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謙君一發(fā)范文第1篇

2、千鈞一發(fā)，漢語成語，拼音是qiān jūn yī fà，形容情況極其危急。出自《漢書·枚乘傳》。

3、例句如下：

（1）在這千鈞一發(fā)的時(shí)刻,爸爸一個(gè)箭步跨過來,把我推在一邊,自己卻被那幾塊石頭刺傷了臉。

（2）在這千鈞一發(fā)之際,我想起了跆拳道中的上胳擋,我的手習(xí)慣性地遮住了臉。

謙君一發(fā)范文第2篇

千鈞一發(fā)

記得有一次，我放假了，我在我奶奶家發(fā)生了一件令人恐懼的事情。

那天，奶奶叫我和我哥哥、妹妹去買一個(gè)碗。賣碗的地方要過馬路所以我、哥哥、妹妹來到了馬路旁，哥哥帶著妹妹跑過馬路，我不想他們把我丟下，于是，我大喊：“等等我，買東西的錢在我身上，沒了我看你怎么辦，哼！”“那你快點(diǎn)，再不快點(diǎn)我有不等你了，反正我也有錢。”“別，別，別，那我就來。”我邊說邊跑過馬路。可是我一不小心踩到一個(gè)小石子摔了一跤，這時(shí)一個(gè)公共汽車向我駛來。我害怕極了！身子不由地向前爬。雖然，我知道走比爬快得多但是如果站起來就沒有跑的時(shí)間了。所以，我以最快的速度向前爬。就在這千鈞一發(fā)的時(shí)候車停下來了。車上的司機(jī)和我的哥哥跑過來問：“怎么樣有沒有受傷！”我哭著說：“都怪你要不是你不等我，我就不會(huì)這樣了?！闭f完哥哥就到藥店里買了幾個(gè)創(chuàng)口貼給我。那時(shí)我緊張極了！過后我沒有把這件事情高訴奶奶就怕奶奶嘮叨。

真是嚇?biāo)牢伊耍≌媸怯畜@無險(xiǎn)。

謙君一發(fā)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]駐軍醫(yī)院，發(fā)展，特色醫(yī)療，人才，為軍服務(wù)

[Abstract]Fewer beds, lack of doctors, shortage of funds are common problems in some small garrison hospitals. For these issues, patient-oriented concept, individual treatment and first-class medical service are suggested. Some measures such as attracting talent and strengthening medical staff cohesion should be taken to improve the overall level of the hospital. These suggestions and measures can promote the rapid development of the garrison hospitals in order to better serve the troops and the people.

[Key words]garrison hospital, development, characteristic medical treatment, talent, service for troops

駐軍醫(yī)院往往由于編制床位少，人才匱乏，資金短缺，衛(wèi)勤保障任務(wù)重等特點(diǎn)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療市場(chǎng)中占得一席之地，必須采取以病人為中心，靠特色、靠質(zhì)量、靠信譽(yù)、靠創(chuàng)新、靠人才，才能謀求醫(yī)院快速穩(wěn)定地發(fā)展。

一、分析市場(chǎng)定準(zhǔn)位挖掘優(yōu)勢(shì)定目標(biāo)

為了快速地跳躍式地發(fā)展，必須對(duì)本醫(yī)院所處的環(huán)境和自身狀況進(jìn)行分析，了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)的飽和度，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，醫(yī)療特色，技術(shù)力量，操作模式，廣告投放量，設(shè)備及經(jīng)營狀況等，根據(jù)各組參數(shù)來判斷自身所處的市場(chǎng)位置，通過數(shù)據(jù)分析、病人反饋、專家建議、調(diào)查衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的最佳作法和其他行業(yè)的最佳作法，對(duì)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅、機(jī)會(huì)等進(jìn)行分析[1]。

大醫(yī)院設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)過硬，專家人才多，即使服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度差些、費(fèi)用貴些，患者就診也不十分在乎，而對(duì)駐軍醫(yī)院來說，挖掘醫(yī)護(hù)人員作風(fēng)過硬，醫(yī)德高尚，對(duì)病人更關(guān)心，更細(xì)致，能為患者提供快捷、便宜、安全、持久的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷在大專科小綜合發(fā)展方向上拓展自己的特色，不僅重視治療，也重視預(yù)防，不僅關(guān)心疾病，更關(guān)注健康，重視藥物治療，也重視身心健康等優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)周邊人群，使患者能看得起病。

二、營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍高樹患者是親人的理念

患者常托熟人、找親戚，找朋友看病是普遍心理，因此醫(yī)院提出“不把患者當(dāng)上帝，只把患者當(dāng)親人”的理念[2]，用教育引領(lǐng)人、用教育啟迪人的做法，在潛移默化中把患者當(dāng)親人的理念進(jìn)入思想、溶入血液，成為自覺的感情認(rèn)同，醫(yī)院營區(qū)燈箱上的標(biāo)語，櫥窗上的板報(bào)，墻壁上的口號(hào)，重要場(chǎng)所的提示，文化長(zhǎng)廊的溫暖話語，讓患者來到醫(yī)院就置身在濃濃的人文關(guān)懷氛圍中，感受到濃郁的親情氣息，同時(shí)患者是親人的理念在無形中根植于醫(yī)護(hù)人員的內(nèi)心深處。

