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一、提高認識,高度重視金融對節(jié)能減排的促進作用
近年來,人民銀行系統(tǒng)節(jié)能減排工作深入開展。2010年與2009年相比,人民銀行系統(tǒng)單位面積建筑能耗下降了,人均能耗下降了。2010年上半年,人民銀行系統(tǒng)的平均節(jié)電率達到下降幾個百分點。2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵之年,在以GDP增長為核心的經(jīng)濟環(huán)境下,節(jié)能減排目標能否實現(xiàn)依然是一個值得我們關(guān)注的重要課題.怎樣做好節(jié)能減排工作,只有科學的方法才能夠把節(jié)能減排指標落到實處.
二、確立目標,健全組織,開展人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作
2006年9月,我行制定了《中國人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案》,明確了“十一五”期間“建設節(jié)約型人民銀行”的目標。到2010年,人民銀行系統(tǒng)節(jié)約資源工作將實現(xiàn)四個主要目標:一是以2005年為基數(shù),實現(xiàn)節(jié)電20%,節(jié)水20%,單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上;二是創(chuàng)建一批節(jié)約資源試點示范單位;三是初步建立人民銀行節(jié)約資源制度、標準體系、投資管理體系和組織協(xié)調(diào)機制;四是逐步建立人民銀行節(jié)約資源的量化管理體系和信息化管理平臺。
為將節(jié)能目標落實到位,我行從能耗統(tǒng)計入手,建成人民銀行能耗統(tǒng)計系統(tǒng)。人民銀行分支機構(gòu)多,地域分布廣,原有的紙質(zhì)報表上報數(shù)據(jù)的方式錯誤率高、工作量大、效率較低,嚴重影響人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作的開展和節(jié)能目標的實現(xiàn)。我行開發(fā)的人民銀行能耗統(tǒng)計系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)將人民銀行副省級城市中心支行以上的分支機構(gòu)連接起來,將專業(yè)報表系統(tǒng)與能耗統(tǒng)計相結(jié)合,為人民銀行節(jié)能工作提供了客觀的評價基礎。目前,人民銀行副省級以上的36個分支機構(gòu)已經(jīng)全部完成了數(shù)據(jù)上報。能耗統(tǒng)計系統(tǒng)的推廣使用,較好地解決了人民銀行系統(tǒng)內(nèi)各種能耗數(shù)據(jù)的上報、統(tǒng)計困難。目前,我行正在進行系統(tǒng)的二次開發(fā)和數(shù)據(jù)分析工作。
按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務工作的意見》的要求,人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作的組織體系逐步建立完善。總行機關(guān)事務設立了節(jié)能工作辦公室,分別負責機關(guān)及企業(yè)節(jié)能工作;我們分行分支機構(gòu)也成立了節(jié)能工作領(lǐng)導小組和節(jié)能工作辦公室,形成了自上而下的節(jié)能管理網(wǎng)絡。各級分支機構(gòu)結(jié)合實際,加緊編制節(jié)能和資源綜合利用計劃,制定配套制度,為形成能源資源節(jié)約的約束機制提供了制度保證。
明確的目標任務,完善的信息系統(tǒng),健全的組織機構(gòu),有力地推動人民銀行系統(tǒng)的節(jié)能工作向深度和廣度拓展。
三、科技創(chuàng)新,開拓節(jié)能工作新局面
人民銀行把科技創(chuàng)新作為節(jié)能工作的著力點和突破點,積極探索,大膽創(chuàng)新,取得了豐碩成果。
(一)建成總行設備運行管理中心
人民銀行總行自1997年開始對設備的運行監(jiān)測系統(tǒng)進行優(yōu)化改造,于2006年6月正式建成啟用總行設備運行管理中心。該中心集成了電力、熱力、空調(diào)、供水等設備管理系統(tǒng),實現(xiàn)了運行參數(shù)的實時監(jiān)控和自動記錄、故障自動報警、集中管理等功能。它將設備自動化系統(tǒng)與管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)有機地結(jié)合起來,每5秒鐘刷新一次運行數(shù)據(jù),實現(xiàn)了在線監(jiān)測,使管理人員能夠迅速地獲取系統(tǒng)運行信息,極大地提高了獲取數(shù)據(jù)的科技含量。設備運行管理中心利用高效的自動化管理手段,實現(xiàn)了節(jié)約能源、節(jié)省資金的目的,為節(jié)能診斷和改造提供了科學的平臺,達到設備運行管理高效和節(jié)能的共贏。
(二)科學管理,提高電力、照明、空調(diào)、電腦系統(tǒng)運行效率
決定成敗的不僅是目標,而是措施,落實工作目標要講方法。做好節(jié)能減排工作,絕不是為了裝門面、圖好看,更不是為了“學學詞、練練嘴、表表態(tài)、發(fā)發(fā)文”,而是要撲下身去指導實踐,出思路、出措施、出辦法,解決實際問題。所以我們?nèi)嗣胥y行支行在總行設備管理中心的指導、引導下,有計劃、有步驟地進行節(jié)能減排工作,一步一步地做到科學管理,全面提高電力、照明、空調(diào)、電腦系統(tǒng)運行效率。
