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輿論管理范文第1篇

高校網(wǎng)絡(luò)輿論機(jī)制

近年來(lái)，隨著高校信息化校園的建設(shè)的加快，互聯(lián)網(wǎng)在高校信息傳播過(guò)程中扮演的角色日益突出，目前已成為信息傳播的重要渠道。根據(jù)CNNIC的《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 5.91億，其中學(xué)生群體是網(wǎng)民中規(guī)模最大的職業(yè)群體，占比為 26.8%。另《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，普通高校在校學(xué)生數(shù)為2536.5647萬(wàn)人。據(jù)此數(shù)據(jù)可以看出，目前我國(guó)在校大學(xué)生已成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的骨干力量。

因此，人群相對(duì)集中的高校，利用好互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)控工作，對(duì)于控制網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面信息蔓延，促進(jìn)良性信息傳播，掌握對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，聚集校園正能量，建設(shè)和諧校園、確保校園穩(wěn)定，提高大學(xué)生思想政治工作水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有重要意義。

一、高校在網(wǎng)絡(luò)輿論管理中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)高校在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下問(wèn)題：

（一）對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論管理重視程度不夠

一些高校基層管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，特別是對(duì)涉及管理部門(mén)管理行為和部門(mén)形象的輿情不能引起應(yīng)有的重視。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿論信息收集掌握不到位

高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情錯(cuò)綜復(fù)雜，其管理涉及到很多部門(mén)。而自從高校網(wǎng)絡(luò)文化快速發(fā)展以來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理很多還停留在高校黨委宣傳部門(mén)和大學(xué)生網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上。高校網(wǎng)絡(luò)輿情理論研究的貧乏使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作舉步維艱。高校管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)管理缺乏行之有效的手段，各項(xiàng)工作正處于起步階段。

（三）缺乏配套高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情管理的工作機(jī)制

多數(shù)高校在輿論輿情管理上，多數(shù)停留在事后管理，缺乏一整套完整的工作機(jī)制，導(dǎo)致輿情管理工作相對(duì)滯后。如高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作尚缺乏綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、收集掌握機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等工作機(jī)制都還沒(méi)有建立起來(lái)。

（四）缺乏高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情預(yù)案演練

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練不僅要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對(duì)遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī)、重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的多套行動(dòng)方案，更要通過(guò)教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門(mén)的應(yīng)變能力。從現(xiàn)有情況看，一些高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作尚缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，不善于和新聞媒體溝通，危機(jī)輿情收集和分析工作滯后，對(duì)可能引發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的事件、苗頭性問(wèn)題缺乏政治敏感性，在制定高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案時(shí)，還有相當(dāng)部分預(yù)案比較粗線條，也缺乏對(duì)預(yù)案內(nèi)容的日常培訓(xùn)和演練。

二、創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

（一）構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)

在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，精心部署，狠抓落實(shí)。要制定各種規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，同時(shí)確定一名同志為輿情信息員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)，每天或每周按部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類(lèi)整理，針對(duì)各部門(mén)的情況，提供簡(jiǎn)單的輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，及時(shí)向各職能部門(mén)進(jìn)行反饋。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，重點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動(dòng)的知識(shí)和技能，以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見(jiàn)，靈活，熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見(jiàn)性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實(shí)施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門(mén)負(fù)責(zé)人，小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專(zhuān)家、心理咨詢(xún)專(zhuān)家、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、在學(xué)生中有威望的專(zhuān)家教授、教師等。

（二）構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的掌握機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性特點(diǎn)，對(duì)高校各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的時(shí)效性提出了很高的要求，高校管理機(jī)構(gòu)必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息，并確保所掌握信息的準(zhǔn)確與完整。高校黨政部門(mén)、院系總支可以根據(jù)自身特點(diǎn)與需求，建立適合的網(wǎng)絡(luò)輿論輿情掌握機(jī)制。高校輿情信息掌握機(jī)制是指針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集要求，以組織高校相關(guān)管理人員，構(gòu)建信息收集網(wǎng)絡(luò)，從而把握高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息的工作方式。高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息掌握，是正確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論輿情研判和引導(dǎo)的基礎(chǔ)。因此，建立輿情收集掌握機(jī)制，關(guān)鍵在于暢通信息收集渠道，完善收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理中的盲點(diǎn)、失控點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合高校實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來(lái)收集信息。

首先，在人員安排上，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，招納熟識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的人員組成輿情信息員隊(duì)伍，設(shè)置輿情直報(bào)點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、信息上報(bào)等工作。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)越來(lái)越成為學(xué)生表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要利用百度、谷歌等搜索引擎，及時(shí)準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問(wèn)題，思想理論領(lǐng)域的動(dòng)向以及學(xué)生普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行匯集。輿情收集要有一定的針對(duì)性，特別是要緊緊圍繞高校中學(xué)生中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。例如：收費(fèi)、就業(yè)等方面收集信息。通過(guò)細(xì)致入微的搜集信息，在海量網(wǎng)絡(luò)言論信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的預(yù)警機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿論輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作要做到針對(duì)性突出，行之有效，就必須加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的預(yù)警機(jī)制。高校可根據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可以將高校網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大（I級(jí)）、重大（Π級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

