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[關(guān)鍵詞] 化工項(xiàng)目建設(shè); 管理模式; 創(chuàng)新
1前言
工程項(xiàng)目管理模式是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心問題,它是實(shí)施健康、安全和環(huán)境(hse)管理體系、質(zhì)量、進(jìn)
度、費(fèi)用和合同執(zhí)行等方面有效控制和管理的基礎(chǔ)。氟化工和氯堿化工等化工工程建設(shè)項(xiàng)目是高投入、高風(fēng)險的項(xiàng)目。資金、技術(shù)高度密集,技術(shù)復(fù)雜,涉及專業(yè)多,關(guān)聯(lián)范疇廣,集成程度高,質(zhì)量要求高,工程投資大,建造周期長。工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的高低,將直接決定投資效益,決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗,決定巨化股份的持續(xù)有效發(fā)展。少投入、多產(chǎn)出、快建設(shè)、高質(zhì)量、保投產(chǎn)始終是工程項(xiàng)目建設(shè)中必須要解決好的重大課題。
巨化股份有限公司在大型化工項(xiàng)目建設(shè)中認(rèn)真探索重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新,將國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論與中國化工工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合,結(jié)合企業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn),創(chuàng)立了適用于化工重大工程項(xiàng)目管理的新的建設(shè)管理模式,即“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。ipmt(integrated project management team,項(xiàng)目一體化管理組);epc(engineering ,procurement and construction,設(shè)計、采購、施工)。通過這種新的項(xiàng)目管理模式,可以優(yōu)化工程組織,確保安全,提高工程質(zhì)量,減少投資費(fèi)用,加快工程進(jìn)度,有力推動化工重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)又好又快的建設(shè)和投產(chǎn)。
2發(fā)達(dá)國家化工工程建設(shè)項(xiàng)目通行項(xiàng)目管理模式
目前,國外特別是西方發(fā)達(dá)國家的大型工程建設(shè)大多采用(pmc + epc)管理模式。pmc(project management contract,項(xiàng)目管理合同)是由業(yè)主通過合同聘請管理承包商作為業(yè)主的代表,對工程進(jìn)行全面管理。對工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇epc承包商、工程監(jiān)理、投料試車、考核驗(yàn)收等進(jìn)行全面管理,并對設(shè)計、采購、施工過程的epc承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。epc工程承包商按照與業(yè)主的合同約定,全面執(zhí)行工程設(shè)計、采購、施工及試運(yùn)行等工作。
從目前我國化學(xué)工程重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐來看,“pmc + epc”管理模式比較適合于發(fā)達(dá)國家市場機(jī)制完善、合同管理系統(tǒng)完備的工程建設(shè)環(huán)境。而在我國目前的客觀形勢下,該管理模式照搬到國內(nèi)則暴露出不少問題。一是pmc采用的是“成本加酬金”的合同方式,導(dǎo)致pmc承包公司及其執(zhí)行人員普遍存在拖延進(jìn)度的傾向,合同執(zhí)行時間越長,成本越高,pmc承包公司賺錢越多;二是pmc承包的成本費(fèi)用高(特別是國外承包商人工成本高);三是對各種合同履約信用的依賴性太強(qiáng),施工過程中缺少對epc承包商和各分承包商的過程監(jiān)督,缺少制約機(jī)制。該模式實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果是項(xiàng)目管理成本高,對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同執(zhí)行等方面缺乏有效控制和制約。
國內(nèi)化工工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。目前,我國化工工程建設(shè)大多采用業(yè)主自營管理這一傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式。該模式有兩種組織架構(gòu)。一種是在項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,按照工程職能劃分建立的職能式組織架構(gòu);另一種是在項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,按照工程項(xiàng)目的項(xiàng)目劃分建立的項(xiàng)目式組織架構(gòu)。這兩種組織架構(gòu)有利于利用業(yè)主現(xiàn)有資源和條件,實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào),縱向管理比較順暢。
但該模式存在4個方面的不足:一是業(yè)主直接委托設(shè)計單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位開展工程設(shè)計、施工建設(shè)和工程監(jiān)理。業(yè)主組織機(jī)構(gòu)直接行使對項(xiàng)目的管理。業(yè)主既是投資主體,又是項(xiàng)目的管理主體,承擔(dān)了項(xiàng)目的所有風(fēng)險。二是工程建設(shè)各個階段、各個部分之間的界面管理工作量大而復(fù)雜,業(yè)主組織機(jī)構(gòu)需要較龐大的管理機(jī)構(gòu)和較多的管理人員。三是因項(xiàng)目管理工作量大,對項(xiàng)目管理人員的素質(zhì),特別是項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)要求高,而業(yè)主內(nèi)部往往很難做到這一點(diǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)混亂局面。四是按照“做強(qiáng)主業(yè),分流輔業(yè)”的改革要求,工程項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目管理人員存在“轉(zhuǎn)崗分流”的后顧之憂,造成工程管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,難以培養(yǎng)和形成高素質(zhì)的專業(yè)工程管理隊(duì)伍。
3巨化股份公司重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索
近幾年來,巨化股份公司運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)工程管理理論,特別是以系統(tǒng)論為指導(dǎo),分析研究現(xiàn)階段石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)勢和不足,總結(jié)我國過去幾十年化工工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),通過反復(fù)探索,提出并創(chuàng)立了適用于我國化工工程建設(shè)的“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。
實(shí)施“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,主要是在項(xiàng)目管理層設(shè)立一體化項(xiàng)目管理組(ipmt)。ipmt是由業(yè)主方組織并授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),代表業(yè)主對工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、投料試車、考核驗(yàn)收進(jìn)行全面管理;選擇項(xiàng)目前期咨詢商、epc承包商和監(jiān)理承包商,并對他們的工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。形成 “ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,是借鑒國外通用的“pmc + epc”管理模式和國內(nèi)流行的業(yè)主自營管理模式的特點(diǎn),結(jié)合我國化學(xué)工程工程建設(shè)實(shí)際,在項(xiàng)目管理模式上的探索與創(chuàng)新,是國外先進(jìn)工程管理理論與我國工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的成果。
