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第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、和使用等管理活動。
第三條本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他相關(guān)組織,在依法履行職責(zé)或者經(jīng)營活動中形成和掌握的與企業(yè)信用狀況有關(guān)的信息。
本辦法所稱機關(guān),是指本市的行政機關(guān)、司法機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及設(shè)在本市的國家和省以下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)。
本辦法所稱征信機構(gòu),是指依法設(shè)立并開展企業(yè)征信,為企業(yè)或者個人提供企業(yè)信用管理、咨詢和評估等服務(wù)的法人中介組織。
第四條企業(yè)信用信息的征集、和使用,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則,依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本市企業(yè)信用信息征集、和使用的監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
市信息資源開發(fā)服務(wù)中心(以下簡稱資源中心),負(fù)責(zé)本市聯(lián)合征信平臺企業(yè)信用信息征集、和使用日常工作。
第六條信用服務(wù)行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定并推行行業(yè)規(guī)范,為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),實行行業(yè)自律。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信用管理制度,加強企業(yè)內(nèi)部信用管理,防范企業(yè)自身風(fēng)險,預(yù)防客戶信用風(fēng)險。
第二章信息征集
第七條資源中心征集的企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基礎(chǔ)信息、良好信息和警示信息。信息征集的具體目錄,由市信息化行政主管部門另行制定。
第八條相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)向資源中心提供下列企業(yè)信用信息:
(一)機關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織掌握的企業(yè)信用信息;
(二)金融機構(gòu)掌握的企業(yè)信用信息;
(三)行業(yè)協(xié)會及中介組織掌握的企業(yè)信用信息;
(四)以約定方式向企業(yè)征集的企業(yè)信用信息;
(五)其他依法征集的企業(yè)信用信息。
第九條區(qū)、縣(市)行政主管部門掌握的企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)向市級主管部門報送。
市級主管部門及其他單位和組織掌握的企業(yè)信用信息,應(yīng)當(dāng)向市信息化行政主管部門報送。
第十條征信機構(gòu)可以通過下列方式征集企業(yè)信用信息:
(一)向資源中心征集企業(yè)信用信息;
(二)向被征信企業(yè)或者其交易對象征集企業(yè)信用信息;
(三)向媒體征集企業(yè)信用信息;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他方式。
第十一條征信機構(gòu)可以自主或者根據(jù)企業(yè)委托,對市場主體或者某一地區(qū)、某一行業(yè)的信用狀況進(jìn)行信用評估,并出具信用報告。
第十二條企業(yè)信用信息的提供者應(yīng)當(dāng)對所提供信息的真實性負(fù)責(zé);資源中心和征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對征集的企業(yè)信用信息保持原始性和完整性。
企業(yè)信用信息的提供者發(fā)現(xiàn)所提供信息有誤的,應(yīng)當(dāng)及時更正。
第十三條企業(yè)信用信息發(fā)生變化的,企業(yè)信用信息提供者應(yīng)當(dāng)在形成或者掌握后5個工作日內(nèi),向資源中心的企業(yè)信用信息平臺提供更新后的企業(yè)信用信息,資源中心應(yīng)當(dāng)及時更新。
第三章信息
第十四條資源中心征集的下列企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)向社會公開:
(一)企業(yè)基本情況,包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、登記注冊類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等;
(二)企業(yè)報請人民政府及行政主管部門審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證的結(jié)果;
(三)企業(yè)受表彰獎勵或者被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品,被列為國家和省免檢范圍等良好信息;
(四)對企業(yè)發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或者裁定以及仲裁裁決信息;
(五)對企業(yè)發(fā)生法律效力的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰信息;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。
第十五條被征信企業(yè)的交易對象或者擬交易對象可以向征信機構(gòu)查詢該企業(yè)公開的信用信息。
第十六條下列限制公開的企業(yè)信用信息,經(jīng)批準(zhǔn)后方可:
(一)企業(yè)負(fù)債、經(jīng)營狀況等信息以及股東、投資情況;
(二)企業(yè)用工情況;
(三)企業(yè)納稅和繳納社會保險情況;
(四)企業(yè)報請人民政府及行政主管部門審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證時提交的有關(guān)文件;
(五)企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)和股票上市交易企業(yè)的董事、高級管理人員的基本情況;
(六)其他限制公開的企業(yè)信用信息。
第十七條有下列情形的,可以查詢限制公開的企業(yè)信用信息:
(一)經(jīng)有關(guān)行政管理部門或者市信息化行政主管部門同意的;
(二)查詢本企業(yè)信用信息的;
(三)與被征信企業(yè)有利害關(guān)系,為實現(xiàn)雙方約定需要了解、使用對方信用信息的;
(四)經(jīng)當(dāng)事企業(yè)同意查詢該企業(yè)信用信息的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)查詢企業(yè)信用信息的。
第十八條企業(yè)信用信息期限應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定確定:
(一)企業(yè)基礎(chǔ)信息,至企業(yè)終止;
(二)企業(yè)良好信息,至企業(yè)受到表彰獎勵、獲取榮譽稱號有效期滿后3年;
(三)企業(yè)警示信息,期限為5年;
(四)企業(yè)自愿公開的信息,至企業(yè)要求終止為止;
(五)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按照規(guī)定的期限執(zhí)行。
第四章信息使用
第十九條行政管理部門和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的機構(gòu)在評比表彰、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督管理以及向社會委托、發(fā)包政府公共服務(wù)項目等行政管理活動中,應(yīng)當(dāng)使用企業(yè)信用報告。
第二十條未經(jīng)被征信企業(yè)和市信息化行政主管部門同意,信用報告使用人不得擅自向其他單位、個人披露被征信企業(yè)信用信息。
第二十一條市、區(qū)、縣(市)行政主管部門對警示信息較多或者失信情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出下列處理:
(一)加強監(jiān)督管理,進(jìn)行專項檢查或者抽查;
(二)依法不予批準(zhǔn)或者取消特許經(jīng)營權(quán);
(三)依法不予批準(zhǔn)或者取消其承擔(dān)政府公共服務(wù)項目的資格;
(四)不列入免檢、免審企業(yè)范圍;
(五)不授予有關(guān)榮譽稱號;
(六)限制其參加有關(guān)評比;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理決定。
第二十二條資源中心和征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)信用信息使用的情況進(jìn)行記錄,并保存2年。
企業(yè)信用信息使用記錄應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)信用信息使用時間、對象等情況。
第五章法律責(zé)任
第二十三條違反本辦法規(guī)定,行政機關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的機構(gòu),有下列行為之一的,由市信息化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由具有行政處分權(quán)的機關(guān)對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分:
(一)拒絕或者拖延提供、更新企業(yè)信用信息的;
(二)故意或者因重大過失提供虛假企業(yè)信用信息和偽造企業(yè)信用信息的。
違反本條前款規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條企業(yè)違反本辦法規(guī)定提供虛假信息的,由市信息化行政主管部門責(zé)令改正,予以通報批評,并處以1000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條征信機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市信息化行政主管部門責(zé)令改正,處以1000元以下罰款:
(一)虛假企業(yè)信用信息的;
(二)出具虛假企業(yè)信用報告的;
(三)拒絕被征信企業(yè)查詢本企業(yè)信用信息的;
(四)拒絕向被評估企業(yè)出具信用報告的。
第二十六條違反本辦法其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條市信息化行政主管部門和其所屬的資源中心及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由具有行政處分權(quán)的機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)虛假、錯誤企業(yè)信用信息的;
(二)擅自更改企業(yè)信用信息的;
(三)擅自披露涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私企業(yè)信用信息的;
信用管理職能部門是以化解企業(yè)信用銷售風(fēng)險為目標(biāo),在銷售、財務(wù)、市場及產(chǎn)品等職能部門起協(xié)調(diào)作用的重要部門。西方許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般都設(shè)立了信用管理職能部門,而我國的企業(yè)目前則較少設(shè)立。因此,筆者建議政府主管機構(gòu)應(yīng)在各類企業(yè)(特別是中資企業(yè))中推廣設(shè)立信用管理職能部門。大一點的企業(yè)可設(shè)立信用管理部,并由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo);而小一點的企業(yè)則可設(shè)立信用管理崗位,并隸屬于總經(jīng)理辦公室。這樣,就可從組織結(jié)構(gòu)上保證信用管理職能的履行。
二、在大企業(yè)中試行全程信用管理模式
全程信用管理模式是我國著名咨詢專家、北京博升通管理咨詢公司(原東方國際保理中心)董事長謝旭教授首創(chuàng)的。全程信用管理模式把企業(yè)信用管理分為三個階段,分別為簽約前的客戶資信收集和客戶篩選、簽約時信用分析評估和決策以及簽約后的應(yīng)收賬款管理和追收,它強調(diào)的是全過程管理。這種管理思路針對中國企業(yè)忽視前期和中期管理只注重后期管理這一現(xiàn)實情況具有一定的現(xiàn)實意義,同時也提出企業(yè)應(yīng)該建立專門的信用管理部門負(fù)責(zé)這項工作。
全程信用管理模式在前幾年的企業(yè)信用管理實踐中已經(jīng)取得了顯著成效,如:國有大型企業(yè)瓦房店軸承集團(tuán)公司、一汽集團(tuán)大連柴油機廠等,都是運用了全程信用管理模式而得以排除困擾,并走向成功的典型例子。為此,筆者建議國內(nèi)的企業(yè)(特別是大型企業(yè))應(yīng)積極試行全程信用管理模式,并強化全程信用管理的理念,以提高企業(yè)的市場競爭能力。
三、在小企業(yè)中探索企業(yè)信用管理外包服務(wù)之路
對于廣大小企業(yè)來說,試行企業(yè)信用管理外包服務(wù)是現(xiàn)階段的可行之路。近幾年,北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的誕生了一大批信用管理專業(yè)機構(gòu),但這些機構(gòu)的業(yè)務(wù)量卻往往呈吃不飽狀態(tài)。而廣大小企業(yè)限于人手及業(yè)務(wù)規(guī)模,暫時也沒有必要專門設(shè)立信用管理部門或崗位。因此筆者認(rèn)為:廣大小企業(yè)的信用管理工作可以外包給信用管理專業(yè)機構(gòu)。這樣,既可節(jié)省小企業(yè)的人力資源成本,又可緩解信用管理專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)蕭條的狀況,從而實現(xiàn)“雙贏”。
四、利用信用保險轉(zhuǎn)移企業(yè)的信用風(fēng)險
信用保險是保障被保企業(yè)應(yīng)收賬款免受不正常損失的保險,對企業(yè)而言,保險公司的介入一方面可以與其共同承擔(dān)違約風(fēng)險,另一方面又可以保障企業(yè)按期收回款項。信用風(fēng)險的降低可以使投保人貨款的可得性提高。從整體而言,信用保險可以通過降低企業(yè)信用風(fēng)險促進(jìn)市場效率的提高。
企業(yè)信用銷售利用信用保險,可降低信用市場交易成本,擴大市場規(guī)模。作為第三方,保險公司的介入可以更加有效地克服企業(yè)和客戶之間的信息不對稱問題,防范并化解信息不對稱造成的風(fēng)險,從而也可提高企業(yè)的信用管理水平。
五、抓緊培養(yǎng)企業(yè)信用管理人才
推進(jìn)企業(yè)信用管理,人才是關(guān)鍵。2005年3月,中國市場學(xué)會信用工作委員會申報的“信用管理師”新職業(yè)由原勞動和社會保障部正式,在我國社會信用體系建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中將產(chǎn)生重大影響。它標(biāo)志著信用管理服務(wù)行業(yè)作為我國一個界別行業(yè)被依法確立,標(biāo)志著信用管理職業(yè)已正式成為我國專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列中的一員,標(biāo)志著我國信用管理從業(yè)人員將會在依法規(guī)范的基礎(chǔ)上健康成長,并在我國社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
信用管理師主要工作內(nèi)容包括:建立有效的企業(yè)信用管理體系;制定企業(yè)信用制度與信用政策;在交易前期,對交易對象進(jìn)行信用調(diào)查與評估,確定信用額度及放賬期;在交易中期,對應(yīng)由賬款加強管理,并采取必要的措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險保障企業(yè)債權(quán);在交易后期,對發(fā)生的逾期賬款進(jìn)行追收;以及運用信用管理專業(yè)技術(shù)及專業(yè)的征信數(shù)據(jù)庫防范風(fēng)險,開拓市場等等。
目前,“助理信用管理師”、“信用管理師”和“高級信用管理師”的系列職業(yè)資格考試已由中國市場學(xué)會信用工作委員會組織實施。同時,我國的一些高校也審時度勢,及時開辦了“信用管理”專業(yè)(或?qū)iT化),所以今后幾年,我國將會誕生出第一批高學(xué)歷的信用管理專門人才。為此,筆者認(rèn)為,各地企業(yè)應(yīng)加強同這些高校的產(chǎn)學(xué)合作,一方面要接納并用好這批人才,另一方面,要結(jié)合信用管理師新職業(yè)的培訓(xùn)工作,抓緊培養(yǎng)各個層次的企業(yè)信用管理人才。