四、大力支持節(jié)能減排工作重點領(lǐng)域和項目
1、支持重點節(jié)能工程和環(huán)境污染治理工程
根據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》文件精神,圍繞重點節(jié)能工程,重點支持高耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目,支持節(jié)能節(jié)水財政資金項目、國家節(jié)能備選項目。
2、支持節(jié)能減排技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣
加強與政府部門、高等院校、研究機構(gòu)和大型企業(yè)的合作,大力支持一批節(jié)能減排重大技術(shù)研發(fā)項目、關(guān)鍵和共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目和高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目,推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。
3、支持節(jié)能減排技術(shù)服務體系的建立
2018年上半年度XX安全、環(huán)保工作總體形勢平穩(wěn),所轄項目無安全生產(chǎn)責任重大事故,各項工作平穩(wěn)有序推進?,F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、2018年上半年工作總結(jié)
(一)總體目標完成情況
1、未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故及有責任的主設備事故的發(fā)生,事故率為零;
2、未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件,無較大以上泄漏、中毒事故;
3、未發(fā)生重大火災、爆炸事故;
4、未發(fā)生惡性誤操作事故,無重大特種設備事故;
5、未發(fā)生食品安全事故;
6、未發(fā)生負全部責任、主要責任、同等責任的較大以上交通事故;
7、未發(fā)生重大安全事故隱患,及時落實整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,安全隱患整改率高于95%。
8、開展定期檢查、經(jīng)常性檢查、隨機抽查等方式的安全檢查6次,并附有檢查記錄。
9、本單位主要責任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓率100%;
10、各項目臨時聘用人員及外來農(nóng)民工安全教育培訓率達到100%。
(二)資金投入情況
充分、有效的資金投入確保了安全、環(huán)保工作的順利運行。2018年我公司計劃投入安全、環(huán)保資金約848萬元,實際投入安全、環(huán)保資金約230萬元,其中XX項目投入50萬元,XX項目投入10萬元,XX投資約170萬元。
(三)安全、環(huán)保工作完成情況
我公司嚴格按照法律法規(guī)和安全、環(huán)保相關(guān)規(guī)范要求,本著一絲不茍的工作態(tài)度,認真開展了2018年上半年的安全、環(huán)保工作,將安全、環(huán)保工作制度化、常態(tài)化。
為全面落實施工現(xiàn)場安全環(huán)保工作,我公司采取以下有力措施:一是落實領(lǐng)導責任制,XX成立了安全、環(huán)保工作領(lǐng)導小組,由XX同志擔任組長,XX全體員工共同參與項目安全、環(huán)保工作。二是責任到人制度。在全部簽訂了部室內(nèi)部安全目標責任書的基礎上,完成與各施工單位、監(jiān)理單位簽訂《安全、環(huán)保生產(chǎn)目標責任書》16份,將安全、環(huán)保工作職責層層落實,責任到人。三是被檢與自檢制度化、常態(tài)化,在安全、環(huán)保檢查方面,要求各單位除了日常巡檢,每周必檢和月度、季度自查外,還要不定期接受建設局、安監(jiān)站、集團公司等各級單位的檢查。2018年上半年度完成有組織的安全大檢查6次;迎接各有關(guān)單位檢查7次;完成各項目自查自糾6次,其中開展專項自查自糾4次。四是面對安全環(huán)保問題不講情面,不論任何原因,只要在安全環(huán)保工作中出現(xiàn)問題或者整改不及時,我公司必將嚴懲不貸,2018年上半年度,由于供暖設備短路,XX發(fā)生小面積火災,我公司對施工、監(jiān)理單位進行約談,并處施工單位10萬元,監(jiān)理單位2萬元罰金,同時,迅速組織各項目進行了隱患排查治理。五是防患于未然的工作不落后,在安全環(huán)保工作中,我們不僅意識上重視,在工作上也不落下風,我公司提前制定安全應急預案、下發(fā)了工程施工勞務作業(yè)安全常識等一系列安全預防文件,且各項目均依據(jù)實際情況開展了應急消防演練、突發(fā)險情處理等專項演習科目,同時,督促各項目制定了安全隱患風險臺賬,將隱患評級,提前及時整改并制定處置措施,徹底杜絕安全事故發(fā)生。六是完善的值班制度。在節(jié)假日期間,嚴格遵守公司節(jié)假日值班要求,要求所有人員24小時手機在開機狀態(tài),并在做好自身節(jié)假日值班工作的同時,督促施工、監(jiān)理單位制定項目節(jié)假日值班制度;同時,我公司在節(jié)假日前,組織相關(guān)人員對項目進行安全檢查,以確保節(jié)假日期間祥和有序。七是肩負蘭州藍責任,做好冬防各項工作。我公司嚴格遵循市委市政府及集團公司相關(guān)要求,及時學習下發(fā)公司相關(guān)文件,責令施工單位做好防塵防污染工作,并及時排查整治各項隱患后,按照冬防要求實施。