這一管理模式首先在巨化股份公司與日本、美國公司合資的年產(chǎn)3萬噸r134a工程中采用。建設(shè)初期,外方堅(jiān)持采用“pmc + epc”管理模式,但實(shí)施中矛盾十分突出。一是把整套工程合同分成專利合同、基礎(chǔ)設(shè)計合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議、epc或“ep + c”等4個開口合同分段進(jìn)行簽署,導(dǎo)致專利商、工程承包商漫天要價,商務(wù)談判曠日持久。二是組織管理上,有關(guān)各方各行其是,很難進(jìn)行全過程協(xié)調(diào)。三是外方承包商從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不惜大幅增加成本和延長工期,而中方則堅(jiān)持在確保安全質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制成本,加快進(jìn)度,雙方矛盾十分尖銳。四是外方照搬照抄國外標(biāo)準(zhǔn),國產(chǎn)化工作難以推進(jìn)。這些矛盾使工程建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)陷入了內(nèi)部中外業(yè)主雙方爭論不休、外部業(yè)主與承包商無休止談判的“兩個怪圈”,嚴(yán)重制約了工程進(jìn)展,中外合資雙方的優(yōu)勢不能有效發(fā)揮,中方的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。針對出現(xiàn)的這些問題,巨化股份公司下定決心探索和采用新的管理模式。經(jīng)過與外國公司管理組織反復(fù)溝通,最終決定采用巨化股份公司提出的“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。
在運(yùn)用“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式中, ipmt項(xiàng)目管理部由國內(nèi)巨化股份公司建設(shè)行業(yè)從事項(xiàng)目管理工作的專業(yè)人員組成,縱向以項(xiàng)目管理為主,橫向以專業(yè)管理為主,形成了縱橫交叉的矩陣式管理架構(gòu)。這個組織架構(gòu)一是汲取了pmc管理模式的專業(yè)化管理的優(yōu)點(diǎn);二是避免了聘請pmc承包商支付高額項(xiàng)目管理成本的弊??;三是鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程承包商執(zhí)行合同意識較弱的狀況,該模式實(shí)施合同約束加行政協(xié)調(diào)的管理機(jī)制,以防止“以包代管”出現(xiàn)過程失控;四是聘請epc工程承包商,避免了業(yè)主自營管理模式出現(xiàn)大量復(fù)雜的界面管理工作的弊病,使ipmt項(xiàng)目管理部人員數(shù)量大大減少;五是考慮了目前國內(nèi)外epc承包商、國內(nèi)施工分包商和制造分包商的質(zhì)量自我約束機(jī)制不健全的狀況,該模式采取業(yè)主自營管理模式的監(jiān)理機(jī)制;六是ipmt項(xiàng)目管理部人員精干,來源多元化,主要不是來自于業(yè)主,避免了建設(shè)任務(wù)完成后,大量管理人員需要另行安排的弊病。ipmt項(xiàng)目管理部有利于培育巨化股份公司工程建設(shè)行業(yè)專業(yè)管理隊(duì)伍。采用合同約束加過程協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,既嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行,發(fā)揮合同約束作用,又加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)管理。實(shí)施定期和不定期相結(jié)合的調(diào)度會議制度,嚴(yán)格防止過程失控。慎重選擇epc工程承包商和監(jiān)理承包商,充分發(fā)揮承包商的作用。業(yè)主牽頭組織成立招標(biāo)委員會,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,公開、公平、公正地選擇工程承包商和監(jiān)理商。明確要求epc工程承包商按照相應(yīng)的組織架構(gòu)與ipmt項(xiàng)目管理部的架構(gòu)相配套。目的是使工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)暢通。要求監(jiān)理承包商設(shè)置總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師,對epc工程承包商的設(shè)計、采購、施工等階段和安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、合同執(zhí)行等方面進(jìn)行過程監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理層和項(xiàng)目執(zhí)行層的專業(yè)技術(shù)及管理相銜接,接口明晰順暢,整個工程項(xiàng)目的管理上下左右協(xié)調(diào)暢通。
鑒于采用這個管理模式在年產(chǎn)3萬噸r134a工程中的成功,巨化股份公司將其推廣應(yīng)用于氯堿化工離子膜項(xiàng)目中,也取得了很好成效。采用“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”的項(xiàng)目管理模式,使巨化股份公司的集團(tuán)化優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮,業(yè)主單位、總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位分別在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設(shè)計、現(xiàn)場管理上的優(yōu)勢得到互補(bǔ)。
多年工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐證明,該模式在優(yōu)化工程組織、確保安全、減少投資費(fèi)用、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量等方面均取得了良好效果,是有生命力的,為在重點(diǎn)化工項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出了有益探索。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;信息化管理;BIM技術(shù)
引言
信息化是企業(yè)經(jīng)營管理的主要發(fā)展趨勢,需將信息化落實(shí)到企業(yè)管理的各個層面。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,招投標(biāo)管理、人力資源管理等工作,未深入應(yīng)用信息化,使建設(shè)單位難以統(tǒng)籌建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)要素,易引發(fā)資源浪費(fèi)、效益減少等問題。就此,關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理的研究具有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。
1建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理現(xiàn)狀
1.1信息化管理優(yōu)勢
建設(shè)工程項(xiàng)目信息化是指依托于信息技術(shù)和信息平臺,整合并處理項(xiàng)目信息,對項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)督管理,提高管理效率,減少項(xiàng)目管理者的工作量,便于其實(shí)時掌握項(xiàng)目建設(shè)狀況,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)問題的盡早發(fā)現(xiàn)、及時處理?;谏鲜龈拍?,在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,信息化的實(shí)施具有如下優(yōu)勢:第一,提高管理效率。建設(shè)單位與施工單位等建設(shè)工程相關(guān)主體,可利用集成管理系統(tǒng),共享建設(shè)工程各項(xiàng)信息,便于建設(shè)工程主體間的信息交互,提高管理效率。同時,在信息系統(tǒng)支持下,管理人員可將簡單重復(fù)的信息處理工作交由信息化軟件完成,既可提高效率,也可保障質(zhì)量。第二,便于企業(yè)決策。在信息化管理模式下,建設(shè)單位可綜合獲取行業(yè)各項(xiàng)信息,包括施工單位信息、材料信息等,深入挖掘分析,為企業(yè)決策提供參考,進(jìn)而選擇性價比最高的施工單位與原材料,為建設(shè)工程實(shí)施提供保障,有助于建設(shè)工程效益提升[1]。第三,有效抵御風(fēng)險。在信息化管理模式下,建設(shè)單位可實(shí)時掌握建設(shè)工程現(xiàn)場狀況,并根據(jù)歷史建設(shè)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對比分析,盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在的各項(xiàng)風(fēng)險隱患,事前預(yù)防,減少風(fēng)險帶來的不利影響。
1.2信息化管理缺陷
雖然信息化管理在建設(shè)工程項(xiàng)目中優(yōu)勢顯著,但部分建設(shè)單位因缺乏經(jīng)驗(yàn),在信息化管理落實(shí)方面存在諸多缺陷,具體總結(jié)為以下四點(diǎn):
1.2.1信息開發(fā)利用不足