參考文獻(xiàn):
[1]林鈞路著:社會信用體系原理.中國方正出版社,2003年1月
為鼓勵發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擴大擔(dān)保規(guī)模,防范信貸風(fēng)險和擔(dān)保風(fēng)險,切實緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題,促進(jìn)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出如下若干意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為宗旨,以緩解中小企業(yè)融資難為核心,堅持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針;以吸引民間投資為基礎(chǔ),政府財政補助為激勵,積極培育和發(fā)展各類信用擔(dān)保機構(gòu),完善擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制;明確擔(dān)保機構(gòu)的市場化發(fā)展方向,引導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)重點面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新;加強擔(dān)保行業(yè)自律,明確擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范運作和擔(dān)保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展,為我市中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅持政府政策引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相結(jié)合、依法經(jīng)營與加強監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相結(jié)合的原則。
二、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)組織架構(gòu)和服務(wù)對象
(一)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)是指依法成立的,主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)及相關(guān)融資服務(wù),并獨立承擔(dān)信用擔(dān)保責(zé)任和風(fēng)險的專業(yè)化融資服務(wù)機構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的組織形式可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人或社團(tuán)法人。
(二)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《公司法》及《公司登記管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團(tuán)體登記管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件,并依法向登記機關(guān)辦理相應(yīng)的注冊登記手續(xù)。
(三)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)必須遵循安全性、流動性、效益性的原則,規(guī)范運營擔(dān)保資金。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和風(fēng)險控制體系,健全內(nèi)部決策制度、內(nèi)部管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度,加強法人化管理,嚴(yán)控操作風(fēng)險,嚴(yán)禁違規(guī)操作,原則上要求注冊資金在2000萬元以上。
(四)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要嚴(yán)格按照財政部有關(guān)會計制度規(guī)定,健全各項財務(wù)管理制度,認(rèn)真編制財務(wù)會計報告,并按要求向行政主管部門和財稅部門報送機構(gòu)情況表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及其他會計報表和資料。
(五)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)收取擔(dān)保費可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度實行浮動費率,總的擔(dān)保費率應(yīng)控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%以內(nèi)(或雙方協(xié)商確定),以減輕中小企業(yè)的融資成本。
(六)鼓勵構(gòu)建多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展政府扶持性擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互擔(dān)保機構(gòu)。政府扶持性擔(dān)保機構(gòu)由政府全資或參股出資,不以盈利為主要目的;商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)是完全由民間資本投資組建的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu);互擔(dān)保機構(gòu)主要是由企業(yè)以會員制形式自愿出資,為本會員企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。有條件的地方,可以探索建立為各類擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。
(七)鼓勵多渠道、多形式籌措擔(dān)保資金。支持非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu),擴大擔(dān)保資金來源,利用非公有制經(jīng)濟機制上的靈活性,提高擔(dān)保業(yè)的競爭實力。各級政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,出資或參與出資設(shè)立政府扶持性擔(dān)保機構(gòu),充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。積極鼓勵探索以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等為單位,組建中小企業(yè)互擔(dān)保機構(gòu),開展多種形式的企業(yè)互融資擔(dān)保服務(wù)。
(八)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要積極向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、外向型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),重點是成長型和初創(chuàng)型中小企業(yè)。
(九)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)主要是為中小企業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)者提供短期銀行貸款(包括銀行承兌匯票、信用證打包以及出口產(chǎn)品押匯等)、中長期銀行貸款、融資租賃、訴訟履約以及其他經(jīng)濟合同等擔(dān)保服務(wù)。規(guī)模不大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),應(yīng)重點為中小企業(yè)短期銀行貸款提供擔(dān)保,嚴(yán)格控制中長期貸款擔(dān)保。
(十)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可以根據(jù)中小企業(yè)的實際需要,積極創(chuàng)新?lián)7?wù)方式、開發(fā)擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。在實行以企業(yè)房產(chǎn)、土地使用權(quán)等為主反擔(dān)保的同時,也可積極探索以動產(chǎn)、債權(quán)、特許收費權(quán)、不動產(chǎn)收益權(quán)、不動產(chǎn)租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保,努力挖掘各種可利用的擔(dān)保資源。
