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【關(guān)鍵詞】公益組織;慈善組織;非政府組織;NGO;監(jiān)管
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2016)01-009-02
第十八屆三中全會(huì)以后,“激發(fā)社會(huì)組織的活力”成為了政府改革的一大重點(diǎn)。民政部隨之下達(dá)了“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織可直接登記,不必要審批將被取消”的政策,再度引發(fā)了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,公益慈善類非政府組織(NGO)在中國(guó)大量涌現(xiàn),進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期,在社會(huì)治理和政府監(jiān)督方面也發(fā)揮著日益重要的作用。然而,與其他類型非政府組織相比,公益慈善類非政府組織的發(fā)展更顯弱勢(shì),仍存在著缺乏法律和政策的支持、規(guī)模較小、獨(dú)立性不強(qiáng)、活力度不足等問(wèn)題,在部分慈善機(jī)構(gòu)遭受質(zhì)疑的大環(huán)境下,面臨著巨大的挑戰(zhàn)。政府、公眾以及NGO自身在相關(guān)問(wèn)題上的監(jiān)管存在著或嚴(yán)或松,也在一定程度上限制了公益慈善類非政府組織在中國(guó)的發(fā)展。依托對(duì)上海地區(qū)相關(guān)調(diào)查,本文旨在探討對(duì)公益慈善類NGO的監(jiān)管過(guò)程中還存在的幾個(gè)不足與缺陷,分析并提出有一定價(jià)值的建議與見(jiàn)解。
一、公開(kāi)透明的邊界參差不齊
公益慈善類的NGO一般被稱為公共組織。所謂公共組織,就是指一些機(jī)構(gòu)使用了公眾的資源而需要向一般公眾負(fù)責(zé)(問(wèn)責(zé))的組織。
公開(kāi)透明是公益組織的生命線,是贏得公眾、捐贈(zèng)人信任的基礎(chǔ)。公益組織可以接受社會(huì)捐贈(zèng)或向社會(huì)募集資金,享受減免稅等待遇,因此有必要披露相關(guān)信息。這一般是在與捐贈(zèng)人的約定中的,當(dāng)然也是行業(yè)慣例,或者職業(yè)道德。同理,公益機(jī)構(gòu)享受了稅收優(yōu)惠,則意味著使用了公眾的資源,因此應(yīng)當(dāng)向公眾披露。公益組織披露信息的對(duì)象包括內(nèi)部向理事會(huì)披露,外部向政府部門、捐贈(zèng)人和公眾等不同對(duì)象進(jìn)行披露。對(duì)不同對(duì)象,信息披露的內(nèi)容與邊界是不一樣的。
由于公眾是分散的個(gè)體,不便統(tǒng)一的意見(jiàn),因此他們的委托人政府,就可以代表公眾對(duì)公益機(jī)構(gòu)的信息披露提出要求。這一般都體現(xiàn)在政府的各種規(guī)章之中,也是公益機(jī)構(gòu)信息披露的底線。而這些要求是否合理,在很大程度上取決于政府是否能夠較好的代表公眾,在另一層面上,即是表達(dá)和捍衛(wèi)公眾利益的能力。目前政府開(kāi)展“群眾路線”運(yùn)動(dòng),實(shí)際上就是要解決這個(gè)問(wèn)題。
基金會(huì)中心網(wǎng)的FTI指數(shù)的局限性:1.只用于評(píng)價(jià)基金會(huì),而不涉及未注冊(cè)登記的民間NGO。2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是披露規(guī)定的信息,且是由基金會(huì)自主申報(bào)為主,缺乏第三方特別是普通民眾的參與評(píng)分。申報(bào)內(nèi)容是否合理、準(zhǔn)確,沒(méi)有判斷依據(jù)。
在調(diào)研過(guò)程中,我們總結(jié)出理想的透明披露,需要公益組織能夠回答下面的問(wèn)題:
1.組織成立的背景以及你們的使命是什么?
2.基于組織的使命,貴組織計(jì)劃或已經(jīng)啟動(dòng)了哪些項(xiàng)目?
3.每個(gè)項(xiàng)目,是否我能夠查到所有的受益方?且每個(gè)受益方的背景信息已公開(kāi),同時(shí)包括了受益方接受資助的內(nèi)容和時(shí)間?