醫(yī)護(hù)人員要與患者交朋友，把患者當(dāng)親人，贏得患者的信任，無論在何處，都要作自己醫(yī)院的外交使節(jié)，永遠(yuǎn)做正面的談?wù)摚蛔鲐?fù)面的評(píng)論。不吃拿卡要收紅包，為此要建立一套完整的規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰措施，充分發(fā)揮部隊(duì)醫(yī)院思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，利用黨團(tuán)日、政治學(xué)習(xí)日、院周會(huì)等，深入開展職業(yè)道德教育活動(dòng)，宣講規(guī)章制度獎(jiǎng)罰措施。在醫(yī)療服務(wù)的過程中高度關(guān)注患者，盡量滿足患者情感、心理、生理等方面的個(gè)性化需求。樹立隨手可得，始終無間，全面周到，效高質(zhì)優(yōu)的服務(wù)宗旨，以合理的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足并超出病人的期望。

三、創(chuàng)建最佳醫(yī)療環(huán)境提供一流就醫(yī)服務(wù)

病人來到醫(yī)院就醫(yī)是對(duì)我們的信任，因此患者就是是我們最重要的人物，醫(yī)護(hù)人員所做的一切都要把他們的健康利益和方便舒適放在第一位。

門診是醫(yī)院最前沿的服務(wù)窗口，一條龍、一站式服務(wù)是必不可少的，針對(duì)病人不熟悉門診環(huán)境，采取設(shè)立服務(wù)臺(tái)、專診導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)診員、備用平車、病人專用輪椅等措施，各種就診治療的價(jià)格、各診室的專家、就診指南等應(yīng)懸掛在醒目的地方，查詢系統(tǒng)可以讓患者輕松地了解到醫(yī)院的整體情況，使病人在有限的時(shí)間內(nèi)，方便、快捷地完成診查治療。為方便患者簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，實(shí)行住院、門診“一卡通”將門診掛號(hào)、劃價(jià)、拿藥、收費(fèi)等環(huán)節(jié)減為一個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)危重病人，創(chuàng)建綠色通道采取先搶救，后交費(fèi)。

醫(yī)院全方位推進(jìn)人性化服務(wù)，成立接待中心、飲食中心、車輛管理中心、衛(wèi)生被服中心，逐步推行“患者入院有人接、檢查有人陪、手續(xù)有人辦、出院有人送”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，在病房推出送一張祝?？ā⒁环菥歪t(yī)指南、一份醫(yī)患聯(lián)誼卡使患者在人性化服務(wù)中真正受益，更重要的是醫(yī)務(wù)人員以強(qiáng)烈的責(zé)任心和精湛的技術(shù)，讓消費(fèi)者滿意，是一種感動(dòng)服務(wù)，而不是一般的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。如果一個(gè)病人在我院就診，沒明確的診斷或者沒治好，醫(yī)生推薦病人去別的醫(yī)院后，要定期跟蹤了解病人的情況，讓病人感到一直在關(guān)心他，就建立起了良好的信任關(guān)系。

四、關(guān)心醫(yī)護(hù)人員利益提升醫(yī)院凝聚力

醫(yī)院要求醫(yī)護(hù)人員樹立“以病人為中心”的思想，就必須先關(guān)心大家的切身利益，把員工當(dāng)成自已的父母和兄弟姐妹，關(guān)心每個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展，成績(jī)要充分給予肯定，貢獻(xiàn)突擊的要及時(shí)表揚(yáng)，甚至給予物質(zhì)或獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，從正面上引導(dǎo)大家前進(jìn)；對(duì)員工的失誤和犯錯(cuò)，要熱情幫助和諒解，作為領(lǐng)導(dǎo)者也要主動(dòng)承擔(dān)部分責(zé)任，要從正面上激勵(lì)他前進(jìn)。對(duì)需要幫助的員工和部門，要千方百計(jì)地給予幫助和支持。要關(guān)心員工的衣、食、住、行，合理地解決員工的物質(zhì)需要和精神需要，充分地用抱負(fù)、責(zé)任感、成就感、貢獻(xiàn)感去激發(fā)員工自覺工作的熱情。讓每位醫(yī)護(hù)人員從細(xì)節(jié)上感受到來自大家庭的認(rèn)可與肯定、尊重與關(guān)懷，要營造醫(yī)院和諧氛圍，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員歸屬感、安全感和榮譽(yù)感，方能培養(yǎng)廣大醫(yī)務(wù)人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)、不斷進(jìn)取，把愛心傳遞給每位病人，輻射到全社會(huì)。

關(guān)心醫(yī)護(hù)人員要從小事做起，春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，院常委對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行慰問，發(fā)放食品和補(bǔ)貼，三八節(jié)、護(hù)士節(jié)組織女同志進(jìn)行集體活動(dòng)，既陶冶了情操，又增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)觀念。每年對(duì)本院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行一次健康體檢，并建立健康檔案，根據(jù)體檢情況提出指導(dǎo)性的保健建議，在關(guān)心身體健康的同時(shí)，還要關(guān)心心理健康，醫(yī)務(wù)人員有了良好的生理心理狀態(tài)，才能構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)護(hù)人員最最關(guān)心的是自身在醫(yī)院能否得到發(fā)展，職業(yè)能力是否不斷得到提升，為醫(yī)護(hù)人員創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，一個(gè)拴心留人的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起人才特別是高級(jí)人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓所有人都清楚，只有努力學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)各種技能才能在醫(yī)院立足受到尊重[4]，形成醫(yī)護(hù)人員在學(xué)習(xí)上你追我趕，技術(shù)上精益求精，不斷提高凝聚力，推動(dòng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。

