī)范化、法制化軌道。
4、在今年開展的“安全生產(chǎn)月”活動中,我鎮(zhèn)認真部署,積極工作,并結合本鎮(zhèn)實際情況,因地制宜,研究制訂了《xx鎮(zhèn)20xx年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》,并成立了安全生產(chǎn)領導小組,及時召開“安全生產(chǎn)月”動員大會。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動中,我鎮(zhèn)堅持以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題為出發(fā)點,著力注重安全宣傳教育培訓工作,在總結過去幾年“安全生產(chǎn)月”經(jīng)驗的基礎上,全面地開展一些切合實際的活動,利用鎮(zhèn)自辦廣播、櫥窗宣傳、橫幅、標語、黑板報等宣傳工具積極宣傳“安全生產(chǎn)月”活動意義及法律法規(guī)知識,大力營造“安全生產(chǎn)月”的濃烈氛圍,各企業(yè)單位著重安排了干部職工以車間、班組為單位,開展學習《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)活動。以此同時,還選擇了潤柳、金柳園公司等企業(yè)為重點消防單位開展消防應急救援演練活動。為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實效,我鎮(zhèn)組織開展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,并對在檢查中被查出的隱患及時進行整改,因而杜絕了事故的發(fā)生。
5、在今年的夏季安全生產(chǎn)工作中,我鎮(zhèn)堅持“以人為本”的理念,認真貫徹落實縣安委會的通知,加強領導,全面落實安全生產(chǎn)責任,突出重點,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,認真開展事故隱患排查,利用一個星期時間,先后對一些重點單位、重點部位的安全隱患進行了突擊檢查,對新鋪設的農(nóng)村公路容易發(fā)生事故的,請相關部門及時設立警示標志,以確保行人、車輛的通行安全。
6、根據(jù)縣安委會統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)于國慶節(jié)前組織開展了節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動。為搞好這次大檢查活動,我鎮(zhèn)認真部署,周密安排,并制訂了一套實施方案,并對全鎮(zhèn)20多家企事業(yè)單位進行了拉網(wǎng)式檢查。對在檢查中被查出的隱患和存在問題當場提出整改要求,使這些問題隱患及時得到整改和消除。
7、開展“打非治違”專項行動。通過“打非治違”活動及安全生產(chǎn)大檢查,進一步加強了各企業(yè)及其工作人員的安全意識。多數(shù)企業(yè)能很好地配合工作,對存在安全隱患的當場予以排除,不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對無手續(xù)或手續(xù)不齊的企業(yè),均表示接受工作組的處理意見,表態(tài)在規(guī)定期限內完善手續(xù)。
以上是今年以來我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的基本概況,雖然做了一點工作,但是安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,對此,我們決不可掉以輕心,一定要把安全生產(chǎn)這根弦棚得牢又緊。
二、存在問題
1、部分企業(yè)雖有安全生產(chǎn)領導機構,規(guī)章制度健全,但安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力,臺帳記錄滯后,嚴重影響了安全生產(chǎn)工作的正常進行。
2、有的企業(yè)職工崗位責任意識淡薄,離崗、缺崗、串崗、脫崗、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)。
3、在少數(shù)企業(yè),由于生產(chǎn)場地有限,原來一些用于消防的通道無條件地被用作生產(chǎn)場地,因而使消防通道嚴重受阻,消防安全隱患一時無法得到整改和消除。
4、有的企業(yè)老板對安全生產(chǎn)嘴上說得重要,行動上表現(xiàn)得次要,忙起來甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。
5、還有的企業(yè)由于沒有新項目,經(jīng)濟效益差,設備老化,又缺乏必要的技改投入,造成許多不安全因素的存在。
三、下階段工作措施及明年工作打算
1、要積極開展各種宣傳教育活動,大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》,堅持宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,要把安全生產(chǎn)的理念,貫穿在整個安全生產(chǎn)始終。
2、年近歲末,冬季即將來臨,我們要認真做好冬季防火、防凍、打非治違工作,不斷加強檢查、監(jiān)督力度,確保冬季安全生產(chǎn)順利進行。在此基礎上,還要認真搞好春節(jié)前的安全生產(chǎn)工作,以確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)上下有一個祥和歡樂的生活環(huán)境。
3、20xx年,我鎮(zhèn)要以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十會議精神為指針,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念,不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感,要以對黨和人民高度負責的精神,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅決做到常備不懈,警鐘長鳴。要緊緊圍繞“xx”發(fā)展綱要這個總體目標,結合本鎮(zhèn)實際情況,突出重點,實行監(jiān)管與服務并舉,嚴格執(zhí)行親情服務,努力夯實我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作基礎,不斷提高我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理水平,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢保持良好穩(wěn)定的局面。具體控制目標和工作措施主要有以下幾方面:
(一)控制目標
1、杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災事故。
3、全鎮(zhèn)爭取實現(xiàn)“四無”,即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
(二)工作措施
1、根據(jù)每個時期的特定環(huán)境,有計劃、有部署、有針對性地開展安全生產(chǎn)專項整治活動,經(jīng)常性地深入企業(yè)監(jiān)督檢查,對事故隱患跟蹤督促,落實整改。
2、認真開展好 “安全生產(chǎn)月”和夏季百日安全、冬防安全活動等有影響的安全生產(chǎn)活動,切實加強防暑、降溫、防雷擊、防臺風、防汛、防寒保暖、防凍防滑和消防工作。
3、進一步加強對化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、液化氣、加油站等?;窂臉I(yè)單位的監(jiān)督管理和檢查工作,并堅持長效監(jiān)管。
4、認真強化對特種設備使用單位尤其是杞柳加工企業(yè)和操作人員的檢查和培訓監(jiān)管。
5、認真做好對企業(yè)法人代表和安全管理人員的安全知識培訓。
6、切實加強對全鎮(zhèn)公共娛樂場所的消防安全管理。
同志們:
今天,市政府在這里召開第一季度防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議,主要是總結安全生產(chǎn)工作情況,部署近期安全生產(chǎn)工作。剛才,大家到市高新區(qū)現(xiàn)場觀摩了消防特種救援演練,強生同志通報了安全生產(chǎn)工作情況,道路交通專項整治3個督查組分別作了匯報?,F(xiàn)在,我就如何做好防范重特大安全事故,講三點意見。
一、深化認識,切實增強防范重特大安全生產(chǎn)事故的責任感和緊迫感
,我市各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作,扎實抓好“安全生產(chǎn)年”活動,精心開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理等“三項行動”,認真抓好安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍等“三項建設”,全市安全生產(chǎn)工作取得了新的成績。具體來說,主要表現(xiàn)在“四個新”:
(一)專項整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行動取得了階段性成效。開展交通安全專項整治行動至今近50天,排查整治問題車輛240輛,排查整改危險路段824處,查處道路運輸違法行為3萬多宗。開展交通整治行動以來,全市的交通事故明顯減少,全市發(fā)生交通事故5起,死亡人數(shù)3人,受傷人數(shù)3人,同比分別下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全隱患取得較好效果。排查整改非煤礦山(含尾礦庫)事故隱患145處,依法關閉了15家非法開采的非煤礦山。有效加強了對危險化學品經(jīng)營單位、劇毒化學品使用單位的嚴格管理。嚴厲打擊了非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營煙花爆竹等行為。三是整治建筑工地安全隱患取得明顯效果。對23個存在嚴重安全隱患的在建工程進行了整改。四是整治消防安全隱患取得明顯成效。排查整改火災隱患14處,立案處罰2宗消防違法案件。對省政府掛牌督辦的重點地區(qū)開展了專項整治,對源城區(qū)上城街道辦事處的1061家各類場所進行了全面整治,并成功“摘牌”。與此同時,國土、農(nóng)業(yè)、旅游、質監(jiān)、海事等部門和行業(yè)的安全生產(chǎn)整治也取得了預期效果。
(二)隊伍建設有新加強。市和所有縣區(qū)都建立了安全生產(chǎn)應急管理機構,提前完成了省政府下達的任務。應急救援隊伍進一步發(fā)展壯大,全市應急救援專業(yè)隊伍達到11支共392人,市礦山救護隊順利掛牌運作。加強了重點領域和行業(yè)的應急救援演練工作,公安、交通、安監(jiān)、教育、林業(yè)、消防、海事等多個部門開展了80多場次救援演練,有效增強了我市的應急救援能力。
(三)制度建設有新進展。一是安全生產(chǎn)主體責任制得到了進一步落實。通過層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,形成了一級抓一級、條塊聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。二是責任追究制得以全面實施。認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓,狠抓“五個嚴禁”、“五個杜絕”和“五個不準”等措施的落實,道路客運安全管理更加科學規(guī)范。三是大力推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了業(yè)務培訓,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點工作任務。大力推進安全生產(chǎn)標準化工作,近50家企業(yè)啟動了安全生產(chǎn)標準化工作。
(四)宣傳教育有新舉措。通過扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、注冊安全主任、危險化學品從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核、認證等工作力度,提高了從業(yè)人員的安全防范意識。認真開展“安全生產(chǎn)月”活動, 有效增強了群眾遵守交通管理法律法規(guī)的意識,道路交通秩序明顯好轉。
過去一年,特別是近段時間以來,我市能夠在較短時間內扭轉安全生產(chǎn)工作不利的局面,這是全市各級政府高度重視,扎實工作,傾心傾力抓好安全生產(chǎn)工作的結果;是各部門尤其是交警和安全生產(chǎn)主管部門全體同志真抓實干、通力配合,協(xié)調一致推進安全生產(chǎn)工作的結果;也是與全市干部群眾的密切配合,自覺支持安全生產(chǎn)工作密不可分的。在此,我代表市委、市政府,向全市各級各部門的努力工作表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作第一線的全體干部職工表示崇高的敬意!
