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關(guān)鍵詞:崗位說明書 要素 編制
規(guī)范管理、打造百年醫(yī)院已被眾多醫(yī)院管理者所認(rèn)可,然而許多醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)范依然停留在表面上,停留在工作制度與職責(zé)的層面上,員工不知道要干好本崗位應(yīng)具備的個(gè)人素質(zhì)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等,每天只是機(jī)械地完成簡單工作。難怪院長發(fā)脾氣要員工提升素質(zhì),而員工抱怨而不知所措。因此醫(yī)院必須建立一套適合自己的崗位說明書,讓員工從一入職就明白自己的定位,明白自己的工作目標(biāo)。
一、推行崗位說明書的四要素
1.高層的重視與宣傳是關(guān)鍵。高層的重視是首要的,只有高層重視,才能引起全員的重視,必須從高層到員工,經(jīng)過廣泛的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)達(dá)到全員明確規(guī)范崗位管理的重要意義。崗位說明書是醫(yī)院人力資源管理的基礎(chǔ)性工作,也是推進(jìn)薪酬變革、績效管理的基礎(chǔ),更是提升執(zhí)行力的手段,所以必須取得高層領(lǐng)導(dǎo)對崗位管理“變革”的理解和支持,以保證在推進(jìn)崗位說明書的編寫、實(shí)施過程中沖破阻力,也是徹底告別行政命令式的經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)代向科學(xué)管理時(shí)代邁進(jìn)的標(biāo)志。
2.全員參與是基礎(chǔ)。崗位說明書的編制最終是執(zhí)行,是全員所有人員必須執(zhí)行的依據(jù),員工參與越廣泛,知曉度越高,執(zhí)行起來越容易,效果越好。全員參與涉及各個(gè)環(huán)節(jié),一是制定崗位說明書時(shí)各部門科室主任以及員工應(yīng)積極配合、參與人力資源部組織編寫工作。二是做好廣泛溝通,在人力資源部的指導(dǎo)下,對全員進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)、審核和修改。尤其是做好雙方溝通、確認(rèn),通過在溝通的過程中實(shí)現(xiàn)員工明確崗位說明書的意義和內(nèi)容,對達(dá)不到任職標(biāo)準(zhǔn)的人員提出警示性努力方向,自己明白如何努力。
3.科學(xué)編制是保證。醫(yī)院崗位設(shè)置復(fù)雜,職責(zé)分工詳細(xì),流程環(huán)節(jié)嚴(yán)密,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高,在編寫崗位說明書時(shí),要求人力資源部熟悉操作流程,必須熟悉全員崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、并能具體指導(dǎo)各級負(fù)責(zé)人參與制定,不能簡單地將工作制度、部門職責(zé)僵化照搬,必須經(jīng)進(jìn)行認(rèn)真工作分析后,充分體現(xiàn)出每個(gè)崗位“人人有事做,事事有人做”。編制內(nèi)容包含崗位基本情況、崗位職責(zé)、任職資格、工作權(quán)限、應(yīng)知法律與制度、質(zhì)量考核以及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。編制內(nèi)容、描述方式和用語關(guān)系必須符合規(guī)范用語,確保崗位說明書的質(zhì)量。隨著行業(yè)的發(fā)展、醫(yī)院的變革、戰(zhàn)略的發(fā)展需要,必然涉及一些崗位的調(diào)整。因此醫(yī)院編寫出規(guī)范的崗位說明書后,不能一勞永逸,人力資源部應(yīng)建立崗位說明書的動(dòng)態(tài)管理制度,根據(jù)醫(yī)院實(shí)際及時(shí)更新,以滿足戰(zhàn)略發(fā)展需求。
4.具體實(shí)施是核心。編制崗位說明書的目的在于實(shí)施,在充分認(rèn)真的工作分析、調(diào)查、員工確認(rèn)的基礎(chǔ)上編制的說明書,員工可以了解本職崗位的任職資格、崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、上下級的關(guān)系、對內(nèi)對外的聯(lián)系、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在實(shí)際操作中,崗位說明書不是只停留在紙面上,而是需要具體落實(shí),這關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo),比如一些醫(yī)院費(fèi)盡苦心制定出的崗位說明書,結(jié)果在人事安排上院長一句話,將自己本不具備任職條件的親朋好友或上級的親屬安排在該崗位,則打破了資格準(zhǔn)入條件,破環(huán)了規(guī)矩,這樣下去崗位說明書肯定是成了紙上談兵。崗位說明書作為醫(yī)院人力資源規(guī)范管理的工具,如果能認(rèn)真執(zhí)行,將會(huì)在實(shí)施醫(yī)院戰(zhàn)略上發(fā)揮強(qiáng)大的作用,這需要上至高層、下至普通的員工認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí),只有這樣才能起到管理的目的。
二、科學(xué)、規(guī)范編寫崗位說明書
1.組織設(shè)計(jì),符合戰(zhàn)略要求。在崗位說明書編寫之前,首先要重審醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略與組織機(jī)構(gòu)配置是否一致。設(shè)立、調(diào)整、變更職位應(yīng)與醫(yī)院戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展和組織架構(gòu)調(diào)整一致,遵循精簡的原則,在保證工作正常開展的前提下,職位數(shù)量應(yīng)盡量減少,每個(gè)職位的工作量應(yīng)飽和。職位管理工作流程要從組織設(shè)計(jì)開始,科學(xué)經(jīng)濟(jì)設(shè)置部門及崗位,明確規(guī)范崗位名稱、職責(zé),確保崗位說明書的編寫工作順利開展。任何的管理都是從管理職位開始的,其基本的要求就是職責(zé)清晰,權(quán)責(zé)明確。要想使員工的職位說明書更加準(zhǔn)確,職責(zé)更加清晰,就必須執(zhí)行6W1H這個(gè)至關(guān)重要的原則。所謂6W1H,即是:1.Who—工作的責(zé)任者是誰?2.For whom—工作的服務(wù)和匯報(bào)對象是誰?3.Why—為什么要做該項(xiàng)工作?4.What—工作是什么?5.Where—工作的地點(diǎn)在哪里?6.When—工作的時(shí)間期限?7.How—完成工作所使用的方法和程序?只有真對這些問題逐一做出了回答,員工才能對工作更加清楚,才更愿意負(fù)責(zé),更敢于負(fù)責(zé),在工作中不斷得到鍛煉和提高。進(jìn)而,作為高層管理者才能抽出更多的時(shí)間對規(guī)劃與發(fā)展的問題做出更多的思考,占據(jù)工作的主動(dòng),使未來的工作更有前瞻性。
2.全員參與,廣泛溝通。各部門的領(lǐng)導(dǎo)以及員工全部參與本崗位說明書的編制,在上下級廣泛溝通中達(dá)成一致。廣泛在員工中做好制定崗位說明書的意義和說明書中各項(xiàng)內(nèi)容的含義宣傳培訓(xùn),取得廣大員工的支持。
