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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護
工業(yè)化社會的到來,全球各個國家在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下,其所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題越來越嚴重,其已經(jīng)發(fā)展成世界性問題,我國自然也不例外。近年來,我國在改善城市生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大的進展,但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻沒有引起高度重視,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的改善,不僅關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟的發(fā)展以及廣大農(nóng)民群體的身體健康,同時還關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。所以,從可持續(xù)發(fā)展視角下探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善措施,具有至關(guān)重要的歷史意義與社會意義。
1加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育力度
我國農(nóng)村居民的受教育程度相對較低,而農(nóng)村區(qū)域有關(guān)主題環(huán)保意識不足是引發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農(nóng)村環(huán)境保護教育力度,針對有關(guān)主體進行宣傳教育,切實提升農(nóng)村整體的環(huán)保意識,以此來減少各種生態(tài)環(huán)境污染行為。針對廣大農(nóng)民群體,應(yīng)當充分根據(jù)他們的受教育程度來開展宣傳教育,積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環(huán)境保護宣傳教育,使得農(nóng)民群體意識到農(nóng)村環(huán)境惡化對自身造成的巨大危害,能夠逐漸形成主人翁意識,更為主動的參與到環(huán)境保護工作中來。針對農(nóng)村領(lǐng)導干部,應(yīng)當充分考慮該地區(qū)的實際情況,在定期組織環(huán)境保護培訓教育的同時,還應(yīng)當定期進行考核,將環(huán)境保護工作納入到干預績效考核體系當中,逐步構(gòu)建綠色GDP考核指標,使得廣大領(lǐng)導干預能夠意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性,更為積極主動的參與到環(huán)境保護有關(guān)的工作中來[2]。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于我國當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發(fā)展而來,本身的規(guī)模相對較小,缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃,本身的社會責任感也較為缺失。所以,要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護意識,關(guān)鍵在于開展環(huán)境保護相關(guān)的教育與監(jiān)督,切實加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責任感。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則必須要注重各個企業(yè)的環(huán)保評價檔案管理工作,按照相關(guān)的規(guī)章制度,獎罰分明,使得各個企業(yè)意識到環(huán)境保護的重要性,能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為自身長遠的發(fā)展目標。
2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作離不開行政管理,建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制是農(nóng)村環(huán)境保護工作有序開展的重要保障。然而,當前我國大部分基層環(huán)境保護機構(gòu)不夠完善,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護職能機構(gòu)通常都是采用掛靠的形式,部分地區(qū)甚至根本就沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護部門,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作開展自然不夠理想。針對這種情況,我們換可以借鑒吸收發(fā)達國家在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗,構(gòu)建一套符合我國農(nóng)村實際情況的生態(tài)環(huán)境保護體制。這個生態(tài)環(huán)境保護體制應(yīng)當獨立于政府行政體系以外,環(huán)境保護機構(gòu)通過政府部門的授權(quán),有權(quán)力在環(huán)境保護相關(guān)法律、規(guī)章的范疇內(nèi)進行自主工作開展,上級環(huán)保機構(gòu)針對下一級環(huán)保機構(gòu)具有監(jiān)管的義務(wù)與權(quán)利。與此同時,環(huán)保機構(gòu)還應(yīng)當與各級政府機構(gòu)構(gòu)建環(huán)境保護信息交流平臺,建立健全環(huán)境保護信息公開體系,進一步加強各個部門的交流合作,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作能夠形成良好的合力。除此之外,政府應(yīng)當始終堅持“誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復”,同時堅持“開發(fā)利用與環(huán)境保護并重”的發(fā)展方案,采用“以獎促治”、“以獎代補”等措施來鼓勵農(nóng)村地區(qū)的各種環(huán)保行為,在加大生態(tài)污染行為懲罰力度的同時,為農(nóng)村環(huán)境保護社也籌集更多的費用[3]。
3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