去年我市的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績,但對比上級部門和人民群眾的要求,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在“五個不夠”:一是個別單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位。主要表現(xiàn)在對邊遠農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管工作不夠到位。二是完成上級下達的年度考核任務不夠理想。全市事故死亡人數(shù)118人,超過省政府考核指標4.4個百分點。三是安全生產(chǎn)的主體責任不夠落實。有的企業(yè)沒有落實安全生產(chǎn)主體責任,存在只管賺錢、不顧安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠大。有些單位和企業(yè)對安全宣傳教育存在流于形式、敷衍了事的現(xiàn)象。五是各行業(yè)“三項行動”的進度不夠平衡。主要是交通、建筑施工等行業(yè)事故多發(fā)勢頭沒有得到有效遏制。因此,成績應當肯定,但不能高估;問題必須正視,還要采取切實有效措施,堅決打好安全生產(chǎn)這場硬仗。面對安全形勢仍然嚴峻的不利局面,全市各級各部門一定要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,全力以赴做好安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故
,全市各級各部門要認真貫徹落實書記在省委十屆六次全會上提出的“一絲不茍抓好安全生產(chǎn),徹底排查各種安全隱患”和華華省長提出的“健全公共突發(fā)事件應急機制,有效防范重特大事故”的重要指示精神,千方百計做好安全生產(chǎn)工作,堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故。尤其是在適逢春節(jié)等重大節(jié)日的第一季度,要突出抓好“六項整治”:
(一)突出抓好道路交通安全整治。春節(jié)期間是交通公路最繁忙的季節(jié),也是最容易發(fā)生交通安全事故的時段,必須高度重視交通安全工作。要認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓,嚴格按照市政府提出的“五個不準”、“五個嚴禁”和“五個杜絕”要求,堅決落實交通安全工作問責制,扎實開展交通安全百日整治行動,著力管好運營企業(yè)、運營車輛、司乘人員和通車路況,確保通車道路暢通無阻、車輛運行安全有序、群眾乘車安全方便。尤其要切實采取有效措施,確保農(nóng)村村道的交通安全,堅決杜絕再次發(fā)生重大交通安全事故。同時,要堅決執(zhí)行強制推廣應用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄的有關決定,爭取在今年8月底前基本完成各類車輛的強制安裝工作任務。
(二)突出抓好高危行業(yè)的整治。高危行業(yè)容易發(fā)生群死群傷事故,一旦發(fā)生事故,尤其是在春節(jié)前后發(fā)生類似事故,負面影響極大。要迅速在全市范圍內開展非煤礦山、?;锲贰⒔ㄖ┕?、特種設備等高危行業(yè)的安全檢查行動,全力消除高危行業(yè)的安全隱患。嚴查非煤礦山(含尾礦庫)非法建設、違法開采、無證開采、嚴重超層越界開采等行為。大力整改危險化學品經(jīng)營單位、劇毒化學品使用單位生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全隱患。對全市在建工程的建筑工地進行全面檢查,認真查漏補缺,確保施工安全。深入檢查特種設備,盡快修復、盡快更換,對無法修復的,要堅決淘汰。
(三)突出抓好火災隱患整治。現(xiàn)在正值干燥季節(jié),各級各部門要更加扎實做好防火工作。各級公安消防部門要繼續(xù)對人員密集場所和“三小”場所消防進行深入排查整頓,重點排查消防安全責任制的落實情況和電器設備、線路連接、通風設備、逃生路口、消防設施等方面存在的安全隱患,決不允許人員密集場所帶著危險經(jīng)營。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好森林防火工作。要加強護林防火隊伍巡邏的密度和深度,嚴禁群眾野外用火。一旦發(fā)生山火,各級領導要第一時間組織精干撲火隊伍、第一時間靠前指揮,力爭用最短的時間全力撲滅山火。
(四)突出抓好民爆物品和煙花爆竹專項整治。春節(jié)臨近,必須加大對煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營管理力度,防止發(fā)生安全事故。各級各有關部門要加大民爆物品的規(guī)范管理,嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)、銷售、使用民爆物品行為,確保不發(fā)生重大民爆物品傷亡事故。要通過巡查、舉報等行之有效的方式,出重拳、下狠勁,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。特別是有私自生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的地區(qū),相關職能部門要采取得力措施,打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。要加強對煙花爆竹持證生產(chǎn)廠家和經(jīng)營點的管理,引導廠家和經(jīng)營點規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營,嚴禁廠家和經(jīng)營點囤積漲價、以劣充好等違法經(jīng)營行為,嚴防假冒偽劣的煙花爆竹傷害群眾。同時,各級各部門還要對廣大群眾燃放煙花爆竹加強教育和管理,引導群眾自覺到煙花爆竹可燃放點燃放,積極防范因燃放煙花爆竹引起的安全事故。
(五)突出抓好春節(jié)旅游安全整治。春節(jié)期間是旅游的高峰期。各旅游經(jīng)營單位要高度重視旅游安全工作,認真貫徹落實省、市有關安全生產(chǎn)工作會議精神,強化“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念,切實把旅游安全工作放在突出的位置,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓旅游安全管理責任制的落實。要組織開展旅游安全大檢查行動,排除安全隱患。重點要嚴格檢查旅游企業(yè)的消防安全管理工作、旅游客運安全管理工作和嚴格檢查景區(qū)登山、浴場等高危旅游項目的裝備、設施、制度建設等安全保障情況,凡未經(jīng)質監(jiān)等部門檢測或檢測不合格的設施設備,一律不得對外開展營業(yè)接待活動。
(六)突出抓好食品用藥安全整治。食品用藥關系人民群眾生命安全。衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門,要采取得力措施,在重點區(qū)域針對重點品種開展一次拉網(wǎng)式檢查和整治,鞏固和擴大前段時間的專項整治成果。尤其是要圍繞保健品、飲料、鹵制品、豆制品、蔬菜、肉類及肉制品和相關易發(fā)事故的藥品等,做好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、批發(fā)市場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村藥品零售店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構等重點部位排查工作,確保不出問題。各級各有關部門要結合具體工作實際,認真開展食品藥品安全知識宣傳活動,并充分做好應對突發(fā)食品藥品安全事件的應急準備工作。
同時,各級各部門要認真做好迎接省春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查的準備工作。今天開始,省有關監(jiān)管部門將對各市進行春節(jié)安全生產(chǎn)專項檢查,市里也會盡快派出檢查組到各縣區(qū) 綜合檢查。各級各部門要高度重視,狠抓落實,迅速組織本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的自查自糾,確保我市順利通過省檢查組的專項檢查。
三、精心組織,確保各項防范工作措施落到實處
安全生產(chǎn)工作,事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,事關社會和諧穩(wěn)定大局。全市各級各部門一定要切實加強領導,狠抓落實,采取有效措施,認真做好安全生產(chǎn)各項工作。
