前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文第1篇

農(nóng)貿(mào)市場,就是經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場。生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指不經(jīng)過統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品，俗稱“副食品”。中國人歷來都習慣食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品，因而農(nóng)貿(mào)市場與我國居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關。農(nóng)貿(mào)市場是完善的市場體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標的實現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場是最接近市民生活的公共服務設施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個不可忽視的組成部分，是文明城市建設中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側(cè)面反映出城市的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，隨著社會生產(chǎn)力的進步，城市經(jīng)濟日益繁榮，河北省保定市市場建設空前活躍，各類市場（農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、超級市場）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說“民以食為天”，由于農(nóng)貿(mào)市場不僅直接關系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機會，因此農(nóng)貿(mào)市場的建設較其他市場而言更加迅速。但是，由于過去在城市建設過程中忽視了對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃，導致農(nóng)貿(mào)市場建設主要依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，缺乏宏觀、長遠的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問題。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分為正規(guī)的馬路市場、封閉式市場、自發(fā)形成的馬路市場和早市四種類型。這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場因長期的市場需求逐漸演化而來，風格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。

二、現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場存在的問題

(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場均會對道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場，它一般占據(jù)著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營者不服從管理，占據(jù)車行道經(jīng)營，導致購買者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時段時，經(jīng)常出現(xiàn)一個馬路市場堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會進一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場雖然做到了“退路進廳”，但是由于大多數(shù)市場在建設時沒有預留出停車用地，所以購物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機動車和摩托車被帶進市場，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場的地段的自發(fā)市場和攤?cè)?，其?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對小范圍的道路交通也會造成負面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場對環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場的環(huán)境問題相對較小，馬路市場和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設施，因此經(jīng)營者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見，許多馬路市場的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負擔，也嚴重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對附近住戶的休息形成干擾。

（三）經(jīng)濟效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場的建設和培育并不以盈利為主要目標，但是市場中的每個經(jīng)營者仍然是以追求經(jīng)濟利益為己任的“經(jīng)濟人”。經(jīng)濟效益好的農(nóng)貿(mào)市場可以吸引眾多的經(jīng)營者進行競爭性經(jīng)營，順利達到方便生活、繁榮經(jīng)濟的目的；經(jīng)濟效益不好的農(nóng)貿(mào)市場則會逐漸萎縮，既不能實現(xiàn)市場建設的目的，還會造成投資的浪費。因此，經(jīng)濟效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場建設是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟效益良莠不齊，總體而言馬路市場的經(jīng)濟效益優(yōu)于封閉市場，規(guī)模適度市場的經(jīng)濟效益優(yōu)于規(guī)模失當?shù)氖袌?。綜上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場建設狀況已經(jīng)不再適應城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場體系以克服農(nóng)貿(mào)市場的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場發(fā)展與城市規(guī)劃的關系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的建設行為，使農(nóng)貿(mào)市場更好地為經(jīng)濟建設和群眾生活服務，進行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃已經(jīng)勢在必行。

三、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應遵循的基本原則

進行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應當首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費人群經(jīng)濟能力等因素，使市場既能夠滿足周邊居民的生活消費需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場布局應與人口密集程度相適應，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應注意農(nóng)貿(mào)市場的配套?？傮w來說，人口密集的區(qū)域應當建設或者多建設農(nóng)貿(mào)市場，人口相對稀少的區(qū)域應當少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務半徑350m至600m不等布設農(nóng)貿(mào)市場。但由于以前忽視了這一原則，實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個區(qū)域卻沒有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，居民購米、菜等物需花費較多時間；而五一市場因周圍居民較少而相當蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場屬于公共服務設施，投資成本回收周期較長，所以選址時也需充分考慮這一特點，在兼顧其他條件的同時，應選擇投資相對較低的地塊，以降低建設與運營成本。

2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場區(qū)分為批發(fā)市場和零售市場兩種類型。這兩種類型的市場對市場的位置要求截然不同：批發(fā)市場對所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應有較大面積的空地以便于運載副食品的車輛出入和停放；零售市場則要求接近消費人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機會，確保人身安全，也可以避免對道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場，卻位于交通崗口附近，占地狹長，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，規(guī)模過大、消費群達不到“門檻值”，會造成利用率（即攤位占有率）低、市場輻射范圍萎縮、土地資源浪費、經(jīng)濟效益和社會效益低下；容量過小、農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模不能滿足消費者需求時，則必然會帶來交通擁擠、購物環(huán)境惡化等負面效應，還可能使馬路市場和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進而影響城市交通系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場應根據(jù)消費者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場用地1500——2000m2、小區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場在以上兩方面均存在問題，一方面作為一級農(nóng)貿(mào)市場的府河市場隨著城市的擴大、消費人口的增多，經(jīng)營已經(jīng)“飽和”，市場內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴建市場又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場和紅陽市場等，又因消費人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開，不同收入水平的居民對不同檔次市場的需求差別十分明顯。因此，科學的農(nóng)貿(mào)市場體系應當是不同等級、檔次的市場互相結(jié)合，高、中、低檔市場共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級體系規(guī)律，市場等級、檔次愈低，數(shù)量就應越大。在市場最優(yōu)原則下，1個一級市場應配有2個二級市場、6個三級市場、18個四級市場和更多的低級市場。所以，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費能力配置為不同等級、檔次的市場。如在平民區(qū)設置中低檔市場，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設置檔次較高的超級農(nóng)貿(mào)市場。

（三）前瞻性原則

1.配套設施建設具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴重，除去市場建筑形式簡單、材質(zhì)落后的原因外，配套設施缺乏或簡陋也是一個重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃中，配套設施一體化原則也應被尊為基本原則。配套設施主要包含水電消防設施、污水垃圾處置設施、停車場地三個方面，在進行市場主體規(guī)劃時應同時考慮這三方面的要求，一并進行規(guī)劃。首先，應當為市場設計給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設施。其次應當為市場設計專用下水管道、煙霧排放處理設施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應當根據(jù)市場規(guī)模規(guī)劃停車場地——停車場地可以采用售貨區(qū)適當后退的形式，在出入口附近設置，市場內(nèi)部用車和購物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標準當量控制；機動車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標準當量控制。2.經(jīng)營模式具有前瞻性大力倡導連鎖經(jīng)營模式，引導農(nóng)貿(mào)（菜）市場走連鎖之路，并適時逐步推進生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