任何一項技術(shù)、政策的推動與發(fā)展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀90年代,我國就開始持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護方面加大財政資金的投入,然而相較于城市地區(qū),農(nóng)村的專項資金仍然非常少,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后。從某種程度上來說,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保障。針對我國農(nóng)村現(xiàn)實情況來看,倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠,采用全面覆蓋的地下管道措施,顯然是不現(xiàn)實的。這就需要政府積極從以下兩個方面著手:①增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。a.應(yīng)當不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入力度。地方財政應(yīng)當基于我國宏觀規(guī)劃,進一步加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境政治的投入,制定一系列適合農(nóng)村實際情況的政策,比如構(gòu)建污染事故檢測體系、設(shè)置專項污染防治資金等。b.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是一項極為復雜、漫長的工程,僅僅依靠國家財政支持顯然是不夠的,這就需要構(gòu)建綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護投資融資促進體系。各級地方政府應(yīng)當進一步加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)體系,并進行大膽的改革創(chuàng)新,進一步拓展融資模式。處在現(xiàn)階段城市扶持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的背景下,應(yīng)當綜合利用減免稅負、財政補貼等政策傾斜,在農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建良好的環(huán)境保護投資氛圍,使得各種國際資本、社會資本能夠更好的融入進來,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制能夠得到更好的貫徹落實。此外,相關(guān)各級機構(gòu),比如水利部、農(nóng)業(yè)部等,應(yīng)當在中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,投入一定比例的專項資金,以此來促成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更好的建設(shè)。②根據(jù)“因地制宜,先主后次”的原則來開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對政府而言,應(yīng)當將主要的財力、精力用在農(nóng)村環(huán)境保護最為需要、最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。針對我國農(nóng)村地區(qū)的實際情況,應(yīng)當逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的垃圾填埋場,以此來負責農(nóng)村地區(qū)垃圾的集中銷毀,防止二次污染的現(xiàn)象。垃圾填埋場應(yīng)當由基層政府進行負責、縣環(huán)保局進行牽頭,綜合參考農(nóng)村地區(qū)各個村莊的布局、企業(yè)的分布以及人口的密度來進行選址,以此來緩解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化情況[4]。
4結(jié)語
作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)一直以來是我國至關(guān)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其是推動我國經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的中堅力量。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是不爭的事實,如果不能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題,不但會對整個農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生極為嚴重的影響,甚至還會影響我國社會的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,正視當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題,通過加大宣傳教育力度、完善生態(tài)環(huán)境保護體制以及加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
參考文獻
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生態(tài)環(huán)境是指由生物因子(植物、動物等)和非生物因子(水分、大氣、土壤等)組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,在自然因素下形成的,并且對人類的生存和發(fā)展有著非常重要的影響,是影響人類與生物生存和發(fā)展的全部外界條件的總和。20世紀以來,我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人口的急劇增長,給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞并威脅和影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。目前,我國生態(tài)環(huán)境的狀況具體如下:
(一)工業(yè)污染嚴重。
現(xiàn)代社會,科技在進步和社會生產(chǎn)力也得到了極大提高。但是,伴隨而來的是工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣的超標排放,造成了大氣污染、水體和土壤污染,產(chǎn)生噪聲、振動等,危害周圍環(huán)境。我國近年來的霧霾的產(chǎn)生與工業(yè)的嚴重污染有著很重要的關(guān)系。
(二)資源過度開發(fā)。
自然資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人口的增加和現(xiàn)代文明的發(fā)展,在自然資源的開發(fā)利用過程中、不合理、非節(jié)約型和非持續(xù)型的開發(fā)利用引起了自然資源急劇衰竭、環(huán)境惡化,使自然資源與經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境發(fā)展之間的矛盾加劇。
(三)生物多樣性減少。