(一)切實加強領導。各級各部門主要領導要深刻吸取和平縣“11·29”重大交通事故的慘痛教訓,牢固樹立“為官一任,守土有責,保一方平安”的政治意識,真正把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事議程,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。各級各部門要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下,形成強大的組織領導力量,扎實有效推進安全生產(chǎn)工作。
(二)堅決落實責任。各級各部門要抱著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責、對黨和政府高度負責的態(tài)度,不折不扣落實好安全生產(chǎn)責任,深入扎實做好安全生產(chǎn)工作。檢查人員要對隱患排查工作認真負責,嚴禁馬虎應對、敷衍了事。被排查出有安全隱患的單位和企業(yè),要采取措施限期整改。要加強值班管理,值班人員務必做到通訊工具24小時暢通,確保不發(fā)生因值班人員擅自離崗導致信息不通暢的行為。各企業(yè)法人要切實承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的職責,明確責任部門和責任人,一級抓一級,逐級負責,確保責任落到實處。各級各部門要充分明確自身責任,哪個方面出現(xiàn)了安全問題,市委、市政府將追究有關領導的責任,決不縱容、決不姑息。
(三)加強協(xié)調配合。安全生產(chǎn)涉及方方面面,各級各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,齊心協(xié)力、齊抓共管,心往一處想、勁往一處使,形成強大的工作合力。牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調作用,大膽組織、協(xié)調開展工作。交通、公路、公安、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃建設、監(jiān)察等部門要有大局意識和全局觀念,協(xié)同解決發(fā)現(xiàn)的安全隱患。應急管理部門要時刻做好應急救援的準備,第一時間獲取信息、第一時間上報信息、第一時間組織救援、第一時間處置突況。
一、指導思想及工作目標
深刻汲取 市 區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災和上海市靜安區(qū)居民住宅樓特大火災事故教訓,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和xx屆五中全會精神,嚴格貫徹落實11月18日 市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實轉變消防工作方式,認真落實消防安全主體責任,構筑社會單位“防火墻”,加快社會單位“四個能力”建設,全面排查和消除火災隱患,提高社會單位消防安全管理水平,有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發(fā)生,為縣域經(jīng)濟社會營造良好的消防環(huán)境。
二、組織機構
為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領導,專門成立工作領導小組,由縣政府副縣長顏正福任組長,縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負責人任副組長,縣防火委員會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室(在縣公安消防大隊),由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任,具體負責冬季防火暨“四大行動”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調等工作。
三、活動時間
從即日起至XX年3月31日,共分三個階段:
(一)集中動員部署階段:即日起至 年12月5日。
(二)全面實施階段: 年12月6日至XX年3月20日。
(三)總結驗收提高階段:XX年3月21日至XX年3月31日。領導小組辦公室將組織相關部門開展考核驗收。
四、工作措施
(一)深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織,周密安排,以元旦、春節(jié)前后為重點時期,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,大力開展消防宣傳教育,廣泛動員全社會力量,積極參與,共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容,加強公安消防機構與社會單位、新聞媒體間的協(xié)作配合,利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳;要深入開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動,從社區(qū)居民、學校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點和實際情況出發(fā),采取喜聞樂見的形式,大力開展消防宣傳活動,增強社會各界消防意識,提高自防自救能力;要加大消防隊站向社會開放力度,增加開放頻率,延長開放時間,增強針對性、趣味性,吸引人民群眾學習更多的消防知識;要加強對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設施操作人員的消防安全培訓,確保相關人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場疏散和逃生常識,提高自防自救能力;縣新聞媒體要加大宣傳力度,縣電視臺要每天定時播放典型火災案例或消防公益廣告, 報要設置消防宣傳專欄,每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關新聞稿件。
(二)扎實開展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規(guī)律和特點,落實消防安全措施,迅速組織開展消防安全大排查,努力提高排查整治效率,最大限度地減少火災隱患,最大程度地化解火災風險。
一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患的排查,主要排查以下主要內容:
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符;
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓,自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內;
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
10.是否確定消防安全管理人;
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
二是重點對在建工程施工工地進行排查,主要排查以下內容:
1.是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應急疏散預案,施工用電線路管理是否規(guī)范,施工作業(yè)面的可燃物是否及時消除;
2.明火作業(yè)時,是否有相應的消防安全防護措施,從業(yè)人員是否取得有關職業(yè)資格;是否進行內部動火審批;是否派專人在現(xiàn)場監(jiān)護;
3.是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉,防火間距是否被占用;
5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練,員工是否達到“一懂三會”要求(即:懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生);
6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍,員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為;
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關消防技術標準要求(民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于b2級,建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑,應采用燃燒性能a級的保溫材料;采用b1或b2級保溫材料的建筑,應按規(guī)定的分層設置水平防火隔離帶);