首先，高校必須針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的類(lèi)型，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)。一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警方案主要適用于 涉及事件不大，引起少部分人關(guān)注的問(wèn)題，一般由直接相關(guān)部門(mén)介入。如針對(duì)高校某個(gè)系部的管理作風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，由該系部直接進(jìn)行干預(yù)處理并在網(wǎng)上反饋。如問(wèn)題本身與事實(shí)有出入，重在澄清事實(shí)，修復(fù)形象；對(duì)于與事實(shí)吻合的網(wǎng)絡(luò)輿情，由相關(guān)責(zé)任人承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反饋，重在改進(jìn)工作。較大級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用涉及事件本身不大，但又涉及公共院（系部）共性問(wèn)題，非一個(gè)院系能夠解決，但尚在高校黨口管理部門(mén)管理范圍之內(nèi)的，由高校黨口部門(mén)介入處理。如涉及學(xué)校學(xué)生管理的共性問(wèn)題，可能不是院系總支能夠解決的，應(yīng)由高校黨委學(xué)工部門(mén)進(jìn)行處理。重大（Π級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用涉及校園突發(fā)性事件，影響面廣，很容易引發(fā)新聞媒體關(guān)注的事件。如校園內(nèi)大學(xué)生自殺等偶發(fā)事件等。這類(lèi)事件關(guān)注人群較多，危機(jī)期介入要態(tài)度明確，方式有效，直擊事件的本質(zhì)。校方面對(duì)的除了網(wǎng)絡(luò)輿論以外，更多的是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)紙媒、電視等強(qiáng)大的輿論壓力，此時(shí)介入方式要符合社會(huì)的期望值、要與社會(huì)輿論相契合、要直接面對(duì)相關(guān)人員的利益點(diǎn)，切勿顧左右而言他?？赏ㄟ^(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、網(wǎng)上跟貼、在校園媒體或博客上信息等手段實(shí)施，切忌草率信息，以免引起網(wǎng)絡(luò)輿情的“二次爆炸”。特大（I級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用于波及面大，影響后果嚴(yán)重，造成校園嚴(yán)重性群體恐慌的特大事件。如學(xué)校發(fā)生地震、大規(guī)模傳染性疾病發(fā)生等事件。該類(lèi)事件發(fā)生時(shí)除了第一時(shí)間上報(bào)外，高校要采取緊急應(yīng)對(duì)措施并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)，如地震發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)移安置學(xué)生，做好安撫等工作。

其次，第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門(mén)和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息的主導(dǎo)權(quán)。

再就是對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室報(bào)送和反饋。要求在辦理事件、接待當(dāng)事人過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的要建立預(yù)警檔案，對(duì)可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)輿情危機(jī)的情況及早通知有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情模擬推演，把握校園網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展規(guī)律

校園網(wǎng)絡(luò)輿情模擬推演是模擬網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)出現(xiàn)后學(xué)校整體應(yīng)對(duì)工作的必要手段，它不僅要準(zhǔn)備多種危機(jī)預(yù)防預(yù)案、危機(jī)控制預(yù)案、危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，更是通過(guò)教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬，培養(yǎng)提高高校輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮能力和相關(guān)職能部門(mén)的應(yīng)變能力。高校開(kāi)展校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情模擬推演，可以利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心終端、機(jī)房等設(shè)備，同時(shí)動(dòng)員高校網(wǎng)絡(luò)中心工作人員、宣傳部門(mén)工作人員、團(tuán)委及系部思想政治工作人員廣泛參與進(jìn)來(lái)，代表學(xué)校管理一方擔(dān)任“紅方”，同時(shí)選拔學(xué)校網(wǎng)絡(luò)論壇中素質(zhì)較高的學(xué)生代表、學(xué)生黨員擔(dān)任“藍(lán)方”，進(jìn)行紅藍(lán)模擬對(duì)抗。通過(guò)模擬推演檢驗(yàn)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性輿情爆發(fā)和危機(jī)預(yù)防預(yù)案的整體作用狀況。通過(guò)演練，掌握校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、傳播的規(guī)律，提高高校預(yù)防、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的能力。

（五）掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)藝術(shù)，提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對(duì)技巧

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性決定了高校管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該講求輿論引導(dǎo)的藝術(shù)，而不應(yīng)該空洞說(shuō)教。高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)輿論引導(dǎo)的藝術(shù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向

導(dǎo)向是輿論傳播和輿論調(diào)控的關(guān)鍵，管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，首先要做到的就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。就一個(gè)國(guó)家而言，導(dǎo)向包括政治導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、理論導(dǎo)向、法律導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、風(fēng)尚導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向等幾個(gè)層面。其中，最重要的是政治導(dǎo)向，這就要求高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)應(yīng)利用主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)，從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持國(guó)家利益至上原則。

2.講求輿論引導(dǎo)的表達(dá)技巧

一方面，高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)應(yīng)避免激進(jìn)的、偏頗的表達(dá)方式，而應(yīng)采取客觀公正、通盤(pán)兼顧的表達(dá)方式。另一方面，高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)可以通過(guò)傳統(tǒng)媒體以新聞評(píng)論等手段發(fā)表意見(jiàn)，引導(dǎo)輿論，但最基本，最常見(jiàn)的手段，還是通過(guò)新聞報(bào)道來(lái)反映輿論，引導(dǎo)輿論，將觀點(diǎn)包含在事實(shí)之中而不是直接說(shuō)出來(lái)。

