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民警發(fā)言稿范文第1篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力

一季度，我們按照派出所安排，緊密結(jié)合“科學(xué)發(fā)展觀”，“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”以及“大走訪、開(kāi)門(mén)評(píng)警”等活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了執(zhí)法為民的意識(shí)，提高了服務(wù)群眾的能力。

二、積極工作，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)

五班街地處弋江鎮(zhèn)政治文化中心，人員流動(dòng)頻繁、治安狀況復(fù)雜。根據(jù)轄區(qū)的這種治安狀況和派出所的安排，一季度我們主要開(kāi)展了幾項(xiàng)工作，即情報(bào)信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務(wù)群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識(shí)宣傳等。

在情報(bào)信息搜集和入戶走訪方面，我們一般利用居民空閑時(shí)間段進(jìn)行入戶走訪，搜集轄區(qū)的實(shí)有人口的信息，聽(tīng)取大家對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，并隨時(shí)幫助解決和我們業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問(wèn)題。在巡邏巡查方面，我?guī)ьI(lǐng)治安隊(duì)員開(kāi)展巡邏，每周三次，主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點(diǎn)路段。另外，我們對(duì)轄區(qū)的公共場(chǎng)所和特種行業(yè)開(kāi)展了4次檢查，針對(duì)個(gè)別場(chǎng)所的消防及安全隱患下發(fā)了整改通知書(shū)。本季度沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)或涉及危險(xiǎn)物品和爆炸物品方面的事故。

在安全宣教和服務(wù)群眾方面，我們五班警務(wù)室采取了一系列新措施來(lái)提高群眾的安全防范意識(shí)，合理安排治安隊(duì)員的巡邏防范工作。另外，我將防范宣傳整理后向群眾發(fā)放，并在學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行防搶盜法制宣傳，截至目前，五班警務(wù)室共發(fā)放宣傳單一百余份，送證服務(wù)上門(mén)七次。

在廉政方面，一季度五班警務(wù)室全體工作人員積極履行職責(zé)，正確行駛權(quán)力，在工作中嚴(yán)格依法辦事，廉潔自律，沒(méi)有不作為和亂作為現(xiàn)象，不存在違法違紀(jì)行為，群眾投訴為零。

三、季發(fā)案情況、案情分析及預(yù)警安全提示

一季度，五班警務(wù)室在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)的治安形勢(shì)較有好轉(zhuǎn)。但值得注意的是，盜竊案情稍有突出，催討工資款及一些債務(wù)糾紛較多。

從本季度發(fā)案情況看，案件性質(zhì)主要集中在侵財(cái)方面，主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節(jié)前后，打工者返鄉(xiāng)，一些居民家中常備有一定量現(xiàn)金，給犯罪分子有可乘之機(jī)。

針對(duì)近期轄區(qū)發(fā)案時(shí)段和路段變化的情況，我們及時(shí)調(diào)整了工作對(duì)策，安排治安隊(duì)員到案件高發(fā)的區(qū)域和時(shí)段加大巡邏力度，同時(shí)我們還利用守候、跟蹤等方式，對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行打擊。派出所情報(bào)研判情況的通報(bào)，轄區(qū)夜間盜竊案件有提升，我們加大了夜間巡邏的力度。

四、群眾反映問(wèn)題辦理情況反饋

一部分群眾針對(duì)我們的工作提出了一些問(wèn)題，下面將我們的辦理情況反饋如下：

近期一段時(shí)間我們接待群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)要開(kāi)一些所謂的證明，醫(yī)療保險(xiǎn)未按身份證報(bào)名或者字同音不同等現(xiàn)象，我們根據(jù)調(diào)查符合情況的給予核實(shí)，首先通過(guò)居委會(huì)核實(shí)情況，不符合情況的說(shuō)明原因。都得到群眾的滿意結(jié)果。

電動(dòng)車(chē)、入室盜竊盜案件較多這一現(xiàn)象，我們采取了加強(qiáng)巡邏和合理調(diào)整巡邏時(shí)段、路段的方式將案件壓下來(lái)，下一步，我們將進(jìn)一步加大防范和打擊的工作力度，另根據(jù)群眾反映的五班街菜市場(chǎng)嚴(yán)重的問(wèn)題，采取派人蹲點(diǎn)，不定時(shí)巡邏等方式進(jìn)行整治，同時(shí)開(kāi)展法制安全宣傳培訓(xùn)，張貼了民警提示宣傳。

五、下一步工作安排

一是針對(duì)轄區(qū)案件的特點(diǎn)，我們將結(jié)合日常接處警，將五班警務(wù)區(qū)的發(fā)案情況重新整理成臺(tái)帳，提出預(yù)警措施，并定期向大家公布。另外，我們合理安排巡防隊(duì)員的巡邏防控，堅(jiān)持打防并舉，堅(jiān)決遏制盜竊案件的發(fā)生。