我國是世界上物種資源豐富的國家之一,有種類多、數(shù)量大、分布廣等特點。但是,我國的生物種類由于各種原因在加速的減少和消亡。據(jù)調(diào)查估計,目前我國的野生生物物種正以每天1個種的速度走向瀕危甚至滅絕,農(nóng)作物栽培品種數(shù)量正以每年15%的速度遞減,還有大量物種通過各種途徑流失海外。生物多樣性銳減,大批農(nóng)業(yè)野生植物資源也正在流向境外,給我國的生態(tài)安全和生物安全造成非常大的危害。由上可知,當前人類的生存與發(fā)展正在面臨著環(huán)境污染、資源短缺等一系列生態(tài)危機的嚴重威脅。刑法作為法益保護的最后一道屏障,對懲治與預防環(huán)境犯罪承擔著不可推卸的責任。
二、我國環(huán)境刑事立法存在的問題
我國刑法對環(huán)境犯罪的立法在不斷補充、修正,而且環(huán)境犯罪的刑事法治建設(shè)也正在逐步完善。然而,環(huán)境犯罪刑事立法仍存在一些不足,亟待立法的進一步完善。
(一)環(huán)境犯罪罪名規(guī)定的較分散。
只有在《刑法》分則第六章第六節(jié)集中規(guī)定了14種環(huán)境犯罪罪名,其他與環(huán)境犯罪相關(guān)的罪名則是分散的規(guī)定在刑法分則其他章節(jié),使得環(huán)境犯罪罪名之間的關(guān)系松散化。環(huán)境犯罪的客體特征由于這種分散的立法方式而被嚴重地淡化了,這對環(huán)境犯罪的治理造成了很大的負面影響。
(二)罪名規(guī)制范圍較窄。
我國《環(huán)境保護法》第2條從廣義上規(guī)定了環(huán)境的概念。然而,刑法中采用的卻是最狹義的環(huán)境概念,相關(guān)罪名所針對的對象僅僅是自然環(huán)境,并且即使是自然環(huán)境中的草原、自然保護區(qū)等自然環(huán)境要素也未能包括在內(nèi)。那么,環(huán)境問題的刑事治理與行政治理之間勢必會導致脫節(jié),進一步造成環(huán)境治理的整體機制效能的減弱。
(三)處罰的種類較少。
我國《刑法》關(guān)于環(huán)境犯罪的刑罰有四種:有期徒刑、管制、拘役和罰金。應(yīng)對現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴峻的形勢,顯得種類較少,并且在司法實踐中往往側(cè)重于短期自由刑和低額罰金刑的運用。
三、生態(tài)環(huán)境問題刑事立法防范的進一步完善
雖然,刑法在保護環(huán)境方面有著其他法律所不具有的作用,可是,我國《刑法》關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定仍有許多的不足,需要對其做進一步的完善。
(一)設(shè)置專章,完善刑法立法體系。
我國《刑法》分則按照行為所侵犯的法益不同而分為不同的章節(jié)。生態(tài)環(huán)境安全利益這一獨特類型的法益是環(huán)境犯罪所侵犯的客體,而在我國刑法中卻并無此種客體類型,環(huán)境犯罪相對集中的規(guī)定在《刑法》分則第六章第六節(jié),屬于妨害社會管理秩序罪,由于所侵犯的法益有所區(qū)別,以妨害社會管理秩序罪去衡量環(huán)境犯罪,便會出現(xiàn)定罪的不準與量刑的不足。環(huán)境犯罪作為足以對人類和社會產(chǎn)生現(xiàn)實的或潛在的甚至是長期的重大影響的犯罪,其社會危害性絕不亞于妨害社會管理秩序罪。因此,應(yīng)將《刑法》分則第六章第六節(jié)規(guī)定的環(huán)境犯罪罪名從該章中獨立出來,單獨成立一章,將《刑法》分則中相關(guān)罪名納入這一章中,以進一步完善我國的刑法立法體系。
(二)增設(shè)相關(guān)罪名,擴大保護范圍。
刑法對于生態(tài)環(huán)境保護的范圍較窄,要解決這一問題,應(yīng)當在刑法中適當增設(shè)一些環(huán)境犯罪的新罪名,以完善環(huán)境犯罪罪名體系,嚴密環(huán)境犯罪刑事法網(wǎng)。具體如下:
1.破壞草原罪。
破壞草原罪是指違反《草原法》的規(guī)定,非法開墾草原,或者在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原,以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的;或者未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的;或者其他破壞草原的行為,造成嚴重后果的行為。草原是地球生物圈中不可取代的自然環(huán)境要素,對保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性起著重要作用,另外也關(guān)系著畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個社會的發(fā)展。但是,我國草原生態(tài)形勢相當嚴峻,生態(tài)環(huán)境由于草原退化嚴重而受到威脅,另外,水資源枯竭、土壤侵蝕、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題的出現(xiàn)主要原因也是草原退化造成的。所以,有必要采用刑事手段來遏制這一現(xiàn)象,懲治破壞草原資源的行為。因此,我國《刑法》中應(yīng)當規(guī)定破壞草原罪。
2.破壞自然保護區(qū)罪。
破壞自然保護區(qū)罪是指違反國家規(guī)定,在自然保護區(qū)非法從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動,或者實施其他破壞自然保護區(qū)的行為,造成嚴重后果的行為。對破壞自然保護區(qū)犯罪行為的規(guī)制在我國刑法中有多個罪名涉及了,但是,卻沒有單獨的規(guī)定破壞自然保護區(qū)罪這個罪,這非常不利對于自然保護區(qū)的保護。為了保護生物多樣性以及自然生態(tài)環(huán)境,刑法應(yīng)當獨立規(guī)定破壞自然保護區(qū)罪,以便更好地打擊危害自然保護區(qū)的犯罪,保護自然保護區(qū)以及自然保護區(qū)所要保護的珍貴物種和其他由自然保護區(qū)保護的物質(zhì)。
(三)擴大罰金刑的適用,加大處罰力度。
農(nóng)村能源(rural energy),指農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)與消費,涉及農(nóng)村地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活多個方面。農(nóng)村能源的開發(fā)是指農(nóng)村地區(qū)因地制宜、就近開發(fā)利用的能源,在中國有薪柴、作物秸稈、人畜糞便、小水電、小窯煤、太陽能、風能和地熱能等,多屬于可再生能源。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村能源的利用還包括國家供應(yīng)給農(nóng)村地區(qū)的煤炭、燃料油、電力等商品能源。因此,農(nóng)村能源所包含的內(nèi)容主要是合理開發(fā)農(nóng)村當?shù)馗鞣N能量資源,研究農(nóng)村各種能量資源在輸入、轉(zhuǎn)換、分配、最終消費過程中的先進技術(shù)及管理等問題,以提高能量利用效率,緩解能源供需矛盾,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二、農(nóng)村能源分類