3.審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)

目前，存在著媒體盲從非理性網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)材料的真?zhèn)尾患訁^(qū)分和辨別，盲從或屈從非理性的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)；為迎合這種意見(jiàn)而失去理性與客觀的立場(chǎng)；忙于表達(dá)觀點(diǎn)，卻忽略了調(diào)查基本事實(shí)。所以，面對(duì)敏感的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)一定要審時(shí)度勢(shì)，客觀應(yīng)對(duì)媒體，保持清醒的判斷力。

公開(kāi)、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶，據(jù)對(duì)近年來(lái)的高校熱點(diǎn)事件經(jīng)驗(yàn)觀察，引導(dǎo)者先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴(kuò)散的過(guò)程正是高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)、主流媒體保持沉默的過(guò)程，正面的聲音如果跟不上，負(fù)面信息就會(huì)乘虛而入。說(shuō)真話要求準(zhǔn)確公開(kāi)信息，這是止謠的關(guān)鍵；立刻說(shuō)要求要及時(shí)，這是輿論先機(jī)的重要一步。所以，高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)利用主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，要準(zhǔn)確地把握時(shí)機(jī)，快速、慎重地做出反應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012 [DB/OL].http：//stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm.

輿論管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】危機(jī)管理；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸變成了社會(huì)輿論的主要陣地，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也對(duì)社會(huì)的管理產(chǎn)生了直接影響。而學(xué)者們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿論危機(jī)的管理主要從兩個(gè)方面來(lái)研究，一是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的自身特點(diǎn)及功能來(lái)研究，即從網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、不記名性、迅速性以及廣泛性等特點(diǎn)，研究網(wǎng)絡(luò)輿論一旦發(fā)生其危機(jī)及產(chǎn)生的后果，如《試析危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)媒體的功能》（汪曉霞，2008）、《19982009重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件及其傳播特征探析》（鐘瑛，2010）等。；二是從網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)入手來(lái)探討輿論危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)對(duì)策略，如《從‘非典’事件看政府的危機(jī)管理》（文曉霞，2003）、《論網(wǎng)絡(luò)新聞的輿論特征及輿論導(dǎo)向》（鐘瑛，2004）等。通過(guò)筆者的梳理，發(fā)現(xiàn)目前現(xiàn)有研究中從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)視角來(lái)分析探究輿論危機(jī)管理問(wèn)題的還較少，所以本文的研究對(duì)以后探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿論危機(jī)的管理具有一定意義。

一、網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)空間，它是一個(gè)虛擬的空間、是一個(gè)概念性的空間，而不是我們通常所說(shuō)的物理空間，這個(gè)空間是一個(gè)沒(méi)有固定的場(chǎng)所、非物質(zhì)性的空間。哲學(xué)家海姆說(shuō)過(guò)“網(wǎng)絡(luò)空間暗示著一種由計(jì)算機(jī)生成的維度，在這里我們把信息移來(lái)移去，我們圍繞數(shù)據(jù)尋找出路。網(wǎng)絡(luò)空間表示一種再現(xiàn)的或人工的世界，一個(gè)由我們的系統(tǒng)所產(chǎn)生的信息和我們反饋到系統(tǒng)中的信息所構(gòu)成的世界”。由此我們可以知道，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)把網(wǎng)絡(luò)和用戶共同結(jié)合在一起的虛擬社會(huì)系統(tǒng)，二這個(gè)系統(tǒng)是有人們想象、研發(fā)及創(chuàng)造出來(lái)的，所以，人類(lèi)是這個(gè)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的一部分，人們借助這個(gè)虛擬的空間進(jìn)行群居，于是就有了QQ群、微信、微博等各種通道，通過(guò)這些通道，人們可以表達(dá)自己的想法，也可以討論國(guó)家政治及監(jiān)督執(zhí)政機(jī)關(guān)，甚至可以表達(dá)自己的不滿、憤怒、或者動(dòng)員其他的成員進(jìn)行輿論監(jiān)督，這些都使得網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的陣地，對(duì)人類(lèi)的社會(huì)管理帶來(lái)了巨大的影響。所以我們不能忽視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論有足夠的重視，并且通過(guò)正確的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論危機(jī)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論，就是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民或者群眾對(duì)于社會(huì)上的某些現(xiàn)象或者問(wèn)題發(fā)表自己的看法甚至是評(píng)論。這種輿論對(duì)于危機(jī)事件的發(fā)生、擴(kuò)大都扮演了非常重要的角色，幾乎每一次危機(jī)都與網(wǎng)絡(luò)傳播密切相關(guān)”。