1．選址具有可行性按照區(qū)域內(nèi)人口布點和建筑情況，選擇農(nóng)貿(mào)（菜）市場場地，使市場建設與運營成本較低，可實施性較強。2．措施具有可行性針對規(guī)劃實施中的資金、網(wǎng)點落實等問題，提出的對策措施必須從實際出發(fā)，具有操作的可行性。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文第2篇

云南、貴州、重慶位于我國西南地區(qū)，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品市場建設和產(chǎn)銷銜接一直是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。如何建設和管理農(nóng)產(chǎn)品市場？如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下創(chuàng)新市場促銷模式？有什么困惑和建議？帶著諸多問題，本刊記者前不久赴三省（市）進行調(diào)研，走訪了當?shù)氐膸讉€批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，親身感受了高原山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設的脈動。

在實地調(diào)研與走訪中，記者發(fā)現(xiàn)三?。ㄊ校┒荚诜e極拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，改造建設城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，開展“農(nóng)超對接”等試點，大力推動農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，已取得明顯成效。

——市場建設已具規(guī)模。截至2012年底，云南共有農(nóng)業(yè)部定點市場25個，年交易額達到253.9億元。其中：蔬菜交易市場7個，畜禽交易市場4個，水果交易市場2個，糧油、茶葉、花卉、馬鈴薯、水產(chǎn)品交易市場各1個，綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場5個，農(nóng)資市場1個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場1個。這些市場呈現(xiàn)以下特點：一是定點市場專業(yè)化程度相對較高。在25個定點市場中，專業(yè)批發(fā)交易市場有19個，占總定點市場的80%。二是定點市場經(jīng)營規(guī)模較大。各定點市場交易量和交易額均呈現(xiàn)逐年上升趨勢。三是市場覆蓋面較廣。通過市場產(chǎn)業(yè)鏈輻射、帶動的農(nóng)戶及產(chǎn)品銷售范圍日益增長。

貴州目前共有農(nóng)業(yè)部定點市場19家，其中：蔬菜類5家，綜合類4家，大牲畜活畜類6家，特色類3家（辣椒、茶葉、水果），糧油類1家。這些市場近三年來年交易額均在2億元以上，市場制度比較健全，運作模式較為規(guī)范，流通效率相對較高，農(nóng)產(chǎn)品輻射到20多個省市區(qū)，并與全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、加工基地建立了良好的產(chǎn)銷銜接機制，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，擴大了貴州農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

重慶市截至2011年底億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有75家，年交易額達763億元，比上年增長38.1%。全市有城區(qū)菜市場453個，其中，主城163個。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場835個，今年市財政專項補助1.67億元，將于年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化改造全覆蓋，這將徹底改變過去以街為市、以路為市的狀況。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過標準化菜市場和規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場終端進入消費者家庭的交易量達70%左右。與此同時，重慶市還在大力推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，總投資3.37億元，共建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點項目155個，目前已全部投入使用。

調(diào)研期間，記者來到重慶市最大的觀音橋批發(fā)市場，看到裝滿各種農(nóng)產(chǎn)品的大卡車在市場內(nèi)進進出出，裝貨、卸貨、記賬及分檢人員忙個不停。據(jù)介紹，該市場是重慶市人民政府實施“菜籃子”工程重點建設項目，下轄盤溪蔬菜、副食、糧油、水果四大專業(yè)市場，聯(lián)動水產(chǎn)、茶葉、肉類和冷凍制品等專業(yè)市場，形成集多種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品621類10000個品種。2011年底，該市場交易額達234億元。

重慶南坪正揚市場是一個集批發(fā)、零售為一體的江南地區(qū)最大的綜合性集貿(mào)市場，是農(nóng)業(yè)部定點市場。經(jīng)營品種包括蔬菜、果品、肉類、副食品、糧油、針織、百貨、日用品、禽類、冷凍食品、塑料鐵器、家具、花卉苗木、魚鳥等1000多個大類。市場日人流量達30000人次以上，年成交量25萬噸，年成交額16億元以上。

通過調(diào)研，我們了解到，三?。ㄊ校┡l(fā)市場建設雖然在規(guī)模、層次上不盡相同，但市場管理有序，輻射、營銷帶動能力較強，對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)交易流通都發(fā)揮著重要作用。

——基礎設施比較齊全。記者在云貴渝市場調(diào)研中，感到部分市場的基礎設施建設有明顯提升，尤其在市場地面硬化、水電系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴建等配套設施方面都有改進。

在貴州的19家定點市場中，其中13家市場建有冷庫，面積4萬多平方米。9家市場建有電子結(jié)算中心，采用電子結(jié)算方式進行交易，部分小宗產(chǎn)品交易仍采用現(xiàn)金結(jié)算。市場信息服務系統(tǒng)比較健全，建有市場信息服務中心和質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，實現(xiàn)市場全程監(jiān)控及信息。貴州較有代表性的貴陽市花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園，集合了住房、治安、公交、汽車旅館、銀行、通信等配套設施。各市場輔助設施也較為完善，配有垃圾處理設施設備，道路和交易場地基本實現(xiàn)硬化，有良好的交易環(huán)境。

重慶市商委、市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合下發(fā)市場規(guī)劃建設的指導文件，對大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場及專業(yè)特色市場進行規(guī)劃布局，采取有力措施，加快市場建設，明確市場規(guī)模、功能布局、冷鏈、質(zhì)量檢測設施配套等要求。目前，重慶正逐步建立大型批發(fā)市場和流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善大型流通企業(yè)冷鏈設施和加工配送中心，確保經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品保鮮質(zhì)量有提升。