1.生物質(zhì)能:直接或間接由綠色植物經(jīng)光合作用生成的生物物質(zhì)和其他有機質(zhì),可直接當作燃料或轉(zhuǎn)換成氣態(tài)或液態(tài)燃料的載能體。一般指薪柴、秸稈、人畜糞便等。
2.水能:利用水力發(fā)電。
3.礦物質(zhì)能:主要指煤和煤矸石。煤矸石是指煤礦中開采出的低熱值的矸石,其熱值為3.3~12.5兆焦/千克??梢灾苯尤紵蚣庸こ尚团鞯热紵谩?/p>
4.太陽能:廣義的太陽能包括直接射到地球上的太陽輻射能和因太陽輻射同地球大氣層及地球表面相互作用而產(chǎn)生的風能、潮汐能等,也包括通過光合作用形成的生物質(zhì)能等?,F(xiàn)在世界各國都在研究如何利用太陽的光、熱問題。
5.風能:由于地球表面吸收太陽輻射能的能力不同,造成各處溫度和氣壓的差別,促使空氣流動。這種流動空氣產(chǎn)生的動能即風能。可用于風帆助航、風力提水、農(nóng)副產(chǎn)品加工、風力發(fā)電、風力致熱等。
6.地熱能:地球內(nèi)部包含的熱能,或由于地下物質(zhì)的摩擦、擠壓而放熱;或由于地球內(nèi)部某些物質(zhì)發(fā)生化學變化而放熱。從地表向下,地球內(nèi)部的溫度隨著深度的增加而不斷增高?;鹕奖l(fā)、地震和溫泉都是地熱能的表現(xiàn)形式。據(jù)估計,地球內(nèi)部每小時放出的熱量約相當于燃燒6000萬噸優(yōu)質(zhì)煤。中國已有20多個省(自治區(qū))開展了利用地熱能的工作,一般用于溫室、育秧、育種、孵化雞、養(yǎng)魚等。西藏羊八井、湖南灰湯、遼寧熊岳等地建設(shè)地熱電站。世界各國對地熱能的開發(fā)利用也較重視,主要是將地下天然蒸汽和熱水用于生產(chǎn)和生活。由于有關(guān)設(shè)施的一次投資較高,地熱能利用受到一定的限制。潮汐能由月亮和太陽引潮力的作用,使海洋中的海水作周期性的漲落運動,由潮汐漲落所產(chǎn)生的位能和動能稱為潮汐能。中國潮汐能資源估計約1.1億千瓦,主要用作水磨、水車、農(nóng)副產(chǎn)品機械的動力和發(fā)電。
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題
自20世紀70年代以來,隨著農(nóng)村人口的快速增長和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大,使我國農(nóng)村本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來越大的壓力。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢不從根本上扭轉(zhuǎn),將不僅嚴重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進程,使“三農(nóng)問題”變成越來越難解的癥結(jié)所在,而且也將直接影響我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,嚴重威脅廣大人民群眾的身體健康,關(guān)乎食品安全和社會穩(wěn)定。因此,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護不僅是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中一項緊迫而又艱巨的任務(wù),而且也成為我國新時期生態(tài)環(huán)境保持工作的重中之重。
四、農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
農(nóng)村能源是農(nóng)村賴以生存和發(fā)展最重要的一種資源,是農(nóng)民生活改善的物資基礎(chǔ)。然而在農(nóng)村能源開發(fā)和利用的生命周期過程中,從能源資源到能源的最終消費,各階段都會對環(huán)境造成壓力,引起局部的、區(qū)域性的、乃至全球性的環(huán)境問題。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成負面影響,導致農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴重。
五、農(nóng)村能源開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
1.生物質(zhì)能開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
農(nóng)村使用薪柴和秸稈等生物質(zhì)能做炊事和供熱燃料的傳統(tǒng)利用方式引起的空氣污染,對人們的健康產(chǎn)生嚴重危害。
2.小水電開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
農(nóng)村的小水電一般都是利用修建的小水庫進行發(fā)電,由于水庫中的生物質(zhì)腐爛而產(chǎn)生甲烷等溫室氣體排放到生物圈造成空氣環(huán)境的污染。
3.礦物質(zhì)能開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
煤炭在開采過程中會造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞,主要包括對地表的破壞、引起巖石的移動、礦井酸性水的排放、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭消費過程中產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物,是造成大氣污染和酸雨的主要原因。煤炭消費過程中也排放溫室氣體造成環(huán)境問題。
4.太陽能開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
主要是占用土地,另外制造光伏電池需要的高純度硅,屬能源密集產(chǎn)品,本身需要消耗大量能源,含鎘光伏電池的有毒物質(zhì)排放雖在安全范圍內(nèi),但公眾仍擔心對健康有危害。
5.風能開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
風能開發(fā)中,風機會產(chǎn)生噪聲和電池干擾。
6.地熱能開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
主要是地熱水直接排放造成地表水熱污染:含有害元素或鹽分較高的地熱水污染水源和土壤;地熱水中的CO2和H2S等有害氣體排放到大氣中;地表水超采造成地面沉陷等。
六、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題
1.農(nóng)村生態(tài)植被嚴重破壞
1)森林資源的破壞:亂砍濫伐、毀林種糧、森林火災(zāi)等,全國每年減少森林資源約1億m3。
2)草原退化現(xiàn)象十分嚴重
目前已有0.87億公頃退化,占我國草原總面積的五分之一,且每年仍以133萬公頃的速度繼續(xù)退化。