不容忽視的是,公益組織的公開(kāi)透明是有界限的。其原因在于:首先,信息披露是有成本的;其次,還需要保護(hù)捐贈(zèng)人的隱私;最后,一些公益組織認(rèn)為,涉及組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息也不宜對(duì)外披露。因此,公益組織在向不同對(duì)象披露信息時(shí),需要把握不同的邊界,掌握不同的度。對(duì)于一些小的公益組織而言,由于需要披露的信息有限,因此,披露的內(nèi)容更細(xì),而對(duì)于一些大的公益組織而言,如果需要披露到每一分錢的使用,甚至買了多少包打印紙都需要披露,那么披露的成本無(wú)疑非常巨大,其實(shí)這也是浪費(fèi)有限的人力物力和慈善資源。通常,公益組織披露的底線是根據(jù)各國(guó)的法律法規(guī),向公眾披露年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目活動(dòng)等基本信息。例如,根據(jù)《基金會(huì)信息公布辦法》,基金會(huì)需要向社會(huì)公布的信息包括:年度工作報(bào)告、公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息、基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目的信息。
二、公益組織和公益從業(yè)者的收入水平偏低
由于國(guó)內(nèi)多年來(lái)公益慈善類NGO發(fā)展程度較低,人民群眾對(duì)于公益從業(yè)者的理解也失之偏頗。在一系列慈善組織失信案件與媒體輿論環(huán)境的影響下,公民對(duì)于公益從業(yè)者也產(chǎn)生了一定程度的誤解。
(一)公益組織應(yīng)當(dāng)盈利
如大眾所知,公益組織不同于工商企業(yè),一般不從其進(jìn)行的相關(guān)公益業(yè)務(wù)中獲得利潤(rùn)。一般認(rèn)為,捐贈(zèng)方無(wú)償提供公益組織日常運(yùn)營(yíng)的開(kāi)支,捐款也是公益組織收入的首要來(lái)源。隨著公益組織運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)?;娼M織在逐漸進(jìn)行商業(yè)化“營(yíng)利”的嘗試,試圖通過(guò)一些商業(yè)行為滿足自身運(yùn)營(yíng)需求,并將商業(yè)運(yùn)作中產(chǎn)生的利潤(rùn),反哺到公益活動(dòng)之中。此處需要明確一點(diǎn),商業(yè)活動(dòng)是為了可以不依靠、少依靠捐贈(zèng)款,維持公益組織的正常運(yùn)營(yíng)為目的,而該組織本身進(jìn)行的公益活動(dòng),依舊不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
(二)公益從業(yè)者的收入水平應(yīng)該如何度量
在社會(huì)普遍觀念中,選擇了公益事業(yè),就等于選擇了一條清貧的道路,一條必須盡可能“無(wú)私”的道路。但這種陳腐的觀念顯然是錯(cuò)誤的。
在對(duì)公益組織財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)之中,管理費(fèi)用(這個(gè)管理費(fèi)用是會(huì)計(jì)科目,不是機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi))中列支了多少員工工資是很敏感的區(qū)域。在我國(guó),NGO從業(yè)者的收入差距很大,從沒(méi)有固定收入到年薪百萬(wàn)以上的都有。
公益事業(yè)從業(yè)者獲得的收入,不是社會(huì)救濟(jì),而是正常的勞動(dòng)報(bào)酬。公益活動(dòng)雖然不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但是具有不可否認(rèn)的社會(huì)價(jià)值。而公益事業(yè)從業(yè)者領(lǐng)取的薪水,就是對(duì)其勞動(dòng)活動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值的報(bào)償。這個(gè)工資高低的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該根據(jù)其活動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值的高低量化。若該組織有較好的社會(huì)反饋,則應(yīng)當(dāng)被支付更多的報(bào)酬。若該組織效率低下,則應(yīng)獲得較少的報(bào)酬。