3.針對崗位全面分析,確保描述準(zhǔn)確。要全面認(rèn)真地就每一個(gè)崗位進(jìn)行工作分析,熟悉各崗位的工作流程、任務(wù)、目標(biāo)、工作條件、上下級溝通關(guān)系、對內(nèi)對外的聯(lián)系、任職資格等因素。
4.從上到下逐級分解,全面實(shí)施。崗位說明書的編寫是一個(gè)由上而下的過程,涉及到醫(yī)院各個(gè)層面。先確定各部門職責(zé),崗位的職責(zé)應(yīng)為本部門職責(zé)的分解,部門的各項(xiàng)職責(zé)應(yīng)在崗位的職責(zé)中得以體現(xiàn)。除職責(zé)分解外,還要根據(jù)部門任務(wù)量和工作的要求,將科室的工作任務(wù)合理地分解到具體的崗位,也就是選擇確定員工級關(guān)鍵績效指標(biāo)。
5.規(guī)范用語,統(tǒng)一詮釋。標(biāo)準(zhǔn)的崗位職責(zé)描述格式應(yīng)是“動(dòng)詞+賓語+結(jié)果”。動(dòng)詞的選擇可參照崗位職責(zé)動(dòng)詞使用規(guī)范;賓語表示該項(xiàng)任務(wù)的對象,即工作任務(wù)的內(nèi)容;結(jié)果表示通過此項(xiàng)工作的完成要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),可用“確保、保證、爭取”等詞語連接。舉例:如醫(yī)院市場部主任負(fù)責(zé)醫(yī)院營銷實(shí)施工作,可描述為“負(fù)責(zé)組織制定市場營銷戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃,保證為醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的市場支持,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)”。
6.雙方確認(rèn)簽字,保障落實(shí)。編制的崗位說明書,實(shí)施上下級認(rèn)可簽字。有助于順利推進(jìn)績效考核,落實(shí)崗位職責(zé),徹底消除員工不清或不知道自己的崗位職責(zé),有利提高組織效率。
三、崗位說明書編制應(yīng)注意的程序
第一條為加強(qiáng)我區(qū)公益性崗位的開發(fā)和管理,促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè),對就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)援助,更好地服務(wù)社會(huì)公益事業(yè),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條區(qū)勞動(dòng)保障部門(就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和調(diào)劑配置工作,各有關(guān)單位和部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好公益性崗位安置就業(yè)困難對象工作。
第二章公益性崗位分類及安置對象
第三條本辦法所稱公益性崗位,主要是指財(cái)政撥款、政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經(jīng)營、服務(wù)性崗位。
主要包括:
(一)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位的后(工)勤服務(wù)性崗位,如廚房廚工、餐廳(機(jī)關(guān))服務(wù)員、司機(jī)、門衛(wèi)、保潔綠化以及從事水、電等設(shè)施設(shè)備維護(hù)及后勤保障崗位;
(二)財(cái)政撥款的城市公共設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、保潔、綠化等崗位;
(三)社區(qū)管理服務(wù)崗位,包括社區(qū)按規(guī)定聘用的勞動(dòng)保障協(xié)理員、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理協(xié)理員、民政低保協(xié)理員、殘疾人工作協(xié)理員,以及社區(qū)保潔、扶老托幼等崗位。
第四條公益性崗位安置對象的具體條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。
第五條公益性崗位主要安置的就業(yè)援助對象。
凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)適齡人員,并且符合下列條件之一的,均可以申請?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)。
(一)“零就業(yè)”家庭中的適齡勞動(dòng)力;
(二)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(截止2007年12月31日前,女滿40歲,男滿50歲);
(三)夫妻雙方下崗或失業(yè)的;
(四)享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員;
(五)單親撫養(yǎng)未成年子女的;
(六)有勞動(dòng)能力的殘疾人;
(七)現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍烈屬;
(八)其他有特殊困難的下崗失業(yè)人員;
(九)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(含大中專畢業(yè)生);
(十)失地農(nóng)民。
第三章公益性崗位的開發(fā)
第六條各單位應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)和調(diào)控管理工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促用人單位優(yōu)化在崗人員結(jié)構(gòu),騰出公益性崗位安置符合條件的就業(yè)對象。
第七條實(shí)行公益性崗位申報(bào)和評估制度。凡有公益性崗位需求的單位、部門應(yīng)按照《公益性崗位開發(fā)計(jì)劃申請》的要求(申請事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況),將本部門、本單位(含下屬單位)公益性崗位用人需求情況匯總、填寫后,于當(dāng)年6月底前報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門,其他時(shí)間新增空缺崗位要及時(shí)向區(qū)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行申報(bào)。
第八條各用人單位應(yīng)在公益性崗位指標(biāo)分配之日起2個(gè)月內(nèi)完成對崗位上崗人員的聘用工作,凡未按照規(guī)定時(shí)間完成聘用工作的,所分配的崗位名額全部收回,由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一調(diào)配。
第四章公益性崗位的申請和安置
第九條公益性崗位人員安置的條件和程序堅(jiān)持公開、透明的原則,實(shí)行陽光操作,全程接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)申請程序