生態(tài)植被破壞的后果:使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去生態(tài)屏障,是導致水土流失、荒漠化、蟲災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。
2.農(nóng)村水環(huán)境的污染
不合理使用農(nóng)藥、化肥等造成的水污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水的排放。
生活垃圾造成的水污染。
3.農(nóng)村土壤環(huán)境的污染
1)一方面,我國是耕地資源極其匱乏的國家,近年來耕地面積又在不斷減小,并已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。
另一方面,我國的土壤污染問題仍在不斷惡化,不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標、板結(jié)硬化。
2)目前,我國酸雨面積已占國土面積的40%以上,我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃,約占總耕地面積的五分之一;工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬km2,污水灌溉的農(nóng)田面積已達330多萬km2,而且污染趨勢仍在加重。
全國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t,另外被重金屬污染而減產(chǎn)糧食多達1200萬t,合計經(jīng)濟損失至少200億元。
4.農(nóng)村固體廢棄物的污染
1)隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量日益增大。據(jù)統(tǒng)計,全國農(nóng)村生活污水日排放量為2320.5萬t,其中總氮日排放量約為283.1t,總磷約為56.6t。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場,生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地,不僅影響衛(wèi)生,而且造成河流淤積,污染水體。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠或道路兩側(cè),浪費了大量資源,污染大氣和水體。
2)垃圾等固體廢棄物危害:占用大量土地,污染空氣,污染水源,污染土壤。未收集和未處理的垃圾還會滋生傳播疾病的害蟲,如蒼蠅、蚊子、蟑螂和老鼠等。
3)糞便及秸稈引起的污染即內(nèi)源性污染的種類和數(shù)量也在不斷增加。水源污染導致5億農(nóng)民的飲水不符合衛(wèi)生標準,魚塘、農(nóng)田污染事件不斷發(fā)生;大氣污染導致酸雨面積不斷增加,全國酸雨面積已經(jīng)超過國土面積的29%;工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾共同污染著水源、污染著農(nóng)田。化肥、農(nóng)藥使用量的不斷增加,形成了農(nóng)村新的污染物,造成土壤板結(jié)、有機質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣,市場競爭能力差;農(nóng)膜的大量使用,所帶來的“白色”污染,使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞、養(yǎng)分減少、地力下降。
5.農(nóng)村大氣環(huán)境的污染
1)農(nóng)村家庭使用柴草和含硫量高的低質(zhì)煤作為生活燃料,且農(nóng)家炤房的排煙設(shè)計很差。
2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國工業(yè)排放總量的近一半。
3)拖拉機、三輪摩托、二輪摩托等機動車輛尾氣廢氣大量排放。
4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差,灰塵漫天飛揚。
七、農(nóng)村能源建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
1、實行節(jié)能優(yōu)先的政策,通過節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,達到節(jié)能降耗,減少污染物排放的目標。農(nóng)村節(jié)能爐、節(jié)能灶等節(jié)能產(chǎn)品的使用,每年可節(jié)約大量的原煤和薪柴,也就減少了一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、氮氧化物和其它有害氣體的排放,節(jié)約薪柴也就等于封山育林,對改善和保護生態(tài)環(huán)境起到非常重要的作用。
2、開發(fā)利用可再生能源,替代污染物排放量大的礦化能源,減少大氣和水環(huán)境的污染源。太陽能熱水器的應(yīng)用,減少了農(nóng)村利用煤碳燒水對大氣的污染,太陽能是清潔、高效、無污染的能源,使用沼氣作炊事燃料,不僅清潔衛(wèi)生,而且農(nóng)戶人畜禽糞便污水得到處理,凈化了環(huán)境,減少水環(huán)境污染和疾病傳播源,有利于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;調(diào)查
0.前言
生態(tài)建設(shè)是落實科學發(fā)展的必然要求,是全球關(guān)注的的焦點問題,幾年來,扶余縣委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護及建設(shè)工作高度重視,堅持發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境及節(jié)約資源并重的原則,采取了一系列保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措,先后啟動了城市建設(shè)與環(huán)境整治、天然林保護、退耕還林還草、大規(guī)模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程,建立了一批不同類型的自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(工業(yè)園區(qū))、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),并且取得較好成績。截止2006年底城區(qū)建設(shè)面積達9.1平方公里,建成區(qū)綠化覆蓋率達47%,大氣環(huán)境始終保持國家二級標準,煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)覆蓋率達90%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達100%,生活垃圾無害化處理率達96%,城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達標率達95%。