二是對(duì)群眾近期反映但未解決的問(wèn)題積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日解決。

三是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)機(jī)制，讓群眾找民警辦事更容易，結(jié)合工作時(shí)間送證下鄉(xiāng)，讓群眾對(duì)民警辦事更滿意。

四是根據(jù)往年情況，針對(duì)一季度是盜竊案件和民間糾紛的高發(fā)期這一特點(diǎn)，積極做好巡邏防范工作和宣傳預(yù)防工作。

民警發(fā)言稿范文第2篇

多年來(lái)，縣司法局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。自**年來(lái)，全縣律師、基層法律工作者共為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任法律顧問(wèn)130多家，解答法律咨詢30萬(wàn)多人次，辦理公證事項(xiàng)**多件，調(diào)處涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過(guò)6億元。從調(diào)查情況來(lái)看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作越來(lái)越扎實(shí)，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)和民事中，既注重經(jīng)濟(jì)疥瘡，更注重社會(huì)效益，只要民營(yíng)業(yè)主求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到民營(yíng)企業(yè)的廣泛好評(píng)。先后有12名律師收到民營(yíng)企業(yè)的錦旗和表?yè)P(yáng)信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費(fèi)上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）司法行政部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的重視程度越來(lái)越高。縣司法局十分重視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專門(mén)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開(kāi)民營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)，詢問(wèn)法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對(duì)民營(yíng)企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。

（三）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越大。各律師所、公證處在司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入民營(yíng)業(yè)戶，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的路子，法律顧問(wèn)點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢服務(wù)已延伸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括法律咨詢、公證見(jiàn)證、開(kāi)展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對(duì)外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。

（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無(wú)論是開(kāi)展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問(wèn)，辦理公證、見(jiàn)證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠(chéng)服務(wù)，以民營(yíng)業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營(yíng)業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。

總的來(lái)看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)?/p>

二、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的對(duì)策及建議

過(guò)去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了很大成效，對(duì)一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)廣大，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肟燔?chē)道，對(duì)法律服務(wù)的需求量越來(lái)越多，質(zhì)量要求也越來(lái)越高，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服工作中存在的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，牢固樹(shù)立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康慕嵌龋浞终J(rèn)識(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強(qiáng)思想教育，以作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)滿意活動(dòng)為載體，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律工作者把為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)觀念，不斷提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺(jué)性與主動(dòng)性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊(duì)伍，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以改革為動(dòng)力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。公證處、律師所和基層法律服務(wù)組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面拓展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問(wèn)工作上尋求新的突破，盡可能擴(kuò)大法律顧問(wèn)的覆蓋面，廣泛開(kāi)展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；依法運(yùn)用公證手段協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，爭(zhēng)取發(fā)展資金；幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，出國(guó)洽談生意，簽定合同，到境外開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動(dòng)等。

民警發(fā)言稿范文第3篇

首先讓我們來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)，全國(guó)每年有近1.6萬(wàn)中小學(xué)生因交通事故、食物中毒、溺水等原因非正常死亡。非正常死亡的中小學(xué)生平均每天達(dá)40多人，而其中位居首位的，就是交通死亡人數(shù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)我們走在馬路上，會(huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)現(xiàn)有人闖紅燈，有人逆行車(chē)，有人邊騎車(chē)邊聽(tīng)音樂(lè)，有人騎車(chē)帶人等違反交通規(guī)則，而這些隨意的忽視交通安全的行為，往往是釀成事故的隱患，在這里我想提醒同學(xué)們，一定要注意交通安全，不要拿自己的生命開(kāi)玩笑。

青少年學(xué)生除了交通安全意識(shí)不強(qiáng)以外，因防范意識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也還存在著違法犯罪的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)青少年犯罪率呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見(jiàn)增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法制觀念對(duì)我們來(lái)說(shuō)有著極其重要的作用。

青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識(shí)淡薄、受社會(huì)不良習(xí)氣的影響。比如在社會(huì)不講社會(huì)公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學(xué)校不遵守中學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī)。這些青少年學(xué)生雖然也知道自己所作所為是違法違紀(jì)的，但他們無(wú)法真心地體會(huì)到事態(tài)的嚴(yán)重性。因此校園中違紀(jì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事，違反校規(guī)校紀(jì)大不了被老師批評(píng)，沒(méi)什么大不了的，殊不知習(xí)慣成自然，違紀(jì)就會(huì)逐步成違法，以后到社會(huì)就有可能作為法的事。有的同學(xué)認(rèn)為如今是追求個(gè)性化的社會(huì)，如果被學(xué)校這個(gè)規(guī)那個(gè)矩束縛，不利于自己發(fā)展，作了違紀(jì)的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑，但是，設(shè)想一下，如果學(xué)校沒(méi)有了校規(guī)校紀(jì)，那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障？一個(gè)從小沒(méi)有遵紀(jì)守法的意識(shí)與習(xí)慣的人，長(zhǎng)大了很難說(shuō)他能成為一個(gè)守法的公民。