1.個(gè)人申請。就業(yè)困難對象根據(jù)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的安置公告的范圍和條件,填報(bào)《區(qū)公益性崗位就業(yè)申請表》。
2.社區(qū)審查。在接到個(gè)人公益性崗位就業(yè)申請表后,社區(qū)勞動(dòng)保障工作站調(diào)查核實(shí)是否符合就業(yè)援助對象和條件,并簽署意見。
3.復(fù)審確認(rèn)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所在社區(qū)審查的基礎(chǔ)上對申請人的資格進(jìn)行復(fù)審,報(bào)送區(qū)就業(yè)服務(wù)局審批,對符合條件人員進(jìn)行確認(rèn)。
4.用人單位根據(jù)確定的崗位及人數(shù),在區(qū)就業(yè)服務(wù)局確認(rèn)符合條件的申請人中實(shí)行公開招聘,擇優(yōu)錄用。
5.用人單位與被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案,勞動(dòng)合同按年度簽訂。
(二)安置程序
1.區(qū)勞動(dòng)保障部門綜合用人單位的公益崗位需求,結(jié)合實(shí)際,確定本年度崗位數(shù)量并提供就業(yè)援助對象。
2.各用人單位招聘公益性崗位人員時(shí),需提前到區(qū)勞動(dòng)保障部門辦理招聘登記手續(xù),招聘信息,內(nèi)容包括崗位介紹、招聘人數(shù)、招聘時(shí)間、錄用條件等,區(qū)勞動(dòng)保障部門要對公益性崗位的招聘工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督、審查和跟蹤服務(wù)。凡未經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)自行招聘的,其招聘人員的工資待遇由招聘單位自行承擔(dān)。
3.用人單位在擇優(yōu)錄取后,自行組織安排崗前培訓(xùn)。
第五章公益性崗位工資待遇及資金來源
第十條對安置在公益性崗位上,并簽訂勞動(dòng)合同的就業(yè)困難人員,工資按市勞動(dòng)保障部門確定的標(biāo)準(zhǔn)支付,并建立健全公益性崗位待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長效保障機(jī)制。
第十一條公益性崗位工資由崗位補(bǔ)貼和崗位工資兩部分組成。其中,崗位補(bǔ)貼從市級再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支,崗位工資由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金支付。
第六章公益性崗位補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序
第十二條公益性崗位補(bǔ)貼按季度撥付,實(shí)行先撥后發(fā)的辦法。各用人單位應(yīng)按照碑財(cái)發(fā)〔2007〕15號文件規(guī)定,于每個(gè)季度5日前將《市公益性崗位安置人員補(bǔ)貼資金申請表》、公益性崗位安置人員花名冊、上季度工資發(fā)放表、單位賬號和安置人員變動(dòng)情況等相關(guān)申請資料統(tǒng)一報(bào)送區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核,區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后于10日前報(bào)區(qū)財(cái)政局復(fù)審,區(qū)財(cái)政局審核無誤后于15日前將公益性崗位補(bǔ)貼及區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到用人單位賬戶上。如因用人單位在規(guī)定的日期內(nèi)未及時(shí)將資金申請資料報(bào)送區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局,此季度補(bǔ)貼到下季度申報(bào)。
第七章公益性崗位的管理
第十三條公益性崗位的管理體制公益性崗位本著以事定崗、以崗設(shè)人、按照“誰用人誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行用人單位具體管理。
(一)勞動(dòng)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)公益性崗位審批、安置以及崗位等各項(xiàng)補(bǔ)貼的審核發(fā)放和監(jiān)督檢查。
(二)用人單位負(fù)責(zé)對在本單位工作的公益性崗位就業(yè)人員進(jìn)行直接管理,負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動(dòng)合同,確定具體崗位職責(zé),制定相應(yīng)的管理、考核及獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí),上報(bào)區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案。
(三)街道(社區(qū))對于各單位下派的公益性崗位就業(yè)人員實(shí)行直接管理,并負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動(dòng)合同,制定相應(yīng)的管理制度。同時(shí),上報(bào)區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案。其中,勞動(dòng)保障協(xié)理員的公益性崗位就業(yè)人員由街道勞動(dòng)保障事務(wù)所統(tǒng)一管理。
第十四條公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位可解除勞動(dòng)合同,并函告區(qū)就業(yè)服務(wù)局,停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼:
(一)通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的;
(二)達(dá)到法定退休年齡的或死亡的;
(三)不能堅(jiān)持正常工作的;
(四)無故曠工連續(xù)3天或一年內(nèi)累計(jì)曠工7天的;
(五)嚴(yán)重違反用工單位管理制度的;
(六)有違法行為的。各用工單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗,必須在5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出補(bǔ)員申請,區(qū)就業(yè)服務(wù)局應(yīng)根據(jù)用人單位崗位缺崗情況和用人單位意見,及時(shí)在其它符合公益性崗位上崗條件人員中提供人員進(jìn)行補(bǔ)充。
第十五條用人單位應(yīng)嚴(yán)格管理公益性崗位,指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)禁出現(xiàn)空崗不申報(bào)、弄虛作假、冒名頂替,違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補(bǔ)貼等現(xiàn)象。第十六條公益性崗位實(shí)行檔案管理制度。各用人單位應(yīng)對公益性崗位就業(yè)人員進(jìn)行檔案備案管理,按公益性崗位工種建