1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1城市功能不完善,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后
隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市建設(shè)步伐加快,但與之配套的環(huán)境保護與管理設(shè)施不健全、功能滯后,突出表現(xiàn)還沒有城市污水處理廠,沒有垃圾處理廠,城市生產(chǎn)生活垃圾、污水,不能很好處理,綜合環(huán)境質(zhì)量不高。
1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理的使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導致的農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點源污染嚴重,農(nóng)用化學品不合理施用導致的食品安全問題日益突出。2006年全縣糧食總產(chǎn)量達177萬噸,農(nóng)藥施用量為1438噸,平均施用量為62公斤/公頃,大大超過全國平均施用量,況且施用農(nóng)藥的60%-70%殘留在土壤中,造成嚴重的環(huán)境污染及不安全隱患。
1.3水環(huán)境污染問題,飲用水水源地環(huán)境保護問題突出
我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河,流域面積達2324平方公里,流經(jīng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),34行政村,143個自然屯,涉及人口29萬,過境總流量約404億m3/年,地下水蓄積量約為3億米3,水資源少,利用率低,加之生產(chǎn)、生活污水直排入環(huán)境中,無任何處理及污染防治設(shè)施,水污染問題不容樂觀,分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠,沒有任何污染防治設(shè)施,污水無規(guī)則排放,導致局部環(huán)境污染,加之上游來水質(zhì)污染較重,水源地環(huán)境保護問題艱巨。
1.4城市規(guī)劃與管理須加強
城市商企與住宅樓混為一體,底商的經(jīng)營活動產(chǎn)生環(huán)境污染與環(huán)境影響,即造成環(huán)境壓力又帶來環(huán)境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問題、飯店油煙污染問題、浴池鍋爐噪聲擾民問題、交通噪聲等問題突出。
1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境須加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中地面硬化、植被人工化、景觀簡單化,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力低。村屯建設(shè)欠規(guī)劃、少管理、布局零亂、農(nóng)村燃料主要以秸桿為主,空氣污染問題加劇,農(nóng)戶的一家一戶畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題突出,生活垃圾直排環(huán)境中,廁所漏天使用,環(huán)境污染問題加劇。
2.生態(tài)環(huán)境問題的影響及成因
現(xiàn)存及潛在的生態(tài)環(huán)境問題,一定程度上制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展,阻礙了人民生活水平的提高,影響到社會的安定團結(jié),對全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生不利的影響。
2.1影響
生態(tài)環(huán)境問題,特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境污染問題,造成環(huán)境的影響和資源的浪費,影響了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排各種的開展,由此引發(fā)環(huán)境糾紛,導致社會的不和諧。
生態(tài)環(huán)境問題,特別是面源污染問題,導致生態(tài)的退化和破壞,加劇了各種自然災(zāi)害,影響到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,土地板結(jié)、土壤有機質(zhì)含量降低、作物有數(shù)量沒質(zhì)量,加之缺乏必要的監(jiān)測技術(shù)手段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴重的影響。
生態(tài)環(huán)境問題,特別是水環(huán)境污染及水資源缺乏問題,影響到社會的穩(wěn)定,妨礙了經(jīng)濟的發(fā)展,加之上游來水污染嚴重,導致環(huán)境糾紛與環(huán)境,成為社會不穩(wěn)定因素。
2.2成因
造成我縣生態(tài)環(huán)境問題的原因很多,概括起來講,主要有:
(1)城市規(guī)劃與管理的不完善,商企與住宅樓混為一體導致環(huán)境問題,重點區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃不分明,環(huán)境管理工作滯后,導致環(huán)境問題的發(fā)生。
(2)人口增長過快,經(jīng)濟發(fā)展過熱,導致對資源的開發(fā)與對環(huán)境的破壞加劇,造成巨大的環(huán)境壓力。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡,“一短二長”的問題突出,“啞鈴式”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),粗放型的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有在根本上轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產(chǎn)品只局限于初級加工,缺乏高科技含量、高市場份額的高端產(chǎn)品。
(4)群眾環(huán)境意識薄弱,缺乏環(huán)保觀念,重發(fā)展輕環(huán)保,重開發(fā)輕治理,“守法成本高,違法成本低”的現(xiàn)象依然存在,盲目追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境的保護與資源的節(jié)約,導致了資源的浪費與環(huán)境的破壞,影響了可持續(xù)發(fā)展。
(5)環(huán)保投入不足,資金缺乏是導致環(huán)境問題的根本原因,缺乏治理資金,沒有污染防治設(shè)施,不還老帳又欠新帳。
(6)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力滯后,缺乏監(jiān)測儀器設(shè)施,缺乏科學規(guī)劃與嚴格管理,是造成環(huán)境問題的直接原因,由于沒有對大氣、土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測報告的技術(shù)支撐,沒有對環(huán)境污染事故的報告能力,導致環(huán)境問題的加劇。