但問(wèn)題出在,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系中,很難將公益活動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)確入賬,納入財(cái)務(wù)報(bào)表之中,“即使在那些有計(jì)算權(quán)力和審計(jì)能力的非政府組織里,員工并不一定能足夠好的應(yīng)用這些條件”。二十一世紀(jì)以來(lái),會(huì)計(jì)學(xué)界在此領(lǐng)域進(jìn)行著不斷的探索。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究的內(nèi)容,一方面與企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)的計(jì)量相關(guān),另一方面是NGO財(cái)務(wù)核算的命脈。這一方面的研究,如果在今后可以取得進(jìn)展,建立一套科學(xué)、公允的社會(huì)價(jià)值核算體系,將會(huì)是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的重要補(bǔ)充,也會(huì)讓社會(huì)各界提供一個(gè)更好的評(píng)判NGO的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。也正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不成熟,所以造成了合理性(從業(yè)者可以掙到工資)和不合理性(工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,收入差距大)并存的現(xiàn)狀。如上所述,NGO從業(yè)者的收入標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該從其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值多少出發(fā),而不是從其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值出發(fā)。這一套工資收入體系,會(huì)在未來(lái)逐漸完善,當(dāng)然,也許還需要很長(zhǎng)時(shí)間才能得到社會(huì)的認(rèn)可。
(三)現(xiàn)今中國(guó)公益事業(yè)從業(yè)者的收入現(xiàn)狀
當(dāng)前中國(guó)大部分從業(yè)者的普遍收入水平,雖然還不到饑寒交迫的程度,也足可以用“慘不忍睹”四個(gè)字來(lái)形容。一方面,商業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路可以帶來(lái)收入,但并不適合所有NGO。因?yàn)榇蠖鄶?shù)從業(yè)者們不具有出色的商業(yè)思維,難免弄巧成拙,越辦越糟。另一方面,基金會(huì)對(duì)撥付資金的監(jiān)管嚴(yán)格,因?yàn)闆](méi)有可靠的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),只好一碗水端平的低收入。再一方面,即便NGO從業(yè)者的收入已經(jīng)低到如今的情況,社會(huì)公眾依然對(duì)做公益的人領(lǐng)工資保持懷疑態(tài)度。簡(jiǎn)而言之,按辦公地點(diǎn),國(guó)內(nèi)的掙錢沒(méi)有國(guó)外多。按組織性質(zhì),國(guó)內(nèi)組織掙錢沒(méi)有國(guó)際組織多,排除物價(jià)因素,國(guó)際組織在國(guó)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)工資也偏低。
基金會(huì)工作人員的專業(yè)程度極高。其中不乏職業(yè)律師、投資銀行、醫(yī)生、廣告公關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)的,他們有著一流的專業(yè)素質(zhì),放棄過(guò)去的高收入,以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)工作,理應(yīng)得到一定水平的報(bào)酬。
三、限制NGO發(fā)展的“限額”政策
中國(guó)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2004年6月開(kāi)始實(shí)施。它首次按是否面向公眾籌款,將基金會(huì)分成了公募和非公募兩種,“非公募基金會(huì)”這種民間組織形式因此得以正式落戶中國(guó)。
根據(jù)規(guī)定,基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。以政策的形式對(duì)規(guī)模、性質(zhì)和運(yùn)作方式不同的各個(gè)機(jī)構(gòu)一刀切,這明顯是有違常理的。在調(diào)查過(guò)程中,由于這項(xiàng)政策,限制了慈善公益類NGO對(duì)于工資發(fā)放、項(xiàng)目開(kāi)展、員工招募、資源運(yùn)用等正常日常開(kāi)銷。以至于部分NGO對(duì)員工的工資以項(xiàng)目為單位,工資涵蓋在公益項(xiàng)目之內(nèi)。即使如此,員工的多數(shù)福利依然難以保障。
