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檔案管理實施辦法范文第1篇

1. 《會計檔案管理辦法》正式實施的時間是（）。

A．2017年12月11日 B．2017年1月1日

C．2017年7月1日 D．2017年1月1日

2.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，負責定期將應歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊的部門應是（）。

A．單位的會計機構或會計人員所屬機構

B．單位的檔案機構或檔案人員所屬機構

C．單位的人力資源機構

D．單位的有關業(yè)務部門

3.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管，再移交單位檔案管理機構保管。這里所說的單位會計管理機構臨時保管會計檔案的時間應為（）。

A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年

4. 會計檔案銷毀清冊也是一種重要的會計檔案，它的編制部門是（）。

A．單位會計機構 B．單位行政辦公室

C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構

5.根據(jù)規(guī)定，負責組織會計檔案銷毀工作的部門應是（）。

A．單位會計機構 B．單位辦公室

C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構

6.根據(jù)規(guī)定，屬于企業(yè)永久保存的會計檔案是（）。

A．總賬 B．銀行對賬單

C．財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

7.根據(jù)規(guī)定，保存期為30年的會計檔案是（）。

A．總賬 B．銀行對賬單

C．財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

8.下列不屬于永久保管的會計檔案是（ ）

A．總賬 B．會計檔案保管清冊

C．年度財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

9.保存期為30年的會計檔案并不少，但（）例外。

A．總賬 B．會計檔案移交清冊

C．會計憑證 D．會計檔案銷毀清冊

10. 關于會計檔案所涵蓋的范圍，以下說法正確的是（）。

A．會計檔案，即為會計憑證、會計賬簿和財務會計報告

B．會計檔案既包括紙質(zhì)的會計資料，也包括一些電子的會計資料

C．由于銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表均不屬于企事業(yè)單位的原始憑證，所以它們也就不屬于會計檔案資料

D．財政總預算、行政單位、事業(yè)單位等的基本建設撥、貸款年報（決算）不屬于會計檔案資料

11.關于會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書，以下說法錯誤的是（）。

A．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均應由單位檔案管理機構填制

B．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均屬于會計檔案資料

C．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書的保管期限并不完全相同

D．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書產(chǎn)生（或填制）的時間并不一致，涉及的當事人也不完全相同

12.關于會計檔案，以下說法正確的是（）。

A．總賬、明細賬是會計檔案，而固定資產(chǎn)卡片和輔助賬不是會計檔案

B．銷毀會計檔案時，應當由檔案機構和會計機構共同派員監(jiān)銷，單位負責人不需要在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

C．對各單位每年形成的會計檔案進行整理立卷的部門是立檔單位的會計機構或會計人員

D．根據(jù)規(guī)定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，應暫由會計機構保管半年

13.關于會計檔案的銷毀，以下說法錯誤的是（）。

A.保管期滿未結清的債權債務原始憑證不得銷毀

B.正在建設期間的建設單位會計檔案不得銷毀

C.會計檔案銷毀需要單位會計機構編制會計檔案銷毀清冊

D.會計檔案銷毀需要單位檔案管理機構與會計管理機構共同派員監(jiān)銷

14. 關于會計檔案保管，以下說法錯誤的是（）。

A. 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為十年和三十年

B.會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起

C.單位的總賬和年度財務報告均屬于永久保存的會計檔案

D.會計檔案的保管辦法所規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限

15. 按照規(guī)定，主管全國會計檔案工作，并共同制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導的部門，是指（）。

A.財政部 B. 國家檔案局

C. 財政部和國家檔案局 D. 人大財經(jīng)委員會和檔案部門

16. 關于電子會計檔案，以下說法錯誤的是（）。

A. 電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交

B. 屬于歸檔范圍的電子會計資料，必須屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案

C.電子會計檔案的銷毀應當由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統(tǒng)管理機構共同派員監(jiān)銷

D.檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環(huán)境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全

二、多項選擇題（每題2分，共計34分）

1.財務會計報告屬于會計檔案的一個重要內(nèi)容，而這里所說的財務會計報告具體包括（ ）。

A.月度財務會計報告 B.季度財務會計報告

C.半年度財務會計報告 D.年度財務會計報告

2. 《會計檔案管理辦法》修訂的依據(jù)是（ ）。

A．《企業(yè)會計準則》 B．《中華人民共和國預算法》

C．《中華人民共和國會計法》 D．《中華人民共和國檔案法》

3.《會計檔案管理辦法》使用的范圍包括（ ）。

A．國家機關 B．社會團體 C．企事業(yè)單位 D．其他組織

4. 對于會計賬簿，以下屬于會計檔案的包括（ ）。

A．總賬、明細賬 B．有關輔賬簿

C．日記賬 D．固定資產(chǎn)卡片

5.對于會計憑證，以下屬于會計檔案的包括（ ）。

A．原始憑證 B．文件與合同

C．記賬憑證 D．預算

6. 《會計檔案管理辦法》中所規(guī)范的會計檔案內(nèi)容有很多，比如其他會計資料就包括（ ）等。

A．銀行存款余額調(diào)節(jié)表 B．銀行對賬單

C．納稅申報表 D．會計檔案移交清冊

7.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存并形成電子會計檔案，必須同時滿足許多條件，這些包括（ ）。

A．形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸

B．能夠采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改

C．形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。

D．能夠建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響

8.單位在辦理會計檔案移交時，按照國家檔案管理的有關規(guī)定辦理移交手續(xù)進行移交。以下屬于正確說法的是（ ）。

A．紙質(zhì)會計檔案移交時應當保持原卷的封裝

B．電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規(guī)定

C．特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交

D．單位會計管理機構應當編制會計檔案移交清冊

9.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為（ ）。

A．10年 B．30年 C．20年 D．15年

10.單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，并組織單位有關部門共同進行，這些部門應當包括（ ）。

A．會計 B．審計 C．紀檢監(jiān)察 D．有關業(yè)務部門

11. 會計檔案銷毀清冊，包括擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。為了明確經(jīng)濟責任，會計檔案銷毀清冊還需要有關機構的有關人員簽署相關意見。這些機構的有關人員包括（ ）等。

A．單位負責人 B．檔案管理機構負責人

C．會計管理機構負責人 D．檔案管理機構經(jīng)辦人

12.根據(jù)規(guī)定，單位電子會計檔案的銷毀應當符合國家有關電子檔案的規(guī)定,并由以下部門共同派員監(jiān)銷完成（ ）。

A．單位檔案管理機構 B．單位會計管理機構

C．單位信息系統(tǒng)管理機構 D．單位人力資源部門

13.對于保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證，以下說法正確的是（ ）。

A．不得銷毀

B．紙質(zhì)會計檔案應當單獨抽出立卷

C．電子會計檔案單獨轉存

D．涉及其他未了事項的會計憑證需要保管到未了事項完結時為止

14.根據(jù)規(guī)定，對于單獨抽出立卷或轉存的會計檔案，應當在相關資料中予以列明。這些資料包括（ ）。

A．會計檔案鑒定意見書 B．會計檔案銷毀清冊

C．財務會計報告 D．會計檔案保管清冊

15. 單位因分立原因會導致會計檔案的保管發(fā)生一定的變化，以下說法正確的是（ ）。

A．單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應當由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復制與其業(yè)務相關的會計檔案

B．單位分立后原單位解散的，其會計檔案應當經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規(guī)定處置，各方可以查閱、復制與其業(yè)務相關的會計檔案

C．單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由業(yè)務相關方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)

D．單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由中介機構保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)

16. 對于單位之間交接會計檔案，以下說法正確的是（ ）。

A．移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊

B．交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位有關負責人負責監(jiān)督

C．電子會計檔案應當與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交

D．檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環(huán)境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全