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規(guī)范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災隱患整治。領導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設、城管、安監(jiān)等相關部門力量,組成綜合整治工作組,嚴格按照公共安全行業(yè)標準《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術規(guī)范》(ga703- ),結合全市“三合一”場所專項整治工作要求,深入開展我縣“三合一”場所火災隱患排查整治活動,切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數(shù),逐一督促落實整改方案和各項防范措施。
四是對火災多發(fā)易發(fā)場所進行重點排查。針對冬季火災發(fā)生的規(guī)律和特點,按照“屬地為主,條塊結合”和“誰主管,誰負責”的原則,認真組織開展消防安全大檢查,排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學校等人員密集場所、勞動密集型場企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進城務工人員居住地以及中小學校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”作為排查的重點,著力解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日,各部門要組織力量,加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛(wèi)工作,做到提前參與,依法檢查,嚴格審批,確保安全;對不具備舉辦條件的,要采取果斷措施,責令停止舉辦,確保萬無一失。
六是對農(nóng)村火災形勢進行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要充分發(fā)揮主導作用,制定防火公約,深入發(fā)動群眾,建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機制,開展治安和防火巡查,實行群防群治。要結合農(nóng)村實際,針對農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災的特點,切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理,加強對易燃易爆化學物品場所和農(nóng)村集體、個體、私營企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作,倡導科學的生產(chǎn)方式和生活習俗,指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊伍,加強對消防力量的培訓、管理,提高農(nóng)村火災預防能力。
(三)強力開展大整治大執(zhí)法。堅決執(zhí)行“七個一律”的鐵腕措施,凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物,一律予以拆除。
相關職能部門在檢查中,要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”,即:一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用防火間距;二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;三是禁止違章動火、違章吸煙和違規(guī)操作。“四強化”,即:一是強化消防器材和設施的配置;二是強化施工現(xiàn)場管理職責的落實;三是強化消防知識和自救逃生技能的提升;四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”,即:實施動火作業(yè)前,必須將居民臨時遷移出建筑物;實施電焊、氣焊等明火作業(yè)時,必須履行單位內部動火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現(xiàn)場監(jiān)護、必須配置消防器材進行現(xiàn)場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
(四)加強執(zhí)勤備戰(zhàn)工作??h公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度,儲備足夠數(shù)量的滅火劑,協(xié)調解決和修繕市政公共消火栓,確保一旦發(fā)生火災事故,最大限度地發(fā)揮作用;要緊密結合冬季火災多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點,立足于“滅大火、打惡仗”,堅持“預防為主和科學施救”的指導思想,強化“六熟悉”和技戰(zhàn)術訓練,修訂完善滅火救援預案,大力開展實戰(zhàn)演練,認真維護保養(yǎng)車輛器材,備足滅火物資,從思想上、組織上、物質上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備,做到一旦發(fā)生火災,反應快速,指揮科學,處置有效,最大限度地減少火災損失和危害。
五、有關要求
(一)落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關單位要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進“平安 ”建設的高度,切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動”擺上重要的議事日程,嚴格實行主要領導負總責,分管領導和主管部門“一崗雙責”制,嚴格落實安全監(jiān)管責任追究制。認真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實施方案,細化工作措施,分解工作責任,開展拉網(wǎng)式檢查??h政府有關部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產(chǎn)、“平安 ”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容,進行考核。
(二)嚴肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關單位要認真履行職責,在活動中嚴格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。
(三)加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關單位要強化大局意識、加強協(xié)作配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,堅持綜合與專項、條條與塊塊、治標與治本的有機結合,形成齊抓共管的消防安全專項整治工作局面。凡因工作不到位導致發(fā)生亡人火災或較大火災的,將按照失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會議,主要目的是總結回顧前段時間安全生產(chǎn)工作,安排部署冬季安全生產(chǎn)工作,集中開展專項整治活動,并進一步動員全區(qū)各級、各部門進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化措施,加大力度,扎扎實實地開展好兩項工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,講三個方面的問題:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感
今年以來,全區(qū)各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標,認真履行職責,嚴格、公正、文明執(zhí)法,強化日常安全監(jiān)管,扎實開展專項治理活動,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
但是也應清醒地看到,當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然比較嚴峻,特別是有些隱患久拖未改,事故還時有發(fā)生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面,非法制作、銷售情況依然存在,目前,我區(qū)沒有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點,多數(shù)集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊,規(guī)模小,隱蔽性強,并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉移,屢打不止,屢禁不絕,表現(xiàn)出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性,稍有不慎,容易發(fā)生事故。