(十一)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)以提供小額、流動資金貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)。對單個項目或單個企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任余額,不得超過擔(dān)保機構(gòu)實收資本的10%,實收資本1億元以上的不得超過15%。擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額,最高不得超過實收資本的10倍。對管理規(guī)范、運行良好的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),金融機構(gòu)要積極支持和合作,在規(guī)定的范圍內(nèi),可以適當(dāng)提高擔(dān)保資金的放大倍數(shù)。擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)債務(wù)本金可以實行比例擔(dān)保,經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以要求被擔(dān)保人以其合法財產(chǎn)提供反擔(dān)保。健全和完善對被擔(dān)保人的事前評估、事中監(jiān)控和事后追償與處置機制。
三、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策扶持
(一)市政府每年從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定數(shù)量的資金,作為中小企業(yè)信用擔(dān)保財政扶持專項資金,用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。
(二)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)激勵機制。對擔(dān)保覆蓋面廣、社會貢獻(xiàn)大、風(fēng)險防范好的擔(dān)保機構(gòu),按不超過當(dāng)年累計擔(dān)保額3‰的比例給予獎勵,獎勵額最高不超過10萬元(政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)除外,獎勵出資按征稅關(guān)系劃定,具體由市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、人行**市中心支行計算)。如發(fā)現(xiàn)信用擔(dān)保機構(gòu)弄虛作假、抽逃資本金、偽造憑證、騙取財政扶持資金或不開展正常擔(dān)保業(yè)務(wù)的,除收回財政扶持資金外,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)對列入國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局公布的免征營業(yè)稅名單的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),按照國家規(guī)定,對其從事?lián)I(yè)務(wù)收入享受三年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。
(四)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備,并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除;中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按照當(dāng)年擔(dān)保費收入50%比例計提未到期責(zé)任準(zhǔn)備,并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。未到期責(zé)任準(zhǔn)備按照年度擔(dān)保費收入實行差額計提,對超過年度擔(dān)保費收入50%所提取的準(zhǔn)備金部分要轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。
(五)各級有關(guān)部門要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),將擔(dān)保體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施給予重點支持。工商部門應(yīng)給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中與企業(yè)登記事項相關(guān)的資料;國土和房管部門應(yīng)給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等;公安車管、海事等部門應(yīng)依法給予辦理車輛、船舶抵押登記;公證部門應(yīng)給予辦理公證證明;稅務(wù)部門應(yīng)給予查詢被擔(dān)保企業(yè)納稅情況;各金融機構(gòu)應(yīng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)貸款情況。
四、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的金融支持與合作
(一)人行**市中心支行要充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行與市重點扶持的擔(dān)保機構(gòu)建立互聯(lián)互信的合作關(guān)系,積極為市重點扶持的擔(dān)保機構(gòu)和辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
(二)各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)積極支持信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上,與擔(dān)保機構(gòu)簽訂書面合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),合理確定擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、資信評估標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容,形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下,對納入政策扶持范圍的擔(dān)保機構(gòu),可適當(dāng)放大擔(dān)保資金的擔(dān)保倍數(shù),有限分擔(dān)貸款風(fēng)險責(zé)任。高度重視信用擔(dān)保機構(gòu)介入銀企信貸關(guān)系的作用,進(jìn)一步擴大與中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的合作范圍,加強信息溝通,建立合理分擔(dān)風(fēng)險、分享利益的協(xié)作機制;對由擔(dān)保機構(gòu)支持的中小企業(yè)融資需求,在資金供應(yīng)、利率水平上予以傾斜;在企業(yè)的資信調(diào)查、貸款風(fēng)險評估、貸后監(jiān)督等方面,與擔(dān)保協(xié)調(diào)聯(lián)動、同步考察。
五、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督
(一)進(jìn)一步明確中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,市財政(地稅)局、市工商局、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局等共同參加,切實加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,努力促進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系規(guī)范、有序、健康發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)歸口管理職能部門為市和縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)委(局)。工商部門要加強擔(dān)保機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出監(jiān)管;人民銀行和經(jīng)貿(mào)部門要加強擔(dān)保機構(gòu)的資信評級工作,并作為擔(dān)保機構(gòu)與銀行合作的重要依據(jù);銀監(jiān)部門要會同有關(guān)部門加強對銀行與擔(dān)保機構(gòu)的合作、融資管理;財政部門要加強對有關(guān)擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險補償資金使用情況的監(jiān)督。