五、千方百計(jì)留住人才多渠道選拔人才

人才在醫(yī)院的發(fā)展中至關(guān)重要的，駐軍醫(yī)院培養(yǎng)的許多碩士博士都不愿意回來，因此要給他們靈活的政策，對(duì)于突出人才，在子女教育配偶調(diào)動(dòng)、住房、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，為他們搞技術(shù)、干事業(yè)搭建平臺(tái)，使他們生活上舒心、工作上安心。醫(yī)院在用人上首先要在內(nèi)部選拔，這樣有重點(diǎn)、有針對(duì)性，成本低，效率高、效果好，但能者上，平者讓，庸者下應(yīng)該是不變的原則，把技術(shù)骨干放在學(xué)術(shù)帶頭人崗位上在人才使用上，讓他們挑大梁，激發(fā)他們的工作積極性，創(chuàng)造最佳業(yè)績(jī)。其次外部招聘也是選拔人才的重要途徑，通過公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)的方法來挖掘人才，為醫(yī)院的發(fā)展注入活力[5]。再次高薪聘請(qǐng)也是一種非常行之有效的吸引人才的手段，聘請(qǐng)著名退休專家，可以提升醫(yī)院的品牌，加聚醫(yī)院的人氣，開展一些從未有的項(xiàng)目提升相關(guān)學(xué)科的業(yè)務(wù)量，做到了引進(jìn)培養(yǎng)一個(gè)人才，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目專業(yè)，叫響一項(xiàng)技術(shù)，帶動(dòng)一個(gè)科室，救治一方群眾。

六、抓特色建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌醫(yī)院

不少駐軍醫(yī)院缺乏特色，不能為患者解除痛苦也就吸引不了更多的患者，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)使駐軍醫(yī)院會(huì)慢慢落伍，處于劣勢(shì)，因此要在特色項(xiàng)目的選擇上下功夫，做到人無我有，人有我優(yōu)，人有我精，人精我特，強(qiáng)化已有優(yōu)勢(shì)，打造醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新點(diǎn)，將出色之處和創(chuàng)新點(diǎn)作為醫(yī)院特色發(fā)展的主要內(nèi)容[6]。

我院多用途大型組合艙群是目前國內(nèi)所建造的壓力范圍最大，用途最廣的大型組合艙群，由五個(gè)艙室組成，分別具備1.0Mpa潛水減壓艙、醫(yī)用空氣加壓氧艙和負(fù)壓艙三種功能，可滿足潛水減壓病的救治、高壓氧的治療與搶救和飛行員模擬訓(xùn)練及高空減壓病的治療，以此為平臺(tái)，醫(yī)院成立了東北最大的高壓氧康復(fù)氧療中心，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家做技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)院內(nèi)中青年骨干提速成長(zhǎng)，成為著名的特色科室。

針對(duì)醫(yī)院所在的區(qū)域沒有大型的美容中心，經(jīng)過調(diào)研分析論證后，及時(shí)從軍醫(yī)大學(xué)引進(jìn)一名博士，并采用引資合作的方式，投資方斥巨資組建了當(dāng)?shù)刈畲蟮耐饪普蚊廊葜行?，通過一系列的配套工程，一個(gè)技術(shù)力量雄厚，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中心誕生了，加上強(qiáng)有力的宣傳，很快就成了當(dāng)?shù)赜忻奶厣剖摇?/p>

抓特色建設(shè)要作為駐軍醫(yī)院的立足之本，要想具有核心競(jìng)爭(zhēng)力要建立精品專科，特色?？疲蛟烀t(yī)，名護(hù)，逐漸鍛造出患者滿意，醫(yī)護(hù)人員認(rèn)可，特色鮮明品牌醫(yī)院[7]。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅剛，王云貴，周世偉.軍隊(duì)醫(yī)院為部隊(duì)服務(wù)工作現(xiàn)狀[J].醫(yī)學(xué)教育探索，2009，（11）.

[2]王立安.軍隊(duì)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的思考[J].醫(yī)院管理雜志，2009，（11）.

[3]向月應(yīng)，王慶林，朱世和，王惠，楊明，易秀英，曹國輝，勉聞光.軍隊(duì)醫(yī)院服務(wù)保障模式的探索與實(shí)踐[J].人民軍醫(yī)，2009，（05）.

[4]王衛(wèi)兵，王穎，胡進(jìn)秋.軍隊(duì)醫(yī)院聘用人員現(xiàn)狀及對(duì)策[J].醫(yī)院管理雜志，2009，（02）.

[5]林平冬，董少良，鄭溪水，凌小明.軍隊(duì)醫(yī)院地方高層次人才的引進(jìn)與使用[J].醫(yī)院管理雜志，2009，（08）.

謙君一發(fā)范文第4篇

關(guān)鍵詞：核桃；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S664.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0214-2

近年來，宜君縣一直把核桃產(chǎn)業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。筆者通過對(duì)宜君縣十多年核桃發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出自己的一點(diǎn)看法和意見。

1 宜君縣核桃發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

宜君縣地處陜西渭北百萬畝核桃林帶中心位置，森林覆蓋率達(dá)46.4%，具有悠久的核桃栽培歷史。據(jù)《宜君縣志•清朝志》記載：宜君盛產(chǎn)核桃、榛子，久負(fù)盛名。目前，全縣年產(chǎn)核桃2000-3000t，人均擁有200-300，是陜西省核桃生產(chǎn)大縣之一。2004年通過有機(jī)食品認(rèn)證。