而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論之所以有這么大的影響力，主要都是由網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)所決定的。首先是網(wǎng)絡(luò)的相互性。一般的傳統(tǒng)媒體都是通過(guò)單向的信息進(jìn)行傳播，它是一種單一化、制度化的傳播格局。而現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了雙向傳播，傳播者和接受者可以進(jìn)行直接交流，任何的網(wǎng)上公民都可以是傳播者或是信息接受者。其次是網(wǎng)絡(luò)的范圍廣泛性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，信息不再局限在某一特定區(qū)域，而是可以到達(dá)世界上的任何一個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)的這個(gè)特點(diǎn)也使得信息傳播打破了時(shí)間和空間的限制。最后是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性?！熬W(wǎng)絡(luò)世界的存在形態(tài)是無(wú)形的，它以圖像、聲音、信息等電子文本作為自己的存在形式，受眾在網(wǎng)絡(luò)中感覺(jué)到的是一個(gè)‘虛擬的時(shí)空’世界，人的音容笑貌以數(shù)字化方式在屏幕上傳播”。而網(wǎng)絡(luò)的這種虛擬性剛好可以保護(hù)網(wǎng)上的公民，讓他們可以暢所欲言，真實(shí)的表達(dá)自己的想法和意見(jiàn)。最近這些年，由網(wǎng)絡(luò)輿論最后轉(zhuǎn)換為社會(huì)公共危機(jī)的事件層出不窮，而這些輿論中負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論更是占據(jù)相當(dāng)大的一部分，所以研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論危機(jī)傳播的特點(diǎn)也尤為重要。

1、傳播時(shí)間短。由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的迅速性、全球性，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)輿論信息的生產(chǎn)和傳播成本都能得到一個(gè)大幅度的下降，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致信息缺乏過(guò)濾機(jī)制。

2、影響范圍廣。由于網(wǎng)絡(luò)的全球性，分布在世界上任何一個(gè)角落的公民都可能是信息的制造者或者傳播者，信息通過(guò)短時(shí)間的不斷創(chuàng)造和傳播，最后就有可能發(fā)展為無(wú)法控制的輿論危機(jī)。

3、控制程度難。美國(guó)公關(guān)學(xué)家格魯尼格所言：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“公眾權(quán)力的崛起已成為不爭(zhēng)事實(shí)，如今他們由‘抱怨’走向‘行動(dòng)’，通過(guò)輿論和法律的手段匯聚大海一般的力量，而這些力量顯然超過(guò)了以往時(shí)代組織面對(duì)個(gè)體時(shí)的強(qiáng)勢(shì)”。

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論危機(jī)的控制及引導(dǎo)

“危機(jī)是一種能夠帶來(lái)高度不確定性和高度威脅的、特殊的、不可預(yù)測(cè)的、非常規(guī)性的事件”。當(dāng)一種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論危機(jī)發(fā)生時(shí)，就需要應(yīng)對(duì)者迅速作出決策來(lái)化解危機(jī)事件，加強(qiáng)危機(jī)管理。因此，我們必須制定一整套相對(duì)完整的應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)的管理方法。

首先要建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。網(wǎng)絡(luò)傳播這種模式是新時(shí)展的產(chǎn)物，傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)很難適用，所以必須建立新的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。尤其是對(duì)于一些網(wǎng)上惡意傳播行為，更應(yīng)該加以懲戒，形成科學(xué)、和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論傳播。此外還要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，科學(xué)、合理并且高效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。

輿論管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；審判獨(dú)立；司法權(quán)威

近年來(lái)，隨著民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，人們積極通過(guò)行使言論自由權(quán)對(duì)司法審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。司法審判不會(huì)永遠(yuǎn)完美，但忽視司法審判則永遠(yuǎn)不會(huì)接近完美。正因?yàn)橛胁煌昝赖拇嬖?，所以才需要輿論合理合法的監(jiān)督，但輿論過(guò)度干預(yù)司法審判已經(jīng)破壞了法官法律思維的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)重影響了司法權(quán)威的樹(shù)立。在十八屆三中全會(huì)后，司法體制改革全面深化的時(shí)代背景下，如何理性對(duì)待輿論監(jiān)督和審判獨(dú)立，是需要我們思考的課題。

一、輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的聯(lián)系

（一）兩者有相同的價(jià)值取向

輿論監(jiān)督是言論自由權(quán)和公眾知情權(quán)行使的體現(xiàn)。它的價(jià)值取向是在法律范圍內(nèi)言論表達(dá)自由，通過(guò)監(jiān)督公權(quán)力維護(hù)社會(huì)公平公正。我國(guó)憲法的規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法院代表國(guó)家行使審判權(quán)，要求人民法院依法獨(dú)立審判的目標(biāo)必須是司法的公平公正。新聞監(jiān)督與法院獨(dú)立審判都是憲法予以規(guī)定的，具有相同的法律淵源，實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是反映公共意志，價(jià)值取向都是公平公正。

（二）兩者的矛盾沖突

首先，“應(yīng)然正義”與“實(shí)然正義”的沖突。法律有其自身特定的規(guī)則，一個(gè)依法做出的判決，當(dāng)事人雙方都可能不滿，因?yàn)樗痉▽徟惺恰皩?shí)然的正義”，而民眾輿論要求的是“應(yīng)然的正義”，雙方對(duì)事實(shí)有不同的價(jià)值追求。

其次，輿論自由與審判中立的沖突。輿論自由要求報(bào)道以及評(píng)論等自由地進(jìn)行，但審判中立則要求排除輿論信息的干擾，法院獨(dú)立行使審判權(quán)。新聞媒體自然追求感性分析，與人民群眾產(chǎn)生共鳴，而這一特點(diǎn)與司法行為的程序性、邏輯性以及中立性等特點(diǎn)存在緊張關(guān)系。