——市場促銷形式多樣。隨著農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式快速發(fā)展，三?。ㄊ校┺r(nóng)產(chǎn)品交易除了傳統(tǒng)的批發(fā)市場外，已逐漸擴大到訂單購銷、拍賣交易及農(nóng)超對接、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)宅、農(nóng)廠、集團對接以及直銷菜店等多元化營銷方式。農(nóng)產(chǎn)品電子商務正在從“線上洽談線下交易”升級為“網(wǎng)上交易支付”，使網(wǎng)絡市場的最大優(yōu)勢“市場大、成本低”的特點凸現(xiàn)出來。伴隨農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識的不斷增強，重慶市在義烏農(nóng)產(chǎn)品展銷中心設立了500平方米的“重慶名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品專銷館”，40多家重慶名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐，既“走出去”，又“請進來”，擴大了重慶農(nóng)產(chǎn)品的美譽度。

云南省借助中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會員大會和高原特色展銷會時機，將斗南花卉市場的啟動和云南特色農(nóng)業(yè)推介“和”在一塊，使當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的宣傳推介達到了一定高度。

農(nóng)產(chǎn)品市場建設是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高市場競爭力的一項復雜工程，有不少難題需在發(fā)展中逐步解決。據(jù)了解，盡管三?。ㄊ校┰谵r(nóng)產(chǎn)品市場建設中各有所長，但存在的一些共性問題，值得思索與關注。

——政府與市場關系尚不協(xié)調(diào)。一方面，政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控有限，對農(nóng)產(chǎn)品流通整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，僅局限于一時一地農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的應對，“想管管不了”、“想丟丟不掉”的情形還存在；另一方面，一些企業(yè)由于“畫地為牢”的觀念影響，對自身利益考慮較多，缺乏全局設計，使得市場基礎設施建設整體比較薄弱，市場設施相對簡陋，配套建設相對落后，布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展需要。

——市場建設要素受到制約。據(jù)介紹，三?。ㄊ校┰谵r(nóng)產(chǎn)品市場建設中均存在的兩大問題是：市場用地難和資金嚴重缺乏。

三?。ㄊ校┐蟛糠质袌鼋ㄔO都存在土地緊張的問題。隨著城市化進程的加快，部分市場規(guī)模需不斷擴大，原有市場已不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，但新征土地難，市場難以擴張。一是受城市規(guī)劃所制約，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地征用較為困難；二是征地費用讓大多數(shù)市場望而卻步；三是市場用地審批手續(xù)繁雜，部分市場2-3年都未能獲得土地審批。土地已成為制約三地農(nóng)產(chǎn)品市場建設的重要制約因素。

資金不足是市場發(fā)展的又一重要瓶頸。目前，云貴渝地區(qū)除了少部分市場外，大部分市場建設因資金問題而導致基礎設施及服務功能處于低端水準。由于市場建設所需資金量較大，而大部分市場僅僅靠收取攤位租金和入場費為主要收入，很難靠自身完成市場建設。財政和相關部門均沒有專項的市場建設資金，對市場的扶持力度明顯不夠。

——市場缺乏統(tǒng)一管理。市場管理體系不健全是云貴渝地區(qū)各市場存在的普遍問題。一是多部門負責容易造成市場管理出現(xiàn)真空。農(nóng)產(chǎn)品市場涉及農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)檢等部門，各部門均從不同的職能角度進行管理，由于沒有明確主管職能部門，在實際中經(jīng)常導致出現(xiàn)職能錯位、缺位、越位和交叉分散的情況，多部門間尚未形成協(xié)調(diào)配合的有效管理機制。二是農(nóng)業(yè)部門對定點市場管理手段比較單一。近幾年僅少部分市場從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上獲得支持，各市場與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系較為松散，開展市場供求、價格信息收集與、品牌打造較為困難，對市場缺乏有效的管理手段。三是市場自身管理不嚴。多數(shù)市場是由原來傳統(tǒng)的、松散的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步發(fā)展成為相對專業(yè)的市場，由市場土地擁有者進行管理，通常為某一企業(yè)或幾個合伙的業(yè)主進行管理，部分市場業(yè)主文化層次低，管理意識淡薄，不太注重市場有效管理和市場建設，致使部分市場內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境差、交易方式落后、管理不到位。

針對以上問題，記者經(jīng)過實地調(diào)研后，提出以下建議。

一是發(fā)揮市場的決定性作用。十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府與市場的關系中，應該讓市場主體真正發(fā)揮作用。建議從國家層面逐步理順政府和市場的職能，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設中的決定性作用。

二是加大市場建設投入力度。我國已進入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”建設的關鍵時期，應制定相應政策，動員社會各方力量投資建設農(nóng)產(chǎn)品市場，大力倡導堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)作用，加大信貸支持力度，幫助批發(fā)市場拓寬融資渠道，推動形成多元投入支持批發(fā)市場基礎設施建設的格局，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設真正做成一項全社會參與的民心工程。

三是統(tǒng)籌布局市場建設規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設的總體布局，按照土地功能以及整個布局規(guī)劃，統(tǒng)一推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設，發(fā)揮指導作用，加強公共服務，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入發(fā)展的總體規(guī)劃設計中統(tǒng)盤考慮。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文第3篇

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革與發(fā)展，我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)歷了一個從少到多，從產(chǎn)地市場興起到產(chǎn)地市場與銷地市場并行發(fā)展，從民間自發(fā)形成到政府推動建設的過程，經(jīng)歷了初期的自發(fā)萌芽階段、政府扶持的快速發(fā)展階段、建設國家“菜籃子工程”的盲目發(fā)展階段。到上世紀末，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求，供給過剩刺激了地方保護主義泛濫，對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場造成很大影響，針對區(qū)域流通中種種不健康現(xiàn)象，國家采取了一系列措施對批發(fā)市場進行規(guī)范，至此農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進入規(guī)范發(fā)展階段。入世后，隨著市場的逐步對外放開，我國經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進一步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進入了二次創(chuàng)業(yè)階段，我國的批發(fā)市場已由量的發(fā)展到質(zhì)的提升階段。目前，我國農(nóng)貿(mào)交易市場發(fā)展勢頭迅猛，但小城鎮(zhèn)市場發(fā)展水平還不高，還存在市場網(wǎng)絡體系不完善，缺乏合理規(guī)劃、盲目布點、重復建設，市場檔次不高，缺乏科學管理等問題，急需通過科學的規(guī)劃和管理指導小城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范發(fā)展。