立本單位公益性崗位就業(yè)人員基礎(chǔ)檔案,做到一人一檔,并建立專門的公益性崗位工資發(fā)放臺(tái)帳,以現(xiàn)金或者工資卡形式直接發(fā)放到公益性崗位就業(yè)人員手中,以現(xiàn)金形式發(fā)放的,需由本人在工資發(fā)放表上簽字(不得代簽)。
第八章公益性崗位的考核和處罰
第十七條公益性崗位的考核
(一)公益性崗位人員上崗實(shí)行考勤制度。用人單位可根據(jù)需要對上崗人員統(tǒng)一標(biāo)志上崗,對其上崗情況進(jìn)行考勤,作為崗位補(bǔ)貼、崗位工資發(fā)放、年度考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
(二)公益性崗位管理實(shí)行不定期檢查制度。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局一年內(nèi)不少于兩次不定期抽查。街道(社區(qū))有關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真配合檢查,據(jù)實(shí)提供有關(guān)公益性崗位就業(yè)人員的情況,對檢查推諉、應(yīng)付和弄虛作假的,將追究單位主要責(zé)任人的責(zé)任。
(三)實(shí)行公益性崗位考試、考核制度。用人單位每年應(yīng)對公益性崗位人員進(jìn)行不少于2次的考核,對連續(xù)兩次考核為不稱職人員,予以解聘(勞動(dòng)保障協(xié)理員由區(qū)就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行考試考核)。
一、主要做法
(一)堅(jiān)持‘三高運(yùn)行’,強(qiáng)力推進(jìn)工作
1、高度重視。我縣建立了聯(lián)席會(huì)議制度,將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容,定期組織檢查考核。及時(shí)成立了以縣委書記任組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣紀(jì)委,主要負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施和監(jiān)督工作。同時(shí),要求各單位切實(shí)加強(qiáng)對崗位廉能管理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,制定工作方案,確定風(fēng)險(xiǎn)崗位、落實(shí)防范措施,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門專門抓、相關(guān)部門配合抓的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制。
2、高位推動(dòng)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作順利推進(jìn),我縣在深入調(diào)研、反復(fù)醞釀、充分論證的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定了《關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的意見(試行)》文件,明確了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的對象、目標(biāo)、工作機(jī)制和主要任務(wù)。該文件下發(fā)后,全縣上下立即行動(dòng),迅速召開了動(dòng)員大會(huì),對全縣開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,并提出階段性工作具體目標(biāo),要求領(lǐng)導(dǎo)抓全面,一級抓一級,上下聯(lián)動(dòng),左右互動(dòng),部門協(xié)作,環(huán)環(huán)相扣,定期聽取廉能管理工作情況報(bào)告。
3、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣建立了由紀(jì)委常委和紀(jì)工委書記分片包干指導(dǎo)制度,定期帶領(lǐng)有關(guān)科室人員到聯(lián)系單位指導(dǎo)監(jiān)督,通過以會(huì)代訓(xùn)等形式,定期聽取工作情況匯報(bào),對分片包干單位的工作進(jìn)度、創(chuàng)新舉措、工作打算以及特色做法等方面進(jìn)行交流探討,確保風(fēng)險(xiǎn)排查、措施防范落到實(shí)處,不走過場,使防范工作呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
(二)嚴(yán)格‘三個(gè)步驟’,全力查找風(fēng)險(xiǎn)
1、理清風(fēng)險(xiǎn)崗位。廉能風(fēng)險(xiǎn)由崗位而生,因此針對崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ),只有理清工作崗位,明確工作職責(zé),才能針對工作職責(zé)查找由此而生的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在開展這項(xiàng)工作中,我們確立了“有權(quán)力的崗位就有廉能風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念,組織機(jī)關(guān)干部對照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定,本著“職責(zé)法定、程序法定”的原則,從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手,對風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,逐項(xiàng)審核確定了權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在清理的過程中,及時(shí)編制了風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄,確保了已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)不擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項(xiàng)不反彈。