17.關于會計檔案，以下說法錯誤的是（）。

A.會計檔案是各單位檔案的重要種類之一，也是國家全部檔案的重要組成部分

B.查閱或者復制會計檔案的人員，可根據(jù)需要對會計檔案進行拆封

C.凡是具備單獨會計核算的單位，都會形成會計檔案，這是會計檔案特征中的

普遍性所決定的

D. 采用電子計算機進行會計核算的單位，只能保存磁性介質(zhì)的會計檔案，不能保存打印出的紙質(zhì)會計檔案

三、判斷題（每題2分，本題共計50分）

1.會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。 （）

2. 由于財政部門屬于會計工作的主管部門，因此，財政部門應當負責主管全國會計檔案工作，制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導。 （）

3.縣級以下地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計檔案工作,并對本行政區(qū)域內(nèi)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導。 （）

4.根據(jù)規(guī)定，單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構負責管理本單位的會計檔案。單位不可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。（）

5.《會計檔案管理辦法》中所規(guī)范的會計檔案有很多，但是會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊屬于單位檔案的重要內(nèi)容，不屬于會計檔案所包括的內(nèi)容。 （）

6.根據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，單位可以利用計算機、網(wǎng)絡通信等信息技術手段管理會計檔案。 （）

7. 不管是行政單位，事業(yè)單位，還是企業(yè)，按照規(guī)定，固定資產(chǎn)卡片的保管期限應為固定資產(chǎn)報廢清理后保管5年。 （）

8. 根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管1年，因工作需要確需推遲移交的,應當經(jīng)單位檔案管理機構同意。但是單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過兩年。 （）

9. 根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，會計檔案臨時保管期間，出于工作的需要，單位出納人員可以在此期間兼管會計檔案。 （）

10. 單位檔案管理機構接收電子會計檔案時,應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收。 （）

11. 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案，在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續(xù),嚴禁篡改和損壞。為了保證會計檔案的安全，單位保存的會計檔案一律不得對外借出。 （）

12.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。根據(jù)規(guī)定，會計檔案的保管期限，是從會計檔案歸檔保管后的第一天算起。 （）

13．會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。《會計檔案管理辦法》所規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。 （）

14. 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應當由單位會計機構牽頭進行。 （）

15. 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。對于保管期滿的會計檔案一定要進行銷毀。 （）

16. 根據(jù)規(guī)定，會計檔案銷毀工作應由單位檔案管理機構負責組織并與會計管理機構共同派員監(jiān)銷。但是對于電子會計檔案的銷毀還應當有信息系統(tǒng)管理機構派員參與監(jiān)銷。 （）

17. 單位因業(yè)務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案。應當由原單位保管，承接業(yè)務單位可以查閱、復制與其業(yè)務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由承接業(yè)務單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）

18.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計檔案應當由上級主管單位統(tǒng)一保管。 （）

19.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計檔案仍應當由原各單位保管。 （）

20. 根據(jù)規(guī)定，建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，需要移交給建設項目接受單位的，應當在建設項目達到預定使用狀態(tài)時及時移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）

21. 單位委托中介機構記賬的，應當在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應責任。 （）

22. 一個單位的預算、計劃、制度等文件材料，也適用于《會計檔案管理辦法》。 （）

23.不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等不適用于《會計檔案管理辦法》。 （）

檔案管理實施辦法范文第2篇

一、事業(yè)單位中檔案管理工作的重要作用

事業(yè)單位進行的工作復雜廣泛，各種繁瑣的工作資料數(shù)據(jù)都要進行記錄，而這些數(shù)據(jù)的記錄都離不開檔案管理部門的工作。再者，在現(xiàn)代事業(yè)單位中，許多資料處在保密狀態(tài)或者說隱藏狀態(tài)，因此，想要切實透徹的檢查事業(yè)單位的工作，只能通過查閱檔案進行監(jiān)督，通過這一點，也可以看出事業(yè)單位檔案管理工作的重要程度。如果從另一方面入手，我們不難看出，檔案管理部門工作質(zhì)量的好壞，可以有效地反應出該事業(yè)單位的管理能力高低。

因此，無論何種類型的事業(yè)單位，都要重視檔案資料管理制度的制定，提高檔案管理工作人員對檔案管理工作的認識，從而努力工作，對每一項檔案都認真對待，將檔案管理工作中出現(xiàn)的疑問完美的解釋給社會大眾，進一步的顯示出檔案管理工作的重要作用。

二、事業(yè)單位管理檔案工作中出現(xiàn)的問題

傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)階段檔案管理要求，但是，仍有部分事業(yè)單位的檔案管理工作沿用傳統(tǒng)的模式，在檔案管理工作中暴露出的問題不斷增加。

（一）對檔案管理工作不夠重視

現(xiàn)階段，事業(yè)單位對檔案管理工作不夠重視，已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象。更有部分事業(yè)單位的管理人員忽視檔案所體現(xiàn)的重要價值，只是將檔案管理工作簡單的認為寫寫字，抄抄資料等，這些只是用來保存管理性質(zhì)的部門沒有給單位帶來效益的可能，所以，這些事業(yè)單位不會對檔案管理部門過多關注。正是由于這類問題的出現(xiàn)，使得檔案管理部門根本無法進入事業(yè)單位核心圈，從而對檔案管理持放任態(tài)度。對檔案管理要求很低，只要將檔案資料收集好，在檢查時能夠及時提供材料就可以。除此之外，事業(yè)單位對有關檔案管理的一些先進設備的購買不予支持，使得檔案管理方法落后，缺乏工作效率。

（二）工作人員綜合素質(zhì)較低

要知道，事業(yè)單位中每一個部門的設立都有它存在的價值。檔案管理部門亦是如此，可能有人會覺得檔案管理是一件很簡單的工作，任何人都可以勝任。其實不然，檔案管理工作人員要具備很高的綜合素質(zhì)，例如高尚的職業(yè)品德、扎實的職業(yè)能力、強烈的工作責任感等等。

計劃是好的，可是實際上檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)不高應成為一種普遍現(xiàn)象。綜合素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是工作人員不思進取，不能積極學習先進管理技術，對檔案的分析、整理、收集能力低下。二是工作人員的職業(yè)品德不高，工作責任心不夠強，對于檔案管理本著得過且過，應付了事的思想，不夠認真、對工作不上心，同時，工作態(tài)度不端正，對自己的工作要求也很低，這種情況下，想要干好檔案管理工作是不可能的。

（三）先進信息技術運用較少

現(xiàn)代科技不斷進步，信息技術革新不斷加快，在不同的行業(yè)，不同的領域中，信息技術的應用已經(jīng)非常廣泛。當然，檔案管理工作也要與時俱進，跟上時代進步的腳步，積極合理運用信息技術進行管理工作。信息技術強大的優(yōu)點，給工作帶來了許多方便。

但是，在許多事業(yè)單位中，并沒有意識到信息技術的好處，或者是，已經(jīng)注意到了，但是沒有改進的勇氣，不敢去變，檔案管理工作的模式依然遵循傳統(tǒng)，一成不變，這樣，顯然對檔案管理工作的發(fā)展不利。

三、檔案管理工作優(yōu)化辦法

（一）重視檔案管理工作

想要徹底改變檔案管理工作中諸多的問題，事業(yè)單位首要的任務就是重視檔案管理工作。切實改變檔案管理工作的辦公環(huán)境，以使管理工作順利進行，同時，事業(yè)單位各級領導對檔案管理工作的重視程度要提高，事業(yè)單位各個部門都要積極地配合檔案管理部門工作，只有這樣，才可以使檔案管理工作平穩(wěn)的推進。