(二)鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建立行業(yè)自律組織,加強行業(yè)協(xié)作和自律。信用擔(dān)保行業(yè)自律組織要通過制訂行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、組織擔(dān)保人員培訓(xùn)、組織擔(dān)保業(yè)務(wù)交流、資信評估、風(fēng)險評估等工作,加強對擔(dān)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督,切實強化風(fēng)險控制與防范。
(三)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)備案管理制度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在辦理工商登記或者變更登記后一個月內(nèi),到市經(jīng)貿(mào)委備案。市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)及時匯總并定期向相關(guān)部門通報備案情況。
關(guān)鍵詞:信用政策;賒銷;信用缺失
一、企業(yè)信用政策概述
(一)企業(yè)信用政策的概念
信用政策是指企業(yè)對由于賒銷而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款的管理制度。其目的是為了保證銷售的順利進(jìn)行和貨款的及時回籠,從而使企業(yè)在現(xiàn)金流和收益率上實現(xiàn)最優(yōu)化。企業(yè)的信用政策應(yīng)保證銷售額和收益的同步增長,并根據(jù)實際情況及時做出調(diào)整。其內(nèi)容包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用期限、現(xiàn)金折扣及收賬政策。
(二)企業(yè)制定信用政策的意義
企業(yè)信用政策是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,建立和完善行之有效的信用管理政策并能持之以恒地加以執(zhí)行,可以大大減少企業(yè)呆賬及壞賬機率的發(fā)生,促進(jìn)銷售的順利完成,提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度和利用效率。
資金是企業(yè)的血液,資金鏈斷裂對于企業(yè)來說,無疑是自我毀滅。因此,對于行業(yè)內(nèi)銷售賒銷水平較高,發(fā)生壞賬的機率較大的公司實行信用管理政策具有更加重要的意義。
二、當(dāng)前企業(yè)信用缺失的表現(xiàn)和危害
(一)造成企業(yè)自身的經(jīng)濟損失
1.造成企業(yè)自身的資金浪費
市場經(jīng)濟依靠信用來維持,如果這個社會缺乏信用,就意味著維系市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的契約失衡,一旦信用缺失,企業(yè)交易過程中的操作就會變得十分困難。這種情況下,企業(yè)就要成立專門的追賬、打假、法律維權(quán)等隊伍,這無疑大大增加企業(yè)成本的支出,導(dǎo)致企業(yè)運營成本急劇上升,帶來的的后果是企業(yè)的凈利潤急劇下降。如果企業(yè)制定了正確的信用政策,就可以大大避免這些不必要的開支,減少不必要的資金浪費。
2.抑制消費,影響企業(yè)的經(jīng)濟利益
社會需求直接決定了社會生產(chǎn)規(guī)模的大小,影響經(jīng)濟增長的速度。影響社會消費需求的因素不僅取決于居民收入水平、商品價格、消費偏好,而且在很大程度上受信用狀況的影響。在一個信用缺失的社會中,貸款的收回沒有得到切實保障,貸款消費的存在也失去了應(yīng)有的社會條件,貸款消費將無法發(fā)展。而企業(yè)自身的信用的好壞也影響著銷售量,如果企業(yè)信用缺失,不僅沒有新客戶而且將會失去原本已有的客戶,這將阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,信用缺失的現(xiàn)象遏制了居民和客戶的消費,導(dǎo)致企業(yè)銷售量的下降,影響企業(yè)的經(jīng)濟利益,并最終阻礙經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(二)制約國家的經(jīng)濟發(fā)展
1.不利中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟
中小企業(yè)由于規(guī)模小,實力弱,資金缺乏,需要融資和利用銀行資本。而銀行卻更愿意貸款給規(guī)模大,信用度高的大型企業(yè),這又陷入了“馬太效應(yīng)”的困境。目前中國中小企業(yè)總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,它們的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著我國國民經(jīng)濟能否健康持續(xù)快速地發(fā)展,也影響著整個社會的信用狀況。如果缺失信用,信用環(huán)境差,會造成中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難、融資難。這將制約中國市場經(jīng)濟的發(fā)展,不利中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟。
2.傷害銀企互利關(guān)系,危害國家金融體系
銀行要靠企業(yè)的健康發(fā)展實現(xiàn)自身效益的增長,而企業(yè)也要靠銀行的資金支持去發(fā)展壯大。一個完善的經(jīng)濟體系背后必定少不了發(fā)達(dá)的融資服務(wù)體系的支撐,因此,銀行與企業(yè)之間是共生共榮的關(guān)系。然而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中企業(yè)過分依賴于銀行貸款,而企業(yè)自身的償債能力又很薄弱,企業(yè)誠信缺失的現(xiàn)象最大的受害者就是銀行,這嚴(yán)重?fù)p害了銀行的與企業(yè)之間互利互惠的良性循環(huán),銀行的不良貸款增加,無疑增加了銀行倒閉的風(fēng)險,進(jìn)而危害國家金融安全。
三、我國企業(yè)信用政策存在的問題
(一)國內(nèi)企業(yè)信用政策自身存在的問題
1.缺少信用管理部門和專業(yè)的信用管理人員
目前,在我國企業(yè)的管理中,應(yīng)收賬款的管理基本上是由銷售部和財務(wù)部兩個部門承擔(dān)。在現(xiàn)實中,這兩個部門卻常常出現(xiàn)職責(zé)分工不清、相互推卸責(zé)任、造成工作效率低下,甚至出現(xiàn)無人管理等種種問題。所以,建立一個獨立且專業(yè)的信用管理部門是非常有必要的,但我國市場急缺信用管理這方面的人才。從高考志愿書上就可以看出,我國大部分高校暫時缺少對信用管理這方面人才的培育,以商專為例,經(jīng)管系并沒有開設(shè)專門的信用管理專業(yè),也只有會計專業(yè)的學(xué)生有涉及到一些相關(guān)知識,但還是極為有限的。這些都影響到企業(yè)無法設(shè)立專門的信用管理部門。
2.信用管理重點嚴(yán)重滯后
如今,企業(yè)間互欠,拖欠賬款的現(xiàn)象非常普遍,所以,到期未收回欠款并不能馬上引起企業(yè)決策者的重視。他們在解決拖欠應(yīng)收款的問題上大多采取“事后”控制的方法,即只有在賬款被拖欠了相當(dāng)長的一段時間后才開始催收。剛催收完,又被拖欠,結(jié)果出現(xiàn)了“清前欠后”的現(xiàn)象,使企業(yè)顧此失彼,應(yīng)收賬款金額越來越大。筆者所知的某一皮包廠,由于經(jīng)驗缺乏,盲目地去跑業(yè)務(wù)接訂單,最后遇到些賴賬的客戶,剛開始他并沒有太重視,等到年底工廠需要資金周轉(zhuǎn)時才去催賬,有些客戶以店鋪資金周轉(zhuǎn)不靈需要再賒一批貨才肯還款為借口不肯付賬,而其為了收回前欠款只好答應(yīng),可謂拆東墻補西墻,久而久之,大量的應(yīng)收款沒收回,工廠資金鏈斷裂,最終倒閉,而剩下的應(yīng)收賬款變成了一堆壞賬。
3.忽略對逾期應(yīng)收賬款的管理