對于建設(shè)單位而言,招投標(biāo)管理為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),直接影響后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)成效。因信息化管理不到位,部分建設(shè)單位不能準(zhǔn)確獲取投標(biāo)單位的相關(guān)信息,缺乏對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,使招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)串標(biāo)、干預(yù)投標(biāo)等不良現(xiàn)象,損害建設(shè)單位利益。
1.2.2信息技術(shù)應(yīng)用滯后
在建設(shè)工程信息化管理中,信息技術(shù)是支持管理措施落實(shí)的關(guān)鍵。部分建設(shè)單位未根據(jù)建設(shè)工程信息化管理需求,選擇合適的信息技術(shù),使信息技術(shù)與信息化管理缺乏適配性,信息化管理工作受阻。例如,在建設(shè)工程項(xiàng)目施工期間,建設(shè)單位未引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),仍由工作人員逐一審核施工單位提交的相關(guān)報告,使建設(shè)單位掌握的信息滯后于施工單位,影響建設(shè)單位開展有效的管理工作,難以保障建設(shè)工程質(zhì)量[2]。
1.2.3管理系統(tǒng)功能薄弱
各項(xiàng)功能建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及諸多信息,需建設(shè)單位逐一整理、歸檔與分析,工作量較大,建設(shè)單位管理人員面臨較大工作壓力。雖然部分建設(shè)單位開展管理系統(tǒng)建設(shè),但存在管理系統(tǒng)功能薄弱問題,并未根據(jù)項(xiàng)目管理要求,合理劃分招投標(biāo)管理、合同管理、資金管理等模塊,信息化在建設(shè)工程管理中的滲透廣度不足,難以發(fā)揮信息化管理作用。
1.2.4信息人才建設(shè)缺失
在建設(shè)單位開展建設(shè)工程信息化管理時,管理人員是關(guān)鍵主體,其具備的信息素養(yǎng),直接影響信息化管理實(shí)施成效。部分建設(shè)單位管理人員信息素養(yǎng)薄弱,缺乏信息化管理意識,不具備信息系統(tǒng)操作能力,不能利用先進(jìn)技術(shù)與系統(tǒng)開展管理工作,影響信息化管理工作的開展[3]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理策略
針對建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理存在的缺陷,本文借鑒建設(shè)單位成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)建設(shè)工程信息化管理策略,為建設(shè)單位實(shí)施信息化管理提供有益探索,改進(jìn)不足,提升管理水平。
2.1做好信息挖掘處理
針對建設(shè)單位在信息處理方面存在的缺陷,建議建設(shè)單位在開展建設(shè)工程信息化管理工作時,做好信息挖掘處理,盡最大限度開發(fā)利用建設(shè)工程相關(guān)信息,為項(xiàng)目管理提供信息支撐。以建設(shè)工程招投標(biāo)管理為例,建設(shè)單位可從以下幾方面實(shí)施信息挖掘處理工作:第一,招標(biāo)數(shù)據(jù)管理。在信息化發(fā)展背景下,電子招投標(biāo)模式在建設(shè)工程中得到廣泛應(yīng)用,且建設(shè)單位普遍應(yīng)用建設(shè)工程信息管理系統(tǒng),建設(shè)工程數(shù)據(jù)逐年增多,建設(shè)單位可利用大數(shù)據(jù)技術(shù),全面采集同類建設(shè)工程的招投標(biāo)數(shù)據(jù),開展綜合分析,對比建設(shè)工程招投標(biāo)工作中建設(shè)單位招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)條件的設(shè)置等內(nèi)容,為復(fù)雜建設(shè)工程招投標(biāo)工作實(shí)施提供參考。同時,在具體評標(biāo)工作中,建設(shè)單位可利用采集的建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù),為評標(biāo)專家提供參考,由評標(biāo)專家根據(jù)歷史工程建設(shè)數(shù)據(jù),預(yù)測投標(biāo)單位的中標(biāo)價格,預(yù)防低價中標(biāo)或高價結(jié)算等現(xiàn)象的出現(xiàn),保障投標(biāo)單位報價的科學(xué)管理,避免建設(shè)單位出現(xiàn)損失[4]。第二,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫。建設(shè)單位建設(shè)工程數(shù)量逐年增多,建設(shè)工程規(guī)模逐年擴(kuò)大,招投標(biāo)與管理需求提升,為充分利用信息化優(yōu)勢,建設(shè)單位可針對建設(shè)工程施工單位,構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫,全面記錄建設(shè)工程歷時投標(biāo)信息、中標(biāo)信息、承接項(xiàng)目信息等內(nèi)容,綜合評估建設(shè)單位的資質(zhì)、技術(shù)水平、建設(shè)能力與經(jīng)營績效,在建設(shè)工程招投標(biāo)工作開展前,對各項(xiàng)均位居前列的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請,提高招投標(biāo)工作質(zhì)量,為建設(shè)工程實(shí)施提供保障。第三,輔助管理決策。在建設(shè)工程招投標(biāo)管理前,建設(shè)單位需制定招投標(biāo)計劃,為招投標(biāo)工作有序?qū)嵤樘岣哒型稑?biāo)管理水平,更好地落實(shí)招投標(biāo)工作,建設(shè)單位可利用信息技術(shù),輔助管理決策,為招投標(biāo)計劃的優(yōu)化制定提供參考。例如,某建設(shè)單位根據(jù)歷史建設(shè)工程數(shù)據(jù),明確建設(shè)工程招投標(biāo)的工作重點(diǎn),選擇工程量清單計價方式,實(shí)施公開招標(biāo),順利將建設(shè)工程承包給有資質(zhì)、技術(shù)高、質(zhì)量有保障的投標(biāo)單位,招投標(biāo)管理效果顯著。
2.2引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)
針對建設(shè)工程信息技術(shù)應(yīng)用滯后問題,建議建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程信息化管理需求,引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù),支撐信息化管理工作。以某建設(shè)單位為例,在建設(shè)工程實(shí)施中,引進(jìn)BIM技術(shù),用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理全過程,具體如下:第一,招投標(biāo)管理。建設(shè)單位要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時,需增設(shè)BIM相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)建設(shè)單位提供的圖紙,構(gòu)建BIM模型,將BIM模型源文件、BIM深化設(shè)計等內(nèi)容納入投標(biāo)文件范疇,直觀呈現(xiàn)投標(biāo)文件中的報價、施工工藝、施工進(jìn)度等信息。例如,在某建設(shè)工程中,建設(shè)單位在以往電子招投標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)投標(biāo)單位提交的含有BIM文件的投標(biāo)文件,開展BIM評標(biāo),評標(biāo)內(nèi)容圍繞總體評價、深化設(shè)計、施工模擬、成本管理與專項(xiàng)方案五項(xiàng)內(nèi)容,包括模型碰撞分析、重難點(diǎn)工藝動畫展示、場地布置模擬、專項(xiàng)方案模擬、施工進(jìn)度模擬、施工圖預(yù)算與模擬、孔洞預(yù)留等部分,解決傳統(tǒng)文字評標(biāo)的模糊缺陷,可使評標(biāo)專家直觀掌握投標(biāo)單位投標(biāo)文件的缺陷與優(yōu)點(diǎn),便于建設(shè)單位選擇最優(yōu)投標(biāo)單位,也在一定程度上提高投標(biāo)單位中標(biāo)率。第二,施工管理?;贐IM技術(shù)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,建設(shè)單位可依據(jù)BIM模型全面了解投標(biāo)單位的施工技術(shù)方案,編制準(zhǔn)確工程量清單,既可提高核算效率,也可避免漏項(xiàng)或錯項(xiàng)等問題的出現(xiàn),為施工管理提供詳細(xì)指導(dǎo)。同時,在建設(shè)工程施工期間,建設(shè)單位可以BIM模型為基礎(chǔ),將施工現(xiàn)場各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息錄入BIM軟件中,對比分析當(dāng)前施工與BIM模型存在差異,探究施工質(zhì)量、施工進(jìn)度偏差出現(xiàn)原因,提高施工管理準(zhǔn)確性與有效性,便于建設(shè)單位準(zhǔn)確定位建設(shè)工程施工現(xiàn)場缺陷,督促施工單位盡早糾偏整改,確保建設(shè)工程按照既定模型實(shí)施。第三,材料管理。在建設(shè)工程施工期間,建設(shè)單位可根據(jù)BIM模型,構(gòu)建材料清單,根據(jù)施工進(jìn)度明確各個工序材料使用量,對建設(shè)工程材料實(shí)施信息化管理。根據(jù)施工現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)果,實(shí)時更新材料信息,可盡早發(fā)現(xiàn)材料使用超支問題,督促施工單位整改材料浪費(fèi)問題,控制施工成本。