（二）提高檔案管理工作人員綜合素質(zhì)

提高檔案管理工作人員綜合素質(zhì)，事業(yè)單位要定期對工作人員進行培訓，以增強它們的專業(yè)技能水平，樹立積極地工作態(tài)度，提高他們的工作責任心，讓工作人員意識到檔案管理工作的重要性。同時，事業(yè)單位還要對檔案管理部門制定相應的制度，比如當員工要離職時，要積極地進行工作交接，并且還要知道如何聯(lián)系對方，當出現(xiàn)問題時，可以第一時間找到他，這樣可以使檔案管理工作失誤率降低。

（三）善用先進的信息技術

計算機網(wǎng)絡技術在我國各個單位的應用已經(jīng)非常廣泛，檔案管理工作一定不能落后，要積極地適應現(xiàn)代工作的發(fā)展要求，采用信息化、科技化的手段進行檔案管理工作。

事業(yè)單位要善用計算機網(wǎng)絡技術傳遞信息，表述信息，提高檔案管理的有效性。充分運用現(xiàn)代設備進行工作，比如，掃描儀，打印機、監(jiān)控設備等，對檔案資料實時監(jiān)控，實時管理，運用計算機網(wǎng)絡技術及時、正確的為社會提供檔案信息方面的服務。

（四）重視檔案管理保密性和安全性

檔案管理實施辦法范文第3篇

按照市檔案局黨組的統(tǒng)一部署，市檔案局積極尋求北京市電子文件管理聯(lián)席會議成員單位的政策支持，北京市檔案局聯(lián)合北京市密碼管理局于2014年2月7日印發(fā)了《北京市電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》（京檔發(fā)[2014]3號）（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》共六章27條，針對電子文件的歸檔、電子檔案的移交與接收、電子檔案的保管和電子檔案的利用等制訂了較為全面的規(guī)定，并就目前仍容易產(chǎn)生歧義的名詞定義和新舊文件更替等方面進行了明確。本《辦法》規(guī)范了我市電子文件歸檔與電子檔案管理的相關工作，確保電子檔案的真實、完整、可用和安全，為維護歷史記錄完整，促進檔案信息資源開發(fā)與利用，推動檔案信息化又好又快地發(fā)展起到重要作用。筆者將按照《辦法》的章節(jié)，就其中較為重要的內(nèi)容以及《辦法》的有關條款與之前有關文件的要求不盡相同的方面進行詳細解讀。

一、適用范圍

（一）實施范圍

本《辦法》的實施范圍包括：市和區(qū)（縣）所屬黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)，其他組織參照執(zhí)行。

（二）工作范圍

《辦法》適用的工作范圍包括：電子文件的歸檔，檔案室藏電子檔案的管理、利用與移交，檔案館接收電子檔案及館藏電子檔案的管理、長期保存和利用等。即覆蓋電子文件自形成單位業(yè)務部門歸檔工作起，至電子檔案在檔案館長期保存的各個工作環(huán)節(jié)，及各工作環(huán)節(jié)的主要工作要求。

（三）北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）的建設

《辦法》明確界定北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）的建設模式、使用范圍和功能邊界。

1.建設模式

運用集約化的系統(tǒng)建設手段，采取市檔案局（館）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設，各使用單位分步部署、分別管理的模式。即由市檔案局（館）統(tǒng)一建設、部署并運行北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心），各使用單位通過統(tǒng)一的入口使用該平臺并管理本單位的檔案數(shù)字資源。此外，社會公眾也將使用該平臺利用市和區(qū)（縣）檔案館藏的檔案數(shù)字資源，該平臺還將預留與中央檔案館和其他省區(qū)市檔案館及其他機構的數(shù)據(jù)接口，在條件成熟后實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的檔案數(shù)字資源交換功能。

2.使用范圍

覆蓋本市電子文件形成單位、市和區(qū)（縣）檔案館，并由市檔案局（館）建設完成后負責面向全市統(tǒng)一推廣使用，其中電子文件形成單位主要指市和區(qū)（縣）檔案移交單位，對于市和區(qū)（縣）不向國家綜合檔案館移交檔案的電子文件形成單位，若其網(wǎng)絡環(huán)境符合接入條件，該平臺也可為其提供電子檔案的歸檔、管理和利用等主要功能。

3.功能邊界

起端為各使用單位的電子文件歸檔業(yè)務，終端為市和區(qū)（縣）檔案館的檔案數(shù)字資源長期保存，使用單位、市和區(qū)（縣）檔案館在兩端之間圍繞檔案數(shù)字資源開展的各項業(yè)務均包含在該平臺中。

二、名詞釋疑

本《辦法》重點描述并規(guī)范了電子文件和電子檔案的定義及用法，明確了電子文件歸檔和電子檔案管理工作應遵循的“統(tǒng)一管理、全程管理、規(guī)范標準、便于利用、安全保密”五項原則。此外，在過去制發(fā)的文件中提到過“邏輯歸檔”和“物理歸檔”的概念，這兩個名詞在本《辦法》中變更為準確的“在線歸檔”和“離線歸檔”。

（一）電子文件

按照本《辦法》給出的定義，在本市檔案管理領域，電子文件特指可以經(jīng)過歸檔成為電子檔案的文件，計算機系統(tǒng)中的系統(tǒng)文件、其他沒有歸檔價值的文件則不可再稱為電子文件。因此，電子文件應當具有原生性且具有歸檔價值，其載體唯一，內(nèi)容原始、真實、完整，是唯一原件。需要注意的是，有兩類數(shù)據(jù)在過去被誤認為是電子文件：一是傳統(tǒng)載體文件的數(shù)字化副本，二是用于紙質(zhì)文件起草工作的電子版。上述兩類數(shù)據(jù)并非電子文件，今后在工作中應注意區(qū)分。

（二）電子檔案

電子文件歸檔后稱電子檔案，即在本市檔案管理領域，電子文件歸檔后至長期保存階段均統(tǒng)一稱為電子檔案。需要注意的是在電子文件定義中給出的兩類容易混淆的數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)載體文件的數(shù)字化副本統(tǒng)稱為傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本，應納入檔案數(shù)字資源管理體系，但不可稱為電子檔案；用于紙質(zhì)文件起草工作的電子版不可歸檔為電子檔案，也不可向同級國家綜合檔案館移交。

（三）統(tǒng)一管理、全程管理、規(guī)范標準、便于利用和安全保密

1.統(tǒng)一管理：對電子文件管理工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理制度，對具有保存價值的電子文件實行集中管理。

2.全程管理：對電子文件形成、辦理、傳輸、保存、利用、銷毀等實行全過程管理，確保電子文件始終處于受控狀態(tài)。

3.規(guī)范標準：制定統(tǒng)一標準和規(guī)范，對電子文件實行規(guī)范化管理。

4.便于利用：發(fā)揮電子文件高效、便捷的優(yōu)勢，對有價值的電子文件提供分層次、分類別共享應用。

5.安全保密：按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)范標準的要求，采取有效技術手段和管理措施，確保電子文件信息安全。

（四）在線歸檔和離線歸檔

1.在線歸檔：在不脫離計算機運行環(huán)境的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)絡，將電子文件的管理權限由形成部門向檔案部門移交的過程。

2.離線歸檔：將電子文件拷貝至移動硬盤，由形成部門向檔案部門送達移動硬盤的過程。

三、電子文件歸檔工作要求

限于篇幅，本部分僅對《辦法》第二章的規(guī)定中需要進一步解釋的內(nèi)容進行解讀。

（一）編制電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表

本《辦法》第七條規(guī)定，電子文件形成單位應制訂電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表，并報同級檔案行政管理部門審核。市檔案局近期正在加緊起草《北京市電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表編制指南》（以下簡稱《指南》），用以指導電子文件形成單位編制本單位的電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表。在《指南》印發(fā)前，電子文件形成單位暫時參照國家和我市有關傳統(tǒng)載體文件的規(guī)定，界定電子文件的歸檔范圍和電子檔案的保管期限。