2現(xiàn)狀分析

2.1概況本項目位于都昌縣城東新區(qū)，周邊交通條件便利，可通過九景高速公路、銅九鐵路、九景衢鐵路連通全國各地。且瀕臨鄱陽湖，可充分借助水運優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件?；貣|鄰城東四路，南到府北路，西至鄱陽湖大道，北抵規(guī)劃城市支路。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部地勢較為平坦，但與鄱陽湖大道有著較大的高差?；噩F(xiàn)狀用地大部分為耕地，地塊南側(cè)有少量民宅，拆遷量較少?；貣|西南北長寬都各約260m，總用地面積逾6×104m2。

2.2自然條件良好、資源豐富都昌縣全年氣候溫和，四季分明，日照充足，雨水豐沛，土壤肥沃，為植物的生長提供了充足的自然氣候條件。而且，都昌是全國水產(chǎn)百強縣，全省水產(chǎn)十強縣和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)，是全省第二大中藥材基地縣。都昌雖農(nóng)副產(chǎn)品品類齊全、產(chǎn)量豐富，但目前還沒有一個配套完善的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。建立一個專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，有效打造集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品牌，同時吸納廣大剩余勞動力，提高經(jīng)濟效益，已成為目前都昌縣商業(yè)網(wǎng)絡的一個重要環(huán)節(jié)，正是在這樣的背景下，特編制本規(guī)劃。

3規(guī)劃理念

3.1規(guī)劃目標在本地農(nóng)副產(chǎn)品基地的基礎上，立足綜合性、多功能的服務宗旨，努力形成集水產(chǎn)、蔬菜、糧油、果品、家禽肉類、干貨為一體的綜合批發(fā)市場體系。

3.2規(guī)劃原則堅持以市場為導向，加強基礎設施和配套設施建設，完善市場綜合服務體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足社會需求、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮積極作用。

3.2.1整體規(guī)劃，分期建設原則市場投資大、建設期長、影響面廣，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，整體規(guī)劃，分期建設。將有限的建設資金集中分期建設，建一片消化一片，將建設轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟和社會效益。綜合考慮環(huán)境、衛(wèi)生、消防等綜合配套，有利于建設的分期實施和整體配套。

3.2.2突出特色原則市場的規(guī)劃建設要突出特色，在經(jīng)營項目、場所建設、市場交易和管理上需突出各自的特色，由此形成較穩(wěn)定的客源群。同時，要重視市場檔次的提高，注重品牌形象，增強市場的競爭力。

3.2.3協(xié)調(diào)發(fā)展原則要協(xié)調(diào)好市場的建設與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關系，特別要協(xié)調(diào)好市場的發(fā)展與現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務、會展業(yè)等行業(yè)發(fā)展的關系，既使市場的功能和層次得到提升，又促進現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務、會展業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)生良性互動互補的關系。

4規(guī)劃設計

4.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局區(qū)內(nèi)由主干路劃分結(jié)構(gòu)分區(qū)，在主干路交叉環(huán)島建設市場景觀中心，形成“一心四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。一心為市場景觀中心，四區(qū)為市場的四大功能分區(qū)，根據(jù)各類市場的要求圍繞中心安排功能互不干擾而空間互相融通的市場綜合服務區(qū)、蔬菜區(qū)、生鮮區(qū)、果品區(qū)。整體布局呈規(guī)則的方格網(wǎng)格局，在各功能區(qū)內(nèi)布置了相應的建筑，綜合服務區(qū)內(nèi)設置有市場管理大樓、配送中心以及糧油和干貨類市場，并配有綜合公共停車場；在市場管理大樓內(nèi)配套設置信息中心、檢測中心和結(jié)算中心；在市場其他交易區(qū)內(nèi)相應的分別規(guī)劃安排了批發(fā)交易大廳和零售商鋪建筑（見圖1）。

4.2道路規(guī)劃

4.2.1車行系統(tǒng)規(guī)劃將車行系統(tǒng)分為大中型貨運車輛、小型貨運車輛和家用轎車兩類組織。大中型貨運車輛結(jié)合市場貨物配送中心和停車場布置，經(jīng)南北兩個出入口直接進入兩個集中停車場和東南角專用停車區(qū)；貨物由小型貨車運送市場內(nèi)各攤位和倉庫。小型貨車和家用轎車以西側(cè)大門為主要出入口，圍繞兩個集中停車場在市場內(nèi)局部環(huán)形，車輛集中停放于停車場和南北兩側(cè)臨路臨時停車。小型貨車負責市場內(nèi)部貨物的轉(zhuǎn)運以及周邊附近區(qū)域內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求。為避免車行系統(tǒng)對綠化系統(tǒng)造成隔斷，在規(guī)劃中將綠地集中布置在車行交通內(nèi)部，創(chuàng)造出較為人性化的步行景觀廊道。

4.2.2步行系統(tǒng)區(qū)內(nèi)設立相互連通的步行系統(tǒng)。一方面方便各組團之間的相互聯(lián)系，另一方面與規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的綠化景觀系統(tǒng)合而為一，有效地將各類外部活動空間、綠地景觀及公建內(nèi)部空間緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)造出人性化的生活交往空間

4.2.3停車停車場的布置在滿足使用要求的前提下，配合車行系統(tǒng)流線。停車方式主要采用集中停車，外來車輛由布置在綜合服務區(qū)和果品區(qū)的停車場集中停放，形成區(qū)內(nèi)人車分流的交通體系，創(chuàng)造一個安全安靜的活動交往場所。