當(dāng)今中國經(jīng)濟制度不完善,社會在信用管理方面還很薄弱,這讓很多不法商家有機可乘,有漏洞可鉆。有錢不還,故意拖欠等賴賬現(xiàn)象隨處可見。誠信缺失的企業(yè)往往采取延期付款甚至是直接劃入壞賬準(zhǔn)備的策略,而國家還沒有對這方面出臺具有針對性的法律法規(guī),因此,造成社會上出現(xiàn)了越來越多的不法商家,客觀上助長了賴賬風(fēng)氣。
(二)與國外相比,我國企業(yè)信用政策存在的問題
1.信用管理方法和技術(shù)落后
在目前銷售業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理上,我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。如缺乏客戶資信方面的資料;對客戶的信用風(fēng)險缺少評估和預(yù)測,交易過程中往往是憑主觀判斷作決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù);在銷售業(yè)務(wù)管理過程中缺少對信用額度的控制等。
2.我國市場經(jīng)濟還不成熟,失信現(xiàn)象普遍
沒有信用,就沒有一個良好的經(jīng)濟環(huán)境,企業(yè)就無法生存的更長更久。近年來,我國市場競爭非常激烈,產(chǎn)品市場上的信用銷售使企業(yè)必須采取的銷售方式。而信用銷售的前提是成熟的市場、追求誠信的市場。但現(xiàn)實生活中卻與之相反,與西方發(fā)達(dá)國家的市場相比,我國市場存在嚴(yán)重的失信現(xiàn)象,致使很多企業(yè)陷入困境,也使國家遭受巨大的經(jīng)濟損失。市場經(jīng)濟健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響。因為發(fā)達(dá)國家的市場已經(jīng)非常成熟,在誠信市場方面也做的很好,所以他們的市場經(jīng)濟遠(yuǎn)比我們發(fā)達(dá)。在美國,企業(yè)或者是個人,都不允許欺詐,美國的法律中對于欺詐的企業(yè)采取最嚴(yán)厲的打擊,一旦企業(yè)信用信用缺失,財務(wù)欺詐,將可能面臨永久退出市場的懲罰。
3.信用銷售比例懸殊
隨著買方市場的逐步形成,企業(yè)間的商品交易大都是建立在商業(yè)信用的基礎(chǔ)上,以賒銷形式實現(xiàn)的。在發(fā)達(dá)國家,每年有80%以上的交易采用賒銷方式;在我國,由于信用交易還不發(fā)達(dá),賒銷交易只占交易總量的20%左右。但在如此懸殊的信用銷售比例下,我國企業(yè)在壞賬率方面仍大大高出歐美企業(yè),從這一個側(cè)面反映出了我國企業(yè)對應(yīng)收款項的管理沒有足夠的重視。
四、治理企業(yè)信用缺失的幾點建議
(一)增強信用管理方法和技術(shù)
1.嚴(yán)厲打擊虛報企業(yè)真實信息的行為
嚴(yán)厲打擊虛報企業(yè)真實信息的現(xiàn)象,完善提供客戶資料的機構(gòu)。企業(yè)對客戶情況的了解通常是通過社會上專門提供客戶資料的機構(gòu),如審計公司,還有就是客戶自身對外公布的信息。但在現(xiàn)實生活中,有些人為貪眼前利益鋌而走險的做出違法事情,如審計公司或個人,為了錢答應(yīng)給委托客戶做出不真實的財務(wù)報告(財務(wù)報告內(nèi)容包括:企業(yè)的資本實力、資金結(jié)構(gòu)、償債能力及運營能力和效益狀況,管理水平,產(chǎn)品及服務(wù)狀況,公共關(guān)系與社會行為,發(fā)展趨勢等)。因此,國家應(yīng)嚴(yán)厲打擊虛報企業(yè)真實信息的現(xiàn)象,對提供虛假信息的個人和單位以及委托公司嚴(yán)懲不貸,完善提供客戶資料的機構(gòu)。
2.合理的分配信用額度
所謂信用額度,是指公司愿意向客戶提供賒銷的最大限度,即應(yīng)收賬款明細(xì)賬戶余額控制的警界點。一般企業(yè)會認(rèn)為,若對客戶設(shè)立信用額度可能會喪失有利的商業(yè)機會,不利于企業(yè)的發(fā)展。但如果企業(yè)沒有合理的分配信用額度,就會遇到“口大胃小”的客戶,即沒有根據(jù)企業(yè)自身狀況而盲目賒銷的客戶,這就造成大量應(yīng)收賬被長期拖欠甚至最后可能就變成壞賬。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶的真實情況制定相應(yīng)的信用額度,對實力強的客戶給予高的信用額度,對實力弱的客戶給予較低的信用額度。但對于以現(xiàn)金方式及時結(jié)算或提前支付貨款的,應(yīng)給予信用優(yōu)惠或現(xiàn)金折扣,以鼓勵客戶及時付款。當(dāng)然,企業(yè)本身在銷售時也應(yīng)做到量力而行,不能在有限的生產(chǎn)能力情況下盲目簽單,若企業(yè)未能按期交貨,就會對企業(yè)自身的信用產(chǎn)生威脅。在此方面,中國招商銀行便做的很好,招商銀行的信用卡,它規(guī)定本科生可以透支3000元,研究生透支5000元,不同的信用等級,分配不同的額度。
(二)培養(yǎng)專業(yè)的信用管理人員
1.企業(yè)內(nèi)部增設(shè)專門的信用管理部門
或許很多企業(yè)會認(rèn)為若增加一個信用管理部門,那企業(yè)開支也會相應(yīng)增多。但企業(yè)要考慮到若企業(yè)的應(yīng)收賬無法收回,最終損失將會更大。如果企業(yè)設(shè)立了專門的信用管理部門,信用管理部門就可以根據(jù)財務(wù)部門反映的應(yīng)收賬款的余額和賬齡等信息,及時對應(yīng)收款項的管理情況進(jìn)行分析,并采取相應(yīng)的有力措施,以減少企業(yè)的資產(chǎn)損失。因此,政府應(yīng)該大力宣傳和支持企業(yè)設(shè)立專門的信用管理部門。當(dāng)然,由于小規(guī)模企業(yè)資金少、規(guī)模小、業(yè)務(wù)量也少,應(yīng)收款項相對也較少,而且他們連做賬都是服務(wù)外包。因此,他們沒有必要建立專門的信用管理部門,這樣只會徒增小企業(yè)的不必要開支。
2.國家大力支持培養(yǎng)專業(yè)信用管理人才
如果大部分企業(yè)都建立起專門的信用管理部門,那市場上就會急需這方面的人才。在培養(yǎng)信用管理人才的同時,企業(yè)對信用管理人員的要求也要非常高,除了應(yīng)當(dāng)具備營銷、信貸、財務(wù)、法律、企業(yè)管理等各方面的知識。還應(yīng)具有良好的職業(yè)素質(zhì),具有敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的精神,具有處事果斷的工作作風(fēng)。信用管理具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性,企業(yè)中的信用管理人員只有掌握好了各種必要的信用管理方法和分析技術(shù),才能勝任信用管理工作。
(三)加強應(yīng)收賬款的日常管理
1.認(rèn)真對待應(yīng)收賬款的賬齡
在現(xiàn)實生活中,很少企業(yè)能在每次的交易過程中做到預(yù)付貨款或者貨到付款,因此,每個企業(yè)都有一定的應(yīng)收賬款發(fā)生。這些應(yīng)收賬款都需要財務(wù)人員認(rèn)真對待它們的賬齡,對到期的應(yīng)收賬款,財務(wù)人員應(yīng)及時提醒客戶如期歸還,以防止逾期造成呆賬和壞賬的發(fā)生,減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。
2.建立應(yīng)收款項財務(wù)預(yù)警機制
預(yù)警機制作為風(fēng)險管理的一種新手段具有很高的價值,一是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)和銷售特點,規(guī)定每半年對客戶的預(yù)警機制指標(biāo)進(jìn)行修改,對信用等級高的客戶適當(dāng)延長預(yù)警時間,對信用等級差的客戶適當(dāng)縮短預(yù)警時間,使應(yīng)收工作得以有側(cè)重。二是對企業(yè)應(yīng)收款項總額設(shè)置一個最高值,這個值應(yīng)與全年得生產(chǎn)銷售計劃掛鉤,不得突破,對于即將突破預(yù)警機制的客戶,應(yīng)緊急報告并且采取緊急應(yīng)對措施,以達(dá)到有效避免企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險的目的。因次,建立應(yīng)收款項預(yù)警機制十分關(guān)鍵且必要。具體主要從以下幾個方面建立。
事前控制:事前對零售客戶進(jìn)行信用調(diào)查;實施信用政策前進(jìn)行嚴(yán)格的信用調(diào)查和資信評估;制定鼓勵零售客戶積極回款的政策;建立動態(tài)的資信評審和賬款跟蹤管理體系;建立定期對賬制度,定期召開應(yīng)收賬款會議。
(四)加強對逾期應(yīng)收款項的管理
1.進(jìn)行多方面的催收