再次，價(jià)值取向上的沖突。新聞媒體為了追求點(diǎn)擊率、吸引群眾眼球，而過(guò)分的介入司法審判活動(dòng)，使得司法公正受到一定程度的沖擊。

二、兩者沖突原因分析

（一）新聞監(jiān)督缺乏規(guī)制

在法治國(guó)家，新聞監(jiān)督必須有法可依。西方發(fā)達(dá)國(guó)家新聞監(jiān)督立法非常完善，英美法系國(guó)家除了制定專(zhuān)門(mén)的法律外，還有大量的判例對(duì)新聞監(jiān)督予以規(guī)范。①而我國(guó)涉及新聞傳播的立法是不夠完善的。目前與新聞監(jiān)督有關(guān)的法律除了憲法以外，主要有《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等。這些法規(guī)無(wú)法應(yīng)對(duì)迅速發(fā)展的新聞監(jiān)督業(yè)。

（二）用道德情感品評(píng)法律問(wèn)題，給審判工作施加了巨大壓力

我國(guó)憲法第35條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有言論等自由。但公民對(duì)于司法審判的專(zhuān)業(yè)性并不熟悉，本能地傾向以道德標(biāo)準(zhǔn)看待法律問(wèn)題，尤其在網(wǎng)絡(luò)輿論中帶有情緒色彩的言論較為突出。②在社會(huì)主義法治社會(huì)，道德與法律在根本上是一致的。但在具體的訴訟案件中，道德衡量的結(jié)果往往與法律審判相左，甚至有時(shí)會(huì)成為司法的對(duì)立面，嚴(yán)重影響司法公正。

（三）司法權(quán)威有待加強(qiáng)

司法被認(rèn)為是社會(huì)公平的最后一道防線。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，司法具有崇高的權(quán)威。例如，美國(guó)的辛普森案。而在我國(guó)，司法的這種權(quán)威尚未真正樹(shù)立。當(dāng)法院終審判決作出后，很多當(dāng)事人不是尊重判決，而是通過(guò)新聞、上訪等訴訟外手段繼續(xù)表達(dá)訴求。久而久之，人們對(duì)司法的信仰開(kāi)始動(dòng)搖，新聞監(jiān)督的權(quán)威逐漸高于司法的權(quán)威，使司法權(quán)威難以真正樹(shù)立。

三、目前平衡輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的有利氛圍

（一）輿論監(jiān)督環(huán)境優(yōu)化

2015年10月24日，、中國(guó)記協(xié)以新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)工作為主題召開(kāi)了交流研討會(huì)，全會(huì)達(dá)成一直認(rèn)同，進(jìn)而要求全國(guó)各省市在今年期間都要建立起省一級(jí)的新聞道德委員會(huì)。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞道德職業(yè)建設(shè)、優(yōu)化新聞媒體結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)行業(yè)自律、提升新聞工作者整體素質(zhì)的重要舉措。這一制度的實(shí)施，規(guī)范了新聞媒體自身的行為，進(jìn)而未新聞媒體實(shí)行監(jiān)督權(quán)創(chuàng)立合法健康的環(huán)境制度。新聞媒體行業(yè)自身建設(shè)的提升，自然為司法獨(dú)立營(yíng)造了良好的新聞媒體監(jiān)督氛圍，制度挺起來(lái)了，司法官員才更能心無(wú)旁騖、公正獨(dú)立地行使審判權(quán)。

另外，國(guó)家號(hào)召全社會(huì)學(xué)習(xí)儒家文化，形成謙謙有禮、文質(zhì)彬彬的社會(huì)成員風(fēng)貌。這一號(hào)召有利于社會(huì)成員注意提升自己的道德文化修養(yǎng)，凈化大眾輿論語(yǔ)言環(huán)境，尤其是網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)環(huán)境。大眾行使文明的輿論監(jiān)督，會(huì)緩和劍拔弩張的司法與民怨之間的關(guān)系，也有利于防止一些投機(jī)分子搶占道義和公眾情緒的制高點(diǎn)，左右司法審判，即“輿論審判”現(xiàn)象。

（二）司法體制改革開(kāi)端良好

在十八屆三中全會(huì)后，司法體制改革逐步推行開(kāi)來(lái)。改革裁判文書(shū)簽署機(jī)制，獨(dú)任審判由獨(dú)任法官直接簽署；合議庭審判，由承辦法官、合議庭其他成員、審判長(zhǎng)依次簽署。實(shí)行法官終身制，明確司法人員職責(zé)和權(quán)限，明確違法審判責(zé)任的七種情形等等，這都有利于提高司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。

四、關(guān)于平衡輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的思考

通過(guò)以上的分析可以了解到，輿論監(jiān)督和審判獨(dú)立兩者都是我國(guó)在民主進(jìn)程中不可或缺的要素，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，和諧發(fā)展是必然發(fā)展趨勢(shì)。

（一）對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督的規(guī)制

輿論監(jiān)督的主體是公眾，公眾往往借助新聞媒介這一公共話語(yǔ)資源表達(dá)民意，只起到一定的間接作用。所以，對(duì)傳媒的規(guī)制是規(guī)制輿論監(jiān)督的核心。