1.2 政策支持力度大

1998-2004年，銅川市委、市政府以及宜君縣縣委、縣政府相續(xù)出臺(tái)了《加快10萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)的決定》、《建設(shè)百萬畝干雜果經(jīng)濟(jì)林的決定》；2006年，國家科技部把宜君縣核桃產(chǎn)業(yè)列為國家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目縣；2010年陜西省委、省政府將宜君縣列為陜西核桃發(fā)展示范縣，都在政策、資金方面予以大力支持。

1.3 栽培初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值化、良種化、規(guī)?；?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年的2.7萬畝發(fā)展到2010年的36.8萬畝，其中：掛果10萬畝，產(chǎn)量達(dá)7000噸，產(chǎn)值1.26億元，農(nóng)民人均4.5畝，人均核桃收入1080元，占到農(nóng)民人均純收入的30%。2004年以來，遵循適地適樹、科學(xué)規(guī)劃的原則，主要推廣香玲、遼核、魯光三個(gè)優(yōu)良品種的嫁接苗，全縣共建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)示范園728個(gè)，其中縣級(jí)10個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)73個(gè)，村級(jí)645個(gè)，面積達(dá)22.14萬畝?？h鄉(xiāng)示范園良種率達(dá)100%，村級(jí)示范園達(dá)35%，部分良種園已開始掛果。

1.4 產(chǎn)品開發(fā)趨于有機(jī)化 、系列化、高檔化

目前宜君縣擁有核桃加工企業(yè)4家，開發(fā)的產(chǎn)品以核桃仁、核桃乳和銀耳核桃乳等3個(gè)系列8個(gè)品種為主。同時(shí)，縣核桃工作站積極同西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合，研究開發(fā)核桃油、核桃多肽酒等系列產(chǎn)品，其中“益智源”牌有機(jī)核桃榮獲楊凌農(nóng)高會(huì)第十一屆后稷特別獎(jiǎng)?？h林業(yè)站的有機(jī)核桃生產(chǎn)技術(shù)被評(píng)為2006年度銅川市人民政府科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，陜西省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)量低

全縣核桃平均株產(chǎn)3.7kg，平均畝產(chǎn)55kg。核桃受晚霜危害，產(chǎn)量不穩(wěn)。

2.1.1 管理粗放，大小年現(xiàn)象頻繁 大多數(shù)果農(nóng)靠天收益思想嚴(yán)重。只有60%的農(nóng)戶對(duì)核桃進(jìn)行擴(kuò)盤、施肥、修剪干枯枝等管理；尚有40%的果農(nóng)除采收核桃外，不采用任何措施，致使樹體衰弱、產(chǎn)量低下。還有30%左右的掛果樹困于荒山或林中，已成為樹勢(shì)衰弱的小老樹，株產(chǎn)不足1，甚至無產(chǎn)量且蟲果率高。

2.1.2 低溫與晚霜頻繁 核桃花期較晚，一般在4月中旬-5月上旬，如遇低于0℃的低溫或晚霜，核桃容易受凍致死。宜君縣地形多變，海拔較高，“小氣候”獨(dú)特，倒春寒（即晚霜、低溫）普遍，據(jù)多年來觀測(cè)，核桃3-4年豐產(chǎn)一次，晚霜和低溫造成宜君核桃產(chǎn)量不穩(wěn)，呈駝峰式發(fā)展，甚至絕收。

2.1.3 病蟲危害嚴(yán)重 核桃病蟲害主要是三病五蟲危害。三病指核桃腐爛病、核桃潰瘍病、核桃枝枯??；五蟲指核桃舉肢娥、云斑天牛、核桃金龜子（黑絨金龜子）、木僚尺蠖、草履蚧。而宜君縣核桃病蟲害主要以核桃舉肢蛾危害最為嚴(yán)重，核桃舉肢蛾又名核桃黑，主要為害果實(shí)，一般使核桃減產(chǎn)20-60%，嚴(yán)重時(shí)使核桃整株絕收。

2.2 品質(zhì)差異大

2.2.1 實(shí)生繁殖造成的個(gè)體差異大，品質(zhì)參差不齊 在宜君縣10萬畝掛果核桃園中，85%為實(shí)生樹，是全縣核桃產(chǎn)量的主要來源。按民間習(xí)慣分類，堅(jiān)果分綿核桃和夾核桃，綿核桃相對(duì)殼厚薄、取仁易、外觀品質(zhì)好。而夾核桃則取仁極難，有些甚至失去了食用價(jià)值。這些堅(jiān)果混雜在一起，嚴(yán)重影響了核桃的商品價(jià)值和銷售。使宜君核桃售價(jià)較低，一般挑裝核桃比混裝核桃每公斤高2.0-4.0元。果農(nóng)經(jīng)常用個(gè)小夾核桃育苗，若不及時(shí)嫁接改良，勢(shì)必造成惡性循環(huán)。

2.2.2 采果早，處理手段落后，商品意識(shí)差 部分果農(nóng)每年采收過早，致使核桃產(chǎn)量低、品質(zhì)下降。脫皮中堆漚時(shí)間過長(zhǎng)，脫皮不及時(shí)淘洗，造成癟仁、黑仁、霉?fàn)€仁較多。有少數(shù)果農(nóng)用漂白粉，造成二次污染，嚴(yán)重影響了商品價(jià)值。干燥主要以自然晾曬為主，如遇陰雨天氣，容易發(fā)生霉?fàn)€變質(zhì)。大多數(shù)果農(nóng)對(duì)堅(jiān)果不進(jìn)行分級(jí)，各種類型混裝，缺少包裝處理，使產(chǎn)品不能成為真正的商品，市場(chǎng)售價(jià)不高。