四、捐贈(zèng)方面科學(xué)性偏低
捐贈(zèng),即捐錢、捐東西、捐服務(wù),而科學(xué)捐贈(zèng)的關(guān)鍵就是怎么把東西以正確的方式,捐到正確的地方去。
個(gè)人捐贈(zèng)者能力有限,可以選擇的捐贈(zèng)方式很靈活。對(duì)于一般人而言,小額的現(xiàn)金捐助是一種最方便的捐贈(zèng)模式。捐助對(duì)象可以選擇自己信任的基金會(huì)或者公益組織,不推薦直接將現(xiàn)金給予受助人,也就是所謂的“捐機(jī)構(gòu),不捐個(gè)人”基本原則。如果是在一些募捐平臺(tái)上,看到一些重病患者的募捐需求,有能力的話也可以提供一些力所能及的幫助。不過(guò)需要注意的是要盡量通過(guò)中介機(jī)構(gòu),不要與受助人建立直接的私人聯(lián)系。
個(gè)人捐贈(zèng)者如果想提供物資捐贈(zèng),無(wú)論是捐給個(gè)人還是組織,都最好可以事先與對(duì)方取得聯(lián)系,以確定自己捐贈(zèng)的物資是對(duì)方確實(shí)需要的。
五、稅收優(yōu)惠制度不完善
在稅收優(yōu)惠制度方面,主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
首先,免稅資格沒(méi)有規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與確認(rèn)程序。與政府關(guān)系往來(lái)密切,或者帶有官方色彩事業(yè)編制的有關(guān)NGO更容易得到政府青睞,因此更容易辦理和獲得免稅資格;而那些由公民自發(fā)組成的NGO或者是部分海外華人華僑創(chuàng)辦的相關(guān)基金會(huì),由于跟政府關(guān)系不緊密,所以在程序上更難以獲得免稅資格,從而也限制了其獲得免稅資格的比率,通常難以通過(guò)。
總之,非政府組織在中國(guó)社會(huì)尚處在發(fā)展的起步階段,公益慈善類NGO的發(fā)展無(wú)論在外部法律政策的環(huán)境下,還是內(nèi)在的制度構(gòu)造和能力建設(shè),均存在不同程度的缺陷。來(lái)自社會(huì)體系的支持也不夠有力。然而從發(fā)展上看,隨著國(guó)家政策對(duì)公民社會(huì)建設(shè)的傾斜,我們有理由相信在一個(gè)較為完備的監(jiān)管體系下,在法治化的中國(guó)建設(shè)起來(lái)之時(shí),公益慈善類非政府組織將能夠調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源,提供相關(guān)社會(huì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)自治,并通過(guò)政策倡導(dǎo)積極有效地影響社會(huì)的公共決策過(guò)程。
參考文獻(xiàn):
[1]黃姣.美國(guó)慈善從業(yè)人員薪酬制度啟示[J].決策探索月刊,2011(12).
上學(xué)期我們?nèi)チ恕皠?dòng)物樂(lè)園”,不但了解了許多動(dòng)物的生活習(xí)性,還認(rèn)識(shí)了它們名稱中的生字。今天老師還想領(lǐng)你們到“動(dòng)物王國(guó)”去看看。把書翻開(kāi)到32頁(yè),你看到了什么呢?它們?cè)诟墒裁窗?(學(xué)生描述看到的動(dòng)物)你看到的這些動(dòng)物都是同一類的,你知道它們是哪一類的動(dòng)物嗎?(昆蟲(chóng))對(duì),剛才我們來(lái)到的就是昆蟲(chóng)世界。(板書:昆蟲(chóng)世界)
二、看圖識(shí)字
1.認(rèn)識(shí)“昆”。你們發(fā)現(xiàn)這些昆蟲(chóng)身體一般都有什么特點(diǎn)嗎?(都有一對(duì)觸角、六只腳)“昆蟲(chóng)”的“昆”字是我們今天要認(rèn)的字,你能說(shuō)一下你是怎么記住它的嗎?(曰+比=昆)它還是哪個(gè)“昆”呢?(學(xué)生組詞)
2.認(rèn)識(shí)“蠶”。這是什么呢?(蠶)同學(xué)們知道蠶能干什么嗎?(能吐絲)
3.認(rèn)識(shí)“蜻蜓”。這是什么呢?(蜻蜓)你們知道蜻蜓吃什么嗎?(蚊子等害蟲(chóng))
4.認(rèn)識(shí)“蜜”。這個(gè)在花叢中飛舞的是什么呢?(蜜蜂)你能把有關(guān)蜜蜂的知識(shí)介紹給大家嗎?
5.認(rèn)識(shí)“螢”。下面老師說(shuō)一個(gè)謎語(yǔ):一只小飛蟲(chóng),夏夜空中行。提著小燈籠,飛過(guò)萬(wàn)花叢。這是什么呢?(螢火蟲(chóng))螢火蟲(chóng)漂亮嗎?原來(lái)它的腹部有一個(gè)發(fā)光器,在夏夜的空中一只只小螢火蟲(chóng)像一顆顆小流星一樣,美麗極了!