首先，完善相關(guān)傳媒立法。新聞自由在我國(guó)大都是受到政策層面的，只有健全的法律才能使新聞媒體有法可依；同時(shí)，立法也可以確立媒體監(jiān)督的法律地位，進(jìn)一步規(guī)范新聞等傳播媒介監(jiān)督的行為，避免出現(xiàn)“新聞審判”的不良現(xiàn)象。

其次，完善制度構(gòu)建。從制度層面規(guī)范新聞?dòng)浾卟稍L、監(jiān)督信息反饋、監(jiān)督責(zé)任追究、新聞信息更正，提高輿論監(jiān)督的整體水平。

（二）法院應(yīng)固守其審判獨(dú)立的地位

從法院的角度看，應(yīng)該正確看待媒體對(duì)法院的監(jiān)督，應(yīng)該看到其對(duì)于審判公正方面存在不可忽視的作用。同時(shí)也采取措施完善自身建設(shè)，達(dá)到審判獨(dú)立和審判公正。

1、法院繼續(xù)深化自身改革，固守其獨(dú)立本位

首先，健全司法和職務(wù)保障制度。我國(guó)目前正在進(jìn)行司法體制改革，實(shí)行審判獨(dú)立，要求人民法院行使民事審判權(quán)只服從法律，任何團(tuán)體和個(gè)人對(duì)法院行使民事審判權(quán)進(jìn)行干涉，要求法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。但是人民法院從屬于行政的體制仍未徹底改變。因此，要進(jìn)行逐步深入的司法改革，政治與司法相分離，同時(shí)完善法官的職務(wù)保障制度。

其次，提高法官的職業(yè)道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。在全面提高法官的素質(zhì)方面，要求法官時(shí)刻保持三性：一是主動(dòng)性，二是獨(dú)立性，其三是謹(jǐn)慎性。

2、法院應(yīng)積極為大眾創(chuàng)造寬松的監(jiān)督環(huán)境

媒體監(jiān)督和審判工作都是為了在全社會(huì)追求最大值的公平與正義，都是為了維護(hù)國(guó)家裁判的公正與權(quán)威。法院的審判工作是媒體監(jiān)督的對(duì)象，媒體監(jiān)督是搞好審判工作的保障。司法機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)上微博、網(wǎng)上郵箱等方式，建立與媒體和公眾對(duì)話的溝通平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)，正確引導(dǎo)輿論，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的良性互動(dòng)。（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院）

注解：

① 張冠楠.”媒介審判”下的司法困境[J].法學(xué)，2011，（5）：58-59.

② 黃佳鵬.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法過(guò)程的影響[D].哈爾濱黑龍江大學(xué)，2007：29-32.

參考文獻(xiàn)：

[1] 張冠楠.“媒介審判”下的司法困境[J].法學(xué)，2011，（5）：58-59.

[2] 周葉中.憲法[M].高等教育出版社，北京大學(xué)出版社，2000，12（1）：271-273.

輿論管理范文第4篇

1.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有直接性

在傳統(tǒng)的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟(jì)、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代，由強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡(luò)參與實(shí)現(xiàn)了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參與到政府的政策決策過(guò)程之中，對(duì)決策提出意見(jiàn)和建議，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實(shí)現(xiàn)了政府與民眾之間的互動(dòng)。

1.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有平等性

網(wǎng)絡(luò)為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺(tái)，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對(duì)較平等的地位和話語(yǔ)權(quán)。

1.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有互動(dòng)性

在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的者，一直主導(dǎo)者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話語(yǔ)權(quán)，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡(luò)參與使公共管理過(guò)程擁有多項(xiàng)交流的性能，公眾可以與政府對(duì)話，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現(xiàn)了在公共決策過(guò)程中的交互性。

2.公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò)參與存在的問(wèn)題

公眾的網(wǎng)絡(luò)參與在公共管理之中有著傳統(tǒng)公眾參與所不能企及的優(yōu)勢(shì)，但同樣在某些方面也存在著問(wèn)題，其中公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡和非理性是其首要問(wèn)題，在此筆者就主要討論這兩大問(wèn)題。

2.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，公眾的參與是相對(duì)平等、開(kāi)放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)之上的，并不是完全的、沒(méi)有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：區(qū)域分布的不均衡；學(xué)歷層次的不均衡和城鄉(xiāng)分布的不均衡。首先，區(qū)域的不均衡。據(jù)CNNIC的第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來(lái)講就是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率。北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。其次，學(xué)歷層次的不均衡。由于公眾所受的教育、經(jīng)濟(jì)收入和年齡的差異就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)參與公共管理事務(wù)的不均衡性。一般來(lái)講，受教育程度較高，經(jīng)濟(jì)收入水平較高的公眾群體擁有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和掌握的信息相對(duì)較多，這就引起了網(wǎng)絡(luò)參與的貧富差距。受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過(guò)程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。再次，城鄉(xiāng)分布的不均衡我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對(duì)2012年，農(nóng)村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉(xiāng)差距依然很大。這就造成了城鄉(xiāng)之間公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共決策過(guò)程的不均衡。