4.3景觀環(huán)境規(guī)劃結(jié)合用地條件，圍繞市場中心進行綠化景觀系統(tǒng)建設，在其他開敞空間和道路沿線栽培行道樹，形成“一點兩線”（區(qū)內(nèi)兩條主干路及其交叉轉(zhuǎn)盤）的景觀系統(tǒng)，整體與局部相互協(xié)調(diào)，加強綠化環(huán)境建設，提升市場整體的環(huán)境品質(zhì)。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文第4篇

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達8000萬元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬；方成茶葉項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目情況：永生食品新建廠房兩棟，辦公樓一棟，占地面積10畝，項目已經(jīng)做好了環(huán)評、安評，正在辦理食品認證手續(xù)。

1、《關于2015年推進整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實施方案》推進情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院對我鎮(zhèn)4個擬建中心村進行規(guī)劃設計工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進行土地平整工作；__中心村已進行一次規(guī)劃評審，正在進行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進行一次規(guī)劃意見交換，正在進行進一步修改。另一方面加強農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點建設操作辦法》宣傳工作，積極引導建房戶向中心村靠攏。

2、《關于進一步加快推進全縣示范鎮(zhèn)建設的實施意見》推進情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按示范鎮(zhèn)要求，強化規(guī)劃引領，加強基礎建設，提高建設品位，提升服務功能，加大管理力度，完善管理機制，爭取下一年度列入縣級示范鎮(zhèn)建設管理，

3、《__縣2015年城建工作意見》推進情況：

由北京尚達訊公司投資20000萬元的縣重點城建項目——“雙井華夏進士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進行規(guī)劃建設工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設工作，并加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢良好，近年來主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅故居、進士文化廣場和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來年均接待游客近十萬人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設了果桑采摘觀光基地。以上景點都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設項目進行協(xié)商，該項目計劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項目。目前項目已進入?yún)f(xié)議簽約程序，進展順利。

為打造開發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達信公司簽訂“雙井進士村”旅游項目，總投資為2億元，目前整個項目尚處于規(guī)劃設計階段，該項目至今并未開展實質(zhì)性建設，從簽約至今已有四年時間，為配合該項目實施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項建設，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領導下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實中央和省、市、縣關于加強“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個，方格蔟推廣100張，推進科學化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購1000余擔。

2、優(yōu)茶。實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動型的茶葉龍頭企業(yè)；堅持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅牌”茶葉注冊商標申報中國馳名商標；加強土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點培育300畝以上標準化茶葉基地1個。全年預計新擴低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔。

3、擴蔬。加大蔬菜基地建設力度，打造“菜籃子”工程。在進一步完善坪下洲上蔬菜基地建設，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎上，今年整合有關惠農(nóng)資金，重點建設好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開工建設，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬元?，F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘250畝，二期規(guī)劃建設農(nóng)家樂建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚類）供應縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項資金，架設蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時，全年新擴蔬菜基地800畝。上半年已新擴蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強森林資源保護和生態(tài)建設為重點，大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設，今年高標準打造進鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬畝以上；重點支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個、千畝以上基地1個；嚴厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴格落實森林防火包村責任制，實行“誰駐村誰負責”的原則。以村為責任主體，加強生物防火林帶建設，今年計劃生物防火林帶建設8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實抓好龍頭企業(yè)建設，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場__年12月開工建設，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲存塔320立方米。目前該農(nóng)場采取生態(tài)循環(huán)運作模式。農(nóng)場每年可為市場提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場于__年7月開工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場于2015年3月達產(chǎn)達標。進一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬羽，新擴水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設總體要求，堅持把中心村建設、村鎮(zhèn)聯(lián)動點建設和新農(nóng)村建設作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設的重點。今年重點建設雙井村碳子塘和__老街兩個中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設點、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點，目前各點進度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。今年重點做好坪下噪坑水庫、雙井水源塘水庫、下杭大垅里水庫、厚家源火石堝水庫的除險加固工程，爭取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項目建設力度。啟動集鎮(zhèn)自來水工程建設，解決11個村居農(nóng)村人口安全飲水問題。強化水政執(zhí)法，加強河道采砂整治，認真開展水資源管理，維護社會穩(wěn)定。

8、做好扶貧開發(fā)工作。按照精準識別，動態(tài)管理的原則，抓好扶貧開發(fā)工作。嚴格按照精準扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對幫扶、制定計劃、填冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行的步驟，目前高標準完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個貧困村的建檔立卡工作。重點做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓、駐村幫扶、基礎設施建設等扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進各項工作。著力推進“一村一名大學生工程”，全面完成全年“一村一名大學生工程”工作任務。積極推進農(nóng)村信息化建設，大力推廣“政府主導型”和“市場引導型”建站模式，今年準備在平下村、雙井村高標準建設兩個信息服務站。強化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，大力推進水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進氣象災害防御工作。

為建設“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關于開展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見》修發(fā)【2015】6號文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動部署，4月26日召開全體鎮(zhèn)村干部大會專門安排布置該項工作，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場、車站等公共場所環(huán)境及各中小

學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機關單位干部職工上街清掃垃圾活動，對各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進行評比活動，并在全鎮(zhèn)進行排名通報。3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時配套生活垃圾治理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點，對全村陳年垃圾進行全面清理，在每家每戶、進村主道兩旁、休閑廣場、旅游景點配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點抓好新農(nóng)村建設點垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好今年新農(nóng)村建設點的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點，雙井黃家舊村改造點，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進。一是存量垃圾清理工作實行獎補。對存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當?shù)馁Y金獎補；二是新建垃圾處理設施實行獎補。對縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計1200只（購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點上）和三個較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場、建設費用由鎮(zhèn)政府負責，以后焚燒爐運轉(zhuǎn)費用由受益的相關村負責；鎮(zhèn)政府準備購買兩輛垃圾拖運車，對集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進行日產(chǎn)日清；三是落實保潔員工作報酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點、鎮(zhèn)里出一點、村里負擔一點、政策（低保）補一點、農(nóng)戶收一點”五個一點的辦法，解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經(jīng)費自籌機制。由村級組織或村民理事會向農(nóng)戶按每人每月1—2元標準或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標準收集保潔費。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項工作經(jīng)費，并列于鎮(zhèn)財政預算，確保工作正常運行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)民建房規(guī)劃指導，鼓勵和引導農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴格農(nóng)民建房審批制度。強化農(nóng)民建房管理隊伍建設，落實長效機制，依法嚴厲打擊違法違規(guī)建房。嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動了雙井村和__老街兩個中心村建設，解決了93余戶農(nóng)民住房建設問題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進行詳細的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達到100%。