2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉能管理的前提。因此,在排查風(fēng)險(xiǎn)過程中,我縣明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),采取導(dǎo)查、自查、幫查、督查、評查等方式,以崗位為點(diǎn),以股室為線,以單位為面,從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位三個(gè)層面查找風(fēng)險(xiǎn),對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確、深入地查找。尤其是對掌控人、財(cái)、物的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭衅詹椤⒊椴?、?fù)查、徹查,做到查深、查透、查清、查準(zhǔn)。對各單位的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表由縣紀(jì)委嚴(yán)格審核,確定全縣重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。自風(fēng)險(xiǎn)查找工作開展以來,全縣共梳理行政職權(quán)239項(xiàng)、梳理出80個(gè)崗位200多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上,組織有關(guān)單位對梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了流程優(yōu)化和再造。針對每項(xiàng)業(yè)務(wù),認(rèn)真分析了權(quán)力運(yùn)行軌跡,按照廉潔、效能、便民的原則,制定了風(fēng)險(xiǎn)崗位工作流程圖,明確了業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件、承辦崗位、運(yùn)作程序監(jiān)督制約、投訴途徑等內(nèi)容,確保了程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。對群眾普遍關(guān)心國家大事、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng),公開了辦理程序和辦理過程,確保辦理事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全過程可查可控,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(三)健全‘三大機(jī)制’,有效防范風(fēng)險(xiǎn)
1、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找到了,防得牢才是關(guān)鍵。我縣把制度建設(shè)貫穿到權(quán)力運(yùn)行的全過程,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)查找與風(fēng)險(xiǎn)防范同步推進(jìn),對崗位責(zé)任、首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、績效評估、行政問責(zé)、輪崗交流等制度進(jìn)行了一次全面的梳理和完善,細(xì)化了各項(xiàng)制度的操作辦法,提升了制度的執(zhí)行力,牢牢筑起拒腐防變的大堤,形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。目前,全縣各單位已修訂完善和重新制訂各類制度600余條。
2、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。我們組織各單位將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記匯總,根據(jù)廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小、危害程度和違法違紀(jì)性質(zhì),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化分為紅、黃、藍(lán)三個(gè)等級,實(shí)行等級管理,分級負(fù)責(zé),明確了具體監(jiān)控人和重點(diǎn)管理人員,并建立崗位風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。通過舉報(bào)、效能投訴,領(lǐng)導(dǎo)交辦及有關(guān)部門移送,政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種信息監(jiān)測方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控評估,及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息,運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼或發(fā)短信提醒等方式采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為,形成“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”的運(yùn)行機(jī)制。
3、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制。監(jiān)督防范是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。為切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),我縣對高危廉能風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位人員采取崗位教育、示范教育、警示教育等形式實(shí)施重點(diǎn)教育,加大對重點(diǎn)崗位教育談話次數(shù),并要求重點(diǎn)崗位人員作出廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾,把風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿于風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的始終,促使廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心,增強(qiáng)了“廉能風(fēng)險(xiǎn)無處不在,人人都有廉能風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)同觀念,強(qiáng)化了廉能風(fēng)險(xiǎn)教育的防范功能。
(四)搞好‘三個(gè)結(jié)合’,實(shí)現(xiàn)廉能并進(jìn)。
1、與深化改革相結(jié)合。以“廉能陽光工程”建設(shè)為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)源頭治腐改革,不斷完善體制機(jī)制,預(yù)防和杜絕廉能風(fēng)險(xiǎn)。深化行政審批體制改革和公共資源交易體制改革,及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng);加快推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革,縣直相關(guān)部門全部入駐行政服務(wù)中心進(jìn)行集中審批。深化財(cái)政管理體制改革,實(shí)行國庫集中收付、財(cái)政票據(jù)電子化管理和公務(wù)卡制度。
2、與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)的節(jié)點(diǎn),將風(fēng)險(xiǎn)防范納入業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé),繪制業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確行使權(quán)力條件、業(yè)務(wù)承辦崗位、工作辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié),進(jìn)一步梳理行政職權(quán)、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源、規(guī)范業(yè)務(wù)流程,做到廉能管理和業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn),既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn),又強(qiáng)化了崗位工作職責(zé),提高了業(yè)務(wù)水平。