（二）電子文件的實時歸檔

本《辦法》第八條規(guī)定，已經(jīng)實現(xiàn)信息系統(tǒng)全程管理電子文件的單位應在電子文件辦理完畢后實時歸檔。已經(jīng)實現(xiàn)信息系統(tǒng)全程管理的表述具有以下三層基本含義：

1.信息系統(tǒng)支撐電子文件全部辦理、流轉環(huán)節(jié)。這里指的主要是電子公文，對于數(shù)碼照片和聲音、影像類等依托于拍攝、錄音設備形成的文件，或是由其他系統(tǒng)直接產(chǎn)生的無需經(jīng)過公文流轉程序的文件，也可實施在線歸檔。

2.信息系統(tǒng)具備電子文件網(wǎng)絡在線歸檔的功能。

3.信息系統(tǒng)具備在線的電子檔案存儲、管理和利用的功能。

（三）電子文件的數(shù)據(jù)類型

本《辦法》第十條規(guī)定了電子文件的數(shù)據(jù)類型和歸檔格式，各數(shù)據(jù)類型所代表的含義如下：

1.文本文件：指采用文字處理軟件生成的，記載字、詞、數(shù)字或符號等字符信息的文件。

2.數(shù)據(jù)文件：指通過各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)存儲和管理的，以結構化的數(shù)據(jù)形式記錄的文件。

3.圖形文件：指采用計算機輔助設計或繪圖軟件制作的圖形檔案，包括位圖文件和矢量圖文件兩種。

4.圖像文件：指采用數(shù)碼照相機、掃描儀等設備拍攝或掃描生成的靜態(tài)圖像文件。

5.影像文件：指采用數(shù)碼攝像機、視頻采集卡等設備拍攝或采集生成的，可同時記錄聲音、動態(tài)影像等信息的文件。

6.聲音文件：指采用數(shù)字錄音設備生成的，記錄語音等聲音信息的文件。

（四）電子文件的形式變化

本《辦法》第十一條要求確保在信息交換、存儲和顯示過程中發(fā)生的形式變化不影響電子文件內(nèi)容的真實、完整。其意義在于電子文件的特性決定其在進行格式轉換過程中，可能會產(chǎn)生諸如字體、字號、行間距、文件存儲結構等變化，與傳統(tǒng)載體檔案的管理要求不同，電子文件在歸檔和長期保存過程中是允許形式發(fā)生不可避免的變化的，但是其所載內(nèi)容決不可有任何變化。

（五）電子文件的在線歸檔

按照本《辦法》第十二條的規(guī)定，電子文件可以在線歸檔。但是必須注意，用于電子文件在線歸檔的信息系統(tǒng)必須為信息系統(tǒng)，且該信息系統(tǒng)所能承載的文件密級等級必須與在線歸檔的電子文件的密級相匹配。在信息系統(tǒng)建設方面，國家有相應的標準。

四、電子檔案移交與接收工作要求

限于篇幅，本部分僅對《辦法》第三章的規(guī)定中需要進一步解釋的內(nèi)容進行解讀。

（一）電子檔案的移交時間

與傳統(tǒng)載體檔案形成滿20年向國家綜合檔案館移交的要求不同，電子檔案應在歸檔后4年內(nèi)向市或區(qū)（縣）檔案館移交。4年指的是最長的移交年限，市和區(qū)縣檔案行政管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，在4年內(nèi)選擇合適的時間間隔設為電子檔案的移交年限。此外，待北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）運行后，亦可實時移交。

（二）電子檔案移交與接收的主要工作

本《辦法》并未對電子檔案移交和接收過程的各項工作進行詳細規(guī)定，市檔案局目前正在加緊起草《北京市電子檔案移交與接收辦法》，移交與接收相關工作的具體要求將在該文件中進行規(guī)定。

（三）電子檔案的移交介質(zhì)

本《辦法》明確規(guī)定了電子檔案離線移交使用移動硬盤作為數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)，這與我市過去使用光盤移交電子檔案的要求有所不同。用于離線移交工作的移動硬盤必須為電子檔案移交工作專用，該移動硬盤平時不得用作他處，不能存儲任何與移交工作無關的數(shù)據(jù)。在線移交的相關要求將會在《北京市電子檔案移交與接收辦法》中進行規(guī)定。在北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）運行前，統(tǒng)一使用離線移交的方式開展電子檔案移交工作，暫不執(zhí)行在線移交。

（四）機構改革過程中電子檔案的處置工作

按照《北京市電子文件管理暫行辦法》（京辦字[2013]2號）規(guī)定，機構撤銷或合并后檔案室所藏的電子檔案應向相應級別和類型的檔案館移交，或向合并后單位的檔案機構移交。任何機構和個人均不得擅自處置或銷毀電子檔案。

五、電子檔案的保管工作

限于篇幅，本部分僅對《辦法》第四章的規(guī)定中需要進一步解釋的內(nèi)容進行解讀。

（一）電子檔案的異質(zhì)備份工作

本《辦法》規(guī)定市和區(qū)（縣）檔案館應對館藏重要的電子檔案進行異質(zhì)備份，對電子文件形成單位并無異質(zhì)備份的要求。這里存在三個主要問題：異質(zhì)備份的范圍、異質(zhì)備份的方式、異質(zhì)備份的可執(zhí)行性。

1.異質(zhì)備份的范圍：《辦法》中規(guī)定的是“重要的電子檔案”，這就意味著并非所有館藏電子檔案全部需要做異質(zhì)備份，而是要求市和區(qū)縣檔案館根據(jù)自己的館藏結構，甄選部分重要性較高的電子檔案進行異質(zhì)備份。

2.異質(zhì)備份的方式：考慮紙張的成本，市檔案館目前使用縮微膠卷作為電子檔案異質(zhì)備份的載體，區(qū)縣檔案館可以參照執(zhí)行。這里需要強調(diào)的是，異質(zhì)備份指的并非數(shù)字數(shù)據(jù)在不同的數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)中的備份，如在硬盤或磁帶中備份一套電子檔案并非異質(zhì)備份，異質(zhì)備份特指檔案信息在不同的信息承載媒介中的備份，如電子檔案異質(zhì)為縮微膠卷副本或是紙質(zhì)副本。

3.異質(zhì)備份的可執(zhí)行性：由于數(shù)據(jù)文件、圖形文件和圖像文件等多種電子檔案是無法異質(zhì)為縮微膠卷副本或紙質(zhì)副本進行備份的，因此館藏電子檔案中能夠進行異質(zhì)備份的僅僅是一部分，結合異質(zhì)備份的范圍問題，再次強調(diào)市和區(qū)縣檔案館電子檔案的異質(zhì)備份并非針對全部館藏，而是針對重要的、且能夠進行異質(zhì)備份的部分電子檔案。

（二）電子檔案保管的總體要求

電子文件形成單位和市、區(qū)（縣）檔案館，應當配備電子檔案存儲、檢測、備份、遷移、恢復、安全防護、銷毀、利用等設備設施，完善保管環(huán)境條件，有效實施規(guī)范管理，維護電子檔案的真實、完整、可用和安全。

（三）電子檔案的定期檢查

在電子檔案定期檢查的要求中，有兩個問題需要重點說明：一是抽樣率的計算方法；二是在定期檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題如何采取補救措施。