2、抓好飲用水源保護環(huán)境保護

重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護，確保水質(zhì)達標率保持100%。

3、加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標準化建設工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場、友興生豬養(yǎng)殖場），通過工程項目的實施后，2家規(guī)?；B(yǎng)殖場達到標準化建設目標。

（2）關閉一批減排不達標的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場、撫州坊養(yǎng)豬場）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準入門檻和標準。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)、主要排污口及污水來源進行一次調(diào)查摸底，登記造冊，因地制宜，提出分類整改意見。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡易污水處理設施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水排放整治工作

重點搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問題20個，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進行整改。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設點全面集中開展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排，層層落實責任，按照整治技術(shù)要求切實把整改落到實處。

3、制定新的桿線布局標準。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點）桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標準，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設。

(2)“老區(qū)”應盡量做到弱電管線同桿架設。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設完成的管線必須入地；由于特殊原因確實無法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達各家各戶。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)線、電視信號線和其他管線的，責令當事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎設施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳墓亂葬工作

1、對2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續(xù)加強管理，加大對違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點整治在建修

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設計要求范文第5篇

一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好新形勢下商務糧食工作的責任感和緊迫感

從政府職能來講，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，商務、糧食兩個部門的職能起初有所弱化，但面對政府宏觀調(diào)控的加強，以及對糧食安全的高度重視，商務局、糧食局的職能越來越重要，已經(jīng)納入了政府組成部門。當前，國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由原來的以出口為主拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主，內(nèi)需主要靠消費需求，而消費需求的增長關鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以，抓好商務工作，對于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，根據(jù)恩格爾系數(shù)，食品消費的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒糧。所以，保證糧食供給、保證糧價平穩(wěn)，確保糧食安全是各級政府及糧食部門的重要職責之一。年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市商務、糧食系統(tǒng)面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊，面對政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難，搶抓機遇，強化措施，真抓實干，全面完成了年初確定的目標任務，各項工作都取得了顯著成績。

商務部門認真落實市委、市政府的各項決策部署，在促進消費、內(nèi)外貿(mào)易、市場建設、市場調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出了積極貢獻。全市社會消費品零售總額完成49億元，同比增長19%，占生產(chǎn)總值的25%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1377萬美元，同比增長210%。一是城鄉(xiāng)消費穩(wěn)步增長。積極實施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項目，有效拉動了城鄉(xiāng)消費。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺（部），銷售額1.85億元，占社會消費品零售總額的4%，兌現(xiàn)財政補貼資金2400多萬元，廣大農(nóng)村群眾得到了更多實惠。二是市場建設有序推進。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場，已投入運營的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場、臥龍時代廣場、華聯(lián)綜超，縣五洲購物廣場等市場投資大、設施齊全、功能完善，在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費等方面都有了很大進展。積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)家店370個，建成直營店55個，配送中心7個，落實補貼資金1072萬元，實現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在全市九縣區(qū)195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)購物、交易和消費環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場整治，組織實施打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項行動，規(guī)范酒類商品流通市場，加強畜禽屠宰、拍賣典當、家政服務業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管，為老百姓放心消費、安全消費提供了比較規(guī)范的市場環(huán)境。

糧食部門不斷深化糧食流通體制改革，加大市場監(jiān)管力度，加強糧油儲備和供應，各項工作都有了新進展、新變化，在促進農(nóng)民增收、服務糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲備取得新進展。全年新入庫儲備糧1萬噸，累計入庫4.25萬噸（其中，市級1萬噸，已全面完成），占應入庫總數(shù)的70%。去年，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸，市、縣（區(qū)）兩級的糧食儲備都有了突飛猛進的發(fā)展，這說明我們市縣（區(qū)）兩級糧食局做了大量艱苦細致的工作，各縣（區(qū)）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場購銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，積極組織糧食企業(yè)入市收購，保證市場供應，糧食價格基本穩(wěn)定。全年全市國有糧食企業(yè)預計收購糧食3.7萬噸，預計銷售糧食3.6萬噸，充分發(fā)揮了糧食購銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認真落實扭虧增盈責任制，深化改革，創(chuàng)新體制，糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實現(xiàn)利潤126萬元，同比增長6.8%，盈利面100%。改革開放以來，糧食企業(yè)由于不適應市場經(jīng)濟大潮沖擊，大多數(shù)都倒下去了，改制后的國有糧食企業(yè)能夠達到百分之百的盈利，實屬不易，實踐證明糧食部門工作扎實，富有成效。

總體來看，年全市商務、糧食工作成效明顯，亮點不少，成績來之不易，傾注了各級各部門特別是全市商務、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，強化措施，努力推進商務糧食工作跨越式發(fā)展

今年，是實施“十二五”規(guī)劃，推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵年，做好今年的商務糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求，明確任務，強化措施，認真謀劃和抓好新形勢下的商務糧食工作。