2.3 重造輕管

在幼園中表現(xiàn)尤為突出。據(jù)調(diào)查，同樣是1998-2000年栽植的核桃園，采用林糧間作的保存率達(dá)92.6%，樹勢(shì)旺盛，平均樹高達(dá)4.5米，已開始掛果；不采用任何措施而荒蕪的核桃園保存率不足50%，樹木長(zhǎng)勢(shì)弱，參差不齊。

2.4 核桃生產(chǎn)科技應(yīng)用率極低

據(jù)調(diào)查，全縣核桃科技普及率達(dá)65.3%，技術(shù)應(yīng)用率僅有10%，完全掌握并成為技術(shù)能手的農(nóng)民僅占1.5‰。

2.4.1 推廣體系不健全 縣政府于1998年成立了核桃產(chǎn)業(yè)局掛靠在縣林業(yè)局，又于2004年成立了核桃工作站掛靠在縣林業(yè)工作站。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無推廣機(jī)構(gòu)也無專職核桃技術(shù)人員?？h林業(yè)站又承擔(dān)了全縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)組、森防站、種苗站等多種站組職能，與核桃技術(shù)推廣工作經(jīng)常發(fā)生業(yè)務(wù)沖突，往往顧此失彼。

2.4.2 技術(shù)服務(wù)不到位 核桃技術(shù)服務(wù)工作涉及千家萬戶，耗時(shí)費(fèi)力?？h核桃站現(xiàn)有職工7人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人。難以承擔(dān)36.8萬畝核桃生產(chǎn)技術(shù)全方位跟蹤服務(wù)。

2.4.3 農(nóng)民素質(zhì)低，對(duì)核桃技術(shù)的求知欲不強(qiáng) 目前，宜君縣農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以上文化程度僅占總?cè)丝诘?6.1%，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低。大多農(nóng)民只是聽聽技術(shù)員講解，看看示范，大多數(shù)人動(dòng)手操作難。此外，新品種建園、栽植到見效，按標(biāo)準(zhǔn)化管理需3-5年，每畝年需投入200-300元，大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)難以承受，直接影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5 市場(chǎng)化程度低

2.5.1 市場(chǎng)化組織程度低 縣、鄉(xiāng)級(jí)核桃專業(yè)協(xié)會(huì)已成立，但各級(jí)協(xié)會(huì)也未發(fā)揮作用。沒有在核桃生產(chǎn)和銷售渠道之間為農(nóng)民起到橋梁和紐帶作用，長(zhǎng)期以來都是果農(nóng)在家中等客上門。沒有真正提高宜君縣核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

2.5.2 無“拳頭”品牌 全縣核桃產(chǎn)品有“棋智”、“益智源”等四個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，分別屬四家私營企業(yè)擁有。企業(yè)本是效益當(dāng)先，盈利為本。對(duì)外根本無品牌效應(yīng)可言。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 栽培良種化

3.1.1 良種引進(jìn)與選育 堅(jiān)持“引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范再推廣”的模式，進(jìn)一步選育當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土品種和引進(jìn)國內(nèi)外抗逆性強(qiáng)，尤其抗晚霜較強(qiáng)的品種，再進(jìn)行后期的精心篩選，作為核桃主栽品種在全縣推廣。

3.1.2 建立良種繁育基地 以縣中心苗圃、四個(gè)國有林場(chǎng)為主體，適度發(fā)展大戶，建立核桃良種嫁接苗繁育基地。育苗單位或個(gè)人必須建立固定的良種采穗圃，分清品種嫁接，從源頭杜絕新品種的混雜。

3.1.3 適度規(guī)模，建立良種示范園 宜君人均3畝核桃園，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。發(fā)展總量擬控制在30萬畝左右，重點(diǎn)是建立50畝以上高標(biāo)準(zhǔn)的良種示范園。

3.2 管理集約化

主要推廣核桃生產(chǎn)六大技術(shù)：

3.2.1 換良種 換良種是改善核桃品質(zhì)，提高產(chǎn)量，順應(yīng)市場(chǎng)需求的根本途徑。主要對(duì)象是10年生以下的實(shí)生樹和11-30年生結(jié)果少、品質(zhì)差的低產(chǎn)樹，通過嫁接改良成優(yōu)良品種。主要以硬枝接和嫩枝接為主，芽接為補(bǔ)充。

3.2.2 巧施肥 施肥是保證核桃樹體生長(zhǎng)發(fā)育和達(dá)到豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要措施。以有機(jī)農(nóng)家肥為主，有機(jī)肥與無機(jī)肥、長(zhǎng)效肥和速效肥相結(jié)合。如果有機(jī)肥不充足，可以壓制綠肥。

3.2.3 細(xì)間作 細(xì)間作是土壤管理的重要措施，在國內(nèi)外核桃園廣泛應(yīng)用。宜君縣春旱少雨，秋季多雨，核桃園間作作物應(yīng)選春季需水量少和秋季需水量較大的玉米、豆類等秋雜糧，不能套種小麥、油菜以及苜蓿等作物。

3.2.4 精修剪 采用短截、緩放、回縮等措施，培養(yǎng)合理樹體結(jié)構(gòu)。要做到“因樹修剪，隨枝作形，無形不亂，有形不死”。從而改善果園通風(fēng)透光條件，解決生長(zhǎng)與結(jié)果之間的矛盾。