3.幾點建議
3.1正確認識加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性,增強做好生態(tài)環(huán)保工作的責任感和使命感
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口所占比重較大(91%),生態(tài)環(huán)境問題,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活,關(guān)系縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定及子孫后代的生存發(fā)展。所以,要樹立和落實科學發(fā)展觀,增強保護意識和憂患意識,增強做好環(huán)境保護工作的自覺性和緊迫感。
3.2加強領(lǐng)導,落實責任,建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,實行分工負責,建立部門對生態(tài)保護和建設(shè)的目標責任制,逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強生態(tài)保護工作,提高管理人員素質(zhì),形成由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府齊抓共管的局面。
3.3依靠科技進步,加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,嚴格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,不斷加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),重點做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項目工程建設(shè),提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進步,加大綜合治理工作力度,開展節(jié)能減排工作,提高新、改、擴建項目的環(huán)境容量與科技含量,提高環(huán)境準入門檻,開發(fā)、引進、建設(shè)能耗低、污染小、效益高的項目。
3.4強化環(huán)境執(zhí)法宣傳,提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識
不斷加大環(huán)境執(zhí)法工作力度,依法打擊污染環(huán)境,破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,廣泛開展生態(tài)保護的宣傳教育,重視新聞輿論的監(jiān)督作用,加強生態(tài)環(huán)境警示教育,努力提高全市人民的生態(tài)保護意識,真正把生態(tài)環(huán)境保護措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。
一、金融生態(tài)的基本含義
金融生態(tài)指的是各種金融組織為了生存和發(fā)展,與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中,通過分工合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征,執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)(徐諾金,2005)。
簡而言之,就是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。
二、我國金融生態(tài)環(huán)境存在的問題
(一)金融產(chǎn)權(quán)制度性缺陷阻礙了我國金融業(yè)的正常發(fā)展
我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的轉(zhuǎn)軌時期,現(xiàn)有的國有商業(yè)銀行都是在以計劃經(jīng)濟為大的背景環(huán)境下建立并成長起來的。伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,國有商業(yè)銀行一直都肩負著支持國有企業(yè)發(fā)展與解困的重任。由于行政上的不當干預、政策性貸款等使得國有商業(yè)銀行積累了大量的不良資產(chǎn)。中國人民銀行曾作過專門的抽樣調(diào)查統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果顯示:國有商業(yè)銀行不良貸款的形成過程中,由于計劃和行政干預而造成的約占30%,政策上要求國有銀行支持國有企業(yè)而國有企業(yè)違約的約占30%,國家安排的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整約占10%,地方干預,包括司法、執(zhí)法方面對債權(quán)人保護不利的約占10%,而真正由于國有商業(yè)銀行的內(nèi)部管理原因形成的不良貸款占全部不良貸款僅為20%(周小川,2004)。
我國商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度是一種以公有制為絕對主體的制度安排。按其表面形式,銀行經(jīng)營者應(yīng)代表國家對銀行進行管理、經(jīng)營并承擔相應(yīng)的責任。但事實是,由于產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利缺失以致形成了“重權(quán)輕責”的怪現(xiàn)象。這嚴重削弱了我國銀行自主經(jīng)營權(quán)利和抗風險能力。
(二)法律環(huán)境不完善加大了我國金融業(yè)的信用風險
我國已經(jīng)頒布實施的與金融生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)有《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《合同法》、《銀行管理暫行條例》等。近年來,我國銀行業(yè)立法進展有明顯的提高,基本上能與金融業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)同步,為整個金融業(yè)的發(fā)展提供了一個基本的法律框架。
然而,目前還有一些法律條款存在過時和約束力不強等問題。主要表現(xiàn)在《破產(chǎn)法》上,我國《破產(chǎn)法》是1986年頒布實施的,當時主要是針對全民所有制企業(yè)的政策性破產(chǎn),隨著社會注意市場經(jīng)濟的不斷深入,相關(guān)規(guī)定已與時代不相適宜。由于其缺乏對債權(quán)人的合法保護,后果是導致大量的逃廢債事件發(fā)生,加大了銀行的信用風險。另外《刑法》在對金融犯罪的打擊力度不夠,難以對違法亂紀行為產(chǎn)生足夠的威懾力。
(三)社會信用缺失加劇了我國金融業(yè)的不穩(wěn)定性
孔子曰:“民無信不立,業(yè)無信不興,社會無信則亂”。