對于逾期還未付款的客戶,企業(yè)應(yīng)及時建立專案,明確專人處理此事。首先,為了維持和客戶的良好關(guān)系,應(yīng)該派人去了解客戶拖欠貨款的原因,因為有可能是客戶丟失了原始憑證而導(dǎo)致到期遺忘還款,因此,可以先進(jìn)行電話提醒。如若客戶還不還款,則要派專人登門造訪客戶,正式進(jìn)行催收或者多次催收,如果在多次催收后還未歸還就應(yīng)嚴(yán)肅通知,如若未果,則要運用法律武器來維護(hù)自己的利益。
淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟。信用是整個社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在監(jiān)管社會主義大市場的實踐中,特別是在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中,我們越來越深刻地認(rèn)識到企業(yè)信用問題是當(dāng)前經(jīng)濟活動中十分突出的問題,也是建立和完善市場經(jīng)濟體制迫切需要解決的問題。工商部門對市場主體行為的監(jiān)管主要是信用行為的監(jiān)管。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個重要出發(fā)點和歸宿點。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。
一、工商部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義
1、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。
隨著加入WTO,我國將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)一步強化法制觀念,培養(yǎng)遵守國際規(guī)范、規(guī)則的意識,特別是建立信用體系,這是目前中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的最重要的問題。政府入世,企業(yè)同樣要入世;政府要按國際貿(mào)易規(guī)則辦事,企業(yè)同樣要按國際貿(mào)易規(guī)則經(jīng)營。世貿(mào)組織規(guī)則中強調(diào)的市場開放、公平競爭和政策透明度原則,其核心是國家信用原則,全球的自由貿(mào)易靠的是信用,維護(hù)國家的利益靠的是作用力。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為,工商部門必須把握新的形勢,改進(jìn)監(jiān)管方式,建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。
2、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟運行主要是靠信用來支撐,沒有信用的企業(yè)最終是要的。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益,打擊不講信用的企業(yè)行為,保障市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展是工商部門義不容辭的責(zé)任,工商部門通過對企業(yè)信用行為監(jiān)管,將不遵守國家法律和經(jīng)營道德的企業(yè)從市場中清除出去,使誠信企業(yè)得到保護(hù)。
3、建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會營造講誠實守信用的濃郁氛圍,推動社會主義精神文明建設(shè),促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工商部門推行信用監(jiān)管,用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段來使企業(yè)經(jīng)營有章可循、有法可依,人人恪守經(jīng)營運行規(guī)則,個個按章辦事,造就誠實信用、公平競爭的環(huán)境。對于推動“三個文明”建設(shè)將起到積極的作用。
4、建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會主義大市場的重任,市場信用是市場管理的核心。圍繞著這一核心,面對新形勢、新任務(wù)、新情況,我們必須以創(chuàng)新的精神主動而不被動,自覺而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。
二、工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成
根據(jù)工商部門所擔(dān)負(fù)的職能,信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個方面:即市場主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場行為規(guī)范、信息透明和接受社會監(jiān)督。
1、市場主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。市場主體的登記是確立市場主體資格的法律制度,它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。登記注冊的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是對企業(yè)名稱使用管理。企業(yè)名稱登記應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明,其使用過程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。二是企業(yè)的注冊資金、注冊資本。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責(zé)任的能力和企業(yè)經(jīng)營的實力,同時也代表企業(yè)在經(jīng)營過程中承擔(dān)商業(yè)信用的能力。加強對企業(yè)注冊資金、注冊資本的審查管理,查處企業(yè)虛報、抽逃注冊資金行為,是保障企業(yè)信用度的重要措施。三是對企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍信用行為的審查。四是對企業(yè)法人代表信用資格的審查。規(guī)定了無民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。五是對企業(yè)經(jīng)營期限的信用審查。六是對企業(yè)章程的條款審查,體現(xiàn)企業(yè)誠實信用,按所訂立的章程開展經(jīng)營活動。
2、合同監(jiān)管是工商部門對企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信用往往是通過履行合約來表現(xiàn)的,合同管理是工商部門的重要職能。工商部門根據(jù)《合同法》對企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查,監(jiān)督企業(yè)履行合同。對合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁,對欺詐虛假合同進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)開展“重合同,守信用”活動,保護(hù)恪守合同條款、誠實信用企業(yè)的合法利益。同時掌握企業(yè)信用信息,應(yīng)用自己職能,收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營狀況,失信記錄及違約行為的情況,為企業(yè)簽約提供服務(wù),減少企業(yè)簽約的盲目性,防止上當(dāng)受騙,創(chuàng)造良好的市場信用環(huán)境,推進(jìn)企業(yè)信用按市場規(guī)則運行的進(jìn)程。
3、加強日常監(jiān)管提高企業(yè)信用意識。這是企業(yè)信用監(jiān)管體系中的核心部分。企業(yè)信用意識的建立是一個長期的工作,需要我們堅持不懈的努力,加強日常管理,才能逐步實現(xiàn)。圍繞監(jiān)管職能,我們一是要加強打假治劣的力度,提高企業(yè)信用意識。制假售假已成為僅次于販毒的第二大公害,假冒偽劣行為說到底就是不講信用、不講道德,不惜破壞市場秩序,追逐暴利的行為。信用環(huán)境的惡化,造成交易成本增加,秩序混亂,經(jīng)濟運行不暢,經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙,同時敗壞了社會風(fēng)氣,損害了國家形象,也影響我國對外貿(mào)易,迫切需要我們加大打擊力度,使制假售假行為無處藏身,凈化市場環(huán)境,凈化企業(yè)信用行為。二是通過企業(yè)年檢工作開展事后企業(yè)信用監(jiān)管。 在年檢中有目的地對企業(yè)的資本使用、資金流向、經(jīng)營狀況進(jìn)行了解,對企業(yè)虧損金額、虧損原因進(jìn)行分析,并提出警示和改進(jìn)意見,加強企業(yè)信用的履行能力,同時向企業(yè)主管部門反映企業(yè)經(jīng)營情況,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是清理“三無企業(yè)”。三無企業(yè)是無信用能力的企業(yè),它即沒有為社會創(chuàng)造財富的可能,又沒有承擔(dān)社會義務(wù)的可能,已經(jīng)失去了市場主體資格,沒有信用可言。