3.2.5 有機(jī)化 有機(jī)化是指核桃產(chǎn)品達(dá)到《有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》。有機(jī)產(chǎn)品是國際公認(rèn)的最安全的產(chǎn)品。在有機(jī)生產(chǎn)體系中，按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售，使人們健康消費(fèi)的產(chǎn)品。

3.2.6 防晚霜 晚霜是指發(fā)生在4-5月份的霜凍，輕者造成核桃減產(chǎn)，重者核桃絕收。宜君是晚霜頻發(fā)區(qū)，晚霜已成為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。薰煙法是目前最有效的晚霜預(yù)防方法。

3.3 科技服務(wù)體系化

3.3.1 健全體系 首先縣核桃站牽頭，組建全縣核桃產(chǎn)業(yè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。實(shí)行定員定崗，延長(zhǎng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層核桃技術(shù)員的作用。其次，發(fā)揮各級(jí)核桃專業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，通過技術(shù)交流、信息服務(wù)等手段，提高會(huì)員的技術(shù)水平，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。三是重獎(jiǎng)在科研、推廣中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高技能的會(huì)員，堅(jiān)定他們從事核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)的信心和決心。

3.3.2 技術(shù)培訓(xùn) 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受程度、掌握程度、應(yīng)用程度是科技成果推廣成效的關(guān)鍵。因此，科技服務(wù)要以農(nóng)民為中心，掌握農(nóng)民心理特點(diǎn)，采用進(jìn)步農(nóng)民先重點(diǎn)培訓(xùn)的策略，使其掌握技術(shù)要點(diǎn)，并在技術(shù)中受益，從而引導(dǎo)大多數(shù)農(nóng)民采用新技術(shù)。也可結(jié)合農(nóng)民教育，采用農(nóng)民夜校、綠色證書培訓(xùn)、職業(yè)中學(xué)短訓(xùn)等形式培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員。

3.3.3 搭建信息平臺(tái) 以縣核桃工作站為平臺(tái)，三級(jí)核桃協(xié)會(huì)為紐帶，科技示范戶為基點(diǎn)，建立核桃科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，從而達(dá)到讓農(nóng)民生產(chǎn)有目標(biāo)、管理有技術(shù)、銷售有出路。

3.4 科技創(chuàng)新化

3.4.1 開展晚霜防控技術(shù)研究 針對(duì)我縣核桃豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的制約瓶頸――春季低溫與晚霜危害，擬從引進(jìn)、選育抗晚霜低溫危害的品種和低溫、晚霜防控技術(shù)研究?jī)蓚€(gè)角度出發(fā)，攻克這一世界核桃界的難題。

3.4.2 攻克核桃扦插大田育苗技術(shù)難關(guān) 引進(jìn)中國林科院林業(yè)研究所核桃屬嫩枝扦插新技術(shù)專利，攻克核桃大田扦插育苗技術(shù)難關(guān)，降低生產(chǎn)成本，縮短育苗時(shí)間，加快良種繁育速度，使全縣良種率達(dá)到90%。

3.4.3 開發(fā)新產(chǎn)品 與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)鮮食核桃保鮮、核桃亞油酸提取、多肽酒釀制、增智乳制作等工藝技術(shù)，開發(fā)核桃系列高科技產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大核桃產(chǎn)業(yè)。

3.5 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

3.5.1 培育龍頭企業(yè) 以林果科技經(jīng)營管理中心為主體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的原則，打造和培育一批龍頭企業(yè)，組建宜君核桃產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，把核桃的生產(chǎn)、加工和銷售銜接起來，走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.5.2 打造知名品牌 繼續(xù)打造“益智源”牌有機(jī)核桃金字招牌，創(chuàng)建全國有機(jī)核桃生產(chǎn)強(qiáng)縣，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品全部有機(jī)化。把“益智源”有機(jī)核桃做成我省、我國以及世界名牌。

3.5.3 建立專業(yè)交易市場(chǎng) 提高市場(chǎng)組織化程度，建立縣鄉(xiāng)核桃營銷組織，以210國道為中心建設(shè)渭北核桃交易中心市場(chǎng)，制定惠商政策，開通核桃交易“綠色通道”。同時(shí)，建立宜君有機(jī)核桃網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)與發(fā)達(dá)城市、國外市場(chǎng)聯(lián)系，力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯。

參考文獻(xiàn)

[1] 郗榮庭,張毅萍.中國核桃.北京:中國林業(yè)出版社,1982.

謙君一發(fā)范文第5篇

一、義務(wù)教育為什么要均衡發(fā)展

義務(wù)教育之所以提出均衡發(fā)展的要求，主要與義務(wù)教育的性質(zhì)以及義務(wù)教育發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題有關(guān)。

1．義務(wù)教育的性質(zhì)