剛才我們認(rèn)識(shí)了四種昆蟲(chóng),這些昆蟲(chóng)都是直接或者間接幫人們做事的,所以它們是――益蟲(chóng) 。
6.認(rèn)識(shí)“蚜”。這是什么呢?這些白色的昆蟲(chóng)叫蚜蟲(chóng),專門吸食植物的汁液。它還有個(gè)名字叫膩蟲(chóng)。
7.認(rèn)識(shí)“蝗”。這是什么呢?(螞蚱)對(duì),它的學(xué)名叫蝗蟲(chóng)。你知道它吃什么嗎?(農(nóng)作物)
8.認(rèn)識(shí)“蟋蟀”。 罐里的昆蟲(chóng)是什么?(蟋蟀)蟋蟀有什么特點(diǎn)嗎?(好斗)蟋蟀不光好斗,還愛(ài)吃植物的根莖葉。
9.認(rèn)識(shí)“蛾”。 這是什么呢?它的學(xué)名叫飛蛾。它非常喜歡向有光亮的地方撲去,那就是成語(yǔ)――飛蛾撲火。
剛才我們又認(rèn)識(shí)了四種昆蟲(chóng),我們來(lái)讀一讀它們的名稱吧。這些昆蟲(chóng)都危害農(nóng)作物的,所以它們是――害蟲(chóng)。
10.認(rèn)識(shí)“蒼蠅”。下面老師說(shuō)一個(gè)謎語(yǔ):戴紅帽來(lái)穿綠袍,常在食物上面跑。散播細(xì)菌和疾病,人人捕打不輕饒。這是什么呢?(蒼蠅)
11.認(rèn)識(shí)“蚊子”。這是什么呢?(蚊子)
12.認(rèn)識(shí)“蟑螂”。這種昆蟲(chóng)你們都熟悉吧?它是――蟑螂。
剛才看到的蒼蠅、蚊子、蟑螂經(jīng)常出沒(méi)在我們的家庭中,它們都是能傳播細(xì)菌、疾病的昆蟲(chóng),是人們非常討厭的昆蟲(chóng),所以它們也是――害蟲(chóng)。
以上我們了解了11種昆蟲(chóng),下面我們來(lái)學(xué)習(xí)這些昆蟲(chóng)名字中的生字。
1. 請(qǐng)同學(xué)們自由拼讀要求認(rèn)的生字的讀音。(找學(xué)生領(lǐng)讀)下面老師把拼音去掉,你能讀下來(lái)嗎?(出示幻燈片,找學(xué)生領(lǐng)讀)
2. 你們讀得都很好?,F(xiàn)在老師出謎語(yǔ),請(qǐng)你們猜猜是什么?一只小蟲(chóng)藏在天下。(蠶)蟲(chóng)兒必須回家里。(蜜)橋上有草,橋下有蟲(chóng)。(螢)你們知道這是什么嗎?(蒼耳)這回你們知道“蒼”為什么是草字頭了吧!它還是哪個(gè)“蒼”呢?(學(xué)生組詞)
3. 剩下的字有什么共同的特點(diǎn)呢?(蟲(chóng)字旁的形聲字)你能講講這些字為什么都是形聲字嗎?(左側(cè)蟲(chóng)字旁都是表意的,而右側(cè)都是表聲的)
三、指導(dǎo)寫字
你們都認(rèn)得不錯(cuò),下面我們來(lái)學(xué)寫“蜜”字。
【關(guān)鍵詞】馬承英語(yǔ) "三位一體" 字母、音素、音標(biāo) 拼讀 聽(tīng)說(shuō)領(lǐng)先
詞匯是語(yǔ)言的三大要素之一,是語(yǔ)言學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),廣大中、小學(xué)的學(xué)生(尤其是農(nóng)村中、小學(xué)的學(xué)生)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的最大瓶頸就是讀詞、識(shí)詞、記詞。多數(shù)英語(yǔ)老師教授和記憶詞匯的方法都是單一的讀、抄寫、死記硬背--讀是機(jī)械的反復(fù),甚至還有"s-t-u-d-e-n-t,student,學(xué)生"這樣的讀法;抄也是機(jī)械的一個(gè)單詞抄幾行或幾頁(yè);背更是達(dá)到了"登峰造極"的地步了,有的老師不僅所有的對(duì)話課文都要求學(xué)生背誦,而且就連生詞表也要學(xué)生們按順序背下來(lái)!這樣一來(lái),就造成了:老師教得費(fèi)力,學(xué)生學(xué)得吃力;老師越教越累,學(xué)生越學(xué)越怕。英語(yǔ)重要,英語(yǔ)難學(xué),一直是積聚在學(xué)生家長(zhǎng)心里矛盾的兩個(gè)方面。一方面,在今天信息世界的環(huán)境下學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要性不言而喻;另一方面,學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)中的被動(dòng)應(yīng)付、舉步維艱的窘境令人心憂。因此教授學(xué)生拼讀和記憶詞匯,是英語(yǔ)教學(xué)的重要任務(wù)之一。