本《辦法》規(guī)定，人工抽檢存儲在脫機載體中的電子檔案，抽樣率不低于電子檔案總量的10%。這里的電子檔案總量指的是電子檔案總件數(shù)，而非總頁數(shù)。

在定期檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題應當如何采取補救措施呢？對于在線數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，應使用本地脫機備份數(shù)據(jù)恢復；對于本地脫機備份數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，應使用異地備份數(shù)據(jù)恢復；對于異地備份數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，使用本地脫機備份數(shù)據(jù)恢復。簡言之，在線數(shù)據(jù)、本地或異地備份數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時，應使用本地或異地備份數(shù)據(jù)進行恢復，不能夠使用在線數(shù)據(jù)恢復本地或異地的備份數(shù)據(jù)。

（四）電子檔案的異地備份工作

電子文件形成單位的異地備份工作在《辦法》中規(guī)定的較為詳細，這里僅對市和區(qū)（縣）檔案館的異地備份工作進行說明。市和區(qū)（縣）檔案館的異地備份地點分為兩個，一是北京市信息安全容災備份中心，二是陜西省檔案館。市和區(qū)（縣）檔案館在上述兩個地點開展的異地備份工作均由市檔案局（館）統(tǒng)一承擔，各區(qū)（縣）檔案館僅需按照市檔案局（館）的通知要求及時報送需備份的電子檔案即可。

（五）電子檔案的脫機備份載體

本《辦法》對本市電子文件形成單位和市、區(qū)（縣）檔案館選型電子檔案脫機備份載體方面，做出了新的要求。即今后統(tǒng)一使用磁帶或硬磁盤，硬磁盤包括移動硬盤和硬盤。由于不再將光盤列為備份介質(zhì)，各單位應注意及時調(diào)整。至于是使用磁帶，還是使用硬磁盤作為備份介質(zhì)，各電子文件形成單位、市和區(qū)（縣）檔案館應根據(jù)本單位的設施設備情況進行選擇。此外，無論使用磁帶還是硬磁盤作為備份介質(zhì)，均應在滿4年后進行介質(zhì)更新，即將全部備份數(shù)據(jù)遷移至新的磁帶或移動硬盤中。

（六）電子檔案的保管環(huán)境

電子檔案的保管環(huán)境應具備防塵、防磁場干擾、防電磁泄漏、防機械振動、防有害氣體（二氧化碳、二氧化氮、氯氣等）、防光（主要是紫外線）、防霉變、防有害生物、防火、防水、防盜條件，進行必要的溫度、濕度控制。具體要求參照國家相關標準即可。

（七）電子檔案保管的其他要求

電子檔案的管理措施和保管環(huán)境除了應按照本辦法第二十一條執(zhí)行，還應達到《北京市電子文件管理暫行辦法》（京辦字[2013]2號）第二十五條的要求，具體如下：

1.所有設備、設施、軟件系統(tǒng)及各種載體應性能優(yōu)良、運行穩(wěn)定可靠，有利于保持數(shù)據(jù)的長期可讀性。

2.對發(fā)生數(shù)據(jù)損毀的電子檔案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時采取有效措施進行數(shù)據(jù)恢復。

3.保存電子檔案的載體，應選擇安全保密的場所，配備必要的保密防護設施。

4.按照國家信息安全等級保護標準和信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)定，保存電子檔案的場所應該封閉，存儲電子檔案的信息系統(tǒng)應與其他信息系統(tǒng)實行物理隔離或采取符合保密標準要求的安全隔離措施，應按照系統(tǒng)保存的密級和安全等級最高的電子檔案執(zhí)行信息安全與保密管理制度。

5.銷毀電子檔案應履行審批手續(xù)。銷毀電子檔案，應進行監(jiān)銷并保證其內(nèi)容不可恢復。

6.電子檔案應根據(jù)技術與管理的發(fā)展變化，及時進行不同信息系統(tǒng)平臺間、不同信息載體間的遷移。

六、電子檔案的利用工作

限于篇幅，本部分僅對《辦法》第五章的規(guī)定中需要進一步解釋的內(nèi)容進行解讀。

（一）電子檔案的計算機檢索目錄制作標準

由于電子文件的特性，在歸檔時均應以“件”為單位。因此，電子檔案的計算機檢索目錄層級也應達到“文件級”。并且，計算機檢索目錄與電子檔案原文應有效鏈接，在信息系統(tǒng)環(huán)境下，可通過計算機檢索目錄準確定位并提取電子檔案原文。

（二）電子檔案利用的登記和審批流程設計

在利用系統(tǒng)的設計過程中，應按照《辦公自動化系統(tǒng)電子文件管理功能需求指南》（京檔發(fā)[2006]11號）的要求設計利用登記和利用審批流程，確保任何電子檔案不會超授權范圍利用、復制或公布。

（三）電子檔案的原件封存問題

本《辦法》明確了電子檔案封存保管要求，電子文件形成單位、市和區(qū)（縣）檔案館應將館室藏電子檔案制作一套專門提供利用的版本上傳至利用系統(tǒng)，電子檔案的原始歸檔數(shù)據(jù)不得提供利用。

七、《辦法》的施行時間和文件更新問題

本《辦法》自2014年2月7日起施行，由于《辦法》按照信息技術的發(fā)展，對一些舊要求做出了新的規(guī)定，電子文件形成單位、市和區(qū)（縣）檔案局（館）需要認真學習，逐步按照新的要求調(diào)整本單位的相關工作。同時，為了避免本市在電子文件歸檔和電子檔案管理方面的多份文件在具體工作要求方面的沖突、以及在新的信息技術環(huán)境下更新相關規(guī)定，在本《辦法》施行當日廢止了《北京市電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定》（京檔發(fā)[2004]14號）、《北京市國家機關電子文件歸檔工作規(guī)定（試行）》（京檔發(fā)[2007]2號）。

檔案管理實施辦法范文第4篇

一、 檔號編制問題

按《辦法》第十條的有關規(guī)定，婚姻登記材料立卷歸檔的原則與方法是：把“一對當事人婚姻登記材料組成一卷”，固定案卷后，進行分類。而后在卷內(nèi)文件首頁加蓋歸檔章，并填寫有關內(nèi)容。最后按卷號順序裝入檔案盒，填寫封面、盒脊、備考表。

這種整理方法與《歸檔文件整理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的有關規(guī)定有很多相似的地方，這對已按《規(guī)則》整理文書檔案的專業(yè)人員來說并不陌生，按照常理輕車熟路地操作即可。但在實際操作中卻并非如此。《辦法》與《規(guī)則》雖然都設置了歸檔章，但兩者所設置的項目仍有較大區(qū)別，這種區(qū)別直接影響了具體操作。《辦法》所設置的歸檔章項目有全宗號、年度、室編卷號、館編卷號和頁數(shù)等5項，比《規(guī)則》少了“保管期限”和“機構（問題）”兩個項目。因《辦法》規(guī)定婚姻登記檔案的保管期限為100年，不設“保管期限”項目是可行的。但不設“機構（問題）或目錄號”項，在檔號編制上就會出現(xiàn)重復問題。《辦法》規(guī)定“婚姻登記檔案按照年度――婚姻登記性質(zhì)分類?；橐龅怯浶再|(zhì)分為結婚登記類、撤消婚姻類、離婚登記類和補發(fā)婚姻登記類四類?！薄掇k法》還規(guī)定了室編卷號的編制方法：每年每個類別分別從“1”開始標注。這樣，如果一個婚姻登記機關同一年度四類婚姻登記性質(zhì)的材料均有產(chǎn)生的話，那么這個婚姻登記機關該年度至少有四個案卷的檔號是相同的。這種做法偏離了檔案學一再強調(diào)“檔號不得重復”的原則，雖然我們可以在整理時把婚姻登記檔案按不同類別分別裝入檔案盒，并在盒脊上注明婚姻登記性質(zhì)，但終因檔號相同問題，在提供利用、案卷進出頻繁的情況下，難保不會出現(xiàn)檔案存放錯位問題。同時因為檔號重復，也可能給制作檔案證明帶來一定的影響。長期以來，檔案館（室）在制作檔案證明時，一般都會標注檔號（全宗號、目錄號、案卷號、頁號）來指代材料的出處。在檔號沒有重復的情況下，這種指代是單一的。一旦檔號重復，這種指代則是群體的，容易引起疑義，影響了檔案證明的嚴肅性?！掇k法》附件6設置了婚姻登記檔案目錄封面式樣，其中設置“目錄號”項目，筆者認為，婚姻登記檔案的歸檔章最好還是加上“目錄號或類別號”項， 這樣既可以保持案卷編號和檔案目錄封面設置項目前后呼應，又解決了檔號重復的問題。