義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，它具有兩種屬性：一種是它的外部性?！叭绻蠖鄶?shù)公民沒有一個(gè)最低限度的文化和知識(shí)，也不廣泛地接受一些共同的價(jià)值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會(huì)不可能存在。教育對(duì)文化知識(shí)和價(jià)值準(zhǔn)則這兩個(gè)方面，均會(huì)做出貢獻(xiàn)。結(jié)果，兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長(zhǎng)，而且社會(huì)上其他成員也會(huì)從中獲得好處。我的孩子受到的教育由于能夠促進(jìn)一個(gè)穩(wěn)定和民主的社會(huì)而有助于你的福利。由于無法識(shí)別受到利益的具體個(gè)人(或家庭)，所以不能向近影響?！绷硪环N是免費(fèi)性。義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品除了具有外部性以外，還具有另外一種特性，即由政府免費(fèi)向社會(huì)提供。從外部性的角度來分析，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展具有兩種功能：一種是有效地增加個(gè)人的福祉，另外一種是進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定、和諧的民主社會(huì)的建構(gòu)。從免費(fèi)性的角度來分析，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展能夠使更多的人，尤其是貧困落后地區(qū)的兒童充分地享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)與保障個(gè)體首要人權(quán)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，在對(duì)其進(jìn)行分配時(shí)必須符合公共性或公益性的要求。而所謂的公共性或公益性包括了兩個(gè)方面的含義；第一，非買賣性，即這種性質(zhì)不是通過市場(chǎng)交易的形式體現(xiàn)出來的。第二，公平性，即在對(duì)公共性進(jìn)行分割的時(shí)候必須遵循公平與公正原則的基本要求。義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，其公共性的體征也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，義務(wù)教育不能在市場(chǎng)上隨意進(jìn)行買賣，并且它必須是由政府免費(fèi)向社會(huì)提供的。第二，政府在對(duì)義務(wù)教育資源和權(quán)利進(jìn)行分配的過程中，必須遵循公平原則的基本要求，即大力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展以及校際之間辦學(xué)水平上的差距，促進(jìn)義務(wù)教育不斷地向著均衡化的方向發(fā)展，以保障每一個(gè)兒童都能夠享有平等地接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利。

2．義務(wù)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

北京市政協(xié)于20__年聯(lián)合民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨等派組成了課題組，對(duì)京郊義務(wù)教育問題進(jìn)行了為期4個(gè)多月的調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展也存在很大的不均衡。這種不均衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教育經(jīng)費(fèi)投入的不均衡。在所調(diào)研的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)最高的學(xué)校為1620元，最低的僅為182元，相差8倍多：此外，即便是在同一個(gè)區(qū)(縣)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的教育投入也存在著很大的不均衡。一般情況下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教育投入普遍相差2—3倍，而最大相差的則是7．6倍。第二，師資力量配備不均衡。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍力量薄弱。遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)中小學(xué)普遍存在著骨干教師短缺的現(xiàn)象，并且一些年富力強(qiáng)、教學(xué)業(yè)務(wù)成熟的中年骨干教師流失的也比較嚴(yán)重。這種單向的人才流動(dòng)不利于落后地區(qū)教育水平的提高。據(jù)20__年統(tǒng)計(jì)，北京市共有182名特級(jí)教師，遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)僅占9名，且集中在縣城或市級(jí)高中示范校。全市共有1009名骨干教師及學(xué)科帶頭人，遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)共計(jì)369人，而真正在農(nóng)村中小學(xué)任教的不到50人，在對(duì)京郊900名中小學(xué)教師的調(diào)查中，市級(jí)骨干教師18人，占2％；區(qū)(縣)級(jí)骨干教師130人，占14．6％。這種不合理的結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。第三，師資培訓(xùn)水平不均衡。郊區(qū)教師不僅工資待遇同城區(qū)教師無法相比，而且在培訓(xùn)的水平和機(jī)會(huì)上也無法同城區(qū)教師相比。一般情況下，農(nóng)村中小學(xué)教師很難有進(jìn)一步接受專業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在教師隊(duì)伍中普遍存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄、教育教學(xué)能力不足等問題。上述的教育投入水平不均衡、師資力量配備不均衡以及師資培訓(xùn)水平不均衡不僅存在于城鄉(xiāng)之間，而且在區(qū)域之間以及校際之間也非常明顯，如果這些現(xiàn)象不能有效、及時(shí)地消除，就容易在教育領(lǐng)域產(chǎn)生資源的壟斷與惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果將是強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，這不僅會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生破壞性的影響，而且也不利于社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、怎樣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。因此，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)除了要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備外，還必須確立全面性、整體性、系統(tǒng)性的觀念，全方位、多角度、多層面地推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步來說，要想推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的發(fā)展，必須堅(jiān)持走全面跟進(jìn)(系統(tǒng)策略)、重點(diǎn)提高(重點(diǎn)策略)、分步實(shí)現(xiàn)(漸進(jìn)策略)的道路。

1．系統(tǒng)策略

從系統(tǒng)策略出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅需要國家政策調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，而且要充分地發(fā)揮社會(huì)與市場(chǎng)的作用。國家的作用主要是對(duì)公共教育資源進(jìn)行公平、合理、科學(xué)、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育水平以及校際之間辦學(xué)水平的差距。學(xué)校的作用主要是充分地開發(fā)校內(nèi)外人力資源，通過開發(fā)資金市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等途徑與手段，最大限度地籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高師資素質(zhì)，使學(xué)校的發(fā)展能夠獲得充分的人力、物力和財(cái)力的保障。社會(huì)的作用主要是爭(zhēng)取社會(huì)公眾能夠與國家的政策理念、政策目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，并通過社會(huì)捐助、參與管理、轉(zhuǎn)變機(jī)制等方式，重點(diǎn)向城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校提供人力、物力與財(cái)力等方面的支

持，以切實(shí)地提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平；在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，市場(chǎng)能通過無形手調(diào)節(jié)教育資源配置，對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。如果任憑市場(chǎng)作用的自由發(fā)揮，不僅不利于教育均衡的發(fā)展，而且將使教育發(fā)展的差距進(jìn)一步加大?！笆袌?chǎng)并不能夠帶來公平的收入分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)產(chǎn)生令人難以接受的收入水平和消費(fèi)水平的巨大差異，”因此，要想使市場(chǎng)在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中發(fā)揮積極的作用，就必須要加強(qiáng)國家這只有形手對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)與控制。