市場經(jīng)濟應(yīng)該是一種信用制度高度發(fā)達的經(jīng)濟。但由于我國還處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期,市場經(jīng)濟法制還不成熟,社會信用水平仍很低下。正是由于社會信用缺失已造成了嚴重的后果。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因企業(yè)和個人逃廢債務(wù)而蒙受直接經(jīng)濟損失約1800億元,由于三角債務(wù)和為避免信用風險而進行的現(xiàn)金交易而增加交易成本約2000億元(劉秀林,馮彥明,2005)。
信用環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到金融創(chuàng)新效率和金融的穩(wěn)定。目前我國社會信用信息征集系統(tǒng)、信用中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)尚處于起步階段,企業(yè)和個人的信用信息還得不到有效的歸集和評估,金融機構(gòu)在作出相關(guān)決策時難度很大,使“騙貸”事件屢有發(fā)生。與此同時,失信懲戒機制尚未有效建立。
三、優(yōu)化我國金融生態(tài)環(huán)境的措施
(一)積極推進金融業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,構(gòu)建多元化發(fā)展的金融業(yè)
金融生態(tài)的生命力就在于金融生態(tài)中存在自由競爭的機制,使金融生態(tài)主體在自由竟爭中優(yōu)勝劣汰。建立和完善自由竟爭機制的一條重要途徑就是使金融生態(tài)中的參與主體多元化。這正是目前我國完善金融產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容。其目標是構(gòu)建以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、管理科學、高效運轉(zhuǎn)”為基本特征的,兼有國有和外資,全國性和地方性,大銀行和中小銀行,銀行和非銀行金融機構(gòu)的多元金融主體的金融市場。
首先,要繼續(xù)推進國有銀行的股份制改造。使國有銀行產(chǎn)權(quán)明晰化,各級經(jīng)營者對其經(jīng)營成果真正負起責來。杜絕一切將經(jīng)營失敗成本轉(zhuǎn)嫁給國家的可能,讓國有銀行預算約束全面硬化,以實現(xiàn)完全意義上的金融產(chǎn)權(quán)。其次,規(guī)范地方性金融機構(gòu)的同時,積極探索對農(nóng)信社、城信社等產(chǎn)權(quán)改革的方案。放低民營資本進入金融行業(yè)的門檻,這樣才有利于營造一個良好的競爭環(huán)境。
(二)進一步完善法律制度,加大執(zhí)法力度
法律環(huán)境是金融生態(tài)主體最為重要的外部環(huán)境之一。構(gòu)建和諧金融生態(tài)要以完善的金融法律體系為前提?,F(xiàn)階段,當務(wù)之急是要對《破產(chǎn)法》、《刑法》相關(guān)條款進行修訂,從而使銀行的權(quán)利得到有效保障,使銀行在面對違法違規(guī)行為時能有最后的“殺手锏”。
另一方面,為了保護金融機構(gòu)債權(quán)人的利益,督促金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,有效引導金融資源合理配置,應(yīng)盡快出臺一部《金融機構(gòu)破產(chǎn)法》。金融機構(gòu)的破產(chǎn)要以市場原則為基礎(chǔ),使金融機構(gòu)的破產(chǎn)成本由其股東和相關(guān)利益人來承擔,而不能再由國家財政來“兜底”。當然,為了保護廣大民眾儲蓄者的利益,還要建立一套存款保險制度與其配套。
這樣,金融機構(gòu)對于欠債不還的企業(yè)和個人享有無條件破產(chǎn)權(quán),同樣,金融機構(gòu)的債權(quán)人也具有對金融機構(gòu)的破產(chǎn)權(quán)。
(三)加快信用體系建設(shè)
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在錯綜復雜的信用關(guān)系基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟。一個良好的社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)有序運行的基本前提。在建立和完善社會信用體系方面,重點要放在企業(yè)和個人征信系統(tǒng)上的建設(shè)。加快整和銀行和有關(guān)部門的信用資源,避免重復建設(shè)和信息分割。同時要加快信用立法進程,實現(xiàn)信用市場的有法可依,以營造良好的社會信用環(huán)境和規(guī)范的社會信用秩序。積極借鑒國外先進經(jīng)驗,大力發(fā)展專業(yè)化金融中介機構(gòu),嚴格行業(yè)準入和中介機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)。強化從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范,促進金融機構(gòu)提供高水平的服務(wù)。
信用體系的有效建立,將極大程度提高金融機構(gòu)決策的準確性,將信用奉賢降到最低。從而確保資源的優(yōu)化配置。
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的提出將對我國金融業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟的發(fā)展都起到極大的作用。但是和諧金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一項漫長而復雜的系統(tǒng)工程,需要多方參與和共同努力才可能實現(xiàn)。要調(diào)動包括立法機關(guān)、地方政府、銀行、企業(yè)、個人等在內(nèi)的所有方面的積極性,以推動法律環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境的深刻變革。只有這樣才能營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
摘要:隨著“金融生態(tài)”概念的提出,金融生態(tài)領(lǐng)域的研究受到了廣泛的關(guān)注。近年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,金融業(yè)也取得了很大的發(fā)展。但隨著金融業(yè)改革和發(fā)展的不斷推進,我國金融體系已暴露出許多問題。本文將從金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個角度,分析我國金融生態(tài)中存在的幾個突出問題,并提出優(yōu)化我國金融生態(tài)的幾項措施。
關(guān)鍵字:金融生態(tài)產(chǎn)權(quán)信用
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