二、 婚姻登記檔案目錄制作問題

《辦法》規(guī)定“按類別分別編制婚姻登記檔案目錄”，且統(tǒng)一了目錄式樣。據(jù)悉，目前已有不少地方婚姻登記機關使用了“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”，在計算機上辦理婚姻登記事項。為避免重復勞動，編制婚姻檔案目錄可以不必人工抄寫或再次輸入計算機，而可以在計算機上把“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”有關數(shù)據(jù)轉換成電子表格，再依據(jù)檔案目錄式樣，制作婚姻登記檔案目錄。

筆者在數(shù)據(jù)轉換過程中曾遇到小麻煩。剛開始，筆者打開“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的有關目錄數(shù)據(jù)進行復制，然后在新建的電子表格中直接粘貼，速度很慢，退出后，如果要打開剛保存的那個電子表格，速度會慢得讓人不耐煩，甚至屢屢出現(xiàn)死機。一位電腦行家告訴我，其原因是粘貼時沒有進行選擇，把源數(shù)據(jù)中格式、公式等全部粘貼到目標數(shù)據(jù)中，文件很大，不易打開，直至死機。如果僅需粘貼源數(shù)據(jù)中的數(shù)值的話，可行的操作方法是：對源數(shù)據(jù)復制后，新建一個電子表格，然后打開編輯――選擇性粘貼――數(shù)值――確定。目標數(shù)據(jù)立馬搞定，速度快多了，也沒有出現(xiàn)死機問題。此法不妨一試。

目標數(shù)據(jù)形成后，可以對其進行篩選，最后形成結婚登記、撤消婚姻、離婚登記和補發(fā)婚姻登記四種檔案目錄數(shù)據(jù)。最后依據(jù)檔案目錄式樣的欄目對四種數(shù)據(jù)的欄目進行增減，輸入相應的卷號和頁數(shù)，只要婚姻登記案卷是按婚姻證件號順序排列的，卷號輸入只要拖動鼠標即成。打印后就成了婚姻登記檔案目錄。該目錄適用手工檢索。

2003年以前婚姻登記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理婚姻登記檔案，具有明顯的地域特征，在手工檢索的情況下，人們可以根據(jù)地域特征查找檔案。2004年以后婚姻登記改由縣婚姻登記機關統(tǒng)一辦理，我縣2004年有8100對當事人辦理了婚姻登記，婚姻登記檔案按辦理時間順序排列，地域特征不再存在，如果仍然采用手工檢索，真是萬里挑一，難度不小?；橐龅怯洐n案必須依托計算機檔案目錄來進行檢索，才能高效地實施檔案服務?；橐龅怯洐C關向本機關檔案室或向綜合檔案館移交婚姻登記檔案時，應同時移交計算機檔案目錄數(shù)據(jù)。建立婚姻登記檔案計算機目錄，比較可行的辦法有是以“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的目錄數(shù)據(jù)為原型，然后根據(jù)檔案檢索的基本要素，補充必要的全宗號、年度、目錄號、卷號、時間、保管期限和解密劃控等著錄項目，形成婚姻登記檔案專題目錄數(shù)據(jù)庫。這種方法簡單易行，可以滿足一般的檢索需要。但若用《檔案著錄規(guī)則》的標準來衡量，它還有一定欠缺。1、著錄項目名稱不一致。應按照《檔案著錄規(guī)則》的規(guī)定，對照著錄內(nèi)容，修訂不規(guī)范的項目，補充必要的項目，即把婚姻證件號改為文號，把姓名改為正題名，刪除身份證號碼項目，使項目設置與《檔案著錄規(guī)則》規(guī)定保持一致。2、它把一對當事人的婚姻登記檔案分為二條著錄條目，即把男女分為上下兩條。而婚姻登記檔案中一對當事人的基本情況記錄在同一登記表中，一對當事人應為一個著錄對象，不宜分開。3、婚姻登記檔案和它的計算機目錄最終還是要向地方綜合檔案館移交，其計算機目錄格式應盡量與當?shù)鼐C合檔案館目錄數(shù)據(jù)庫格式銜接，使其可以導入地方“綜合檔案館管理系統(tǒng)”。前面提到的方法雖然可以解決檔案目錄制作問題，但它的做法是笨拙的，在計算機技術日新月異的今天，完全可以依據(jù)檔案管理的基本要求，對“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的程序做一些改進，使之在電子文件形成的同時具備檔案管理的功能，實現(xiàn)真正意義上的文檔管理一體化，以減少不必要的重復勞動和避免數(shù)據(jù)轉換過程中可能出現(xiàn)的差錯。

三、 檔案利用問題

檔案管理實施辦法范文第5篇

今年以來，全市兩級檔案部門圍繞市委、市政府推進“四個無錫”建設、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體部署，在省檔案局的指導下，以“檔案業(yè)務提升年”活動為工作主線，著力夯實各項檔案基礎業(yè)務，努力打造“開放程度高、現(xiàn)代意識濃、基礎業(yè)務強、社會形象佳”的一流檔案部門，取得了多方面的突破與提升?，F(xiàn)將基本情況總結如下：

一、 提升檔案基礎業(yè)務，推進年度進館計劃

市檔案局針對當前檔案工作存在的主要問題，以完善和提升檔案基礎工作為目標，決定在全市檔案系統(tǒng)內(nèi)開展“檔案業(yè)務提升年”活動，通過下發(fā)《實施方案》文件、召開全市檔案局館長會議等形式進行動員部署，得到各市、區(qū)檔案局的積極響應。半年來，兩級檔案部門均制定各自的細化落實方案，明確領導職責和內(nèi)部分工，將活動各項任務分解到各處室每一名人員。市檔案館和部分明、后年將迎來國家一、二級檔案館復評的市、區(qū)檔案館，嚴格對照復評標準，同步推進提升檔案管理基礎水平、提升檔案資源挖掘深度、提升檔案學術研究水平、提升檔案數(shù)字化應用水平和提升檔案進館計劃性五條工作主線，通過全面排查、全面梳理、全面整改的扎實舉措，嚴格庫房管理制度，完善檔案基礎臺帳，按照解密開放要求開展檔案鑒定與劃控，推進館藏檔案整理與整改，合理調(diào)整和設置全宗編號，加快電子目錄全覆蓋進度，進一步夯實了檔案館作為檔案安全保管基地、電子文件中心的基礎。