2.3構(gòu)建完善信息系統(tǒng)
針對建設(shè)工程信息系統(tǒng)功能薄弱問題,建議建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程信息化管理內(nèi)容,優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作,構(gòu)建完善信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)功能涵蓋各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作,以提供信息化支撐。以某建設(shè)單位為例,管理者從項(xiàng)目生命周期、數(shù)據(jù)層級與組織層級三方面著手,明確投標(biāo)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施與竣工收尾四個環(huán)節(jié)的信息化管理需求,設(shè)置如下功能模塊:第一,投標(biāo)環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)管理中,信息系統(tǒng)可跟蹤建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展?fàn)顩r,實(shí)時更新建設(shè)工程招投標(biāo)狀態(tài),如已投標(biāo)、已中標(biāo)、已放棄等,便于建設(shè)單位開展投標(biāo)單位管理;支持線上評標(biāo),由評標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)文件、BIM模型等信息,實(shí)施在線評審,提高評標(biāo)效率;生成投標(biāo)臺賬,準(zhǔn)確記錄建設(shè)工程名稱,開發(fā)單位、招標(biāo)單位、取標(biāo)日期、工程類型、項(xiàng)目基本信息(如合同開工信息、實(shí)際開工日期、項(xiàng)目基本描述等)等信息,便于招投標(biāo)信息共享與管理。第二,項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié),信息系統(tǒng)功能包括合同管理、成本測算兩項(xiàng)功能。在合同管理模塊,記錄電子版合同及合同基本信息,既可為后續(xù)工程提供參考,也供管理人員共享相關(guān)信息,并提示建設(shè)單位竣工日期與合同款結(jié)算日期,便于建設(shè)單位與施工單位構(gòu)建良好合作關(guān)系;在成本測算模塊,信息系統(tǒng)根據(jù)不同類型的建設(shè)工程,設(shè)置不同成本預(yù)測模板,供財務(wù)人員開展成本測算,既可提高成本測算準(zhǔn)確性,也可積累相關(guān)數(shù)據(jù),形成企業(yè)定額,為后續(xù)同類建設(shè)工程管理提供參考。第三,項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié),信息系統(tǒng)功能包括材料管理、設(shè)備管理、分包管理、結(jié)算中心、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理與日志管理。以建設(shè)工程施工期間的質(zhì)量、安全與進(jìn)度管理為例,建設(shè)單位通過視頻監(jiān)控,獲取施工現(xiàn)場進(jìn)度,并將其與進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃對比,直觀掌握施工進(jìn)度,分析施工進(jìn)度滯后原因,督促施工單位調(diào)整施工方案或組織,盡快追趕進(jìn)度;管理人員根據(jù)安全管理模塊的檢查記錄單,逐一審查施工現(xiàn)場安全施工狀況,交由建設(shè)單位管理層審批,提高安全管理有效性及時效性;質(zhì)量管理模塊包括質(zhì)量檢查、質(zhì)量整改與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃三部分,管理人員根據(jù)質(zhì)量檢查記錄表開展施工現(xiàn)場質(zhì)量管理,根據(jù)質(zhì)量整改表評估施工單位質(zhì)量問題整改狀況,通過質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃記錄施工單位優(yōu)化調(diào)整的施工措施,通過信息化手段實(shí)時掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量水平,開展系統(tǒng)性、高效性質(zhì)量管理工作。第四,竣工收尾環(huán)節(jié)。在竣工管理中,信息系統(tǒng)與建設(shè)單位檔案管理系統(tǒng)連接,將竣工各項(xiàng)資料存儲于檔案管理系統(tǒng)中,構(gòu)建建設(shè)工程電子檔案,涵蓋經(jīng)濟(jì)文檔、技術(shù)資料等多項(xiàng)內(nèi)容,如開工報審資料、分部分項(xiàng)施工資料、施工組織與方案資料等,為建設(shè)單位竣工驗(yàn)收提供幫助,也可長期存儲建設(shè)工程竣工資料,為建設(shè)工程運(yùn)行管理提供參考,避免因人員流動等因素使建設(shè)工程竣工資料丟失或遺漏。
2.4建設(shè)信息人才隊(duì)伍
對于建設(shè)工程信息人才建設(shè)缺陷,建議建設(shè)單位提高對管理人員重視,加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè),有意識地引進(jìn)、培養(yǎng)信息管理人才,為建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理提供人力保障。以某建設(shè)單位為例,為督促管理人員切實(shí)落實(shí)信息化管理工作,從職工培訓(xùn)與人員管理兩方面著手。在職工培訓(xùn)方面,建設(shè)單位定期舉辦講座和培訓(xùn)班,提高管理人員對信息化管理的重視,樹立信息化管理意識;邀請行業(yè)專家,針對信息化管理技術(shù),開展專業(yè)技能培訓(xùn),確保管理人員可利用BIM等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施信息化管理。例如,建設(shè)單位邀請廣聯(lián)達(dá)軟件企業(yè)技術(shù)骨干作為培訓(xùn)師,圍繞BIM與建設(shè)項(xiàng)目管理開展培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括BIM在建設(shè)工程招投標(biāo)管理與項(xiàng)目管理中的應(yīng)用方式、BIM與PM的交互、BIM發(fā)展趨勢,利用建設(shè)工程實(shí)踐,使管理人員掌握廣聯(lián)達(dá)系列BIM軟件產(chǎn)品的應(yīng)用方式,為其在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。在人員管理方面,為督促管理人員在建設(shè)工程中實(shí)施信息化管理,建設(shè)單位將信息化管理落實(shí)納入管理人員績效考核范疇,從多方面考評管理人員信息素養(yǎng)。細(xì)化來說,建設(shè)單位構(gòu)建三級指標(biāo)評價體系,一級指標(biāo)為信息管理水平,二級指標(biāo)包括信息意識、信息技能、信息交流、信息法律與道德四部分。信息意識的三級指標(biāo)為信息獲取信息、建設(shè)工程信息綜合辨析能力;信息技能的三級指標(biāo)為語言技能、信息檢索技能、軟件操作技能、信息安全防范技能;信息交流的三級指標(biāo)為信息交流態(tài)度、信息共享能力;信息法律與道德的三級指標(biāo)為信息化管理政策法規(guī)認(rèn)知狀況、重要信息保密意識等。根據(jù)績效考核結(jié)果,獎勵或懲罰建設(shè)單位管理人員,鼓勵其提升自身信息素養(yǎng),開展信息化管理工作。
3結(jié)論
綜上所述,在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,信息化的實(shí)施在信息處理、信息技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)建設(shè)、人才建設(shè)四方面存在缺陷。通過本文的分析,建議建設(shè)單位做好信息挖掘處理工作,引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù),構(gòu)建完善信息系統(tǒng),建設(shè)信息人才隊(duì)伍,為建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)提供支撐,提高管理水平與質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目,建筑工程,工程造價,造價管理