在安全、環(huán)保領(lǐng)導小組監(jiān)督領(lǐng)導下,我公司內(nèi)部緊緊依照《XX安全責任清單》開展本公司職責和業(yè)務范圍內(nèi)的安全、環(huán)保工作,及時排查安全、環(huán)保事故隱患。一是多次在例會、支部學習會中開展以安全法及施工安全相關(guān)的學習活動;二是每月及時開展安全自檢工作,檢查用電安全、防火防盜安全、機密文件保存等,并將自檢結(jié)果整改后反饋安環(huán)部;三是對公司獲得駕照人員進行了登記存檔,建立了駕駛?cè)藛T信息臺賬,保障了公司車輛的合法駕駛。
㈣ 創(chuàng)城工作完成情況
2018年上半年作為蘭州市新一輪的創(chuàng)城年,我公司本著“創(chuàng)城工作重于泰山”的原則進行了層層部署落實,緊緊依照上級文件精神,組織制定了公司2018-2020年創(chuàng)城工作計劃,并對照集團公司要求,先后接受了模擬測評。
㈤ 安全、環(huán)保工作的不足與下一步治理措施
建筑行業(yè)存在最多的就是農(nóng)民工,但他們安全環(huán)保意識淡薄,開展工作難度大。一是素質(zhì)限制。目前,建筑工人文化水平普遍較低,不了解、不掌握基本的安全環(huán)保知識,不能熟練使用安全器具,對安全環(huán)保沒有清楚的認識。二是職業(yè)限制。建筑工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程結(jié)束后就走人,安全環(huán)保教育培訓效果不明顯。三是宣傳乏力。日常安全環(huán)保宣傳往往限于掛宣傳條幅、喊口號,無專業(yè)人員開展針對性強的經(jīng)常性宣傳教育。面對這些問題,2018年下半年我們將繼續(xù)不懈探索新方式并努力去改進。
二、2018年下半年工作計劃
㈠ 總體目標
1、杜絕發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故及有責任的主設備事故的發(fā)生,事故率為零;
2、杜絕發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件,無較大以上泄漏、中毒事故;
3、杜絕發(fā)生重大火災、爆炸事故;
4、杜絕發(fā)生惡性誤操作事故,無重大特種設備事故;
5、杜絕發(fā)生食品安全事故;
6、杜絕發(fā)生負全部責任、主要責任、同等責任的較大以上交通事故;
7、杜絕發(fā)生重大安全事故隱患,及時落實整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,安全隱患整改率高于95%。
8、開展定期檢查、經(jīng)常性檢查、隨機抽查等方式的安全檢查6次,并附有檢查記錄。
9、本單位主要責任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓率100%;
10、各項目臨時聘用人員及外來農(nóng)民工安全教育培訓率達到100%。
㈡ 資金投入
2018年下半年,我公司所有項目安全環(huán)保資金計劃投入約270萬元,具體如下:⑴XXX項目計劃投入安全環(huán)保資金60萬元;⑵XX項目計劃投入安全環(huán)保資金約20萬元;⑶XX項目計劃投入安全環(huán)保資金130萬元;⑷XX項目計劃投入安全環(huán)保資金50萬元。
㈢ 安全、環(huán)保工作
總結(jié)2018年上半年安全環(huán)保工作成果與不足,結(jié)合2018年下半年工作實際,我公司將主要開展以下工作:
一是加強統(tǒng)籌安排部署,落實各項安全、環(huán)保工作精神。通過召開安全專項例會,傳達上級部門指導精神,并對當前安全、環(huán)保工作作出總結(jié)及制定下一步安全、環(huán)保工作計劃。二是實施安全、環(huán)保自查工作;遵循安全、環(huán)保工作第一的原則,定期督促項目開展自查自糾,按月進行書面匯報,按年度進行總結(jié)工作。三是安全教育是關(guān)鍵,開展安全專項活動;按照國家規(guī)定,在2018年12月的第一個星期,開展安全月活動及安全法學習周活動,通過多重有效的安全演講、宣誓等方式,將安全理念貫徹人心,將安全行動落于實地。四是開展假期相關(guān)值班制度。在重大節(jié)日期間,我公司將本著“人休假,安全不休假的態(tài)度”,嚴格遵守公司節(jié)假日值班要求,做好自身和施工、監(jiān)理單位的節(jié)假日值班制度,并制定節(jié)假日突發(fā)事件應急預案,確保節(jié)日期間的祥和有序。五是做好2018年冬防各項工作。嚴格遵循市委、市政府及集團公司相關(guān)要求,及時學習下發(fā)公司相關(guān)文件,嚴格施工單位做好冬季各項防塵防污染工作,并及時排查整治各項防火、防盜隱患,確保完美實現(xiàn)“蘭州藍”的目標。
面對異常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,我們正在和將來都會從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,時刻保持如履薄冰、如臨深淵的責任感和危機感,堅持警鐘長鳴,常抓不懈,以更加堅定的決心,更加有力的措施,更加扎實的工作,確保各項安全生產(chǎn)目標圓滿完成。