2.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與的非理性

網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務(wù)提供了有利的平臺(tái)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身的利益訴求和對(duì)政策制定的不滿和意見(jiàn)。但是由于人們來(lái)自不同的階層，受教育程度高低不同，人們?cè)诒磉_(dá)自己觀點(diǎn)、發(fā)表自己言論的同時(shí)都受到自身思想素質(zhì)、性格差異和道德標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)，很容易發(fā)生非理性的舉動(dòng)。并且由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和虛擬性，人們?cè)趨⑴c公共管理事務(wù)的時(shí)候發(fā)生極端的行為和言論時(shí)并不會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)生活中的自身形象和利益，所以，在針對(duì)一些問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)的時(shí)候，一部分人會(huì)用到情緒化的詞語(yǔ)甚至是虛構(gòu)的事件來(lái)煽動(dòng)他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實(shí)的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的，對(duì)整個(gè)公共參與的過(guò)程都造成不良的影響。由于在網(wǎng)絡(luò)空間可以隱匿現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)身份，從而擺脫了現(xiàn)實(shí)中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國(guó)家、社會(huì)的過(guò)激行為，例如采取非法手段虛假信息等惡劣行為。網(wǎng)絡(luò)空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無(wú)所適從，盲目地跟隨大眾的意見(jiàn)，從而使參與公共管理的過(guò)程變成一種偏激的沖動(dòng)或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。

2.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效性

網(wǎng)絡(luò)參與本身具備互動(dòng)性，在整個(gè)過(guò)程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門(mén)對(duì)公眾的參與做出相應(yīng)的有效回應(yīng)。然而，從目前的情況來(lái)看，政府對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共管理這一模式依然缺少相應(yīng)的管理和回應(yīng)，這就造成了公共網(wǎng)絡(luò)參與有效性的不足。在政府方面，主要存在的問(wèn)題就是，政務(wù)信息公開(kāi)不足和政府回應(yīng)機(jī)制不完善。首先，我國(guó)目前雖然建立了不少政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，但是對(duì)于政務(wù)信息公開(kāi)的范圍并沒(méi)有明確的規(guī)定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監(jiān)督過(guò)程中不能夠有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法滿足公眾對(duì)于政務(wù)信息的獲取和對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。其次，在現(xiàn)階段內(nèi)，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)政府部門(mén)的回應(yīng)做出一定的規(guī)定，政府部門(mén)對(duì)于公眾的提問(wèn)或監(jiān)督意見(jiàn)的回應(yīng)一般都是被動(dòng)性的，是在上層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指示或者是社會(huì)輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應(yīng)，政府與公眾之間的有效互動(dòng)比較缺乏。政務(wù)信息公開(kāi)的不足導(dǎo)致公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效的機(jī)制和程序，政府回應(yīng)也缺乏相應(yīng)的機(jī)制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏一定的有效性。

3.總結(jié)

輿論管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：氣象能見(jiàn)度；理論；觀測(cè)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：P412.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0224-01

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)于社會(huì)的需求也在逐漸提高。氣象能見(jiàn)度可以在天氣預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行廣泛應(yīng)用，可以有效的滿足現(xiàn)代人們的需求。而氣象能見(jiàn)度的時(shí)空變化較大，只有對(duì)其進(jìn)行全方面的觀察，才能保證氣象能見(jiàn)度的使用穩(wěn)定性。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，對(duì)于氣象能見(jiàn)度資料準(zhǔn)確性的要求也越來(lái)越高，對(duì)此，我國(guó)相關(guān)工作人員已經(jīng)根據(jù)氣象能見(jiàn)度理論研發(fā)了多種氣象能見(jiàn)度探測(cè)儀器，以確保氣象能見(jiàn)度觀測(cè)工作順利進(jìn)行。

1 氣象能見(jiàn)度理論

現(xiàn)階段，氣象能見(jiàn)度的觀測(cè)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，常常會(huì)通過(guò)不同的觀測(cè)方法進(jìn)行，并將不同的觀測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較，只有這樣才能形成一項(xiàng)準(zhǔn)確、合理、標(biāo)準(zhǔn)的氣象能見(jiàn)度理論[1]。然而，氣象能見(jiàn)度的相關(guān)理論概念較多，在對(duì)其實(shí)際觀測(cè)時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)一些混淆的現(xiàn)象發(fā)生，如果這一現(xiàn)象不能及時(shí)解決就會(huì)影響氣象能見(jiàn)度觀測(cè)技術(shù)的發(fā)展。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，通過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷的研究，現(xiàn)有的氣象能見(jiàn)度理論體系逐漸完善，越來(lái)越多的氣象能見(jiàn)度觀測(cè)技術(shù)慢慢的出現(xiàn)在人們眼前。

1.1 能見(jiàn)度

氣象能見(jiàn)度的理論主要根據(jù)Purkinje理論形成的，而氣象能見(jiàn)度理論在實(shí)際使用過(guò)程中可以有效的決定一些目標(biāo)與背景的亮度差異，并根據(jù)這些差異制定出對(duì)應(yīng)的能見(jiàn)度目標(biāo)。在制定能見(jiàn)度目標(biāo)時(shí)還應(yīng)該將其中的背景固有亮度進(jìn)行標(biāo)記，并做好能見(jiàn)度與固有背景亮度的對(duì)比工作，只有這樣才能更好的將能見(jiàn)度的真正意義體現(xiàn)出來(lái)[2]。當(dāng)背景固有亮度與能見(jiàn)度對(duì)比時(shí)，可以根據(jù)能見(jiàn)度理論中的主要概念將其在空間目標(biāo)識(shí)別領(lǐng)域中應(yīng)用，完成能見(jiàn)度的觀測(cè)工作。另外，在能見(jiàn)度與一些固定目標(biāo)對(duì)比過(guò)程中，常常會(huì)受到一些大氣學(xué)光的特性、自然光照度、目標(biāo)固有亮度等方面的影響，導(dǎo)致氣象能見(jiàn)度中的真正理論、含義被掩蓋。