目前已進入冬季,“兩節(jié)”、“兩會”也隨之臨近,特別是面臨換屆工作,多種因素交織在一起,很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時期的安全生產(chǎn)有許多特殊性,季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個節(jié)日,歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期,年底一些企業(yè)往往趕任務,冰雪天氣交通危險性加大,冬季氣候相對干燥易發(fā)火災,春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,安全管理難度加大,所有這些,都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此,全區(qū)各級各部門一定要認清目前面臨的形勢,提高認識,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感,從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設“平安**”的大局出發(fā),認真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓,做到思想再提高,認識再加強,標準再嚴格,措施再強化,認真排查各類事故隱患,全面落實安全措施,確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強化措施,狠抓落實,全力抓好專項整治工作
(一)關于冬季安全生產(chǎn)專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作,11月17日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會議,會上省安監(jiān)局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產(chǎn)的形勢,部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產(chǎn)集中整治活動,王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作,特別是對認真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動作了重要講話。根據(jù)省、市安委會的要求,區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底,在6個重點領域開展安全集中整治活動,集中整治各類事故隱患,認真落實冬季各項安全措施,通過集中整治,努力實現(xiàn)“兩個確?!钡哪繕耍ù_保冬季不發(fā)生重特大安全事故;確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定)。這項工作,區(qū)安委會已制定下發(fā)了《關于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動方案〉的通知》,各級各有關部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項重要措施,精心安排,嚴密組織,狠抓落實,切實搞好這次集中整治活動,深入排查、整改各類事故隱患,堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。
(二)關于火災隱患普查整治工作?;馂碾[患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區(qū)安委會《關于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕29號)要求,進一步落實責任制,加大投入,加快普查整治工作進度,千方百計預防和減少各類火災事故的發(fā)生。
一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責,實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責,建立健全火災隱患普查整治工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決工作中遇到的重大問題,特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等,都要結合各自實際作出具體安排部署。同時,各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動,按照“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”的原則,切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實抓好消防安全管理工作;工商、文體等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作,特別是當前正值冬季,天氣比較干燥,要采取有效措施,堅決杜絕山林火災事故的發(fā)生;建設部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎設施建設,做到消防設施建設與城市規(guī)劃、城市建設和建筑設計同步進行;教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育,組織學生當好義務消防安全宣傳員,形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強消防安全責任主體意識,嚴格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求,組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強自防自救培訓、演練,堅決杜絕重特大火災事故發(fā)生。
二要進一步做好火災隱患普查整治工作?!半[患險于明火,防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作,努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責,依法加強對機關、團體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強化消防安全法律法規(guī)約束,對普查中發(fā)現(xiàn)存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書,對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的,堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關,對未經(jīng)消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所,堅決禁止其開工開業(yè),嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動,特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等場所、郵政通信樞紐等,要作為普查的重點,要堅持重點全面普查與一般監(jiān)督抽查相結合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結合,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患,防止重特大火災事故發(fā)生。要嚴格執(zhí)法,嚴肅法紀,凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的,要督促限期整改,不按期整改的,堅決予以停產(chǎn)停業(yè),決不姑息遷就;凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要嚴肅追究責任。
三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明,火災事故大多是因為消防意識淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災事故,必須加強消防宣傳培訓教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程,作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居)中廣泛開展普法宣傳教育,進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點,有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。