所以, 在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中, 教師必須把詞匯教學(xué)放到突出的地位,要注重對(duì)學(xué)生的詞匯教學(xué),介紹多種詞匯學(xué)習(xí)方法,讓學(xué)生選擇行之有效的詞匯學(xué)習(xí)方法,讓學(xué)生在使用中學(xué)習(xí)詞匯,從而提高英語(yǔ)學(xué)習(xí)。宜良二中每年都輸送20多名學(xué)生到昆一中的高中部,而且在昆一中各年級(jí)的前10名的學(xué)生的占有率都穩(wěn)居各區(qū)、縣的首位!在宜良縣,我校的英語(yǔ)歷來(lái)都是示范和引領(lǐng),期末考試均能超縣平均分20分以上,英語(yǔ)學(xué)科是我校名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。根據(jù)筆者18年多的教學(xué)實(shí)踐,現(xiàn)談?wù)勗~匯教學(xué)這方面一些膚淺見(jiàn)解和認(rèn)識(shí)。
1.教會(huì)學(xué)生"馬承英語(yǔ)"的簡(jiǎn)單拼讀規(guī)則,讓學(xué)生掌握單詞的拼讀和拼寫
筆者在上中學(xué)時(shí),在英語(yǔ)單詞的讀、寫和記方面就找到了一些方法,比如:字母"b"都讀作[b];字母""讀[d];字母 "c"不讀[k]就讀[s];而字母組合"ch"不讀 [t∫]就讀作[k]…… 1999年7月,接觸和學(xué)習(xí)了馬承老師的"三位一體"后,一下子豁然開(kāi)朗!馬承英語(yǔ)是我國(guó)著名中小學(xué)英語(yǔ)教育法專家馬承教授積40多年的教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)研究的結(jié)晶,以中小學(xué)英語(yǔ)"新課標(biāo)"為依據(jù),編創(chuàng)和發(fā)明的英語(yǔ)速成學(xué)習(xí)方法, 其中"字母、音素、音標(biāo)小三位一體教學(xué)法"和"詞匯、語(yǔ)法、閱讀大三位一體教學(xué)法"是它的核心內(nèi)容。馬承老師" 字母、音素、音標(biāo)"三位一體教學(xué)法,也"稱小三位一體教學(xué)法"。這種方法把字母、音素、音標(biāo)的教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),首先學(xué)會(huì)26個(gè)字母,在熟讀字母的基礎(chǔ)上引出音素,在學(xué)習(xí)拼讀單詞時(shí)引出音標(biāo),然后將音素與音標(biāo)掛鉤,主要目的在于幫助學(xué)生解決發(fā)音和記憶單詞的問(wèn)題。
第一"位",字母名稱音教學(xué)。字母是組成單詞的最小單位。每個(gè)字母都有一個(gè)名字,叫字母名稱音。字母名稱音既有音又有形;音素是字母在單詞中的讀音,音素是音的概念,是靠聽(tīng)覺(jué)器官判斷的。音素?cái)?shù)目大大多于字母,有48個(gè)。音標(biāo)是音素的書面符號(hào),有一個(gè)音素就有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的音標(biāo)符號(hào)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),"particularly"一詞中,共有12個(gè)字母p,a,r,t,i,c,l,a,r,l,y,但只有p-ar-t-i-c-u-l-ar-l-y10個(gè)音素;用相應(yīng)的10個(gè)音標(biāo)表示它們。
第二"位",音素教學(xué)。音素教學(xué)是三位一體中的核心部分。音素表現(xiàn)了語(yǔ)音中的本質(zhì)特征,根據(jù)字母名稱音來(lái)學(xué)習(xí)輔音字母的音素,體現(xiàn)字母與音素的二位一體。用以下幾種方法學(xué)習(xí)輔音字母在單詞中的讀音:掐頭法學(xué)讀音,讀輔音字母名稱音,將其第一個(gè)音去掉,余下的音即為該字母在單詞中的讀音,如Ff[ef],[e][f],去[e]余[f]依此,就學(xué)會(huì)了Ff,Ll,Mm,Nn,Ss,Xx字母在單詞中的讀音。去尾法學(xué)讀音,如Bb[bi:],去[i:]余[b]依此,又Bb,Cc,Dd,Gg,Jj,Kk,Pp,Tt,Vv,Zz幾個(gè)字母在單詞中的發(fā)音。對(duì)比法學(xué)讀音,指與漢語(yǔ)拼音區(qū)別,對(duì)照法學(xué)習(xí)g、h、y、w、r五個(gè)輔音分別為[g] 、[h] 、[j] 、[w]、 [r].