一、指導思想:以黨的十六大精神為指導,貫徹《集團公司工會創(chuàng)建學習型班組實施意見》精神,結(jié)合貨運處班組建設的實際,導入創(chuàng)建學習型組織的理念,營造班組學習的濃厚氣氛,構(gòu)建班組團隊學習、系統(tǒng)思考、創(chuàng)新變革的機制,提升班組的效益、管理、創(chuàng)新指標,提升職工的學習、技術(shù)運用、變革創(chuàng)新、自主管理、群體超越的能力,為我處創(chuàng)建學習型企業(yè)奠定堅實的基礎。
二、創(chuàng)建理念:根據(jù)學習型組織有關(guān)理論,在創(chuàng)建學習型班組的過程中,要確立以下理念:組織學習理念:組織學習要求組織成員首先要抓好自身的學習,因為組織學習是始于成員的學習,沒有個人的學習組織是無法學習的;組織學習要求把個人的學習組合到組織中來,與人共享,以產(chǎn)生新的設想;組織學習要求在組織內(nèi)運用、傳播知識并創(chuàng)造新的知識,以增強組織自身能力,改善組織的行為和績效,檢驗學習成效的標準是組織績效的提高;組織學習要求在學習掌握知識,建立知識架構(gòu)、知識內(nèi)容、知識系統(tǒng)的同時,更注重提高組織的學習能力。改善心智理念:建立學習型組織必須推進組織的深度變革。深度變革是將組織內(nèi)部改變和外部的改變結(jié)合起來的組織變革,也就是把硬件的改變和軟件的改變結(jié)合在一起。內(nèi)部的改變就是在人腦子里面的價值觀、愿望、行為、習慣,外部的改變包括程序、戰(zhàn)略、實踐和組織架構(gòu)。建立學習型組織要求組織成員不斷進行自省和反思,改變自身固有的不適應新的形勢要求的思想觀念、思維方式、認知模式、愿望、要求等,突破思維心理的屏障,通過內(nèi)部的改變發(fā)現(xiàn)組織存在的問題以及創(chuàng)新變革的阻力、機會、方向,推動和實現(xiàn)組織的創(chuàng)新變革。系統(tǒng)思考理念:系統(tǒng)思考要求運用系統(tǒng)的觀點看待組織的發(fā)展,要求從看局部到縱觀整體,從看時間的表面到洞察其變化背后的結(jié)構(gòu),以及從靜態(tài)的分析到認識各種因素的相互影響,進而尋求一種動態(tài)的平衡。系統(tǒng)思考要求看到組織中各種事件相互關(guān)系而不是單一事件,看見組織漸漸變化的過程而非稍縱即逝的一瞬間,敏銳地覺察到系統(tǒng)整體的各個組成部分的微妙“搭配”,從而更準確地把握組織發(fā)展的趨勢,尋求正確的創(chuàng)新和變革之道。共同愿景理念:共同愿景指的是一個組織中各個成員發(fā)自內(nèi)心的共同目標,員工個人的愿景而又高于個人的愿景,它是組織中所有員工共同愿望的景象,是他們的共同理想。建立學習型組織要求組織有明確的愿景,幫助和激勵組織成員主動而真誠地奉獻和投入,引導和規(guī)范組織成員的學習行為,從而保證組織成員學習目標的一致性。自我超越理念:自我超越,是學習不斷深入并加深個人的真正愿望,集中精力、培養(yǎng)耐心,并客觀地觀察現(xiàn)實。它是實現(xiàn)組織目標的精神基礎。自我超越需要不斷認識自己,認識外界的變化,不斷地賦予自己新的奮斗目標,并由此超越過去,超越自己,迎接未來。建立學習型組織要求通過營造員工全員終身學習的機制和環(huán)境,激發(fā)員工的智慧和潛能,不斷突破成長上限,實現(xiàn)自我超越,在工作中體驗生命的意義。
三、創(chuàng)建目標:1、班組具有明確的發(fā)展愿景,重視成員的個人愿景,并使班組愿景與個人愿景相一致。班組成員了解班組的愿景,并具有實現(xiàn)班組愿景的強烈的使命感。2、班組長具有系統(tǒng)思考的概念,重視班組變革管理,并組織職工參與。3、班組有持續(xù)學習、持續(xù)改進的良好氣氛,有健全的學習制度,班組成員有個人學習發(fā)展的計劃和目標。班組創(chuàng)造條件支持各種學習活動,創(chuàng)造班組成員持續(xù)學習、充分發(fā)展的機會,重視班組成員職業(yè)生涯發(fā)展。4、班組鼓勵班組成員的創(chuàng)新,鼓勵班組成員將所學知識用于工作,重視班組學習能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和發(fā)展,并能取得成果。5、班組內(nèi)部具有較強的團隊精神,能夠坦誠溝通、相互信任,分享學習成果,能進行有效的自主管理。
四、創(chuàng)建要求:開展創(chuàng)建學習型班組的主要方法和途徑如下:
一、建立班組“創(chuàng)爭”活動宣傳欄。在班組工作場所或休息場所,宣傳創(chuàng)建學習型企業(yè)的有關(guān)理念,宣傳班組建設發(fā)展的愿景,宣傳班組“創(chuàng)爭”活動的目標、規(guī)劃及活動安排,公布班組“創(chuàng)爭”活動的成果。
二、開展班組內(nèi)部學習培訓活動。1、班組根據(jù)生產(chǎn)工作的要求,制訂和實施內(nèi)部學習培訓計劃,根據(jù)計劃逐步實施。2、每個職工根據(jù)自己的崗位職責提出個性化的學習計劃和目標,班組為他們的學習創(chuàng)造有利條件,幫助他們達到目標。3、班組內(nèi)部的學習培訓要突出互動學習、團隊學習和學習共享,利用工余和班前班后時間進行,請上級主管、專業(yè)部門和班組內(nèi)學有所長、學有所得的職工擔任教員,著重進行崗位技術(shù)技能和班組專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的新知識的培訓。形成班組內(nèi)部濃厚的學習氛圍。