在全面提升各項檔案基礎業(yè)務的同時，繼續(xù)抓好年度檔案進館工作。市檔案局根據(jù)進館工作安排，制定下發(fā)《關于做好市級各檔案進館單位檔案資料移交工作的通知》，明確了2013—2015三年新一輪進館單位名冊，對各類檔案資料的收集和移交范圍作了擴展和修訂，并由業(yè)務指導部門負責對各家進館單位進行移交前的動態(tài)督導，確保年度進館任務按時、按質(zhì)完成。上半年，兩級檔案部門還以推進落實國家檔案局8、9、10號令為主要內(nèi)容，對全市各級各類單位開展有針對性的業(yè)務指導工作，突出社保、教育、公安、法院、建設、宗教等重點部門和涉及民生領域，通過專人駐點、片組交流、現(xiàn)場指導、業(yè)務培訓等形式，從源頭上提高基層單位檔案工作的規(guī)范性，確保完整收集、及時歸檔。

__市上半年共接收20家單位__卷、__件檔案，其中僅社保業(yè)務檔案就達10萬件，大大改善了館藏檔案的結構比例。崇安區(qū)在多個層面上加強檔案基礎工作，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”下發(fā)《關于加強新時期檔案工作的意見》，對進一步做好全區(qū)檔案工作提出指導性意見；崇安區(qū)檔案局將創(chuàng)建國家二級檔案館作為年度首要目標，對照最新測評標準，分解落實各項工作，全面推進全宗規(guī)范、案卷修補、電子目錄、鑒定劃控等各項基礎業(yè)務。新區(qū)檔案館啟動改、擴建工程，對庫房、辦公用房、輔助用房進行裝修，重新安裝庫房防火防盜監(jiān)控設備，實現(xiàn)24小時監(jiān)控。

二、拓展檔案事業(yè)陣地，推動基層評估達標

今年是市檔案局拓展事業(yè)發(fā)展陣地，打造以市檔案館為主體、以機關檔案管理中心和民族工商業(yè)檔案館為重要拓展平臺的“一體兩翼”新格局的收官之年。設在市民中心內(nèi)的市機關檔案管理中心依托“集中式管理、集約化服務”的創(chuàng)新工作機制，通過定員分片包干指導和接收的高效工作形式，有條不紊地對70多家機關部門、事業(yè)單位的檔案進行規(guī)范管理，著力提升現(xiàn)代化管理水平，運用“市民中心檔案管理系統(tǒng)”，大大提高了文件歸檔和檔案管理等功能模塊的運行效率，不僅實現(xiàn)檔案歸檔和利用的正常運行，還可實時接收各部門、單位最新形成的文件，實現(xiàn)了機關檔案“即生成、即抓取、即歸檔”的網(wǎng)上實時操作。上半年，機關檔案管理中心共整理或整改文書、業(yè)務、會計等各類檔案2萬多件及部分影像、照片和實物檔案，完成紙質(zhì)檔案掃描11萬多頁，接待查檔利用351人次，并根據(jù)不同單位的要求，制作了發(fā)文匯編、利用實例效果匯編等資料。市民族工商業(yè)檔案館完成全部基建和裝修工程，面向社會開放。該館建筑嚴格按照技術要求和檔案庫房“九防”標準進行施工，滿足檔案安全保管和開放利用等各項功能。

目前，該館負責人及工作團隊配備到位，重點投入檔案移庫排架、檔案整理整改、檔案全宗編制、檢索工具制作及電子目錄生成等基礎性環(huán)節(jié)，同時積極引進國內(nèi)首家十二生肖博物館和國家非遺傳承大師工作室，不僅成為特色鮮明的專業(yè)檔案館，而且成為我市文化事業(yè)發(fā)展的又一亮點，充分體現(xiàn)無錫作為民族工商業(yè)發(fā)源地的檔案資源特色和區(qū)域文化魅力。

基層各級檔案館、室和部門、單位檔案機構是全市檔案事業(yè)發(fā)展陣地的重要基礎。市檔案局依據(jù)測評規(guī)范和復查意見，向省檔案局報送本市4家擬報五星級單位的全部材料，并進行了預檢。6月13日，制定下發(fā)《關于開展__市檔案工作年度評估的實施意見》，明確了評估對象和檢查形式，對列入名單的單位開展集中培訓、前期摸底和現(xiàn)場督導，落實相關材料上報，為下半年度全面開展評估工作做好充分準備。上半年，已完成宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、 衛(wèi)生系統(tǒng)測評規(guī)范的專題培訓，并與市醫(yī)管中心共同制定了醫(yī)療單位三年達標計劃。

各市（縣）、區(qū)檔案局積極參與并配合檔案工作年度評估，深入轄區(qū)內(nèi)各級各類單位進行指導，擴大評估工作覆蓋面和省星級檔案室參創(chuàng)率，從源頭上規(guī)范基層檔案工作。

__市檔案局對列入今年檔案工作年度評估的125家單位、20家創(chuàng)星級檔案室的單位以及全市基層財政所加強業(yè)務指導，上半年已有70家完成歸檔材料分類工作。濱湖區(qū)檔案局對無錫傳感園、國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、馬山旅游休閑島、長廣溪濕地修復二期等4個重點項目檔案進行了登記和報送。崇安區(qū)檔案局制訂了街道檔案工作目標考核辦法，召開了國企檔案工作座談會，有力推進國家檔案局10號令的貫徹落實。__區(qū)檔案局重點加強對拆遷檔案的歸檔指導。區(qū)檔案局重點加強對上市培育企業(yè)的檔案指導，還確定高鐵商務區(qū)為達標單位，錫山開發(fā)區(qū)等12家機關、學校、企事業(yè)單位為年度復查單位，逐個開展上門指導服務。新區(qū)檔案館對轄區(qū)內(nèi)重大建設項目發(fā)放檔案工作聯(lián)系卡，主動介入，提供服務，提升重點項目檔案管理規(guī)范化水平，同時以年內(nèi)100%全覆蓋為目標，加快推進社區(qū)、村檔案工作創(chuàng)星級，鞏固提升新農(nóng)村建檔成果。

三、廣泛開展社會征集，豐富檔案資源內(nèi)涵

為進一步提升館藏檔案的內(nèi)涵和價值，全市兩級檔案部門以“忠實記錄歷史、凸現(xiàn)地方特色、體現(xiàn)文化屬性”為原則，面向社會廣泛開展各類檔案征集和后續(xù)延伸的挖掘保護工作。市檔案局認真做好本年度國家和省級重點檔案項目、珍貴檔案項目、檔案文化精品項目申報準備工作，并以此為抓手，突出“歷史老照片”這一反映城市變遷蹤影和脈絡的特色專題，聯(lián)合市檔案學會、市攝影家協(xié)會等組織，通過相關媒體征集啟示，從5月下旬起面向社會各界人士征集1990年以前拍攝的反映本市重大事件、重要工程、風景名勝、古跡和古建筑、社會活動、民間生活、民俗風情及其它有價值的各類照片，得到了廣大市民的積極回應，獲得了一批有價值的捐贈或捐贈意向。上半年，共征集到各類檔案資料__件，包括原部長__、著名畫家__、中國雕塑院院長等領導、藝術家的題詞、字畫，以及照片、光盤、模型等特殊載體。 上半年，還完成了精品檔案照片整理、__年鑒以及《__檔案》雜志編輯等編研項目，參與了全市社科普及計劃。

__市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史檔案專題征集，由市政府辦公室下發(fā)通知，已征集到各類檔案資料430件。市檔案局成功舉辦“__與南社”文化研討會，并聯(lián)合有關單位匯編了《__與南社》、《徐霞客評傳》等書，部分書目被列入《華廈文史博覽書系》。宜興市檔案局堅持廣征博集，突出民政檔案、家譜和名人檔案三大主題，征集到各類檔案資料824件，并建立中國工藝美術大師專題檔案。__區(qū)檔案局依托征集成果，推出“檔案在你身邊”主題活動、珍貴資料圖片展和4本編研材料。兩區(qū)檔案局均對館內(nèi)陳列展廳進行改造，重新設計布展方案，廣泛收集布展素材，精心打造富有地域特色的精品展廳。區(qū)檔案局還對區(qū)內(nèi)重大活動、重要會議進行現(xiàn)場拍攝，上半年共拍攝照片 7500多張。