第三"位",音標(biāo)教學(xué)。當(dāng)學(xué)生已經(jīng)熟悉了5個(gè)元音字母的短音,5個(gè)元音字母的長(zhǎng)音,21個(gè)輔音字母的讀音,4個(gè)常見(jiàn)的字母組合共35個(gè)語(yǔ)音單位時(shí),這就為講48個(gè)音標(biāo)符號(hào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和掃清了大部分障礙。學(xué)生可以輕松地學(xué)會(huì)了字母、音素、音標(biāo)。
教給學(xué)生們一些字母和字母組合的發(fā)音規(guī)則,比如:五個(gè)元音字母的長(zhǎng)音分別讀作[ei]、[i:]、[ai]、[ou]、[ju:](以-元輔e結(jié)尾或者元音字母結(jié)尾且發(fā)音);五個(gè)元音字母的發(fā)音分別為[?] 、[e]、[i]、[? ] 、[? ](一般均在以輔音字母結(jié)尾的詞匯);oo[u:]或[u];oa[ou];ee[i:];ea[i:]、[ei]或[e];ck都讀[k];ph都讀[f]等等。
學(xué)生第一次學(xué)英語(yǔ),總會(huì)有一種新鮮感和高漲的熱情,而學(xué)生逐漸失去對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣是從不會(huì)讀、不會(huì)記單詞開(kāi)始的。因此,語(yǔ)音教學(xué)的成敗直接關(guān)系到能否使學(xué)生保持濃厚的英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣。而以"字母、音素、音標(biāo)"為核心的三位一體教學(xué)法把講授26個(gè)字母名稱音作為學(xué)習(xí)音素的基礎(chǔ),把掌握音素作為學(xué)習(xí)音標(biāo)的前提,注重他們?nèi)咧g的內(nèi)在聯(lián)系和交叉關(guān)系,讓學(xué)生嘴里讀著音,用手寫著詞,腦里記著意。
2.用"馬承英語(yǔ)"的拼讀規(guī)則來(lái)進(jìn)行詞匯教學(xué)
如何進(jìn)行詞匯教學(xué)呢?
英語(yǔ)是一種表音的文字,我們的學(xué)生都有漢語(yǔ)拼音的基礎(chǔ),因此,首先,詞匯教學(xué)也一定要貫徹"聽(tīng)說(shuō)領(lǐng)先"的原則,按照《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求,在小學(xué)和初中階段,一定要貫徹"聽(tīng)說(shuō)領(lǐng)先"的教學(xué)原則。因此,詞匯教學(xué)也一定要首先是"聽(tīng)",即教師在教單詞時(shí),先讓學(xué)生聽(tīng),讓學(xué)生去"辨音",教師所展示的不是課本里的文字,而且每個(gè)詞是由幾個(gè)音素 、幾個(gè)音節(jié)構(gòu)成,重音在什么地方,這樣才能從聽(tīng)的意義上掌握詞匯。同時(shí),又能為學(xué)生學(xué)好語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)打好基礎(chǔ),真正地培養(yǎng)學(xué)生的聽(tīng)的能力,為以后更好地學(xué)習(xí)英語(yǔ)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次,在聽(tīng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)讀音規(guī)則的教學(xué),以培養(yǎng)學(xué)生的拼讀能力。這是因?yàn)橛⒄Z(yǔ)屬于拼音文字,雖然字母的名稱音和字母在單詞中的讀音不同,但是字母在單詞中的讀音還是有一定的規(guī)律可循。我們?cè)谠~匯教學(xué)中,先讓學(xué)生通過(guò)聽(tīng)英語(yǔ)單詞分辨出單詞的讀音之后,再進(jìn)行讀音規(guī)則的教學(xué),使學(xué)生能夠根據(jù)字母在單詞中的讀音規(guī)律把單詞拼寫出來(lái)。這就解決了學(xué)生掌握詞匯的一個(gè)很重要的問(wèn)題 --拼寫單詞,同時(shí)也為培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力奠定基礎(chǔ)。