三、把班組學習培訓和班組改善創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。1、班組要成立課題小組。2、根據(jù)生產(chǎn)工作的實際要求,組織課題小組在學習交流研討的基礎上,定期確定管理、質(zhì)量、成本、工效方面的改善創(chuàng)新課題。3、對創(chuàng)新改善的成果,班組要及時進行表彰。
四、建立職工學習檔案,制訂職工個人學習成才計劃,為職工學習成才提供輔導、服務、支持。
開展央行文化建設是人民銀行的一項長期系統(tǒng)工程。新的形勢下,如何通過加強基層央行文化建設,真正發(fā)揮央行文化凝心聚力的滲透和導向作用,服務和引領(lǐng)員工自覺主動地踐行基層履職核心價值觀,并保持其長效性、穩(wěn)固性和深入持久性,是人民銀行總、分行對基層工會組織和工會干部提出的新要求。本文結(jié)合當前工會工作實際,對如何在推動基層央行文化建設中加強工會自身建設提出了幾點思考。
【關(guān)鍵詞】
央行;工會;文化建設;思考
開展央行文化建設是人民銀行的一項長期系統(tǒng)工程。新的形勢下,通過加強基層央行文化建設,真正發(fā)揮央行文化凝心聚力的滲透和導向作用,引領(lǐng)員工自覺主動地踐行基層履職核心價值觀,并保持其長效性、穩(wěn)固性和深入持久性,是基層央行需要認真研究解決的課題。
1 加強基層央行文化建設,發(fā)揮文化引領(lǐng)作用是基層央
行工會工作的重要職責
央行文化建設的根本就是要不斷構(gòu)建以人為本的文化環(huán)境,致力于員工素養(yǎng)的全面提升,實現(xiàn)央行的科學和可持續(xù)發(fā)展。工會工作履行“維護、參與、建設、教育”四項職能,深入了解職工群眾新的文化需求并將其融入央行文化建設之中,正是工會工作的重要職責所在。
1.1 希望個人價值在基層央行履職核心價值觀中得到體現(xiàn)
當前,我國正處于社會的重大變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期,各種社會思潮不斷出現(xiàn),這對于人民銀行員工提出了新的挑戰(zhàn),也提供了更多的機遇。新的形勢下,基層央行員工已不滿足于長期以來按部就班的“完成本職崗位工作任務”,而是更多地希望“我和我的崗位作用”得到領(lǐng)導、同事以及社會的關(guān)注和認可,在央行事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)自我價值。
1.2 自覺加壓充實完善自我、增強干事創(chuàng)業(yè)的責任意識逐步成為主流
當前,隨著經(jīng)濟金融體制改革的深化、文化的多元化,傳統(tǒng)和外來文化、習俗、理念、價值觀等各種意識形態(tài)相互交錯涌動,強烈沖擊著干部職工的思想觀念,多數(shù)干部職工已不限于學習金融經(jīng)濟知識、本職崗位業(yè)務知識,對進一步了解中國的傳統(tǒng)文化、文明禮儀、學習掌握歷史、文學、哲學、公共關(guān)系學、心理學有著更廣泛的需求,期望以豐富的“精神食糧”充實自我、完善自我、提升自我、展示自我。
1.3 對充分享有民主管理、監(jiān)督權(quán)利的參與意識進一步增強
一方面,多數(shù)干部職工越來越關(guān)注本單位現(xiàn)時的工作狀況、未來的發(fā)展前景。在這一進程中,多數(shù)干部職工尤其是青年群體,期望發(fā)揮自己的學識和才智參與到單位的民主管理中來,在基層央行這個大家庭中充分體現(xiàn)自身的主人翁地位和作用,為央行事業(yè)做出自己應有的貢獻。另一方面,沒有央行的發(fā)展,個人和家庭就難以實現(xiàn)安居樂業(yè)。在享有民主參與管理權(quán)利的同時,當個人在家庭生活、工作或其他方面遭遇挫折、困難時,期望能夠得到單位的關(guān)心支持和愛護,找到歸宿感、認同感。
2 加強基層央行文化建設是基層工會自身建設的內(nèi)在要求
2.1 央行文化建設的長期性,需要工會組織有一支穩(wěn)定的、有良好素質(zhì)的干部職工隊伍
央行文化是人民銀行在自身改革發(fā)展的歷程中不斷形成、積淀、發(fā)展而所共有的價值取向、管理理念、道德規(guī)范和精神風貌。做好基層央行工會工作,持續(xù)發(fā)揮基層央行文化的引領(lǐng)作用,必須要保持工會干部職工隊伍的相對穩(wěn)定,要以積極開展工會內(nèi)部民主為切入點,增強工會組織的吸引力和凝聚力,增強干部職工對工會工作的責任感和使命感,進而保持工作理念思路、實踐成果的連續(xù)性,只有這樣,才能在夯實工作基礎的前提下,在實踐中不斷開拓創(chuàng)新,不斷延展和提升工會工作質(zhì)量和效果,也才能確?;鶎友胄形幕ㄔO的穩(wěn)固性、持久性。
2.2 央行文化建設的廣泛性,需要工會組織牢固樹立群眾觀點和服務意識
央行文化建設的主體是職工群眾,體現(xiàn)的是職工群眾的意志要求,具有群眾性、廣泛性和服務性的特點。這就要求基層央行工會組織在基層央行文化建設中同樣要時時處處牢固樹立群眾觀點,增強服務群眾意識,集思廣益問需于職工,群策群力問計于職工,為職工展示個人才智和體現(xiàn)個人價值創(chuàng)造條件、提供平臺,進一步拓寬民主管理的覆蓋面,關(guān)注困難職工群體,發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良作風,真正做到面對面、心貼心、實打?qū)嵉胤盏交鶎?、服務在一線,使黨委(黨組)滿意、職工滿意,全面樹立新時期工會組織和工會干部的服務新形象。
2.3 央行文化建設的系統(tǒng)性,需要工會組織有科學高效的協(xié)調(diào)組織能力