1.2 氣象能見(jiàn)度

通過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)氣象能見(jiàn)度理論不斷的研究、探討，已經(jīng)規(guī)定了一項(xiàng)氣象能見(jiàn)度理論，在對(duì)氣象能見(jiàn)度觀測(cè)時(shí)可以通過(guò)觀測(cè)時(shí)間、觀測(cè)對(duì)象、觀測(cè)方向、觀測(cè)背景、觀察目標(biāo)這一系列標(biāo)準(zhǔn)的觀測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行觀測(cè)，保證觀測(cè)技術(shù)在其中氣象能見(jiàn)度理論應(yīng)用時(shí)的工作質(zhì)量與效率。

2 氣象能見(jiàn)度的觀測(cè)

2.1 目測(cè)氣象能見(jiàn)度

目測(cè)氣象能見(jiàn)度主要由白晝與夜間兩部分組成，其中的白晝的觀測(cè)主要通過(guò)指定的觀測(cè)線路經(jīng)進(jìn)行操作，并將氣象能見(jiàn)度中的相關(guān)數(shù)值體現(xiàn)出來(lái)。但是通過(guò)目測(cè)的形式了解氣象能見(jiàn)度導(dǎo)致其中的數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性較低，很難滿足人們?nèi)搜鄣膶?duì)比需求與生理特性、心理狀態(tài)的需求[3]。而一些目標(biāo)幾何、背景亮度、觀測(cè)時(shí)間段等方面的因素都與目測(cè)質(zhì)量有著一定的關(guān)系，其次，在使用目測(cè)的形式對(duì)氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀測(cè)其中的假定意義也很難得到滿足，而這一現(xiàn)象主主要由一些實(shí)際的觀測(cè)現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境所引起的，很難通過(guò)對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策解決。當(dāng)觀測(cè)目標(biāo)與背景不符合觀測(cè)技術(shù)的指定要求時(shí)，只有將其中的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方面的創(chuàng)新、完善、矯正，才能保證觀測(cè)工作的完成。最后，通過(guò)目測(cè)的方式對(duì)氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀測(cè)，所得出的相關(guān)的觀測(cè)數(shù)據(jù)就可以通過(guò)“發(fā)現(xiàn)”、“識(shí)別”、“判定”的形式總結(jié)出來(lái)，保證目測(cè)出來(lái)的氣象能見(jiàn)度理論與世界標(biāo)準(zhǔn)的氣象能見(jiàn)度理論之間的誤差較少。對(duì)于不同的任務(wù)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，要根據(jù)氣象能見(jiàn)度現(xiàn)狀制定出對(duì)應(yīng)的觀測(cè)方案；第二種夜間目測(cè)是在開(kāi)展夜間氣象能見(jiàn)度觀測(cè)工作時(shí)，人們的視覺(jué)會(huì)隨著夜晚的到來(lái)而發(fā)生變化，主要以WMO的相關(guān)電光源作為整個(gè)電光目標(biāo)，并將其中低能見(jiàn)度目標(biāo)作為整個(gè)夜間目測(cè)氣象能見(jiàn)度的工作的重要依據(jù)，只有這樣才能保證夜間氣象能見(jiàn)度觀測(cè)工作得以實(shí)現(xiàn)。

2.2 器測(cè)氣象能見(jiàn)度

在開(kāi)展器測(cè)能見(jiàn)度理論的觀測(cè)工作時(shí)應(yīng)該使用對(duì)應(yīng)的透射儀器進(jìn)行操作，并將進(jìn)入、接收終端的散射光以及基線進(jìn)行偏離，等到實(shí)際觀測(cè)時(shí)再將其進(jìn)行準(zhǔn)確矯正。對(duì)于散射儀器來(lái)說(shuō)，還可以有效的對(duì)一些大霧的天氣的氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀測(cè)。

3 結(jié)語(yǔ)

在開(kāi)展氣象能見(jiàn)度的觀測(cè)工作時(shí)可以根本不同的天氣情況、特征進(jìn)行操作。在觀測(cè)工作實(shí)際進(jìn)行時(shí)可以根據(jù)不同的天氣情況使用不同的定律進(jìn)行，并將作為整個(gè)氣象能見(jiàn)度觀測(cè)工作的重要理論基礎(chǔ)。本文對(duì)關(guān)于氣象能見(jiàn)度理論與觀測(cè)技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，文中還存在著一定不足，今后氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)氣象能見(jiàn)度理論與觀測(cè)技術(shù)工作進(jìn)行更加深刻嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯瑢庀竽芤?jiàn)度的觀測(cè)更加精細(xì)準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

[1]李浩，孫學(xué)金，單陳華，.關(guān)于氣象能見(jiàn)度理論與觀測(cè)的討論[J].理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013（03）：297-302.