民警發(fā)言稿范文第4篇

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，中小微企業(yè)得到了充分的發(fā)展，同時(shí)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。近年來(lái)，海陽(yáng)市中小微企業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為推動(dòng)海陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，為海陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，海陽(yáng)市的中小企業(yè)2014年以來(lái)尤其是第二季度以來(lái)，企業(yè)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯：一是工業(yè)發(fā)展速度放緩。二是產(chǎn)品出口下滑明顯。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與稅負(fù)狀況不成比例。

針對(duì)這些情況，海陽(yáng)市經(jīng)信局進(jìn)行了專題研究，并組織了全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“下基層、訪千企、送服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的109戶小型微型企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。從各個(gè)方面獲得的情況看，2014年以來(lái)，尤其是進(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)景氣度急劇下降，各種生產(chǎn)要素矛盾持續(xù)加重，海陽(yáng)市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了明顯的下行趨勢(shì)。尤其是小型微型企業(yè)由于規(guī)模小實(shí)力弱、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、位居產(chǎn)業(yè)鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調(diào)查中，不少企業(yè)主感嘆，現(xiàn)在形勢(shì)之嚴(yán)峻前所未有，比2008年國(guó)際金融危機(jī)初期要糟糕得多。如果說(shuō)那時(shí)感受到的是寒氣逼人，那么現(xiàn)在就是寒冬已至，風(fēng)雪交加了。主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

其一，壓力重重，運(yùn)營(yíng)成本大幅上升。融資難進(jìn)一步加劇且融資成本進(jìn)一步上漲，而且又出現(xiàn)了大面積招工難、勞動(dòng)力成本大漲、匯率持續(xù)上升等新問(wèn)題，種種問(wèn)題像一座座大山一齊壓向勢(shì)單力薄的小微企業(yè)。近兩年來(lái)，海陽(yáng)市有60%的小微企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提出過(guò)貸款申請(qǐng)，但只有20%左右的企業(yè)得到過(guò)貸款。有15家小微企業(yè)的26個(gè)投資項(xiàng)目因資金緊張無(wú)法實(shí)施，近80家小微企業(yè)因流動(dòng)資金不足處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。被調(diào)查的109戶企業(yè)中，有60家企業(yè)存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率一般在1～2%之間，最高達(dá)到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業(yè)、部分工種蔓延到各個(gè)領(lǐng)域并成為常態(tài)，大面積的招工難現(xiàn)象推動(dòng)了企業(yè)用工成本大幅上漲。據(jù)調(diào)查，2014年全市中小企業(yè)平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業(yè)提高50%以上。羊毛衫行業(yè)的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時(shí)，還要車(chē)接車(chē)送、管吃管住。用工單位為了應(yīng)對(duì)用工缺口可謂煞費(fèi)苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應(yīng)降低了用工門(mén)檻，如不限制性別、不要求工作經(jīng)驗(yàn)等。“一升一降”雖然吸引了部分求職者，但對(duì)于企業(yè)的大量用工需求來(lái)說(shuō)依舊是杯水車(chē)薪。在受調(diào)查的109戶企業(yè)中，有89戶2014年計(jì)劃招工1597人，實(shí)際只招到716人，需求滿足率不到一半，其中有54戶企業(yè)因招工不足辭掉訂單6000多萬(wàn)元。能源原材料方面，2014年的原材料總體漲幅在20%以上，有的還伴隨著劇烈波動(dòng)，不但提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，而且加大了企業(yè)組織生產(chǎn)的難度，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的制造業(yè)成本上漲明顯。如，天然橡膠，2013年底9000多元/噸，2014年一度竄至42000～43000元/噸；銅價(jià)從4萬(wàn)多元/噸上漲至近7萬(wàn)元/噸，10月份又下降至5萬(wàn)元/噸，11月份反彈至6萬(wàn)元/噸；棉紗價(jià)格2013年底是3.1萬(wàn)元/噸，2014年春節(jié)后漲到4.7萬(wàn)元/噸，5月份以后又大幅下跌；粉絲行業(yè)的主要原料豌豆、馬鈴薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期漲價(jià)25～32%；燃料煤價(jià)格同比上漲15%左右；汽柴油價(jià)格漲多跌少、漲快跌慢，柴油價(jià)格稍有下跌便出現(xiàn)了“油荒”現(xiàn)象。匯率方面，人民幣持續(xù)升值使出口業(yè)務(wù)主要采用美元結(jié)算的中小企業(yè)利潤(rùn)不斷被吞噬，受成本上升、人民幣持續(xù)升值預(yù)期和外需環(huán)境不穩(wěn)定性影響，越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)傾向于接短期訂單和小額訂單，一些接不到訂單或無(wú)法承擔(dān)虧損的企業(yè)只好關(guān)門(mén)停業(yè)。從2013年年底到2014年6月份，人民幣匯率已上升了近3.7%，海陽(yáng)市出口中小企業(yè)減少利潤(rùn)約2000萬(wàn)元。