央行文化建設是一項系統(tǒng)工程,是不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷豐富完善的過程。央行文化建設的廣泛性、群眾性,決定了在這一過程中需要各單位、各部門的積極參與和密切配合。然而,在基層部門普遍存在片面錯誤的認識,認為文化工作是只是宣傳思想和工會工作的范疇,與業(yè)務工作關(guān)系不大。在央行文化建設中,工會工作是利用其職能優(yōu)勢組織、協(xié)調(diào)各單位、各部門實施文化共建的過程。在這一過程中,如何組織協(xié)調(diào)各單位和各部門由被動變主動、由不覺到自覺,就需要工會組織從加強自身建設做起,培育一批具有堅定的理想信念、過硬的工作作風、扎實的業(yè)務功底和優(yōu)良的職業(yè)道德素養(yǎng),處處圍繞中心、時時關(guān)乎大局、事事有利于群眾的工會干部隊伍。只有這樣,才能真正樹立起工會組織和工會干部的形象和權(quán)威,切實加強和提升工會組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的公信力和執(zhí)行力,有力地推進基層央行文化建設,使文化的引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮。
3 加強基層央行文化建設,促進文化引領(lǐng)作用發(fā)揮是工會工作職能履行的重要途徑
央行文化建設貫穿了工會各項工作的始終,體現(xiàn)在員工所在崗位的各個角落,如何營造央行文化氛圍鑄就央行之魂,發(fā)揮文化引領(lǐng)作用凝聚全員之力,這就要求工會組織要以社會主義核心價值體系為指導,以基層央行履職核心價值觀為主旨,在具體實踐中鍛煉能力,增長才干,發(fā)揮工會組織的職能優(yōu)勢和作用,體現(xiàn)工會干部的素質(zhì)和水平,大力推進基層央行文化建設,切實發(fā)揮基層央行文化的引領(lǐng)作用。
3.1 要明確目標
一是培育正確價值觀。選擇央行事業(yè)的價值取向,就要確立央行員工正確的利益觀、價值觀,使員工在共同價值觀的引領(lǐng)下,為央行事業(yè)改革發(fā)展貢獻力量和智慧。二是塑造“央行精神”。始終積極倡導愛崗、敬業(yè)、開拓、創(chuàng)新的精神,以此為動力,激發(fā)員工的創(chuàng)造力、競爭力和創(chuàng)新力。三是建立“共同愿景”。央行是個“大家庭”,要為員工的成長和單位的發(fā)展建立共同愿景,使員工始終有干頭、有奔頭,為共有的追求而不懈努力。
3.2要豐富載體
即要打造立體文化,包括管理文化、志趣文化和素質(zhì)文化三個層面。管理文化:將民主管理、民主監(jiān)督、民主參與貫穿管理始終,并以此為主導,建立起科學規(guī)范、運作有序、民主順暢、人心和諧的管理文化;志趣文化:堅持開展豐富多彩富有特色的文體活動以滿足員工個性多元化的需求,在吸引個人興趣、展示個人才藝的平臺上體現(xiàn)員工的價值;素質(zhì)文化:要持續(xù)深入開展以“創(chuàng)建學習型組織,爭做知識型員工”為主題的勞動競賽,實現(xiàn)學習工作化、工作學習化,在學習中豐富和提升自我,更好地適應基層央行的履職需求。
3.3 要彰顯特色
緊緊圍繞基層央行履職核心價值觀這一主旨,積極組織引導各單位、各部門開展央行文化理念提煉活動,不斷引深基層央行履職核心價值理念的內(nèi)涵。結(jié)合實際,認真總結(jié),形成符合各自工作實際的、各具特色的支行精神、科室文化、崗位理念和工作規(guī)范,并以此為指引,打造特色基層央行文化,使員工耳目一新,真正起到育人、鑄魂、凝心、塑人的作用,為高效履行基層央行職責提供強有力的文化力量支撐。
“有計劃”執(zhí)法,即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍,避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法;“全覆蓋”執(zhí)法,將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角;“規(guī)范化”執(zhí)法,即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查,加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法,落實監(jiān)管責任,打擊一切環(huán)境違法行為,減輕企業(yè)負擔,促使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則,縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任,同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。
根據(jù)機構(gòu)設置和職能分工,明確職責分工、檢查對象和檢點。(見附件1)
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類,各類對象檢查職責分工如下:
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法),將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級,一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工,按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則,縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下:
1.對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次;