培養(yǎng)學(xué)生的拼讀能力應(yīng)該從最簡(jiǎn)單的拼讀抓起,采取循序漸進(jìn)的原則,通過(guò)歸類和比較,使學(xué)生掌握單詞中字母及組合的讀音規(guī)律,做到聽(tīng)詞能寫,見(jiàn)詞會(huì)讀。
我所教授的每屆七年級(jí)新生,在新入學(xué)的近半個(gè)月的時(shí)間里,我都教授他們《馬承英語(yǔ)》的拼讀規(guī)則和方法,然后將小學(xué)及中學(xué)七、八、九年級(jí)共13冊(cè)課本中的所有規(guī)則詞匯讓學(xué)生們快速拼讀,并讓學(xué)生聽(tīng)寫或默寫一些規(guī)則詞匯,讓學(xué)生們確實(shí)體會(huì)到:比漢語(yǔ)簡(jiǎn)單的語(yǔ)言--英語(yǔ)!
(1)以高效課堂合作學(xué)習(xí)、兵教兵、兵強(qiáng)兵的教育理念來(lái)進(jìn)行詞匯教學(xué)。
每單元的新詞匯,我都讓同學(xué)們以小組為單位,討論如何快速地正確讀出,有困難的詞匯,小組內(nèi)或其他小組的同學(xué)均可解答;作為教師的我,只是在同學(xué)們都拿不定或拼讀有誤時(shí),才作一下更正或給一些提示和幫助。
(2)操練和使用新詞匯。
介紹新詞匯,是讓學(xué)生初步感知詞匯,而操練和使用詞匯目的是保證學(xué)生正確而迅速地說(shuō)出新的詞匯。師生或生生之間一方說(shuō)漢語(yǔ),另一方答英語(yǔ);同理一方說(shuō)英語(yǔ),另一方回答以漢語(yǔ),鼓勵(lì)人人開(kāi)口,此項(xiàng)活動(dòng)還可以以計(jì)分或競(jìng)賽的形式進(jìn)行。
做聽(tīng)寫練習(xí)。讓上、中、下三種程度的同學(xué)代表到黑板上聽(tīng)寫,其余同學(xué)在原座位上聽(tīng)寫,然后讓同學(xué)們先糾正。
使用新詞匯。學(xué)生學(xué)習(xí)一個(gè)新詞匯時(shí),往往想知道一些其它與其相關(guān)聯(lián)的詞,這給詞匯的擴(kuò)展提供了自然的良機(jī)。用所學(xué)的新詞來(lái)組詞、造句;找同音詞、同義詞、反義詞或輔之以單項(xiàng)選擇、詞形轉(zhuǎn)換、句型轉(zhuǎn)換的題目讓同學(xué)以個(gè)人或小組的形式快速完成,再以展示、點(diǎn)評(píng)、置疑、解答的形式對(duì)所學(xué)的新詞匯進(jìn)行運(yùn)用。
總之,利用以上教詞匯的方法,以"聽(tīng)說(shuō)領(lǐng)先"為原則,加強(qiáng)讀音規(guī)則教學(xué),克服過(guò)去詞匯教學(xué)中的孤立教詞匯,講得過(guò)多,消化不良;接觸少,重現(xiàn)率低,吸收少;主次不分,平均用力,負(fù)擔(dān)過(guò)重;系統(tǒng)性不強(qiáng),邊學(xué)習(xí)邊遺忘的缺陷。相反,能夠貫徹質(zhì)量并重,逐層加深,立足于詞匯系統(tǒng)之上,著眼于詞匯教學(xué)之外,集中分散,交替互補(bǔ)的原則和方法。同時(shí)還能使詞匯的意義和用法的教學(xué)、詞匯的讀音和拼寫的教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái),使學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)詞的讀音和書寫形式時(shí),不感到雜亂,而感到有條理、有規(guī)律,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的主動(dòng)性和積極性。
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