四、完善檔案信息技術，打造數(shù)字應用平臺

市檔案局全力推進數(shù)字檔案館正式運行前的數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)調(diào)試工作，將各模塊基礎性數(shù)據(jù)的提供、核對、上傳、掛接、檢測等一系列任務分解落實到各個處室，并由信息處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供技術支持和保障。到6月底，已完成數(shù)據(jù)錄入全部工作量的85%以上，包括文本、掃描圖片、照片、音視頻等各種載體，使數(shù)字館的信息容量和質(zhì)量均獲得顯著提升，同時還試運行了在線查檔功能，為下半年面向公眾正式推出做好技術和數(shù)據(jù)上的準備。上半年，“無錫檔案信息網(wǎng)”的結構和內(nèi)容又有補充和調(diào)整，各處室根據(jù)內(nèi)容掛接和更新責任安排，積極采集、上傳、更新網(wǎng)站相應欄目的內(nèi)容，實現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容準確有效、常換常新。

依托檔案信息化技術優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮紙質(zhì)檔案高速掃描、歷史報紙掃描及應用、視頻檔案數(shù)字化轉換等技術專長，針對機關檔案管理、社區(qū)檔案管理、歷史報紙數(shù)字化應用、音視頻資料存儲等一系列專門軟件，進一步提高檔案數(shù)字化掃描、檔案全文數(shù)據(jù)庫等項目的推進速度。上半年，市檔案局共完成館藏檔案掃描47萬頁，數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)倒入和質(zhì)檢140萬頁，對外數(shù)字化加工__萬頁，歷史檔案裱糊10萬頁，檔案仿真制作300幅，檔案全文基礎數(shù)據(jù)庫容量在省內(nèi)、國內(nèi)處于領先水平。檔案信息化技術的提升，為面向社會開展專業(yè)外包項目提供了有力支撐。全市兩級檔案部門先后組建多個工作團隊，面向市內(nèi)外檔案機構和人力資源與社會保障部門、公安、法院、檢察院等系統(tǒng)提供專業(yè)化的檔案整理、檔案整改、檔案數(shù)字化加工等服務，提高了多個領域涉及民生重要業(yè)務檔案的收集齊全性和整理規(guī)范性。

__市檔案館上半年新增全文數(shù)據(jù)18萬頁，累計達1千多萬頁，全面加強數(shù)字檔案館應用平臺日常維護和安全防護。宜興市檔案局為搶救館藏音視頻檔案，將220盒老式影帶送到北京洗印 公司進行數(shù)字化，還對數(shù)字檔案管理系統(tǒng)目錄數(shù)據(jù)及數(shù)字全文進行重新備份，將硬盤數(shù)據(jù)送省檔案館異地備份。區(qū)檔案館加強數(shù)字檔案室軟件的推廣，加強對全區(qū)進館單位網(wǎng)絡版系統(tǒng)運用的培訓和指導，不斷完善系統(tǒng)各項功能。

五、頒行《條例實施辦法》，加大法制宣傳力度

在《__市檔案管理條例》修訂后全面施行的基礎上，今年市檔案局將制定頒行該《條例》的配套《實施辦法》作為全市檔案法制工作的重中之重。在市政府法制辦等部門的支持下，經(jīng)積極爭取，《條例實施辦法》被市政府列入年度立法計劃并確定為規(guī)范性文件項目?！稐l例實施辦法》起草小組，根據(jù)前期專題調(diào)研和執(zhí)法檢查的情況，反復充實、修改關于企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權變動以及事業(yè)單位改制中檔案歸屬與流向；教育、醫(yī)療、婚姻、房屋征收、家庭承包等公民個人權益檔案的歸檔與利用；公民個人人事檔案的日常管理和轉移；檔案業(yè)務中介服務的備案與管理；廣播電視與文化宣傳以及網(wǎng)站重要檔案信息資源的保存、歸屬與整合應用；檔案管理業(yè)務評估規(guī)范等內(nèi)容后，才最終定稿。__月26日，《條例實施辦法》經(jīng)市政府常務會議討論通過，5月9日，代市長汪泉簽發(fā)政府令，予以公布，并確定從今年__月 15 日起施行。

__月__日“國際檔案日”，市檔案局聯(lián)合濱湖區(qū)檔案局舉行廣場宣傳活動，以《條例實施辦法》為重點，向市民展示了20多塊法制展板，發(fā)放了20__多份宣傳資料，并接受了群眾的現(xiàn)場咨詢，有效擴大了檔案法制宣傳的普及面，提升了全社會對檔案法律法規(guī)的知曉程度和理解程度，為下一步貫徹落實和開展專項執(zhí)法打下了良好的基礎。__月13日，市政府辦公室、市政府法制辦、市檔案局聯(lián)合舉行《條例實施辦法》新聞會，人民網(wǎng)、新華日報及本市主要媒體現(xiàn)場進行采訪，并于當晚和次日作了多方位的深入報道?！稐l例實施辦法》的頒布施行，是我市推進檔案法制建設的又一重要舉措，對各種違法違規(guī)行為及相應處罰條款進行了細化，提高了針對性和可操作性，有利于更加全面地貫徹落實檔案法律法規(guī)，增強依法治檔的能力和水平，標志著無錫檔案法制建設邁上了一個新的層次，我市也由此成為省內(nèi)首個制定出臺地方性檔案管理條例配套《實施辦法》的城市。

六、優(yōu)化檔案服務水平，深化檔案宣傳效果

在檔案開放和查檔利用服務方面，全市兩級綜合檔案館充分利用查檔大廳、政府信息公開場所窗口，豐富檔案服務的內(nèi)容和手段，通過檔案信息網(wǎng)站開放部分歷史檔案和當前社會關注的現(xiàn)行政策性文件，并在查檔服務現(xiàn)場配備具有電子閱檔和自動檢索功能的電腦，針對不同需求人員提供人性化服務。上半年，市檔案館共接待各類單位和個人查檔利用942人次，調(diào)卷1977卷，復印有效材料__頁，查檔成功率為__%，在幫助工資待遇、確認身份、辦理社保、申請房貸（車貸）、轉遷戶口等方面為起到了重要的憑證作用。宜興市檔案館上半年查檔接待繼續(xù)保持較高水平，達__人次，調(diào)卷__卷，復印7912張，為9343人解決了各類問題。南長區(qū)檔案館為下崗、殘疾、低保等弱勢群體開通查檔“綠色通道”，創(chuàng)建回訪機制，了解利用成效，上半年在接待查檔達715人次歷史新高的同時，實現(xiàn)零投訴。

在服務檔案專業(yè)人員方面，組織好一年一度的檔案從業(yè)人員上崗資格培訓和初、中、高級檔案專業(yè)職稱的申報。市檔案局、市檔案學會于4月份，為全市近310名新任專兼職檔案員進行上崗培訓，在課程安排上適應并凸顯了當前檔案工作面臨的新形勢、新要求，增強針對性和操作性，受到廣大學員歡迎。江陰、宜興兩市檔案局也分別完成本年度的上崗培訓任務，參訓人員共計302人。截至6月底，市檔案局和__兩市檔案局，基本完成檔案專業(yè)人員職稱申報的網(wǎng)上審核和紙質(zhì)材料報送工作。