2.對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次;
3.對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產(chǎn)期,取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下:
1.對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次;
2.對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次;
3.對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下:
1.對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次;
2.對危險廢物產(chǎn)生單位,根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度,實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下:
1.對使用Ⅳ、V類放射源,伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次;
2.對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次;
3.協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1.一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè),重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況,污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行,每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求,切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動,聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作;監(jiān)測機構(gòu)應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構(gòu)反饋。
④對重點減排項目,在現(xiàn)場檢查時,在檢查企業(yè)污染物排放的基層上,著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論,應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2.自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照.《自然保護區(qū)條例》規(guī)定,檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,檢查是否依法環(huán)評并獲得批復,污染防治設施是否建設并正常運行,是否達標排放,是否滿足減排要求。
③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行,每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3.新改擴建設類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求),重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況;項目主體工程建設情況,生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況,建設規(guī)模與批復規(guī)模情況,主體工程與環(huán)保設施同步建設情況;配套污染防治設施建設情況,防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況;以新帶老項目的污染治理措施落實情況,區(qū)域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復情況,試生產(chǎn)期間污染防治設施運行情況,污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況,驗收提出的整改意見落實情況。
4.危險廢物類項目檢點及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,是否領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施;是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置;是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》;是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5.核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關(guān)規(guī)定進行,每次檢查必須編制檢查文件,并及時錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1.依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán),切實履行執(zhí)法職責,并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作,必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上,并示證檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。
2.規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書,所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行;要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用,對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門,必須運用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存,逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的,還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。
3.嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處,嚴厲打擊違法行為,確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產(chǎn)線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè),一律提請縣人民政府取締關(guān)閉;
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的,采取責令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關(guān)對當事人拘留等措施,依法從嚴處理。
③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權(quán)審批但尚未開工建設的項目,一律不得開工;對末批先建、邊建邊批的,一律停止建設或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目,一律限期整改。
④對拒不落實停產(chǎn)決定的,依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的,依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法機關(guān)偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題,環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾?,研究治理方案,限期解決。
4.跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的,均要納入本級后督查案件實施管理,建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制,按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦,直至整改落實到位。對實施行政處罰的,要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》,并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。
(一)加強組織領(lǐng)導,確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求,結(jié)合縣域?qū)嶋H認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃,并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡,逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府,并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設,強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題,要及時向縣人民政府報告,爭取支持;同時要加強業(yè)務培訓與交流,通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式,提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律,嚴格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接,建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制,縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查,避免重復檢查,多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時,要及時向?qū)Ξ數(shù)卣蛏霞壄h(huán)保部門報告。