3、與效能建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動(dòng),積極探索效能建設(shè)長效機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。召開全縣優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場測評大會(huì),組織80名代表進(jìn)行現(xiàn)場投票測評,測評結(jié)果在全縣進(jìn)行了通報(bào),對排位在前五名和后五名的還上報(bào)其省、市主管部門。對縣直測評排名靠后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要求其采取措施,進(jìn)行整改。全縣監(jiān)測點(diǎn)共進(jìn)行了6000余次監(jiān)測,監(jiān)測滿意率達(dá)96%。嚴(yán)格問效問責(zé),下發(fā)督辦函和整改函20多個(gè),達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。
二、主要成效
1、豐富了懲防體系工作內(nèi)容。通過查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取防控措施,把懲防體系建到崗位上來,構(gòu)建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架,豐富預(yù)防腐敗工作的措施和方法,拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗工作由原來的“亡羊補(bǔ)牢型”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹胺阑嘉慈恍汀薄?/p>
2、提高了黨員干部廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程是對廉能風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和認(rèn)識(shí)的過程,也是一個(gè)自我教育、自我反省、自我防范和自我監(jiān)督的過程。通過“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉能風(fēng)險(xiǎn)及其防范重點(diǎn),開始重新審視工作崗位和手中的權(quán)力,同時(shí)也受到了一次實(shí)在而深刻的廉能教育,真正從思想上繃緊了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)這根弦。
3、優(yōu)化了反腐倡廉工作格局。通過開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,從過去紀(jì)委開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè),到現(xiàn)在全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員發(fā)動(dòng),參與到反腐倡廉建設(shè)中來,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),從而真正落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
4、推動(dòng)了機(jī)制制度的完善。防范廉能風(fēng)險(xiǎn)的過程就是不斷推動(dòng)制度完善和制度執(zhí)行的過程,廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和管理將成為機(jī)制制度建設(shè)的起點(diǎn)和其成效的試金石。如國稅局將8個(gè)崗位查找出的15個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了歸納整理,制定了28項(xiàng)防控措施,并先后建立和完善了涉及涉及人、財(cái)、物等方面的16條制度,有力地推動(dòng)了國稅事業(yè)的管理。
5、增強(qiáng)了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面通過查找廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂完善防范措施,使行政業(yè)務(wù)工作的權(quán)力更加透明、工作職責(zé)更加清晰、工作流程更加規(guī)范。另一方面通過對制定預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核制度,形成對風(fēng)險(xiǎn)防范工作的評價(jià),強(qiáng)化責(zé)任追究,不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè),也推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成,產(chǎn)生了“以廉促能的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
三、體會(huì)與思考
1、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理不僅具有豐富的內(nèi)涵,還必須要有多彩的載體作為支撐。因此,要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法,結(jié)合廉政教育、廉政文化活動(dòng)等載體,經(jīng)常性加強(qiáng)思想道德教育,以豐富的活動(dòng)吸引人、引導(dǎo)人,切實(shí)提高拒腐提能的意識(shí),做到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入腦入心,提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化,各崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況也會(huì)變化,要對照法律法規(guī)規(guī)定,定期對風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理,更新風(fēng)險(xiǎn)庫并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)的輪換和崗位教育談話次數(shù),努力提高重點(diǎn)崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責(zé)的自覺性。