其二，雪上加霜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。在各項(xiàng)成本擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間的同時(shí)，稅收和名目繁多的各種收費(fèi)也成為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)除了繳納17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車(chē)船使用稅、教育附加費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、地方水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，再加上其他各種行政事業(yè)性收費(fèi)以及一些強(qiáng)制性的中介收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，負(fù)擔(dān)非常沉重。屬于小規(guī)模納稅人范疇的小微企業(yè)，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業(yè)一般沒(méi)有增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，無(wú)形中就多交了增值稅，其實(shí)際稅負(fù)水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務(wù)部門(mén)在征稅過(guò)程中，對(duì)很多小微企業(yè)執(zhí)行的是綜合稅率，增值稅、營(yíng)業(yè)稅與所得稅總算賬，導(dǎo)致的結(jié)果是，企業(yè)即使虧損也要繳納所得稅。109家被調(diào)查企業(yè)，2013年1～6月份實(shí)際上繳稅金913萬(wàn)元，占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例高達(dá)42.9%，有57家企業(yè)的實(shí)際上繳稅金比利潤(rùn)高，大體持平的10家，部分企業(yè)各種稅費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上，對(duì)于通常處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、在市場(chǎng)上沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁成本能力、利潤(rùn)微薄的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大負(fù)擔(dān)。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家雖然出臺(tái)了扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的“三五二”稅收優(yōu)惠政策，但由于劃分標(biāo)準(zhǔn)苛刻，許多小微企業(yè)難以享受到這一優(yōu)惠政策。據(jù)市國(guó)稅、地稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，去年，海陽(yáng)市只有23家小微企業(yè)享受了這一優(yōu)惠政策，減免稅額僅為92萬(wàn)元。

這些新老問(wèn)題交織疊加，大批中小企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是小微型企業(yè)更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴(kuò)大。全市紡織服裝行業(yè)由于訂單不足、成本上升、經(jīng)營(yíng)虧損，很多小微企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。109戶受調(diào)查企業(yè)，2013年1～6月份銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率下降的有54家，持平的20家，分別占總數(shù)的50.6%、20.5%；利潤(rùn)下降的有47家，虧損的15家，分別占總數(shù)的41.8%、13.6%。有近20家小微企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，7家小微企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或倒閉，占中小企業(yè)的15%。當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而且未來(lái)更加難以預(yù)測(cè)，企業(yè)家的信心正遭受?chē)?yán)重打擊。很多企業(yè)家坦言，自己已經(jīng)萌生退意，但資產(chǎn)難以變現(xiàn)，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開(kāi)支，維持不倒，拼命撐下去。

在海陽(yáng)市的中小企業(yè)中，小微企業(yè)占90%以上。這些小微企業(yè)吸納的就業(yè)占全市中小企業(yè)的三分之二以上，貢獻(xiàn)的稅收占一半以上，是海陽(yáng)市重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題還只是局部性、苗頭性的，但如果應(yīng)對(duì)不好，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難將進(jìn)一步加劇，可能導(dǎo)致更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至停產(chǎn)或倒閉，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)小微企業(yè)遇到的困難，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，不斷實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。就全市來(lái)講，建議盡快采取以下措施。

一是著力加強(qiáng)融資支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和國(guó)家銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“十條”和補(bǔ)充通知要求，加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸支持，綜合運(yùn)用資本金注入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的鬲資擔(dān)保能力，不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)任體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度和擔(dān)保放大倍數(shù)。

二是加大財(cái)政扶持力度。抓好市、縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，加大財(cái)政資金對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市、縣兩級(jí)企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金要向中小企業(yè)尤其是小微型企業(yè)傾斜。建議進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)銀行貸款貼息補(bǔ)助資金，對(duì)中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目的新增貸款予以貼息支持。

民警發(fā)言稿范文第5篇

一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長(zhǎng)了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊(cè)資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬(wàn)元的有366家，達(dá)500-1000萬(wàn)元的有46家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資金74.8萬(wàn)元，注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長(zhǎng)了31.2%和29.6%。

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。

二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長(zhǎng)式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。

6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來(lái)，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門(mén)對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費(fèi)用。