（一）關于商務工作

第一，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全市國民生產(chǎn)總值達到197.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)達到87億元，占國民生產(chǎn)總值的44%，社會消費品零售總額達到49億元，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展，但從數(shù)字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個基本的事實。從消費看，全市各類金融機構(gòu)存款余額達到406億元，其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元，全市人口280萬人，說明我們的儲蓄額還是很高。國民收入除了用于消費，就是投資，說明我們整個商業(yè)零售的比重低，銷售額度不大，消費的層次并不高。從投資來講，全市貸款余額達到203億元，也就是說還有兩百個億放在銀行，我們的儲蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項拉動經(jīng)濟增長的潛力還是非常大的。在市場經(jīng)濟體制下，消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，去年全市進出口僅1377萬美元，雖然增幅很大，但對經(jīng)濟增長的貢獻率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對我們來講，把消費這架馬車扛好，如何擴大消費需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣（區(qū)）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲蓄變成投資，如何擴大消費，除家電下鄉(xiāng)之外，還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費需求，需要大家認真研究，采取切實有效的措施，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，搶抓機遇，打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，但從全省來講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運不進來，長期封閉，信息不靈。當前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項目相繼開工建設，支線機場今年也將動工建設，制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸即將打破，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。比如武都區(qū)，是陜甘川三省的一個集散中心，方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝經(jīng)濟圈，培育成一個現(xiàn)代物流中心，我們的輻射半徑將達到百十公里，這在我們都很少有。當然，縣、縣、、縣要與西安、對接，盡快融入關天經(jīng)濟圈。我們有這么好的福地，有這么好的區(qū)位，打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨厚的優(yōu)勢。所以，我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造，以建設現(xiàn)代倉儲業(yè)、專業(yè)市場為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機遇，改造建設一批高檔次的綜合性市場、專業(yè)市場，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費等服務業(yè)發(fā)展，提高消費品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，做大做強商貿(mào)物流業(yè)，把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。

第三，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。最近，市委王書記、政府孫市長帶領相關部門到北京匯報九寨溝至武都的高速公路項目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，加之支線機場也將開工建設，從武都到九寨溝不到一個小時，到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個小時。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風光，也有積淀深厚的人文歷史，也是經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來，既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，也給發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了無限商機。大量的國內(nèi)外游客到觀光消費，給我們帶來的是理念，帶來的是信息，帶來的是資金，這一片熱土也就活起來了。在市場經(jīng)濟條件下，人是最大的優(yōu)勢，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會發(fā)展起來。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項目建設，建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，提升服務業(yè)市場競爭實力。全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快餐飲、住宿、娛樂消費調(diào)整升級，重點發(fā)展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經(jīng)濟，增加群眾收入。

第四，加強督促考核，加快市場體系建設。市場建設是擴大消費、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎，也是我們基礎設施建設方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易，我們還是“三六九”的地攤，哪怎么行？建設現(xiàn)代市場，必須要有信息系統(tǒng)，全國的供需狀況必須隨時掌握，沒有信息中心的功勞，就形不成價格。就拿武都的花椒來說，去年在嚴重供過于求的情況下，在鐘樓灘建了一個市場，加強供貨調(diào)控，對成都市場有序批量供貨，防止成都客商壓價，盡管調(diào)控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長在市政府工作報告中提出“市財政籌措2000萬元，區(qū)、縣、縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場”。市商務局和發(fā)改委要認真調(diào)查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長匯報。要把四大專業(yè)市場建設納入年度目標考核，作為今年考核市商務局的硬性指標，必須抓緊抓實，早日建成投入使用。要認真研究市場建設方面存在的配套設施不完善、服務功能發(fā)揮不充分等問題，高起點規(guī)劃設計，加快改造建設步伐，不斷提升市場規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設，努力推動“萬村千鄉(xiāng)市場”工程向農(nóng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、示范店，推進農(nóng)超對接，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設。

第五，加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范市場秩序。加強市場監(jiān)管是政府的重要職責之一，也是維護社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長、有秩序才能有增長的意識，切實履行職責，維護公平、有序、規(guī)范的市場秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強商務綜合行政執(zhí)法，加大對典當、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，擴大流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設項目覆蓋面。加強農(nóng)村市場監(jiān)管，一手打擊制假售假，一手擴大市場供應，適應農(nóng)村消費需求，推動日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。認真組織開展肉食品、酒類、成品油市場專項整治，推進肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設，重點抓好生豬定點屠宰工作，加大對私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領域生產(chǎn)經(jīng)營安全、食品安全，促進安全消費、放心消費。

（二）關于糧食工作

第一，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個多災地區(qū)，確保糧食安全始終是各級黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收，去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關，但人均占有量僅730斤，低于全省、全國人均水平，而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題非常突出，據(jù)測算，全市城鄉(xiāng)口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來，有兩大糧倉，一個是隴東糧倉，一個是成盆地?，F(xiàn)在，河西商品糧基地建起來后，這兩個糧倉的功能都萎縮了。目前，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市基本上是一個以特色林果業(yè)占主導地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴重，越來越突出了。我在縣調(diào)研時，感到當?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的，第一年小麥種下來還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來喂牛，包谷養(yǎng)豬，再搞一個沼氣，變廢為寶，形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有規(guī)模，再在規(guī)模的基礎上做品質(zhì)，這樣才能控制市場，才能形成價格，才有話語權(quán)。因此，必須遵循三大規(guī)律，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律，到底種什么好，要順應天時；二是遵循經(jīng)濟規(guī)律，市場什么效益好，就種什么；三是遵循社會發(fā)展規(guī)律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設法調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