2、要拓展監(jiān)督方式。監(jiān)督防范是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。針對不同業(yè)務(wù)工作流程,查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繪制業(yè)務(wù)工作流程風(fēng)險(xiǎn)防控圖,點(diǎn)對點(diǎn)建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線,形成以業(yè)務(wù)工作流程為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)工作程序?yàn)榫€、以業(yè)務(wù)工作制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)防控措施的全覆蓋;要建立重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作平臺(tái),將排查出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)建立臺(tái)帳,并將相關(guān)資料輸入信息工作平臺(tái),通過定期分析信息數(shù)據(jù)、分析個(gè)案發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息,堵塞漏洞,化解風(fēng)險(xiǎn),避免問題演變發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
營銷策劃崗
招商采購崗
品牌推廣崗
綜合管理崗
經(jīng)營管理部崗位職責(zé):
(一)部長:
1、主持經(jīng)營管理部日常工作,
2、修訂及執(zhí)行公司戰(zhàn)略規(guī)劃及與日常運(yùn)營相關(guān)的制度體系、業(yè)務(wù)流程。
3、策劃推進(jìn)及組織協(xié)調(diào)公司重大經(jīng)營計(jì)劃、進(jìn)行市場發(fā)展跟蹤和策略調(diào)整。
4、建立規(guī)范、高效的經(jīng)營管理體系并優(yōu)化完善。
5、制定公司經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
6、制定公司經(jīng)營指標(biāo)、年度發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)并確保經(jīng)營指標(biāo)的順利完成。
7、制定本部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃,協(xié)調(diào)各崗位的具體工作,建設(shè)和發(fā)展優(yōu)秀的經(jīng)營隊(duì)伍;
8、負(fù)責(zé)分子公司和各個(gè)項(xiàng)目部經(jīng)營管理制度的擬定、檢查、監(jiān)督、控制和執(zhí)行。
9、負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目的招商管理工作,負(fù)責(zé)擬定有關(guān)合同、協(xié)議、契約等文書手續(xù)。
10、負(fù)責(zé)公司品牌宣傳的相關(guān)工作。
11、部門內(nèi)部管理:根據(jù)公司經(jīng)營方針和部門業(yè)務(wù)需要,合理設(shè)置部門組織結(jié)構(gòu)和崗位,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,合理配置人力資源,開發(fā)和培養(yǎng)員工能力,對員工績效進(jìn)行管理,提升部門工作效率,提高員工滿意度。
12、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
(二)營銷策劃崗
1、收集經(jīng)營信息,掌握市場動(dòng)態(tài),深入調(diào)查研究,為公司決策提供依據(jù)。
2、負(fù)責(zé)公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行,組織市場調(diào)查和市場預(yù)測,提供有關(guān)資料或提出初步方案。
3、協(xié)助部長制定分子公司和項(xiàng)目部長期、中期、近期的經(jīng)營計(jì)劃并組織實(shí)施。
4、根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,結(jié)合今后市場發(fā)展的方向,為公司發(fā)展提出合理化建議和進(jìn)行可行性研究,供公司領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
5、負(fù)責(zé)策劃公司大型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并組織實(shí)施。
6、對新項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析工作,提交新項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,并對新項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營策劃、投資分析等。
7、協(xié)助做好內(nèi)部管理、監(jiān)控等工作。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)招商采購崗
1、制定招商政策及策略,并根據(jù)招商情況及時(shí)調(diào)整。
2、收集整理商家資料,建立儲(chǔ)備商源庫,并及時(shí)更新。
3、做好市場調(diào)研,及時(shí)掌握競爭對手、重要商家和相關(guān)行業(yè)的信息,并向上級反饋。
4、招商項(xiàng)目的宣傳推介,組織、策劃和實(shí)施各類招商活動(dòng)。
5、招商計(jì)劃的具體實(shí)施。
6、配合項(xiàng)目的整體運(yùn)營,完成清退商鋪的調(diào)整、補(bǔ)充招商。
7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公共區(qū)域及建筑物附添廣告位的招商。
8、招商過程的監(jiān)控。評估。
9、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)對措施。
10、招商項(xiàng)目的物資采購工作。
11、招商相關(guān)合同文書等檔案管理。
11、完成部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(四)品牌推廣崗
1、負(fù)責(zé)企業(yè)形象宣傳、品牌推廣、展覽展示和公關(guān)活動(dòng)的相關(guān)平面設(shè)計(jì)工作。
2、企業(yè)VI、宣傳廣告、企業(yè)報(bào)、媒體廣告宣傳等從創(chuàng)意到制作的系列的美工設(shè)計(jì)工作。
3、企業(yè)發(fā)展歷程中的圖片、視頻記錄工作。
4、負(fù)責(zé)公司網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)工作。
5、負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)大型活動(dòng)的場地布置和物料制作。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(五)綜合管理崗
1、負(fù)責(zé)部門日常行政事務(wù),落實(shí)公司相關(guān)信息的傳達(dá)和反饋工作。
2、負(fù)責(zé)制定各分子公司和項(xiàng)目部的考核指標(biāo)和考核辦法。