長期以來,建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,世界金融危機(jī)的陰影逐漸散去,在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會成倍增加。在這個背景下,作為工程項(xiàng)目投資主體的建設(shè)單位,必須認(rèn)真研討新時期工程項(xiàng)目造價管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施。我國建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過在新形勢下,我國建筑行業(yè)正在通過量變尋求著發(fā)生質(zhì)變的突破。新的建筑市場需要更加完善的競爭規(guī)則和更強(qiáng)大的競爭主體。因此,建設(shè)項(xiàng)目工程的施工成本優(yōu)化問題就成了重中之重。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本的概念性問題分析
1.建設(shè)項(xiàng)目工程承發(fā)包價格
從狹義上講,建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的造價,均可用工程造價一詞概括。這樣,在整個項(xiàng)目建設(shè)程序中,確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底與投標(biāo)報價、承發(fā)包合同價的確定等。一般建設(shè)項(xiàng)目工程的造價管理,較多的是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格,它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分,即建筑產(chǎn)品價格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式,在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場形成的價格。
2.建設(shè)項(xiàng)目工程造價的構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目工程造價從廣義就是建設(shè)項(xiàng)目總投資,一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)的全部費(fèi)用,生產(chǎn)性建設(shè)總投資包括建設(shè)總投資和鋪底流動資金兩部分;非生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目總投資則只包括建設(shè)投資。
建設(shè)投資在構(gòu)成上主要包括:設(shè)備、工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(現(xiàn)階段不征收)等。
(1)建設(shè)安裝工程費(fèi),是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資。工程費(fèi)用主要由建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分部分組成,其中直接工程費(fèi)是指建設(shè)工程涉及范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、場地平整、道路、室外管道鋪設(shè)、大型土石方工程費(fèi)用等。安裝工程費(fèi)是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用工程等單項(xiàng)工程中需要安裝的機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配件工程費(fèi),以及工藝、供熱、供水等各種管道、配件、閘門和供電外線安裝工程費(fèi)用等。
在實(shí)行工程量清單以前建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其它費(fèi)用組成,直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成;間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、其他間接費(fèi)組成;其他費(fèi)用主要由利潤、稅金等組成。
在推行工程量清單以后,建筑安裝工程費(fèi)仍由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成 ([2003]206號關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知);但直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成,間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。,建筑工程。
目前我國的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場的要求,逐步分解為:土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè)),并針對各分部工程的不同特點(diǎn),分別制訂了不同的定額和取費(fèi)方法,建設(shè)項(xiàng)目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化,在部分外資和合資項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(2)建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用。,建筑工程。其他費(fèi)用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置費(fèi)以外的費(fèi)用。根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目投資支付的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費(fèi)用。此部分費(fèi)用彈性也比較大,投資人不同,交納的費(fèi)用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程,費(fèi)用走向也不相同。前者屬于政策性撥款,一般是總量控制,層層把關(guān),后者一般要執(zhí)行國家和地方的政策,還要考慮市場的現(xiàn)實(shí)情況,費(fèi)用情況自然也就不一樣。目前此項(xiàng)費(fèi)用基本包括以下幾項(xiàng):第一,土地使用費(fèi)主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費(fèi)用因地區(qū)、地點(diǎn)的不同,差別也非常大,有時此筆費(fèi)用占工程造價的比例很大。第二,與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用主要包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、建設(shè)單位現(xiàn)場費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險費(fèi)、水電補(bǔ)貼、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費(fèi)等。第三,與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用:包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)等。
3.建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本管理的概念詮釋
建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本控制是從工程投標(biāo)報價開始,直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程,施工成本作為項(xiàng)目管理的一個關(guān)鍵性目標(biāo),包括責(zé)任成本目標(biāo)及計劃成本目標(biāo),它們的性質(zhì)和作用不同,成本管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益,而對項(xiàng)目建設(shè)價格進(jìn)行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
二、我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價存在的問題
首先,造價管理部門自身的主觀努力不夠。造價管理部門是政府對工程造價管理的行政主管,要主動適應(yīng)造價管理范圍的變動,不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理,要主動地同建設(shè)銀行、財政部門協(xié)調(diào)管理范圍與管理權(quán)限,同時積極扶持造價咨詢公司的建設(shè),不能滿足于編好定額管好人就大功告成。,建筑工程。其次,建設(shè)行政主管部門在加強(qiáng)建筑市場管理時,要將造價管理放在一個重要的位置。招標(biāo)投標(biāo)制是建筑市場管理的重要一環(huán),但與招投標(biāo)相對應(yīng)的造價管理改革應(yīng)該與招投標(biāo)管理及有形建筑市場的建立同步進(jìn)行。
三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價的特點(diǎn)解析
1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價的大額性解析