第二，全面完成地方糧食儲備任務。俗話說，“手中有糧、心中不慌”。儲備糧是政府調(diào)控市場、應對突發(fā)事件的物質(zhì)保障，也就是通過財政補貼辦法，政府儲備一定數(shù)量的糧油，花小錢買平安。按照省上下達我們的地方糧食儲備規(guī)模，目前還有2000萬斤儲備任務沒有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲備14.5億斤，要求大中城市、重點地區(qū)和庫存薄弱地區(qū)要完成能保證當?shù)?0天以上消費量的成品糧油應急儲備任務。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲備工作，認真研究和落實財政補貼資金，確保全面完成地方糧食儲備任務。要按照糧食儲備要求，進一步完善市縣區(qū)糧食儲備體系，按時入庫，規(guī)范管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。市糧食局要認真研究制定計劃，加強督促檢查，限期完成任務。積極實施農(nóng)戶科學儲糧項目，按照國家“藏糧于民”的要求，每戶補助300元（國家財政150元，省、市、縣各50元），農(nóng)戶自籌200元，向儲糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉進行科學儲糧。市糧食局要積極向省上匯報爭取，在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點，全力以赴抓好農(nóng)戶科學儲糧專項建設，進一步促進糧食儲備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出，糧食消費增長的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進，傳統(tǒng)糧食消費城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一是城鎮(zhèn)人口不斷增加，目前全市城鎮(zhèn)人口已達134.45萬人，占總?cè)丝诘?8%；二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，現(xiàn)在也成為商品糧的消費者；三是大量農(nóng)村務工人員進城，增加了城市糧食消費的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事，及時掌握糧食市場動態(tài)和價格變化，擴大糧食購銷數(shù)量，確保全市糧食市場和價格基本穩(wěn)定。要進一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟效益，深化企業(yè)改革，加強內(nèi)部管理，擴購促銷，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進糧食行業(yè)快速發(fā)展。

第三，全面加強糧食市場監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關全局。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，是充分發(fā)揮市場配置糧食資源基礎性作用的關鍵，也是各級政府和糧食部門的一項重要職責。目前，市、縣區(qū)都成立了糧食市場稽查機構(gòu)，市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測中心，糧食系統(tǒng)市場監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強執(zhí)法人員培訓，落實工作經(jīng)費，確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進行。工商、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，認真開展糧食收購資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲備糧管理專項檢查，嚴厲打擊糧食收購中壓等壓價、坑農(nóng)害農(nóng)，以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費者利益的行為，規(guī)范糧食市場秩序。糧食部門要進一步加強糧食流通基礎設施建設，不斷增強宏觀調(diào)控能力，強化糧食庫存、質(zhì)量監(jiān)管，加強糧食購銷市場監(jiān)管，推進依法管糧、科學管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線，質(zhì)量安全責任重于泰山。目前，全市各級糧庫共保管儲備糧1.31億斤，其中省級儲備糧0.58億斤，市、縣儲備糧0.73億斤。管好儲備糧，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、按期輪換，是各級黨委、政府對糧食部門的重托，也是確保國泰民安、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一項政治任務。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視，強化措施，加強管理，堅持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全，從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅持抓好清倉查庫工作，扎實組織開展春秋兩季的糧油普查，加強倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，推進糧食質(zhì)檢體系建設，努力實現(xiàn)科學管糧、安全管糧。全面落實糧食安全管理分級負責制，健全倉儲管理制度，完善監(jiān)管機制，加強日常管理，實現(xiàn)糧食倉儲管理的規(guī)范化和精細化，確保庫存糧食安全、品質(zhì)可靠。

四、加強領導，靠實責任，努力開創(chuàng)商務、糧食工作新局面

做好新形勢下的商務、糧食工作，進一步擴大城鄉(xiāng)消費、維護市場秩序、確保糧食安全，既是實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的主要途徑，也是落實惠民政策、保障和改善民生的重要任務。各縣區(qū)政府、各有關部門要從加快全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視商務、糧食工作，切實加強組織領導，靠實責任，強化措施，狠抓落實，確保商務、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要加強領導，密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務、糧食工作，切實加強組織領導，協(xié)調(diào)解決商務、糧食工作中的困難和問題，充實工作人員，落實工作經(jīng)費，加強工作協(xié)調(diào)，為商務、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認真落實“米袋子”行政首長負責制，主要領導要切實擔負起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的重大責任，及時了解掌握情況，主動關心、支持商務糧食部門的工作。分管領導要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽取工作匯報，切實解決商務、糧食工作中存在的困難和問題，確保全市糧食安全。各部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，主動支持商務、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務和糧食部門要向黨委、政府和分管領導多匯報，主動與發(fā)改、財政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系，及時溝通，圍繞商務、糧食工作中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成相關單位密切配合、共同促進商貿(mào)流通業(yè)的工作合力，努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。

二要明確責任，加強考核。今年的商務、糧食工作任務非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標管理責任書，市政府對今年的商貿(mào)工作做了分解，今天市商務局侯局長、糧食局楊局長分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領導簽訂了責任書。各縣區(qū)要認真研究，把今年的商務、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、落實到具體責任人，明確完成時限，加強督促檢查，抓好工作落實。市商務局、糧食局要按照考核指標科學化、體現(xiàn)可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴格目標管理，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，確保全面完成年度目標任務。

三要強化服務，狠抓落實。市、縣區(qū)商務、糧食部門要按照政務公開，精減效能的原則，健全制度、加強管理、教育引導干部職工增強服務理念，積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，努力為他們提供政策服務。要按照新時期商務、糧食工作需要，不斷健全行業(yè)管理制度，堅持用市場經(jīng)濟和行政推動相結(jié)合的辦法，抓好新形勢下的商務、糧食工作。要突出重點，強化措施，簡化程序，提高效率，對重點企業(yè)，項目上門服務，及時協(xié)調(diào)解決有關問題，為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺，及時提供有關政策、法規(guī)、市場需求等方面的信息，以服務贏得社會地位，贏得老百姓的支持。

四要積極創(chuàng)新，提升水平。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，機遇和平臺是對等的，誰能創(chuàng)新，誰就能贏得發(fā)展的先機。市縣區(qū)商務、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場的理念，加強學習，認真分析商貿(mào)流通領域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，及時調(diào)整工作思路和工作方法，常規(guī)工作求深化，難點工作求突破，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，促進商務糧食工作全面發(fā)展。要加強業(yè)務培訓，不斷提高商務、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，改進作風，提高業(yè)務水平，努力做好工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對危險源點及重點部位的監(jiān)管，加大隱患排查力度，落實安全措施，確保糧食安全萬無一失，確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體要求，深入基層調(diào)查研究，走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務、促發(fā)展，加強與市場、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，加強政策宣傳教育，及時了解和掌握民意，幫助群眾解決實際問題，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效率，改進作風，樹立商務、糧食部門的良好形象。