4、企業(yè)信息透明,接受社會監(jiān)督。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立,只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。近年來。工商部門大量的應(yīng)用計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù),已經(jīng)成為對企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。廣泛采用計算機技術(shù),通過收集整理市場經(jīng)營主體資格、履約能力、信譽情況、失信記錄及違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為等涉及企業(yè)信用方面的各種信息進(jìn)行公開、透明地向全社會提供信息服務(wù),是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟條件下的信用關(guān)系,創(chuàng)造良好的市場信用環(huán)境,促時經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。
三、規(guī)范企業(yè)信用行為,保護(hù)公平競爭
1、當(dāng)前我國企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有:一是合同履約率低。據(jù)國家工商局20xx年統(tǒng)計,全國每年簽定合同超過40億份,而合同履約率僅有40左右。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。利用簽定合同搞欺詐、騙取錢財?shù)男袨閷乙姴货r,企業(yè)因合同欺詐等違法行為的侵害造成損失而破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。三是逃避各類債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。采用各種手段逃避企業(yè)和銀行的債務(wù),使其他企業(yè)和銀行遭受損失。四是市場交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。由于缺乏信用,一些企業(yè)害怕上當(dāng)受騙,非現(xiàn)貨交易而不做,喪失營銷良機,錯過交易的最好的時機,造成了不應(yīng)有的損失。五是制售假冒偽劣行為突出,造成市場經(jīng)濟秩序混亂,上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。
2、抓好企業(yè)信用行為規(guī)范,保護(hù)公平競爭。
市場經(jīng)濟在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時,也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營。信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ),是開展市場競爭的基本要求。守信用是中國的傳統(tǒng)美德,也是建設(shè)中國社會主義市場經(jīng)濟“兩手抓”的一個重要方面。企業(yè)只有加強信用意識,才能更好地和國際接軌,這是入世新形勢對每個企業(yè)的基本要求。規(guī)范企業(yè)信用行為,推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展,工商部門要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系,發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境。具體要做以下幾項工作:
一是宣傳法規(guī),幫助企業(yè)提高法律意識和法制觀念。當(dāng)前要根據(jù)我國入世的新形勢,加強對企業(yè)入世教育,幫助企業(yè)了解世貿(mào),了解國際貿(mào)易規(guī)則,適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法規(guī),提高合同履約意識、競爭意識、規(guī)范意識、誠信意識,增強企業(yè)自我管理、自我約束
、自我保護(hù)能力和企業(yè)公平競爭能力。
二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動為契機,開展信用服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)做好誠信。要在企業(yè)合同訂立上為企業(yè)把關(guān),防止合同欺詐和不履約行為;要在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上為企業(yè)把關(guān),防止“三無產(chǎn)品”流入市場;要在經(jīng)營信用度上為企業(yè)把關(guān),防止企業(yè)投機經(jīng)營不守信用行為;為企業(yè)討回公道、保護(hù)合法權(quán)益服務(wù);為企業(yè)追討合同欠款服務(wù);為企業(yè)宣傳自己、創(chuàng)造信用環(huán)境服務(wù)。
三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫的建立,發(fā)揮征信服務(wù)效能。工商部門在對企業(yè)登記和日常監(jiān)管中積累大量的企業(yè)信用信自資源,如企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)品情況、商標(biāo)使用、合同履約、簽約動產(chǎn)抵押、投資等等,這些企業(yè)信息是社會各界十分關(guān)注的東西,我們應(yīng)該把企業(yè)信用信息社會化。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi),應(yīng)用計算機網(wǎng)聯(lián)技術(shù),加快建立工商部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,盡快使征信數(shù)據(jù)開放。征信數(shù)據(jù)規(guī)范為全社會所用,同時也使企業(yè)信用接受社會監(jiān)督。在目前階段,工商部門企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實施可從以下幾個方面進(jìn)行:
(1)企業(yè)的開業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過工商互聯(lián)網(wǎng)向社會開放,允許公眾查閱,同時給每個企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟戶口,實行電子監(jiān)控。
(2)嚴(yán)禁失信人員擔(dān)任企業(yè)管理人員,尤其是擔(dān)任企業(yè)董事長、董事、經(jīng)理、會計等,并建立電子檔案。對失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級企業(yè),限制企業(yè)行為,規(guī)范企業(yè)信用度。
(3)建立失信企業(yè)名單檔案。在一定范圍內(nèi),通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為,向社會曝光,讓輿論譴責(zé)不講信用者,接受社會監(jiān)督。
(4)通過計算機網(wǎng)絡(luò)工程提供信息,進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。工商部門要積極牽頭,成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會,由行業(yè)協(xié)會對失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。
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