(三)關于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動有所抬頭,嚴防煙花爆竹各類事故發(fā)生,依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸?shù)冗`法犯罪活動,是實現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內容,是各級各部門的工作責任。各鎮(zhèn)(街道)要按照區(qū)安委會《關于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕28號)要求,從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。專項活動的范圍是:全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶;非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區(qū);非法儲存、運輸煙花爆竹的行為;未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主。
一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)一領導,各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負責人對本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負有主要領導責任,分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則,對該項工作具有監(jiān)管責任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂了目標責任書,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要與村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責任狀,實行區(qū)級領導干部包鎮(zhèn)(街道),鎮(zhèn)(街道)干部包村居,村居干部包戶包人,公安、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責任制,明確各自職責,做到橫到邊,縱到底,不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度,按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則,凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營活動造成生產(chǎn)安全事故的,嚴肅追究有關責任人的責任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的領導,主要負責人要親自抓,分管領導要靠上抓,制定具體工作方案,挑選精兵強將,強化組織實施,確保專項活動取得實效。公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合,形成強大合力,保持高壓態(tài)勢,加大打擊力度,確保完成專項活動任務。要對專項活動中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營事故實行責任倒查,依據(jù)有關規(guī)定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區(qū),采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶,組織有關部門人員進行查繳。對發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲存窩點,堅決予以查取締,徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關合法證照的,要按有關規(guī)定予以取締關閉。對專項活動中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件,由公安部門予以偵查,對涉案人員要依法嚴肅處理,追究法律責任,絕不能以罰代刑、以罰代拘,降格處理。
三、切實加強組織領導工作
二、2014年總結
(二)蹲點式檢查工作取得了實效。共查出隱患141項,已全部整改,整改率100%.檢查過程中對各車間安全生產(chǎn)中存在的安全隱患制定出具體的整改措施,徹底將隱患消除,從而使得過去單純的安全檢查變成實實在在為車間服務。
(四)認真貫徹學習天津市、集團公司安委會文件指導精神,結合我廠實際開展了形式多樣的以廠領導牽頭,煉鋼廠安委會全體成員參與的安全活動,均已圓滿完成并收到顯著成果,其中"煉鋼廠關于開展春季安全生產(chǎn)大檢查"、"迎廠慶百日安全無事故競賽活動"、"安全生產(chǎn)月活動"共查出安全隱患156項,全部進行了整改,部分項按煉鋼廠考核規(guī)定進行了考核。對做出安全貢獻及先進的單位和個人給予了相應適當?shù)募为劇?/p>
(五)不斷提高"安全環(huán)境體系"維護能力,進一步增強體系的運行效果。今年,我廠對"安全環(huán)境體系"運行情況進行了自查自糾,按照公司安排,督促車間、科室對危險源和環(huán)境因素重新進行了再辨識,讓崗位保持最新層次的危險源辨識結果及防范措施;修訂完善了安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全標準化檢查等管理制度,同時,加強了對法律法規(guī)遵循情況的自查自糾,對適用我廠安全方面的法律法規(guī)進一步辨識,及時增添了近期出臺的有關安全方面的法律法規(guī);加強了對新工藝、新設備、新技術、新環(huán)境危險源的辨識工作,通過不斷的改進,進一步提高了"安全環(huán)境管理體系"的運行效果。目前我廠開展的安全標準化管理工作,將能更進一步推進我廠"雙基"工作,更有助于我廠建立安全長效機制。
(九)根據(jù)公司精神要求,結合我廠實際加強環(huán)境治理和監(jiān)管工作力度,按公司要求做到每周測塵取樣,每月統(tǒng)計匯總并上報。除塵設備完好率、運轉率99%,粉塵濃度合格率達到88.1%,完成了公司指標。對放射源進行了全部檢測,合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、現(xiàn)場違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生,個別車間領導存在抵觸情緒,對檢查人員說一些風涼話,使得有些考核落實不下去。
2、個別領導干部及安全專業(yè)管理人員對一崗雙責的落實還有差距,老好人思想嚴重,安全責任意識不強,缺乏安全管理的責任感與正義感,對違章現(xiàn)象視而不見或不愿意考核,甚至帶頭違章或違章指揮。
3、個別單位對轉崗職工的轉崗程序和轉崗教育不規(guī)范,未通過安全管理部門即行轉崗,導致有些轉崗人員轉崗后未進行轉崗教育與考試,使安全隱患人為增加。
4、個別班組人員未按要求開展活動,臺帳記錄質量不高,效果不好,流于形式;個別車間領導下班組活動沒有落實下去,有應付、走過場、不簽署意見或不簽字等現(xiàn)象。
5、安全檢查未能嚴格按標準執(zhí)行,以及標準掌握的不夠到位。
四、2015年安全工作要點:
指導思想:以"12345"的安全管理思路和"四個重點"的安全管理要求為核心;以學習貫徹和落實新《安全生產(chǎn)法》、強化主體責任、大力推進標準化建設為貫穿全年工作的主線;以車間的安全管理為中心,以班組的安全建設為基礎,健全"三項制度"建設和"兩項措施"的落實。
具體措施:要以"從零開始、向零奮斗"為目標,以"安全標準化"為著力點,以"隱患排查、閉環(huán)管理"為實施手段,強化"紅線意識和底線意識",落實安全責任,按照"黨政同責、一崗雙責"的要求,加強安全監(jiān)督檢查的力度、充實安全專業(yè)管理人員、補充完善專業(yè)檢查組、強化車間和科室的主體責任并嚴格考核、優(yōu)化人員結構、加強凝聚力、提高安全管理素質、加大安全管理的推動力、細化安全管理、實行《安全檢查表》制度、加大隱患排查和整改的力度與嚴密性、強化安全教育與培訓工作、深入開展各項安全生產(chǎn)活動。
(一)強化安全生產(chǎn)責任和意識,建立安全生產(chǎn)長效機制
首先,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,不斷完善安全生產(chǎn)工作機制;二是落實安全生產(chǎn)目標責任制,完善主要領導抓安全的領導責任制,層層簽訂安全責任承諾書;三是實施安全責任監(jiān)控,重心下移,實現(xiàn)安全生產(chǎn)從面上指導向項目跟蹤的轉變,及時發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患;四是各科室應認真履行各自的安全生產(chǎn)職責,各司其職、各負其責,形成一級抓一級、一級向一級負責,形成全方位的安全生產(chǎn)責任體系;五是堅持"四不放過"原則,對險肇事故、未遂事故以及發(fā)生事故的單位和有關責任人進行嚴肅處理、吸取教訓、搞好安全生產(chǎn)。