3、負(fù)責(zé)定期對各分子公司和項(xiàng)目部的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理,并撰寫報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
關(guān)鍵詞:崗位設(shè)置;集約化;精細(xì)化
中圖分類號:F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672 3198.2016.22.045
崗位體系建設(shè)是一個(gè)單位人力資源管理的核心和基礎(chǔ),是支撐組織運(yùn)作和員工發(fā)展的重要工具。根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析,大部分科研單位對職能部門管理崗位的設(shè)置主要依據(jù)管理業(yè)務(wù),這樣進(jìn)行崗位設(shè)置符合管理崗位專業(yè)化的原則,有助于提高管理工作質(zhì)量和工作效率。然而專業(yè)化設(shè)置崗位必然意味著分工細(xì)化,使崗位管理維護(hù)成本、工作協(xié)調(diào)成本增加,造成效率降低。調(diào)研結(jié)果還顯示,大部分單位在管理崗位職級設(shè)置上多數(shù)與職稱資歷掛鉤,“論資排輩,熬年頭”現(xiàn)象比較普遍。造成職工工作熱情積極性不高,不利于人才培養(yǎng)。
針對上述問題,提出集約化設(shè)置管理崗位、精細(xì)化設(shè)置職級的解決方案,并以所在單位人力資源管理部門為試點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證。
1 集約化設(shè)置崗位
所在單位人力資源管理部門涉及到的管理業(yè)務(wù)有人力資源規(guī)劃、招聘、教育培訓(xùn)、薪酬、績效考核、員工關(guān)系崗位管理、員工福利、勞動(dòng)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、因私出國(境)、兩地分居、職稱評聘、職業(yè)技能鑒定等10幾項(xiàng)。優(yōu)化前按照管理業(yè)務(wù)設(shè)置崗位,僅人力資源管理部門崗位數(shù)量高達(dá)15,每個(gè)崗位分別編寫崗位說明書,設(shè)置崗位職責(zé)、任職資格標(biāo)準(zhǔn)、崗位晉級、降級標(biāo)準(zhǔn)、績效考核指標(biāo)。這樣每個(gè)崗位分工都很明確,職工對業(yè)務(wù)也很專業(yè)。
然而,由于崗位過多導(dǎo)致崗位管理維護(hù)成本增加,僅編寫崗位說明說就是一項(xiàng)浩大的工程。其次像職稱評聘、職業(yè)技能鑒定這種階段性工作,會(huì)造成該崗位的工作量集中在1-2個(gè)月,而全年其他時(shí)段幾乎沒有工作量,一些小業(yè)務(wù)不足以支撐一個(gè)崗位的工作量,很多崗位設(shè)置之后沒有職工,實(shí)際上都是兼職,崗位形同虛設(shè)。
集約化設(shè)置崗位就是按照崗位數(shù)量最低的原則,將現(xiàn)有業(yè)務(wù)分大類進(jìn)行崗位設(shè)置。仍以人力資源管理部門為例,試點(diǎn)實(shí)施集約化設(shè)置崗位后,整個(gè)部門只設(shè)置2個(gè)崗位,即人力資源管理崗和辦事員崗。經(jīng)過一段時(shí)間試點(diǎn)實(shí)施,集約化設(shè)置崗位的優(yōu)勢慢慢顯現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)組織上從原來要維護(hù)15個(gè)崗位的崗位說明書、崗位職責(zé)、任職資格標(biāo)準(zhǔn)、崗位晉級、降級標(biāo)準(zhǔn)、績效考核指標(biāo)等縮減為2個(gè),大大降低了管理成本和難度,同時(shí)解決很多崗位實(shí)際兼職形同虛設(shè)的問題。
(2)部門領(lǐng)導(dǎo)具有更大的調(diào)配空間和靈活性,可以根據(jù)部門實(shí)際情況合理安排職工分管的業(yè)務(wù),避免發(fā)生工作量過于集中的情況,在有突發(fā)緊急情況的時(shí)候進(jìn)行人員調(diào)配也更得心應(yīng)手。
(3)部門領(lǐng)導(dǎo)可以對職工負(fù)責(zé)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉設(shè)置,并且定期輪換,對培養(yǎng)復(fù)合型人才,一崗多能,促進(jìn)職工在崗交流工作奠定基礎(chǔ)。
2 精細(xì)化設(shè)置職級
精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。精細(xì)化管理的理論已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受,精細(xì)化管理就是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式。
職級就是一個(gè)崗位所對應(yīng)的級別。是指工作責(zé)任大小、工作復(fù)雜性與難度以及對任職者的能力水平要求近似的一組崗位的總和。所以職級設(shè)置和設(shè)置的精細(xì)化程度至關(guān)重要。
目前單位對管理崗位的職級設(shè)置采用與職稱掛鉤的方式,這樣以職稱評審結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行職級晉升,不用單獨(dú)設(shè)置職級晉升評審,提高了管理效率。然而由于職稱指標(biāo)限制,一部分職工即使達(dá)到相應(yīng)的管理水平卻不能及時(shí)通過評審,造成崗位職級同樣不能晉升,形成惡性循環(huán)。
精細(xì)化設(shè)置職級,提出將崗位職級和職稱解藕,建立符合正態(tài)分布的崗位職級職數(shù)計(jì)算模型,實(shí)現(xiàn)提前三年預(yù)測崗位職級結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),對崗位職級職數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)打破初、中、高級3級職級的設(shè)置,將崗位職級細(xì)化到15級,做到“細(xì)水長流”,保證職工只要有水平有能力所獲積分達(dá)到要求就可以職級晉升。暢通職業(yè)發(fā)展通道,充分調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和積極性。
3 結(jié)論
本方案提出通過集約化設(shè)置崗位,提高組織的管理效率,通過精細(xì)化設(shè)置職級,暢通職業(yè)發(fā)展通道,調(diào)動(dòng)職工工作積極性,并且以人力資源管理部門為試點(diǎn),對優(yōu)化方案進(jìn)行驗(yàn)證。后續(xù)將繼續(xù)推廣試點(diǎn)范圍,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)整方案。
參考文獻(xiàn)
[1]樓國強(qiáng).事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,(3).
崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 崗位設(shè)置方案 崗位責(zé)任制 崗位工作安排 崗位練兵方案 崗位申報(bào)材料 崗位履職報(bào)告 崗位管理制度 崗位心得體會(huì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