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設(shè)項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程,不僅實(shí)物形體龐大,而且造價高昂。,建筑工程。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項(xiàng)目造價可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價的大額性,消耗資源多,關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益,同時也會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位,也說明了造價管理的重要性。
2.建設(shè)項(xiàng)目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性
建設(shè)項(xiàng)目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性,表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價的成本因素復(fù)雜,涉及人工、材料、施工機(jī)械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。,建筑工程。如獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用,既有征地、拆遷、安置補(bǔ)償方面的費(fèi)用,又有土地使用權(quán)出讓金等方面的費(fèi)用。這些費(fèi)用與政府一定時間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費(fèi)規(guī)定有直接的關(guān)系。工程造價構(gòu)成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次、內(nèi)容復(fù)雜,一個建設(shè)項(xiàng)目往往由多個單項(xiàng)工程組成。建筑安裝工程造價,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目組成的不同,具有5個不同的層次。同一個層次中,又具有不同的形態(tài),要求不同的專業(yè)人員去建造。
3.建設(shè)項(xiàng)目工程造價的階段性
同一工程的造價,在不同的建設(shè)階段,有不同名稱和內(nèi)容。如建設(shè)工程處于項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報告階段,擬建工程的工程量還不具體,建設(shè)地點(diǎn)也尚未確定,對建設(shè)工程項(xiàng)目投資所做的測算就稱之為“投資估算”。在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段,對建設(shè)工程項(xiàng)目投資作出的測算稱之為“設(shè)計概算或設(shè)計總概算”。當(dāng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計時,設(shè)計概算需做調(diào)整、修正,反映該工程的造價的名稱為修正設(shè)計概算。進(jìn)行施工圖設(shè)計后,工程對象比初步設(shè)計時更為具體、明確,工程量可根據(jù)施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來,對應(yīng)施工圖的工程造價的名稱為施工圖預(yù)算。在投標(biāo)階段,稱之為“投標(biāo)報價”。承包人與發(fā)包人簽訂合同時形成的價格稱之為“合同價”。在合同實(shí)施階段,承包人與發(fā)包人結(jié)算工程價款時形成的價格稱之為“結(jié)算價”。,建筑工程。工程竣工驗(yàn)收后,實(shí)際的工程造價稱之為“竣工決算價”。由此可見建設(shè)項(xiàng)目工程造價的階段性十分明確,在不同的建設(shè)階段,工程造價名稱、內(nèi)容、作用是不同的。
四、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價的優(yōu)化
1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價體制的完善
由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的參與者眾多,主要有政府部門(包括多個不同職能的部門)、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等等,而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過程的,而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格,形成造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問題。所以,隨著工程造價管理體制的改革,應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定工程造價咨詢單位必須從工程項(xiàng)目的建設(shè)初期(即項(xiàng)目建議書的編制)開始介入,到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止,自始至終地對工程建設(shè)項(xiàng)目的造價進(jìn)行管理,在工程建設(shè)的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力,取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,這才是真正意義上的全過程管理。要實(shí)現(xiàn)這一條件,需要國家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。
2.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價的全過程管理是必然發(fā)展趨勢
首先,重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證,相對準(zhǔn)確確定工程造價,對工程造價進(jìn)行有效控制。其次,設(shè)計部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設(shè)計圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象,更進(jìn)一步推行工程量清單計價模式。最后,與國際慣例接軌,制定更貼近實(shí)際的工程量清單計價辦法。現(xiàn)階段,貫徹執(zhí)行國家建設(shè)部與關(guān)鍵質(zhì)檢總局聯(lián)合的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003,形成良好的市場競爭環(huán)境與機(jī)制。
關(guān)鍵詞:化工建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響 技術(shù)評估要點(diǎn) 研究
所謂環(huán)境影響評估(英文Environmental Impact Assessment,即EIA)是指在一些規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工后,對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測以及評估,并在此基礎(chǔ)上提出可以預(yù)防、減輕環(huán)境危害的有效對策與措施,同時還包括跟蹤監(jiān)測的具體制度和方法。簡而言之,環(huán)境影響評估就是分析建設(shè)項(xiàng)目施工后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,之后提出預(yù)防和治理方案。環(huán)境影響評價是分析和預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化的科學(xué)方法與技術(shù)手段,我國是最早實(shí)施該制度的發(fā)展中國家之一,并于2003年制定了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,對此給予了法律保障。
1.化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)
化工建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵,但化工建設(shè)項(xiàng)目本身存在著許多客觀的不安全因素,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險較大。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,世界上有超過六百萬種的化學(xué)物品,其中70%以上有劇毒和腐蝕性。例如硫化氫、甲醛、苯以及氨苯化合物等,具有致癌、致畸或者致基因突變的危險。據(jù)醫(yī)學(xué)證明,在目前所知的致癌因素中,環(huán)境因素約占百分之八十,其中有毒的化學(xué)物質(zhì)占八成以上。盡管化工建設(shè)項(xiàng)目會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動作用,但由此也帶了嚴(yán)重的環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險。