(二)注重發(fā)揮各職能科室的優(yōu)勢和作用,使安全工作真正落實一崗雙責、做到齊抓共管
生產(chǎn)科、研發(fā)科、設材科、武???、綜合辦公室、安環(huán)科等科室要強化各自的主體責任、發(fā)揮職能優(yōu)勢互補、真正落實一崗雙責的要求。生產(chǎn)科、研發(fā)科要抓好工藝運行安全,強化安全確認,落實安全生產(chǎn)"五同時";設材科要圍繞物的安全狀態(tài),組建專項檢查和日常點檢相結合的防控體系,保障設備設施的安全性能和安全防護、監(jiān)控裝置的靈敏可靠;武??埔龊秒娎|通廊、油庫、液壓站以及煤氣區(qū)域、易燃易爆等重點區(qū)域的防火檢查,提高搶險救援及快速反應能力,加強消防培訓與演練,嚴防重特大火災事故的發(fā)生;綜合辦公室要抓好干部安全意識建設,杜絕違章指揮;安環(huán)科要做好整體安全管理的策劃,側重人的不安全行為控制,監(jiān)督檢查目標管理體系的運行;各職能管理部門,要以崗位職責為基礎,突出專業(yè)重點,積極主動的落實安全職責,所有管理人員都要負起安全監(jiān)督職責,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。
各車間、科室、班組及全體職工要明確自己的安全職責和任務,切實履行好自己的職責,從而使安全管理工作滲透到各個環(huán)節(jié),樹立一種"無邊界"的合作精神,協(xié)調不同單位、不同工序、不同崗位和工種之間的合作關系,最終實現(xiàn)大安全格局。
(三)扎實做好班組安全基礎工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強班組安全基礎工作的建設,是保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的必要條件。一是各車間、班組必須嚴格執(zhí)行安全檢查表制度,使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施、提醒職工遵章守紀、制止違章行為的作用;二是強化安全培訓教育,提高職工特別是班組長、生產(chǎn)骨干的安全意識及安全技能,從而夯實班組安全管理基礎。
(四)繼續(xù)抓好安全工作的四個重點
2、抓好重點區(qū)域的安全。對重大危險源、加熱爐、大噸位天車、壓力容器等易造成群死群傷事故的關鍵部位要時刻處在監(jiān)控狀態(tài),同時,繼續(xù)完善重大危險源管理制度,制定演練計劃,做到每季度組織演練一次,并根據(jù)每次演練情況進行評價和總結,不斷修訂、完善應急救援預案,使預案更具實用性與可操作性。
3、抓好重點作業(yè)的安全。重點對改造、檢修等工作加強安全措施及責任的落實,細化過程管理,完善安全確認制度。
4、抓好重點人員的安全。對重點人員進行重點監(jiān)管、重點培訓、重點教育。時刻關注重點人員的思想動態(tài),以便及時采取相應的安全防范措施,把聯(lián)保、互保落實到位。
(五)強化安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓工作
要加強領導干部安全法規(guī)意識教育、責任意識教育,督促領導干部提高安全管理水平,同時要加強對所有在崗職工進行全員性的安全教育與培訓,重點對新建崗位職工、新轉崗位職工、新參加工作人員進行安全教育培訓,通過學習煉鋼安全操作規(guī)程,使他們熟練掌握本崗位的安全操作技能,通過學習典型事故案例,使他們的安全意識、責任意識、應急處置的能力進一步增強,把安全工作做得更加扎實。
(六)經(jīng)常布置、檢查、督促安全員的工作。
定期分析廠安全生產(chǎn)動態(tài),定期組織安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時處理,由專人負責限期解決。對一時難以解決的重大事故隱患,組織制定應急防護措施,并監(jiān)督貫徹落實。
(七)在組織指揮生產(chǎn)時,對各方面提出的安全問題要認真對待,妥善解決,不違章指揮。
在組織處理生產(chǎn)事故時,要嚴格遵守安全規(guī)程,如急需排除事故恢復正常生產(chǎn)時,某些環(huán)節(jié)或作業(yè)需采取特殊措施方能作業(yè)時,必須指定專人現(xiàn)場指揮,并落實可靠防范措施后方可進行。
(八)加強安全檢查和隱患排查治理的力度與嚴密性
1、突出專業(yè)安全檢查。以安全專業(yè)檢查組牽頭,重點對我廠的電器、機械、壓力容器、煤氣、天車、重大危險源等進行檢查。對查出的隱患以"安全隱患整改通知書"的形式及時通知相關單位進行整改,并負責跟蹤對隱患的整改情況。
2、強化日常檢查與專項安全檢查。重點對安全設施、勞保穿戴、習慣性違章、司索指揮等進行檢查,安全檢查要深入現(xiàn)場,堅決采取"邊檢查,邊整改"的原則,對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時采取有效措施予以糾正。同時,針對季節(jié)特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查:
一月份做好冬季六防工作重點檢查房檐冰柱、煤氣設施等。
二月份重點做好春節(jié)期間及節(jié)后安全教育工作。
三月份春季風大根據(jù)季節(jié)特點重點抓好防高空落物等專項檢查活動。
四月天氣漸暖加強安全教育,防交通事故,增強職工安全意識。
五月份重點做好"五一"節(jié)日期間安全教育。
六月份認真組織開展好安全月活動。
七月份把夏季五防作為工作重點,特別是防暑降溫工作。
八月份在夏季五防基礎上針對雨季應以防雷電、防洪、防觸電為主要內容進行檢查。
九月份氣候轉換事故高發(fā),組織開展針對性的專項檢查自查活動。
十月份要做好對國慶節(jié)期間的安全教育工作。
十一月天氣漸冷,以防煤氣中毒、防交通事故為主要內容進行檢查。
十二月份重點抓好元旦、春節(jié)的節(jié)前安全大檢查,確保安全生產(chǎn)。
3、抓好檢修、改造及自營工程的現(xiàn)場檢查。相關科室、車間及外施工單位要提前制定出切實可行的有針對性的安全措施并嚴格按照安全措施貫徹執(zhí)行。重點檢查作業(yè)票的審批情況;安全交底及簽字情況;聯(lián)系確認制度、互保聯(lián)保制度、停電掛牌制度的執(zhí)行情況以及相關人員的盯守情況等。
4、加強特種設備的檢查,深化特種設備的管理工作。對叉車、天車、壓力容器、鍋爐等特種設備要加強檢查,組成專業(yè)檢查力量,制定專項檢查規(guī)范,確保其安全裝置和制動裝置的靈敏、可靠。要按照國家特種設備管理辦法,對特種設備的安裝與校驗嚴格進行監(jiān)督管理,認真做好特種設備注冊登記工作并及時完善管理臺賬,實施全過程監(jiān)督,確保特種設備安全運行,年檢率達到100%.
5、加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。一要繼續(xù)抓好日常及檢修安全檢查;二要推行《安全隱患排查月報表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間和整改責任人"五個落實".對隱患分級處理,對于車間和廠里都不能解決的隱患,以報告的形式報相關部門,制定出切實可行的安全措施。對隱患嚴格落實閉環(huán)管理,確保整改過的隱患不重復發(fā)生。
(九)加強應急管理工作
對應急預案實行分級管理,對現(xiàn)有預案分清各部門職責及相應預案的級別,結合危險源辨識、風險評價和應急處置能力,根據(jù)應急預案導則進行編寫、修訂、完善,使預案更具有實用性和可操作性。各車間每季度最少要組織一次演練,演練要做到有計劃、有方案、有培訓、有評價、有總結、有記錄,提高演練的針對性與實用性,確保應急演練不走形式、不走過場、取得實效。
(十)深入落實安全標準化工作
嚴格按照國家二級企業(yè)安全標準化的要求,認真做好各項管理工作,該整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"為檢查而檢查"、"為檢查而應付",使安全標準化真正起到促進安全生產(chǎn)的作用,真正把安全工作的重心下移到基層,關口前移到現(xiàn)場。
(十一)嚴格按照渤鋼集團安全生產(chǎn)責任制考核細則管理考核。
嚴格按照渤鋼集團安全生產(chǎn)責任制的要求,落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全機構建設、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)會議、隱患排查治理、安全投入等規(guī)定的考核細則深入開展工作,認真按照要求把安全工作做細做實。
(十二)做好環(huán)境保護工作
企業(yè)財務管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見 企業(yè)財務風險案例 企業(yè)資源 紀律教育問題 新時代教育價值觀