2．重點(diǎn)策略

全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的任務(wù)。因此，在進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，我們既不能把短期目標(biāo)定得過于理想，也不能把目標(biāo)定的太多。目前，我國義務(wù)教育發(fā)展所面臨的最嚴(yán)重的問題是農(nóng)村教育問題，尤其是偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的農(nóng)村教育問題。實(shí)際上，無論是哪一個(gè)區(qū)域、哪一所學(xué)校在發(fā)展的過程中，都有可能面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量不足等困境，但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的城市學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校來說，落后地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校和一般學(xué)校在上述幾個(gè)方面存在的問題更為嚴(yán)重。此外，對(duì)于偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村來說，許多家長(zhǎng)的觀念過于落后、保守，也是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，從教育發(fā)展的格局來分析，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前應(yīng)該重點(diǎn)解決的是西部偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的農(nóng)村教育問題。不同的問題解決的策略是不同的。對(duì)于家長(zhǎng)觀念落后的問題，可以通過說服教育的方法，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，必要的時(shí)候也可采取一些強(qiáng)制性的措施。對(duì)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和師資力量不足的問題，國家可以適當(dāng)增加對(duì)這些地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，建立優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校短期服務(wù)的制度，推行義務(wù)教育完全免費(fèi)制度以及其他的教育扶貧制度，等等。

3．漸進(jìn)策略

義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)不可能一蹴而就，而必須根據(jù)漸進(jìn)原則的要求分步實(shí)現(xiàn)。

第一，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)就是要使政府、學(xué)校、家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義與作用給予足夠的重視。就是要把這項(xiàng)政策的實(shí)施同實(shí)踐“三個(gè)代表”與建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來，有目的、有計(jì)劃地把這項(xiàng)政策真正落實(shí)到實(shí)處，為此，各級(jí)政府和各級(jí)各類學(xué)校必須在以下幾個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)放在縮小縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展水平的差距上；二是把推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)放在提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校上。

第二，要逐步縮小辦學(xué)條件的差距?？s小辦學(xué)條件差距的途徑和措施主要是：一要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市薄弱學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的力度，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)村地區(qū)、城市薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平；二要取消重點(diǎn)校，廢除過去那些對(duì)薄弱學(xué)校存有歧視性的教育政策，改變過去優(yōu)質(zhì)教育資源自上而下配置的狀況，讓農(nóng)村與城市、貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源；三要采取合并、改造等方式加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的優(yōu)化管理。

第三，要盡量縮小師資隊(duì)伍的差距。教育發(fā)展不均衡并不只是表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，更主要地表現(xiàn)在師資的配置上。從一定意義上說，區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育以及校際發(fā)展水平的差距主要是由師資隊(duì)伍的差距所決定的。因此，縮小師資隊(duì)伍的差距對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有著非常重要的意義?？s小師資隊(duì)伍差距主要有以下幾種方法：一是嚴(yán)把入口關(guān)。根據(jù)《意見》要求，縣級(jí)教育行政部門要依法履行對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。二是建立區(qū)域師資力量合理交流與溝通機(jī)制，形成以強(qiáng)扶弱的教育支援制度，并積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)。三是加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師的培訓(xùn)力度，通過增加師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)培訓(xùn)等方式切實(shí)提高薄弱學(xué)校教師的教育教學(xué)水平。四是充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的教育水平。

為了保證上述策略能夠得到真正、有效的實(shí)施，國家必須加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)與評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)與評(píng)估的重點(diǎn)仍然是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量的配備以及教育質(zhì)量的提高等問題。督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制的建立和運(yùn)行應(yīng)該突出實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)把教育督導(dǎo)與評(píng)估的結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布，并建立一些與督導(dǎo)、評(píng)估結(jié)果相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

“現(xiàn)今，學(xué)校被寄予希望于實(shí)現(xiàn)多種功能：消除種族沖突和激發(fā)對(duì)‘多樣性’的尊重；提倡價(jià)值觀念和志向，塑造弱勢(shì)學(xué)生的身份意識(shí)……換句話說，幾乎國家所有的問題都反映為對(duì)學(xué)校教育的需求，當(dāng)然，這些需求還在頻繁地產(chǎn)生沖突?！币虼?，無論是從教育系統(tǒng)內(nèi)部，還是從教育系統(tǒng)外部，乃至從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度來看，促進(jìn)和保障義務(wù)教育的均衡發(fā)展都具有非常重要的意義。

第一，有利于更好地維護(hù)和保障個(gè)體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。世界上所有簽署國際條約和公約并信守實(shí)踐的國家都向國際社會(huì)申明了教育是一種人權(quán)的立場(chǎng)。根據(jù)人權(quán)在維護(hù)人類活動(dòng)的必要條件方面的重要性來劃分，可以把權(quán)利分為首要權(quán)利與次要權(quán)利。從這個(gè)意義上來分析，受教育權(quán)不僅是一種人權(quán)，而且是一種首要的、基本的人權(quán)?！叭绻藱?quán)來自于人類行動(dòng)的必要條件，那么，包括人權(quán)在內(nèi)的受教育權(quán)就是首要權(quán)利。”促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，就是更好地保障每一個(gè)人這種首要人權(quán)能夠得到順利的實(shí)現(xiàn)。