1.2產(chǎn)品及原輔材料品種復(fù)雜,“三廢”多且處理難度較大?,F(xiàn)代化工建設(shè)項(xiàng)目所需要的產(chǎn)品及原輔材料品種比較復(fù)雜,其中很大一部分具有毒害性,較之于其他行業(yè)而言,化工建設(shè)存在著較大的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患。此外,化工建設(shè)項(xiàng)目所排放的“三廢”物質(zhì)成分比較復(fù)雜,處理起來難度很大。在此過程中產(chǎn)生的有毒有害氣體、難降解的有機(jī)廢水以及大量的工業(yè)污染物,成為產(chǎn)生環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險的主要因素。
1.3生產(chǎn)工藝連續(xù)性強(qiáng),技術(shù)不穩(wěn)定。與其他行業(yè)不同,化工行業(yè)屬于生產(chǎn)連續(xù)型行業(yè),具有流程性特點(diǎn),生產(chǎn)工藝一般較為復(fù)雜,這就決定了其生產(chǎn)工藝的連續(xù)性。一旦進(jìn)入到生產(chǎn)狀態(tài),就只能進(jìn)行周期性停止,否則就會產(chǎn)生安全事故或者環(huán)境污染;就目前我國化工建設(shè)技術(shù)水平來說,許多企業(yè)仍處于起跑階段,客觀條件制約著工藝設(shè)計水平和設(shè)備質(zhì)量。在這種生產(chǎn)狀況下,使得工藝與設(shè)備事故頻發(fā),同時也造成了許多環(huán)境危害。
2.化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估要點(diǎn)
基于化工生產(chǎn)行業(yè)的自身特點(diǎn),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行環(huán)境影響評估。
2.1對化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定性。這一評估要點(diǎn)只要把握住兩個方面即可:首先要看主要生產(chǎn)工藝流程中的化學(xué)反應(yīng)方程式,這是全面分析環(huán)境影響程度的基礎(chǔ);其次要做“物料平衡”分析,整合各個環(huán)節(jié)的物料輸入與輸出信息,進(jìn)行綜合分析。
2.2污染的防御與治理措施?;どa(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)決定了其不可避免的會產(chǎn)生“三廢”物質(zhì),但關(guān)鍵是如何采取有效的措施予以防御和治理。因此,工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲污染的防治措施,也成為化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估的要點(diǎn)之一。
2.3環(huán)境風(fēng)險評價機(jī)制。對于化工建設(shè)項(xiàng)目而言,環(huán)境風(fēng)險評價機(jī)制主要包括環(huán)境風(fēng)險識別、環(huán)境風(fēng)險分析、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測、環(huán)境風(fēng)險管理以及環(huán)境防范措施與應(yīng)急計劃等幾個方面。這些方面基本上涵蓋了整個化工生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié),因此,環(huán)境風(fēng)險評價機(jī)制是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估要點(diǎn)中的重點(diǎn)。
2.4化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與選址的科學(xué)性和合理性?;そㄔO(shè)項(xiàng)目必須滿足施工地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的總體要求,否則就會造成很大的安全和環(huán)境隱患;化工企業(yè)的建設(shè)選址也很關(guān)鍵,必須在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,否則也會造成不必要的麻煩和危害。
2.5國家產(chǎn)業(yè)政策。國家產(chǎn)業(yè)政策對化工建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施具有引導(dǎo)作用,它包括鼓勵發(fā)展性政策和限制淘汰性政策。前者主要是針對一些高新技術(shù)化工產(chǎn)業(yè)而言的,它鼓勵那些節(jié)能降耗、污染少的新興企業(yè)的發(fā)展;后者則對那些投資多、見效少、污染嚴(yán)重的化工企業(yè)進(jìn)行禁止和加速淘汰。因此,化工建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,也是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估的要點(diǎn)之一。
結(jié)語:總而言之,化工建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境具有較大的潛在風(fēng)險,因此,在構(gòu)建環(huán)境友好型社會的今天,我們只有從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動性,對當(dāng)前我國化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行正確的分析,并在此基礎(chǔ)上制定出一套科學(xué)、合理的環(huán)境影響評估體系,才能保障現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;信息化
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的意義
從宏觀角度上來說,工程項(xiàng)目需要多方合作才能夠完成,建設(shè)方、設(shè)計方、施工方與監(jiān)管方都要根據(jù)相關(guān)工程項(xiàng)目來提供自己的方案,方案的內(nèi)容包括對項(xiàng)目成本的協(xié)調(diào)、對項(xiàng)目質(zhì)量的要求、對項(xiàng)目進(jìn)度的預(yù)判以及對材料的基本標(biāo)準(zhǔn)等,其中,信息管理的水平對工程項(xiàng)目的管理水平起到直接的決定性作用。對于工程項(xiàng)目而言,采用信息化管理的主要目的在于,通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫等的科學(xué)方法來進(jìn)行信息的收集、存儲、加工以及處理,從而能夠最大化地提升項(xiàng)目工程的管理水平以及管理效率,較以往的人工式管理方式大大地降低了管理成本。信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用可以說是達(dá)到了爐火純青的地步,在很多企業(yè)之中,也已經(jīng)建立了十分成熟的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),許多管理工作通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺進(jìn)行,專業(yè)又高效。綜上所述,在宏觀角度上來說,建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的意義則主要圍繞以下幾點(diǎn)展開:第一,利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的載體,從而使信息的交流速度可以大大加快,減輕了工作人員的工作負(fù)擔(dān),從而提高了工作效率;第二,利用公共的信息管理平臺,從而方便各參建方進(jìn)行信息的共享與交流;第三,適應(yīng)建筑工程項(xiàng)目管理,并對相關(guān)活動信息能夠進(jìn)行實(shí)時采集,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;四,建筑工程項(xiàng)目的全部信息以系統(tǒng)化以及結(jié)構(gòu)化的方式進(jìn)行存儲,從而能夠?qū)σ逊e累的項(xiàng)目信息進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)分析,進(jìn)而方便日后的數(shù)據(jù)分析與整理;五,建設(shè)工程的項(xiàng)目信息化將項(xiàng)目風(fēng)險管理的能力以及水平大幅度的提升。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀
從三個層次來探討建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀:第一,工程項(xiàng)目的各階段所需要的單項(xiàng)軟件開發(fā)正處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。在建筑工程當(dāng)中,許多的軟件能夠進(jìn)行項(xiàng)目管理工作,如:廣聯(lián)達(dá)圖形自動計量工程量軟件、深圳清華斯維爾三維算量軟件等,在概算項(xiàng)目中,則有廣聯(lián)達(dá)概預(yù)算及相關(guān)審核軟件、工程預(yù)算系統(tǒng)等,而工程項(xiàng)目管理軟件還包括P3、智能項(xiàng)目管理軟件等。在軟件的運(yùn)用上,是根據(jù)不同的項(xiàng)目從而運(yùn)用不同的軟件來完成最終的項(xiàng)目管理方案的制定;第二,建筑企業(yè)開始重視建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理。國內(nèi)的一些建筑行業(yè)已經(jīng)在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上取得了較大的進(jìn)步,就相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果來看,國內(nèi)的建筑企業(yè)工程項(xiàng)目信息管理設(shè)施多達(dá)160萬臺,另外,一些建筑企業(yè)之間也都互相建立了企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,從而加大了企業(yè)之間的信息交換的速率,促進(jìn)了企業(yè)的,積極發(fā)展;第三,建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理已引起國內(nèi)專家學(xué)者的高度重視。由于建筑施工項(xiàng)目的信息化管理的順利進(jìn)行,使得國內(nèi)的一些專家學(xué)者對此開始高度重視,在高校中開展了相關(guān)科研課題來支持這一項(xiàng)目的理論運(yùn)作,如上海交通大學(xué)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)之間聯(lián)合,與軟件公司共同開發(fā)類型不同的建設(shè)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)用軟件。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展存在的問題
(一)應(yīng)用范圍較窄。在整體上來看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目并沒有環(huán)顧大局,直接導(dǎo)致其應(yīng)用范圍過窄,其主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的設(shè)計階段、項(xiàng)目的施工前期、項(xiàng)目的招標(biāo)以及造價預(yù)算等,而在施工過程當(dāng)中,項(xiàng)目管理的應(yīng)用并沒有對施工的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本控制有所涉及,所以剩余的項(xiàng)目管理部分主要靠人工的處理,從這能夠看出建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化并不科學(xué),尚未完善到能夠應(yīng)用到所有建設(shè)工程涉及的范圍,尚還需要工作人員來進(jìn)行應(yīng)變與處理。
(二)開發(fā)應(yīng)用重視不足。在上面所探討到的建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用范圍較窄這一問題中能夠發(fā)現(xiàn),相關(guān)建筑企業(yè)對建筑工程各個階段的軟件的使用質(zhì)量的測評結(jié)果都是十分重視的,但是卻沒有制定統(tǒng)一的對于各個階段的不同的應(yīng)用計劃,缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目安排與信息整理,每個項(xiàng)目單獨(dú)運(yùn)作使得建設(shè)工程項(xiàng)目無法構(gòu)成一個整體,從而能夠看出相關(guān)管理層人員對于建設(shè)工程管理信息化的發(fā)展應(yīng)用的開發(fā)的重視度不足,這樣就直接導(dǎo)致了整個項(xiàng)目無法最大化地實(shí)現(xiàn)長足且穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)業(yè)務(wù)流程不明確。就目前的建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,尚有許多建筑企業(yè)沒有采用信息管理系統(tǒng)對項(xiàng)目的操作進(jìn)行規(guī)范化的管理,也就是說相關(guān)的業(yè)務(wù)流程還是保持著原有的操作模式,組織機(jī)構(gòu)也是采用著原來的組織模式。從原有的組織原則來看,信息流通的方式由于是網(wǎng)絡(luò)狀的,范圍較大,從而不能夠算作是正式的一對一之間的信息溝通,而對項(xiàng)目管理來講,溝通是十分重要的一個環(huán)節(jié),非正式的溝通則會減弱正式溝通的表現(xiàn)作用力。對于我國的信息化管理進(jìn)程來說,是無法起到積極的促進(jìn)作用的,因此,工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的業(yè)務(wù)流程不明確,對于項(xiàng)目管理的信息化發(fā)展的不利影響,也是我國建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展所面臨的巨大問題之一。
四、發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化對策研究
(一)明確企業(yè)指導(dǎo)思想。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理的指導(dǎo)思想能夠看出,將國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化共同推進(jìn)與發(fā)展,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,從一定程度上來說,建筑行業(yè)的信息化是國家經(jīng)濟(jì)信息化的重要基礎(chǔ)之一,因此,將建筑行業(yè)的經(jīng)營管理水平進(jìn)行有效的提高是國家經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要前提。相關(guān)管理層人員應(yīng)因此明確自身企業(yè)的指導(dǎo)思想,同時對信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合進(jìn)行高度的重視,這樣才能夠在響應(yīng)國家政策的基礎(chǔ)之下,全面提高建筑行業(yè)信息化的總體應(yīng)用水平,將建筑業(yè)的發(fā)展做到最大化。
(二)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。就建筑行業(yè)建筑工程項(xiàng)目的信息化管理流程來看,各級建筑企業(yè)都采用了基于信息技術(shù)產(chǎn)生的管理系統(tǒng),這樣一來,就需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺來完成信息的最大化共享。首先,要明確工程項(xiàng)目信息化管理平臺與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)或即將擁有的系統(tǒng)的關(guān)系,這一做法是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)在不同功能上的有效互補(bǔ),其次,工程項(xiàng)目管理全程都要通過信息共享平臺來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的操作應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理水平的提升。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺的最大好處在于網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行有效連接之后,能夠在網(wǎng)上完成投標(biāo)、信息查詢以及會議的開展、資料的共享等等,從而最大程度地提高工作的效率以及完成的準(zhǔn)確度。
(三)企業(yè)流程重組。對企業(yè)流程進(jìn)行定義,就是一項(xiàng)為了完成企業(yè)目標(biāo)及任務(wù)從而開展的業(yè)務(wù)活動,企業(yè)活動的一個重要的特征就是能夠?qū)崿F(xiàn)所有職能的共同參與。對于建筑行業(yè)而言,改善其建筑工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展?fàn)顩r的策略之一就是對企業(yè)流程進(jìn)行重組,而在這一過程當(dāng)中,能夠?qū)⒉煌块T的業(yè)務(wù)活動都能夠先整合再壓縮,從而提升整體的工作效率,另外,對于信息的投放來說,應(yīng)以統(tǒng)一傳遞的形式來發(fā)放信息,從而能夠?qū)崿F(xiàn)信息的資源共享。
(四)明確發(fā)展方向。相關(guān)建筑行業(yè)的企業(yè)管理人員應(yīng)注意,企業(yè)的發(fā)展方向要盡早確立,這樣才能夠在確立大了方向的基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)庫的確立,從而才能夠建立總數(shù)據(jù)倉庫,完成數(shù)據(jù)的最大化的共享。企業(yè)創(chuàng)建完數(shù)據(jù)庫之后,也要搭建相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺,建立了管理項(xiàng)目工程的總數(shù)據(jù)庫之后,就能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)的初步運(yùn)作,管理人員需要注意的是,對于相關(guān)軟件的開發(fā)與統(tǒng)一管理,是全程都要在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行的,這樣才能夠保證項(xiàng)目的資源使用以及發(fā)展趨勢呈穩(wěn)定的狀態(tài)。
(作者單位:濰坊工程職業(yè)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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